馮用軍， 趙 雪

(1 北京師范大學(xué) 教育學(xué)部， 北京 100875； 2 唐山師范學(xué)院 教育學(xué)院， 河北 唐山 063015)

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出高等教育是科教興國、人才強國、創(chuàng)新富國戰(zhàn)略的重要支撐，也是服務(wù)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重大動力。[1]世界一流學(xué)科建設(shè)已成為當(dāng)代中國高等教育改革與發(fā)展的重大時代議題。世界一流學(xué)科是世界一流國家的重要品牌、核心競爭力和軟實力。對于一個擁有五千年歷史文明的古老中國而言，雖然創(chuàng)造了輝煌的先發(fā)內(nèi)生型的古代高等教育體系，但也經(jīng)歷了坎坷的后發(fā)外生型的近代高等教育變遷，建成一批中國特色鮮明的世界一流學(xué)科是中國人民百年來的重大夢想之一，也是建成世界高等教育中心助力中國“和平崛起”的重大舉措，更是在“兩個一百年”內(nèi)加快實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”及建成人類命運共同體的重要核動力。高等教育現(xiàn)代化助力高教強國夢，必然要求建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流本科和研究生教育、一流專業(yè)和一流課程(“五一流”)，培育一流人才、產(chǎn)出一流科技、提供一流服務(wù)。建設(shè)和建成一批中國特色世界一流學(xué)科，讓中國高等教育真正由大變強、由強變優(yōu)、由優(yōu)變特，任重道遠(yuǎn)，必須先扎扎實實建成高等教育強省(自治區(qū)、直轄市)，才能一步一個腳印建成高等教育強國和世界高等教育中心，并從中孕育出一批中國特色世界一流學(xué)科，而且毫無疑問首批中國特色世界一流學(xué)科，就像國立西南聯(lián)合大學(xué)的物理學(xué)、國立西北聯(lián)合大學(xué)的地質(zhì)學(xué)、唐山交通大學(xué)的土木工程、北洋大學(xué)的化學(xué)化工、圣約翰大學(xué)的醫(yī)學(xué)等中國歷史名校的一流學(xué)科群一樣，必然誕生于“中國土壤”“中國生態(tài)”和“中國場域”中，從而使得中國大學(xué)集團內(nèi)能夠生長出享譽世界、引領(lǐng)人類命運共同體的偉大大學(xué)，即中國特色社會主義大學(xué)。[2]科學(xué)的理論是指導(dǎo)實踐的武器，建設(shè)“五一流”大學(xué)，推動中國高等教育現(xiàn)代化，必須重視高等教育理論的作用。沒有高等教育科學(xué)理論支撐，中國高等教育實踐很難有可持續(xù)發(fā)展的強勁后勁，也不能行將致遠(yuǎn)持續(xù)突破，[3]即高等教育理論研究隊伍怎么做、做什么、做得怎樣直接影響中國高等教育的未來。高等教育學(xué)理論研究與高等教育現(xiàn)代化是良性互動的，通過“五一流”大學(xué)建設(shè)推動高等教育現(xiàn)代化，需要建設(shè)世界一流的高等教育學(xué)科、培育世界一流的高等教育學(xué)者、產(chǎn)出世界一流的高等教育研究成果，這也是高等教育學(xué)人改造學(xué)科建設(shè)范式、化解“學(xué)科危機”的必由之路。[4]具體而言，學(xué)術(shù)界特別是高等教育理論工作者的道德使命和社會責(zé)任之一是建設(shè)中國特色世界一流的高等教育學(xué)科、形成一流高等教育思想體系。[5]在遵循社會進步規(guī)律、人才成長規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)建高等教育現(xiàn)代化等的評估標(biāo)準(zhǔn)，從而為國家、政府和大學(xué)科學(xué)決策提供參考咨詢。

