■ 李超

臺(tái)灣地區(qū)“二合一”選舉之后，島內(nèi)政治走勢(shì)發(fā)生重大變化，蔡英文、賴清德憑借817萬高民意支持，一舉扭轉(zhuǎn)“九合一”選舉期間全民討厭民進(jìn)黨的局面，并帶領(lǐng)民進(jìn)黨聲勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)國民黨的反超。從選后近幾個(gè)月臺(tái)灣民眾、政黨、政治人物面臨的處境看，島內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新特征。

一、當(dāng)前臺(tái)灣政治生態(tài)幾個(gè)特征

(一)民進(jìn)黨一黨獨(dú)大，支持民進(jìn)黨成為唯一“政治正確”

經(jīng)由臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉和民意代表選舉的雙豐收，民進(jìn)黨奠定了其在島內(nèi)政壇一黨獨(dú)大的局面，不僅民進(jìn)黨縣市首長(zhǎng)、民意代表的戰(zhàn)斗力被點(diǎn)燃，整個(gè)綠營(yíng)基層的聲勢(shì)都被帶動(dòng)，并成為護(hù)衛(wèi)民進(jìn)黨執(zhí)政的堅(jiān)定力量。從選后圍繞抗擊新冠肺炎蔡英文當(dāng)局祭出的各項(xiàng)舉措看，無論是禁止口罩出口祖國大陸，拒絕滯留祖國大陸臺(tái)胞返臺(tái)，中斷“小三通”等合理與否，綠營(yíng)網(wǎng)軍、基層均會(huì)鼓動(dòng)民眾形成強(qiáng)大的支持聲浪，以至于任何反對(duì)、批評(píng)的聲音都會(huì)招致綠營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)霸凌，“支持民進(jìn)黨”已成為島內(nèi)唯一的“政治正確”。在綠營(yíng)媒體、網(wǎng)軍的輿論營(yíng)造之下，臺(tái)灣儼然成為島民心中“全球抗擊肺炎疫情的典范”，臺(tái)灣“防疫戰(zhàn)”總指揮官陳時(shí)中成為“防疫有方的英雄”，蔡英文成為“受民擁戴的領(lǐng)導(dǎo)人”。

(二)國民黨日漸式微，路線之爭(zhēng)再上臺(tái)面

“二合一”選舉遭遇滑鐵盧之后，雖然對(duì)改革的迫切需求使得民意代表江啟臣在國民黨主席補(bǔ)選時(shí)大勝郝龍斌，但國民黨內(nèi)的路線之爭(zhēng)并未隨黨主席補(bǔ)選的結(jié)束而劃上句號(hào)。史上最低投票人數(shù)，首次未收到祖國大陸賀電，都使得江啟臣的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力受到各方質(zhì)疑，尤其是江啟臣在兩岸路線上的閃爍和模糊，引發(fā)國民黨內(nèi)深藍(lán)勢(shì)力的不滿。在這種局面下，國民黨各地方黨部主委紛紛請(qǐng)辭，各縣市首長(zhǎng)以市政忙碌為由對(duì)黨務(wù)工作多有回避，而本應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)力、表達(dá)國民黨在野聲音的民意代表，在民進(jìn)黨網(wǎng)軍的“仇中”操作下，早已喪失監(jiān)督、制衡力量，淪為蔡英文當(dāng)局各項(xiàng)政策的附庸。未來4年，隨著黨產(chǎn)繼續(xù)被凍結(jié)，明星政治人物的耗損，以及在兩岸關(guān)系中作用的逐步弱化，國民黨的復(fù)興之路顯然比上一個(gè)4年更加暗淡。

(三)韓國瑜快速損耗，政治光環(huán)不再

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉落選之后，韓國瑜低調(diào)轉(zhuǎn)為拼市政，而一向高調(diào)、喊打喊殺的“韓粉”也同時(shí)陷入沉寂，“韓流”正勁時(shí)拼命往韓國瑜身邊擠靠、企圖分享政治光環(huán)的各路“挺韓”人馬仿佛一瞬間消失在臺(tái)灣政壇。政治的無情和現(xiàn)實(shí)令人唏噓。與韓國瑜陣營(yíng)的低調(diào)銷聲迥異，由綠營(yíng)團(tuán)體發(fā)起的“罷韓”運(yùn)動(dòng)卻一路高歌猛進(jìn)，即使在新冠肺炎威脅籠罩全臺(tái)灣的情況下，仍然短時(shí)間內(nèi)達(dá)到聯(lián)署門檻，“罷韓”投票預(yù)計(jì)6月底舉行。根據(jù)綠營(yíng)智庫3月底所做調(diào)查，約有59.5%高雄市民會(huì)在“罷韓”中投下同意票，即便疫情加劇，也有56%高雄市民表示會(huì)去投票。而在國民黨內(nèi)部，各方利益的精算使得是否要公開大動(dòng)作“挺韓”仍未形成共識(shí)。可以篤定的是，無論“罷韓”成功與否，韓國瑜的政治動(dòng)能早已不復(fù)當(dāng)年之勇。未來，缺乏政治人物新鮮感的韓國瑜想要東山再起幾無可能。

