用數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破城市之間的“產(chǎn)業(yè)懸崖”，支持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合，是推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。

自2017年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報(bào)告以來，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為近幾年各地政府工作報(bào)告的高頻詞匯。更有省份強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為“一號工程”“重點(diǎn)工程”，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”等提法頻頻出現(xiàn)。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用的明顯特點(diǎn)。據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重為34.8%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率超過三分之二?！伴L三角”“珠三角”“京津冀”“東北老工業(yè)基地”以及西北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

從規(guī)模上看，長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，達(dá)到8.63萬億元，珠三角地區(qū)次之，為4.31萬億元，京津冀地區(qū)為3.46萬億元，東北老工業(yè)基地和西北地區(qū)分別為1.6萬億元和1.26萬億元。從增速來看，珠三角地區(qū)與長三角地區(qū)分別達(dá)到18.3%和17.6%，西北地區(qū)超過京津冀地區(qū)的14.2%和東北老工業(yè)基地的11.3%，達(dá)16.7%，表明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要選擇。

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有虛擬性、高附加性的特點(diǎn)，使其能夠提高同一產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同經(jīng)營實(shí)體之間的關(guān)聯(lián)性，并加快信息要素在不同經(jīng)營主體和不同行業(yè)之間的流動(dòng)。而大數(shù)據(jù)、5G產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)的不斷升級，也為產(chǎn)業(yè)跨界融合提供了更加便利的條件。

成渝地區(qū)一體化經(jīng)驗(yàn)

2020年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，兩大國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)達(dá)成共識，由數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域一體化，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要引擎和內(nèi)陸開放的重要戰(zhàn)略平臺。

重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授蒲勇健表示，由數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合將是成渝兩地合作的主要推動(dòng)力。在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，要通過產(chǎn)業(yè)、人文、地理環(huán)境、金融市場等優(yōu)劣互補(bǔ)，形成發(fā)展合力。

“成渝地區(qū)市場一體化程度越高，高效的企業(yè)更多，城市會得到更多高效能企業(yè)的溢出效益?！北本┐髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授薛領(lǐng)表示。我國發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)到規(guī)模驅(qū)動(dòng)，目前正向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要條件之一，沒有生產(chǎn)要素在空間上的集聚，實(shí)現(xiàn)不了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

成渝地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)空間崛起？薛領(lǐng)認(rèn)為，集聚經(jīng)濟(jì)是重要的市場力量，也是提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略途徑。要推進(jìn)區(qū)域一體化，市場規(guī)模越大，越可以通過選擇和分類效應(yīng)提高競爭力。成渝地區(qū)要打破地區(qū)分割，豐富區(qū)域一體化內(nèi)涵，打造共同基礎(chǔ)設(shè)施、共同公共服務(wù)、共同制度安排和共同的大市場，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展價(jià)值。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)一體化的一把鑰匙。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有萬物互聯(lián)化、知識智能化、數(shù)據(jù)要素化、集聚虛擬化等特征。成渝地區(qū)處于集聚階段，要通過線上、線下一體化同步推進(jìn)，匯聚要素，使得知識和技術(shù)溢出更加容易，促進(jìn)成渝地區(qū)城市整體提升，助力形成大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群。

在共享大數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，成渝地區(qū)共同建設(shè)西部科技創(chuàng)新中心，通過互聯(lián)網(wǎng)整合兩地高等學(xué)校資源，建立網(wǎng)上成渝雙城大學(xué)聯(lián)盟;統(tǒng)一進(jìn)行旅游市場營銷，整合兩地旅游線路，做大旅游產(chǎn)業(yè);建立雙城醫(yī)學(xué)中心，共享兩地醫(yī)療資源;同時(shí)，以重慶的優(yōu)勢地理位置和成都的優(yōu)勢人才資源有效融合為路徑，兩地聯(lián)合打造雙城經(jīng)濟(jì)圈國際金融中心，全方位促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間的融合度，提升整體競爭力。此外，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺聚集中小企業(yè)服務(wù)集群和產(chǎn)業(yè)集群，是鏈接成渝雙城的重要節(jié)點(diǎn)。

抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇

2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議明確表示，發(fā)揮山東半島城市群龍頭地位，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

這是山東的機(jī)遇，配合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)，山東將跨入黃河時(shí)代。

不過，黃河流域上下游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密，即便是經(jīng)濟(jì)總量第一的山東也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，領(lǐng)頭羊作用并不十分突出。

近年來，山東大力支持推進(jìn)山東半島城市群發(fā)展，自2017年以來先后出臺多項(xiàng)舉措，希望揚(yáng)起山東半島城市群龍頭作用。

山東半島城市群是山東省發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，有諸多優(yōu)勢。是中國北方重要的城市密集區(qū)之一，是黃河中下游廣大腹地的出?？?，同時(shí)又是距離韓國、日本地理位置最近的省份，外資進(jìn)入集中，開發(fā)區(qū)密集，制造業(yè)聚集，自然資源和歷史人文景觀豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸空交通便捷，港口集中。這些優(yōu)勢如同一張張“通行證”，為促進(jìn)山東半島城市群崛起提供了良好條件。

城市群是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和平臺，有專家提出“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持交通先行，實(shí)現(xiàn)城市聯(lián)系便捷化;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠水青山常態(tài)化;堅(jiān)持人才為本，實(shí)現(xiàn)人才資源集聚化;堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換最優(yōu)化。使省內(nèi)各城市間相向而行、相得益彰，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化集約發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力之一。因此，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，應(yīng)該重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字治理等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府治理能力提升的方向天然契合，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然成為區(qū)域一體化的重要組成部分;另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的技術(shù)普惠與制度創(chuàng)新，從電商帶來的日常生活便利化開始，正自下而上地逐步向促進(jìn)市場一體化、分工有序化、服務(wù)和制度均質(zhì)化、政府工作高效化過渡。

山東具備用推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)。山東數(shù)字規(guī)模超過2萬億元，在全國排名第三，僅次于廣東、江蘇。近些年也出臺多項(xiàng)文件，推動(dòng)“數(shù)字山東”建設(shè)。

2019年7月，《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》發(fā)布，提出以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，以促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

2020年4月，《數(shù)字山東2020行動(dòng)方案》發(fā)布。根據(jù)《方案》內(nèi)容，明確今年山東將圍繞數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快數(shù)字山東建設(shè)。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，山東將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩手抓，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持建設(shè)50個(gè)左右省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、20個(gè)左右省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的作用被著重強(qiáng)調(diào)。山東將加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級也將進(jìn)一步推進(jìn)，提升數(shù)字化水平。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本生產(chǎn)要素，也是智慧城市管理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的底層支撐。毋庸置疑，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模一定會持續(xù)擴(kuò)大。用數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破城市之間的“產(chǎn)業(yè)懸崖”，促進(jìn)人才流、資金流和產(chǎn)業(yè)間協(xié)同，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，并支持各地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展，新的一輪基礎(chǔ)設(shè)施基于此布局和建設(shè)才有意義。