一、 高等學(xué)校建設(shè)一流學(xué)科的歷史機遇

中國現(xiàn)代學(xué)科的理論建構(gòu)、研究方法、研究對象和研究范圍深受自然科學(xué)的影響，[6]高等教育學(xué)也不例外。高等教育學(xué)是中國特色的世界性學(xué)科，在國外一般以領(lǐng)域狀態(tài)的“高等教育研究”存在，一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流教育、一流專業(yè)、一流課程是高等教育研究者的熱門話題和重要選題。2015年8月18日，《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(簡稱《“雙一流”方案》)獲得中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，明晰了中共中央、國務(wù)院建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)與學(xué)科的堅定決心、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、運行機制和保障措施。[7]2015年10月29日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》頒行，重申要持續(xù)提升大學(xué)教育教學(xué)水平與協(xié)同創(chuàng)新能力，使若干所大學(xué)與一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平，提升中國大學(xué)的綜合實力和全球核心競爭力，培育一流人才，產(chǎn)出一流成果。高等教育事關(guān)國家發(fā)展、影響民族未來。只有淘汰“水課”打造“金課”建設(shè)一流本科教育，通過一流本科教育建設(shè)“雙一流”大學(xué)，才能奮力開辟中國高等教育新境界。[8]2017年1月24日，教育部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》，“雙一流”戰(zhàn)略頂層設(shè)計、配套制度、工作方案、遴選標(biāo)準(zhǔn)、遴選機構(gòu)、工作程序等日益完善。在競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選的基礎(chǔ)上確定了第一輪一流大學(xué)建設(shè)高校42所、一流學(xué)科建設(shè)高校95所。2018年9月10日，全國教育大會在北京召開，習(xí)近平發(fā)表重要講話，系統(tǒng)完整地論述了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人、靠誰培養(yǎng)人”等根本性問題，要求調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加快一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。[9]2019年2月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》，要求“加快‘雙一流’建設(shè)”“研究建立中國特色‘雙一流’建設(shè)的綜合評價體系”和“繼續(xù)實施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展等。[10]可以說，新時代對中國高等教育提出了新要求，中國高等教育領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的優(yōu)質(zhì)高等教育需要和不平衡、不充分的高等教育發(fā)展之間的矛盾。紓解中國高等教育現(xiàn)代化的主要矛盾，為中國高等教育研究者在新時代構(gòu)化中國特色世界一流高等教育學(xué)理論提供了百年未有之新實踐，也是中國高等教育研究者必須回答好的“人民關(guān)切議題”。

建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流本科、一流專業(yè)和一流課程是黨和政府在新時代為推動我國高等教育現(xiàn)代化、增強國家核心競爭力[11]、奠定永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)而做出的重大決策。其方案論證、基線定位、動態(tài)遴選、過程監(jiān)控、成效監(jiān)測等離不開高等教育工作者的主體作用。“五一流”戰(zhàn)略由黨來領(lǐng)導(dǎo)、政府推動，從中央到地方政府持續(xù)投入資源扶優(yōu)、扶強和扶特。這一由黨中央領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動而非由市場力量自然競爭的做法，是中國特色社會主義高等教育建設(shè)的制度和比較優(yōu)勢。中國高校有可能借此實現(xiàn)“變軌超車”，迅速邁向、接近與趕超世界一流大學(xué)。“五一流”戰(zhàn)略的目標(biāo)非常清晰，即做出世界一流貢獻(xiàn)堅持“四個服務(wù)”，核心是培養(yǎng)世界一流人才、產(chǎn)出世界一流科技成果，推動中國高校走向世界一流，對區(qū)域、行業(yè)、國家、民族、世界等產(chǎn)生積極影響。打造世界一流學(xué)科是建設(shè)世界一流大學(xué)的重要前提，“五一流”戰(zhàn)略作為中國繼重點大學(xué)工程(1959年)、“211”工程(1995年)、“985”工程(1998年)之后的第4輪高等教育戰(zhàn)略工程，不斷涌現(xiàn)的高等教育理論問題、實踐難題、決策新題等客觀上為高等教育理論工作者發(fā)揮高等教育研究的決策咨詢作用提供了千載難逢的歷史機遇。中國高等教育研究者要想抓住并用好這個歷史機遇，必須主動開展高等教育重大理論和實踐問題研究、不斷取得高質(zhì)量的高等教育重大理論和實踐問題研究成果，努力建設(shè)中國特色世界一流的高等教育學(xué)科和學(xué)派。為此，必須要弄清楚建設(shè)世界一流高等教育學(xué)科的一些關(guān)鍵問題：什么是世界一流的高等教育學(xué)科？中國高等教育學(xué)與世界一流高等教育研究相比存在哪些差距？怎樣建設(shè)世界一流的高等教育學(xué)科？建設(shè)世界一流高等教育學(xué)科的前提是什么？在新的發(fā)展階段和新的改革時代，就這些重大問題展開分析、提出看法、發(fā)表見解，有助于共同探索如何建設(shè)中國特色、世界一流的高等教育學(xué)科，更好地為高等教育現(xiàn)代化服務(wù)。