(四)泛藍(lán)生存環(huán)境急劇惡化

在民進(jìn)黨操縱之下，加之新冠肺炎疫情影響，島內(nèi)“仇中”“反中”意識(shí)高漲，泛藍(lán)陣營(yíng)生存環(huán)境已急劇惡化。反應(yīng)在民間，任何支持祖國大陸、點(diǎn)贊祖國大陸，甚至基于人道立場(chǎng)幫助祖國大陸的聲音、行為都會(huì)招致網(wǎng)絡(luò)霸凌。反應(yīng)在政壇，除國民黨選舉慘敗后聲勢(shì)低迷外，喪失立法機(jī)構(gòu)舞臺(tái)的親民黨以及競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)人失利未能領(lǐng)回選舉保證金的宋楚瑜選后幾乎在臺(tái)灣政壇消失。而新黨也因未達(dá)3%得票門檻失去政黨補(bǔ)助款挹注，未來生存之路更加艱困。隨著接受“去中國化”教育長(zhǎng)大的青年一代逐步獲得公民權(quán)走上政治舞臺(tái)，以及蔡英文當(dāng)局連續(xù)修訂“國安五法”、通過“反滲透法”為兩岸交流設(shè)下法律屏障，泛藍(lán)陣營(yíng)在島內(nèi)的生存環(huán)境將進(jìn)一步惡化。

(五)普通民眾政治熱情高漲，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)暫時(shí)壓制“拼經(jīng)濟(jì)”

在民進(jìn)黨操縱之下，島內(nèi)民粹氛圍迅速上升，所謂“芒果干(亡國感)”成為本次選戰(zhàn)的催化劑，把藍(lán)綠的政治熱情徹底點(diǎn)燃，并最終使選舉成為近年來投票率最高的一次。在藍(lán)綠、族群、世代完全對(duì)立的社會(huì)氛圍下，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)暫時(shí)壓制“拼經(jīng)濟(jì)，顧民生”，成為選民主要訴求。而這種對(duì)政治的狂熱并未隨選戰(zhàn)結(jié)束而消退，隨著民進(jìn)黨當(dāng)局在抗擊疫情過程中繼續(xù)“仇中”操作，以及“罷韓”運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，臺(tái)灣社會(huì)任何理性的聲音都會(huì)被民粹和仇恨所吞噬。

二、蔡英文第二任期可能采取的政策方向

(一)更加激烈的“抗中”和漸趨顯性的“臺(tái)獨(dú)”政策

毫無疑問，民進(jìn)黨是追求“臺(tái)獨(dú)”的政黨，蔡英文、賴清德是追求“臺(tái)獨(dú)”的政客。與第一任期較為隱形的“臺(tái)獨(dú)”策略不同，2020年選舉主打“抗中”卻能大勝，有所謂民意支撐以及不再有連任壓力的蔡英文必然會(huì)在第二任期不斷挑釁祖國大陸，通過司法、行政、防務(wù)等手段，全方位、更加直接、更為明顯地“去中國化”， “以疫謀獨(dú)”就是最好的證明。兩岸關(guān)系未來4年面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(二)更加激烈的政治追殺清算國民黨

政治追殺國民黨，使國民黨小黨化、泡沫化，是民進(jìn)黨當(dāng)局重要任務(wù)之一。在第二任期，為避免未來出現(xiàn)類似“韓流”現(xiàn)象威脅民進(jìn)黨執(zhí)政，蔡英文當(dāng)局定會(huì)更加激烈地清算國民黨，利用“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”“轉(zhuǎn)型正義條例”“國安五法”“反滲透法”等，圍剿國民黨及支持者，使國民黨難以東山再起。在這種策略下，“罷韓”尚未落幕，針對(duì)臺(tái)中市市長(zhǎng)盧秀燕的“罷燕”呼聲已經(jīng)響起，藍(lán)營(yíng)縣市長(zhǎng)稍有與綠營(yíng)不同意見，罷免聲浪就隨之而來，這種無形的壓力逐漸形成一股盤旋在藍(lán)營(yíng)上空的低氣壓，逼得藍(lán)營(yíng)縣市長(zhǎng)施政必須戒慎恐懼。除縣市長(zhǎng)外，藍(lán)營(yíng)民意代表也將成為綠營(yíng)重點(diǎn)打擊對(duì)象，國民黨軍系民意代表吳斯懷就成為綠營(yíng)的政治提款機(jī)，一言一行均被放大檢視。