二、 高等教育學(xué)從領(lǐng)域到學(xué)科的世紀(jì)嬗變

中華人民共和國成立70周年特別是改革開放41年來，通過對內(nèi)改革、對外開放，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會不斷進步。與此同時，中國高等教育經(jīng)過歷史性變革，也取得了歷史性成就，高等教育規(guī)模位居世界第一，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，以研究高等教育人物、思想、制度、活動及其運行規(guī)律見長的高等教育學(xué)科也處于深刻轉(zhuǎn)型過程中，在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作以及學(xué)科建設(shè)等方面也取得了長足進步。一是高等教育學(xué)科課程設(shè)置發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從深受蘇聯(lián)教科書影響的教育學(xué)和傳統(tǒng)社會主義計劃性教育實踐課程轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂兄袊厣鸟R克思主義高等教育學(xué)和符合高級專門人才培養(yǎng)規(guī)律的課程體系，并培養(yǎng)了大量高等教育專門人才，包括高等教育理論研究人才、決策管理人才和實踐應(yīng)用人才。二是高等教育研究范式逐步規(guī)范、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，開始大規(guī)模使用錢學(xué)森院士創(chuàng)立的從定性到定量的綜合集成法(M—S法)，質(zhì)性研究與量化分析有機結(jié)合，單學(xué)科研究、多學(xué)科研究和跨學(xué)科研究協(xié)同，特別是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊愿叩冉逃髷?shù)據(jù)為基礎(chǔ)的實證研究已經(jīng)逐漸成為高等教育學(xué)科研究的主流方法。如利用聯(lián)合國教科文組織國際大學(xué)協(xié)會(International Association of Universities，IAU，official partner of UNESCO)的世界高等教育數(shù)據(jù)庫(The World Higher Education Database，WHED)、廈門大學(xué)的中國高等教育數(shù)據(jù)庫(Higher Education Database，HEDB)、清華大學(xué)的大學(xué)生學(xué)習(xí)情況調(diào)查研究(National Student College Survey，NCSS)數(shù)據(jù)庫、中國教育大數(shù)據(jù)研究院(Chinese Academy of Education Big Data，CAEBG)等產(chǎn)出的高等教育研究成果。三是高等教育研究逐漸與國際接軌，國際學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合科研日益頻繁。首先，中國高等教育研究者已經(jīng)能夠在國際主流高等教育學(xué)期刊上發(fā)表關(guān)于中國高等教育的學(xué)術(shù)論文；其次，越來越多的中國高等教育研究者出版了高等教育研究英文著作，或部分經(jīng)典高等教育研究著作被翻譯成英文版，如潘懋元教授的SelectedAcademicPapersofPanMaoyuanonHigherEducation、劉海峰教授的TheExaminationCultureinImperialChina等；最后，越來越多的國際高等教育研究者開始關(guān)注和研究中國高等教育，發(fā)表了越來越多的關(guān)于中國高等教育的論文和著作，如美國加州大學(xué)伯克利分校教授馬丁·特羅(Martin Trow)ReflectionsonChinaandCarleton’sEthicalInvestmentPolicy、美國波士頓學(xué)院終身教授菲利普·G.阿爾特巴赫(Philip G. Altbach)TwistedRoots:TheWesternImpactonAsianHigherEducation、挪威奧斯陸大學(xué)教授阿里·謝沃(Arild Tjeldvoll)所著PanMaoyuan:AFoundingFatherofChineseHigherEducationResearch、芬蘭坦佩雷大學(xué)教授蔡瑜琢(Yuzhuo Cai)、吉斯·基維斯(Jussi Kivist?)HigherEducationReformsinFinlandandChina:ExperiencesandChallengeinPost-massificationEra等。

總之，無論是從高等教育學(xué)課程體系的轉(zhuǎn)型(理論課程+應(yīng)用課程等)、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新(如“學(xué)習(xí)—研究—教學(xué)三結(jié)合”“情景交融的學(xué)術(shù)沙龍”等)、師資隊伍國際化(國外進修+海歸博士等)、發(fā)表國際學(xué)術(shù)論文，還是國際交流與合作等方面，高等教育學(xué)科已經(jīng)成為中國哲學(xué)社會科學(xué)中最國際化的學(xué)科之一。但是還應(yīng)該看到，中國高等教育學(xué)科沒能保持與中國高等教育改革與發(fā)展的相對同步或適度領(lǐng)先，無法給予中國高等教育改革與發(fā)展適時而科學(xué)的理論指導(dǎo)。這從一個側(cè)面反映了中國的高等教育學(xué)科還有相當(dāng)大的發(fā)展差距，主要反映在5個方面： 一是鮮有中國原創(chuàng)性高等教育理論為國際高等教育學(xué)界所熟悉并廣泛認(rèn)可與引用； 二是鮮有在國際高等教育學(xué)界具有重大學(xué)術(shù)影響力的中國本土高等教育學(xué)家，中國高等教育研究者在高等教育領(lǐng)域頂尖級學(xué)術(shù)刊物發(fā)表的論文數(shù)量較少、在頂尖級出版社出版的外文著作數(shù)量較少； 三是鮮有中國大學(xué)自主培養(yǎng)的高等教育學(xué)博士能夠到世界高水平大學(xué)任教，進而成長為世界知名的高等教育專家； 四是鮮有世界一流大學(xué)的本科生或碩士研究生進入中國高等教育學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)深造，也鮮有世界著名高等教育專家進入中國高等教育機構(gòu)開展聯(lián)合研究；五是鮮有中國高等教育研究者在聯(lián)合國教科文組織等官方高等教育組織和非官方世界性高等教育組織任職，或在聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保證地區(qū)性會議等國際頂尖級高等教育會議上做大會報告等。這些從不同側(cè)面反映了無論是中國高等教育學(xué)教育，還是中國高等教育學(xué)研究，與世界一流高等教育學(xué)科相比，還存在著相當(dāng)大的發(fā)展差距。