(三)更加徹底地倒向美國，充當(dāng)西方對(duì)抗中國大陸的馬前卒

臺(tái)灣當(dāng)局無論是國民黨或是民進(jìn)黨執(zhí)政，對(duì)于“親美”的外事政策理念則是一致的，區(qū)別在于國民黨不會(huì)利用美國挑釁祖國大陸，而民進(jìn)黨則樂于充當(dāng)棋子，無條件配合美國同中國大陸的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以換取美國對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的支持。過去4年，蔡英文在“印太戰(zhàn)略”、中美貿(mào)易戰(zhàn)、香港反“修例”事件等同美國亦步亦趨，而美國也確實(shí)給予臺(tái)灣當(dāng)局一些口頭上的支持，以作為蔡英文對(duì)島內(nèi)炫耀的資本。在其他外事處境屢屢受阻、全面萎縮的情況下，蔡英文需要維持美臺(tái)之間形式上的友好以獲取選民支持。在“親美派”江啟臣接任國民黨主席的情況下，國民黨已經(jīng)失去了監(jiān)督制衡民進(jìn)黨對(duì)美政策的能力。2020年，美國將迎來總統(tǒng)大選。為換取新一屆美國政府對(duì)于民進(jìn)黨的認(rèn)可，蔡英文必將更加全面徹底地倒向美國，充當(dāng)西方對(duì)抗中國大陸的“馬前卒”。蔡英文與美國當(dāng)局或許會(huì)利用美國已經(jīng)通過的“臺(tái)灣旅行法”“臺(tái)北法案”等，做出前所未有的挑釁動(dòng)作，以試探中國大陸的底線。

三、對(duì)臺(tái)灣政壇未來政治生態(tài)走向的判斷

(一)民進(jìn)黨政黨支持度將逐漸下滑

雖然蔡英文在選舉中以260余萬票優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝韓國瑜，但恰如“九合一”選舉國民黨勝選并非因?yàn)樽陨硎艿竭x民喜愛，而是受益于“全民討厭民進(jìn)黨”的氛圍，2020年大選蔡英文勝選也不是因?yàn)槊襁M(jìn)黨重新贏得選民認(rèn)可，而是島內(nèi)社會(huì)存在“不滿韓國瑜”的聲浪。這一點(diǎn)，從兩黨所獲政黨票以及不分區(qū)民意代表席次可以看出?！熬藕弦弧睌∵x后，蔡英文并無明顯的改革舉措，僅靠“抗中”民粹堆起的支持度無法維持長(zhǎng)久，民眾終究要回歸現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活層面。事實(shí)上，從陳水扁第二任期爆發(fā)的“百萬人倒扁運(yùn)動(dòng)”、馬英九第二任期爆發(fā)的“太陽花學(xué)運(yùn)”觀察，民眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人的第二任期會(huì)更為嚴(yán)苛，也更沒有耐心，所有的施政不力都會(huì)被放大檢視。已經(jīng)沒有政治人物保鮮期和蜜月期的蔡英文如果無法快速推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)質(zhì)改善民眾生活，那么她所帶領(lǐng)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)也會(huì)很快步陳水扁、馬英九后塵，被民意所吞噬。然而，在無法化解兩岸關(guān)系僵局，給臺(tái)灣企業(yè)帶來巨大優(yōu)惠的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)面臨到期，以及全球經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的情況下，寄希望于蔡英文當(dāng)局能夠化解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困局，無異緣木求魚。并且，選舉結(jié)束后，民進(jìn)黨內(nèi)的派系之爭(zhēng)重新躍上臺(tái)面，各派系圍繞執(zhí)政資源的搶奪已經(jīng)臺(tái)面化。未來，圍繞誰來接班蔡英文成為黨內(nèi)新共主，各派系之間的爭(zhēng)斗只會(huì)愈演愈烈，民進(jìn)黨聲勢(shì)下滑難以避免。

(二)國民黨氣勢(shì)短期難以恢復(fù)