在中國文化背景下發(fā)展高等教育學(xué)科，不僅要按照國際的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，采用國際學(xué)術(shù)話語體系進行發(fā)展，而且還要傳承中國學(xué)科文化，彰顯并弘揚中國學(xué)科特色，那么扎根中國大地的高等教育學(xué)的發(fā)展如何兼顧國際化和本土化？高等教育學(xué)這種學(xué)科稱謂是中國特色，與世界流行的高等教育領(lǐng)域研究有通約的成分。國際化是建設(shè)世界一流學(xué)科的重要途徑，中國高等教育學(xué)科在國際化過程中，也將會擁有越來越大的世界話語權(quán)與影響力，并且保持鮮明的中國特色。堅持世界評價標(biāo)準(zhǔn)與保持中國特色并沒有矛盾。多元化是現(xiàn)代社會的主要特征。中國高等教育學(xué)要成為世界一流學(xué)科，就必須做到：一是中國高等教育學(xué)科必須以研究中國高等教育問題為主，這是中國高等教育學(xué)科的最大特色。隨著中國在世界地位的上升，中國高等教育問題正在日益成為世界高等教育問題，因此中國高等教育研究的重要性也日益得到世界高等教育學(xué)界的關(guān)注。當(dāng)然，隨著人類命運共同體的構(gòu)建，世界高等教育領(lǐng)域的很多重要問題也正在變成中國高等教育問題，中國高等教育研究者需要對世界重要高等教育問題提出中國觀點和中國方案，貢獻(xiàn)出中國智慧和中國模式。二是中國高等教育的轉(zhuǎn)型與改革、發(fā)展與變遷為高等教育研究者提供了豐富素材與大數(shù)據(jù)，特別是政府與高校之間關(guān)系問題以及黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、現(xiàn)代大學(xué)制度、大學(xué)治理等問題，都是中國高等教育研究需要解決的“卡脖子”問題，這也是中國高等教育學(xué)科的第二個主要特色，是中國高等教育學(xué)科最能夠取得原創(chuàng)性突破理論的所在之處，即誕生世界原創(chuàng)的中國高等教育理論。中國高等教育系統(tǒng)具有世界大部分國家特別是西方發(fā)達(dá)國家高等教育體系所沒有的重要特征，特別在政府與大學(xué)的關(guān)系方面，中國政府所掌握的教育資源以及其通過各項法律與政策對教育活動進行調(diào)節(jié)的深度、廣度與高度，在全球找不到第二個海量樣本。三是中國有不同于歐美國家的高等教育體制、機制和高等教育歷史文化。在中國大地上發(fā)生的高等教育事件、現(xiàn)象與問題等，有著顯著不同于世界其他高等教育的特點。高等教育運行的一般原理與一般規(guī)律，在中國特有的社會主義教育制度與教育歷史文化背景下，可能會將高等教育的多樣性和特殊性充分展現(xiàn)出來，這在西方高等教育研究教科書中很難找到答案。中國高等教育研究者在創(chuàng)建中國特色社會主義高等教育理論體系方面大有可為、大有作為，比如高等教育從精英到大眾的過渡階段理論、從大眾到普及的過渡階段理論、后大眾化理論等。四是中國高等教育研究者可以在高等教育學(xué)科中做出重大貢獻(xiàn)。例如，在互聯(lián)網(wǎng)+高等教育方面、在共享高等教育方面、在高等教育大數(shù)據(jù)云計算方面等，中國高等教育由于其規(guī)模受“互聯(lián)網(wǎng)+”邊際效應(yīng)等利好因素影響，在世界上處于并將長期處于第一地位或第一梯隊。與之相對應(yīng)的是，中國在高等教育大數(shù)據(jù)與復(fù)雜海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、挖掘、分析與應(yīng)用等方面，也有許多比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，這些新型海量數(shù)據(jù)特別是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，呼喚著計量高等教育學(xué)理論與方法創(chuàng)新。在人工智能介入下，與這些高等教育大數(shù)據(jù)相關(guān)的重要高等教育問題，也將是高等教育學(xué)研究的前沿問題，是中國高等教育實證研究的理性課題。五是中國高等教育研究者需要站在中國的立場上，針對中國與世界重大高等教育問題提供具有嚴(yán)謹(jǐn)理論支持的核心觀點與解決辦法。過去三百多年來，歐美作為高等教育理論供給者和高等教育國際化領(lǐng)跑者，除了其自身現(xiàn)代高等教育體系具有先發(fā)內(nèi)生優(yōu)勢外，還有一個重要原因就是這些國家擁有眾多的高等教育學(xué)家創(chuàng)立了可迭代的高等教育理論體系，占據(jù)著高等教育理論的世界話語權(quán)與制高點，比如威廉·馮·洪堡的大學(xué)改革三原則論、伯頓·R.克拉克的高等教育系統(tǒng)“三角協(xié)調(diào)”理論以及馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論等。在新時代，中國高等教育研究者肩負(fù)著解釋中國高等教育發(fā)展現(xiàn)象、問題和規(guī)律，凝練打造中國高等教育發(fā)展模式，在世界學(xué)術(shù)舞臺上傳播以中國特色社會主義高等教育理論為核心的“中國高等教育學(xué)派”，并將高等教育理論用于指導(dǎo)中國豐富的高等教育改革與國際化實踐，更好地維護中國教育主權(quán)與國家安全，更好地推動中國高等教育國際化以維護國家利益等重大歷史使命和時代責(zé)任。

三、 建構(gòu)高等教育學(xué)一流學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)科是高等教育的知識范疇，所以必須納入高等教育學(xué)學(xué)科分析框架。[12]學(xué)科承載了高等教育的基本功能和大學(xué)的核心職能，既是促進個體成長的平臺，也是推動社會發(fā)展的平臺；既是教育教學(xué)的平臺，也是科技研發(fā)的平臺；既是協(xié)同創(chuàng)新的平臺，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的平臺；既是產(chǎn)學(xué)融合的平臺，也是科教貫通的平臺；既是大師工匠匯聚的平臺，也是青年才俊扎堆的平臺。發(fā)揮高等教育學(xué)理論優(yōu)勢建構(gòu)世界一流學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)，既是科學(xué)衡量高等教育學(xué)離世界一流學(xué)科距離的需要，也是客觀評價一流學(xué)科建設(shè)高校離世界一流大學(xué)差距的需要。世界一流學(xué)科是世界大學(xué)集團中各大學(xué)內(nèi)最有特色、最具優(yōu)勢與成就的頂尖級學(xué)科的群域，是建設(shè)世界一流大學(xué)的前提、基石和中流砥柱，也是擁有一流學(xué)者隊伍、一流學(xué)生質(zhì)量、一流科技成果、一流學(xué)術(shù)聲譽、一流社會服務(wù)和一流國際影響等的學(xué)科聚合。建設(shè)世界一流大學(xué)必須以建設(shè)世界一流學(xué)科為基礎(chǔ)和抓手。這是因為學(xué)科是大學(xué)的核心細(xì)胞，專業(yè)是大學(xué)的核心基因，世界一流學(xué)科是世界一流大學(xué)的底色、靈魂和圖騰。教育大數(shù)據(jù)推演發(fā)現(xiàn)，學(xué)科建設(shè)水平與大學(xué)發(fā)展水平之間呈現(xiàn)高度正相關(guān)關(guān)系，學(xué)科建設(shè)質(zhì)量、成效會明顯影響大學(xué)的學(xué)術(shù)聲望與世界地位，所以“扎根中國大地辦大學(xué)”的中心工作就是“扎根中國大地辦學(xué)科”。[13]世界一流學(xué)科不僅要有中國特色，還需要得到世界公認(rèn)，特別是全球頂尖學(xué)者的認(rèn)可。世界一流學(xué)科的評價既要注重中國特色，這是社會需求的邏輯，也要注重國際標(biāo)準(zhǔn)，這是學(xué)術(shù)發(fā)展的邏輯。在學(xué)術(shù)邏輯上，評價指標(biāo)包括一流科技研發(fā)、一流學(xué)術(shù)論文、一流學(xué)術(shù)團隊、一流教育教學(xué)、一流文化傳承等；在社會需求邏輯上，評價指標(biāo)包括一流畢業(yè)生、一流發(fā)明專利、一流咨詢服務(wù)、一流國際交流與合作等。所以，科學(xué)的世界一流學(xué)科評價，必然要平衡學(xué)術(shù)邏輯和社會邏輯、認(rèn)識論與政治論、中國特色與世界標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系。