大選之后，國民黨迎來主席補(bǔ)選。但江啟臣是一位弱勢(shì)黨主席，政治能量短期內(nèi)顯然不足以使大佬文化橫行、派系盤根錯(cuò)節(jié)的國民黨凝聚在一起。事實(shí)上，只要國民黨的核心路線和中心思想無法明確，國民黨的團(tuán)結(jié)便只能成為空談，國民黨作為島內(nèi)最大的反對(duì)黨也失去監(jiān)督制衡民進(jìn)黨施政的力量。而從島內(nèi)抗擊新冠肺炎疫情反應(yīng)的現(xiàn)實(shí)看，因畏懼民進(jìn)黨網(wǎng)軍所操縱的民粹氛圍，國民黨幾乎成為民進(jìn)黨的側(cè)翼，只會(huì)跟隨綠營(yíng)所帶的風(fēng)向稱贊蔡英文當(dāng)局抗疫舉措，攻擊世界衛(wèi)生組織(WHO)及祖國大陸。國民黨如果在核心價(jià)值上失守，一味順從島內(nèi)民粹，不僅難以吸引新的支持者，也會(huì)令傳統(tǒng)支持者失望而出走。因此，即使民進(jìn)黨未來因執(zhí)政拖累支持度下滑，但民意也很難轉(zhuǎn)移到國民黨，主打“白色力量”和“兩岸一家親”的臺(tái)灣民眾黨反而可能成為最大獲益者。

(三)第三勢(shì)力生長(zhǎng)空間顯現(xiàn)，但政治道路并不順?biāo)?/h3>

大選中，代表第三勢(shì)力的臺(tái)灣民眾黨、“時(shí)代力量”等雖未取得亮眼成績(jī)，無法在立法機(jī)構(gòu)扮演關(guān)鍵少數(shù)，但從各政黨得票情況看，民進(jìn)黨政黨票(481萬票，33.9%)、國民黨政黨票(472萬票，33.4%)、以及其他第三勢(shì)力政黨票合計(jì)(約462萬票，約32.7%)，約各占總票數(shù)三分之一，另加上未投票的485萬選民，說明島內(nèi)仍然存在大量對(duì)藍(lán)綠兩大政黨不滿的民眾。這代表在島內(nèi)政壇，第三勢(shì)力成長(zhǎng)的空間已經(jīng)顯現(xiàn)。尤其是柯文哲籌組的臺(tái)灣民眾黨，初試啼聲便囊括159萬政黨票，拿下11.2%得票率，成為島內(nèi)第三大黨。隨著臺(tái)灣民眾黨在立法機(jī)構(gòu)逐步站穩(wěn)腳跟，以及柯文哲市長(zhǎng)任期結(jié)束后極有可能投入2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，臺(tái)灣民眾黨在未來的臺(tái)灣政壇應(yīng)成為各方不容忽視的力量。正因?yàn)榇?，民進(jìn)黨絕不會(huì)放任柯文哲威脅自己長(zhǎng)期執(zhí)政，近期臺(tái)灣民眾黨黨員先后爆出不倫戀和負(fù)面選舉風(fēng)波，正是綠營(yíng)勢(shì)力對(duì)柯文哲有計(jì)劃打擊的結(jié)果。隨著韓國瑜逐步在臺(tái)灣政壇失勢(shì)，民進(jìn)黨網(wǎng)軍對(duì)柯文哲及臺(tái)灣民眾黨的追殺將會(huì)接踵而至。

(四)侯友宜政治前景值得關(guān)注

與“九合一”選舉帶動(dòng)國民黨選舉氣勢(shì)的韓國瑜、盧秀燕先后遭遇罷免壓力不同，侯友宜因?yàn)榫腿涡卤笔惺虚L(zhǎng)后始終強(qiáng)調(diào)市政優(yōu)先、做好分內(nèi)事，不搞媒體聲量、不談?wù)?、不評(píng)論臺(tái)灣當(dāng)局施政，與國民黨中央若即若離，反而贏得外界一致好評(píng)，市政滿意度居高不下。無論是美國在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)主席莫健訪臺(tái)特別拜會(huì)，或是與柯文哲互動(dòng)熱絡(luò)大推“雙北合作”，侯友宜都在逐漸累積政治能量，并且存在取代韓國瑜成為未來國民黨內(nèi)頭號(hào)政治明星的可能。然而，侯友宜雖然身具國民黨身份，但藍(lán)營(yíng)色彩并不濃厚，甚至有著參與調(diào)查陳水扁“3·19”槍擊案、后被陳水扁當(dāng)局拔擢的經(jīng)歷。針對(duì)侯友宜政治色彩的質(zhì)疑始終存在。作為朱立倫嫡系人馬，侯友宜未來是繼續(xù)輔佐朱立倫挑戰(zhàn)大位，或是自己獨(dú)挑大梁開辟政治生涯新高，又或是出走國民黨選擇與柯文哲合作，值得各方跟蹤關(guān)注。