世界一流學(xué)科各具特色、極富個性，但它們也有一些共性、可以量化的表征。所謂形散神似、共性寓于個性之中，這就為研發(fā)中國特色、世界接軌的一流學(xué)科評價標(biāo)準(zhǔn)奠定了實然前提和理論基礎(chǔ)，也為科學(xué)劃分世界一流學(xué)科比例提供了測算標(biāo)準(zhǔn)和參照體系。世界大學(xué)學(xué)科排名是展示各個國家或地區(qū)高校影響和地位的重要舞臺，也是中國高等教育戰(zhàn)略科學(xué)家、大學(xué)排名專家共同主導(dǎo)全球教育評估事務(wù)的重要體現(xiàn)。由中國高等教育科學(xué)家主導(dǎo)研制富含中國元素、接軌世界標(biāo)準(zhǔn)的世界大學(xué)學(xué)科排名，有利于中國在相關(guān)領(lǐng)域制定國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)起國際高等教育評價計劃、凝聚大學(xué)排名共識、倡行大學(xué)排名規(guī)范、優(yōu)化大學(xué)排名標(biāo)準(zhǔn)、積聚大學(xué)排名資源、協(xié)調(diào)大學(xué)排名利益，構(gòu)建全球大學(xué)命運共同體。眾所周知，一個國家能夠主導(dǎo)世界大學(xué)排名的數(shù)量和質(zhì)量，是國際大學(xué)排名界的話語權(quán)和影響力的“晴雨表”。迄今為止，全球影響較大且連續(xù)發(fā)布評鑒報告的大學(xué)排名組織有二十余家，中國有5家，綜合集成歷史較長、影響較大、公信較好、知名度高的大學(xué)評價組織的指標(biāo)體系，它們的“核心標(biāo)準(zhǔn)”有三類：人才培養(yǎng)(學(xué)生規(guī)模、校友質(zhì)量)、科技研發(fā)(論文數(shù)量、成果質(zhì)量)與國際影響(學(xué)術(shù)聲譽、媒體影響)。[14]為動態(tài)評估、科學(xué)監(jiān)測、大力推動中國特色世界一流學(xué)科建設(shè)，必須融匯中國特色、中國元素和世界理念、世界規(guī)則，站在第三方中介評估立場，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色和高點定位。立足高等教育的兩大基本功能和現(xiàn)代大學(xué)的五大核心職能，借鑒國內(nèi)外大學(xué)辦學(xué)水平評估、學(xué)科績效評價的有益經(jīng)驗和成熟做法，遵循“iREG排名柏林原則”，利用“新聞洞”理論和“金字塔”原理挑選參照指標(biāo)和標(biāo)桿學(xué)科，最終構(gòu)建出兼具世界眼光、國際視野和中國特色、華夏風(fēng)格的世界一流學(xué)科評價標(biāo)準(zhǔn)(表1)，可以據(jù)此對一流學(xué)科建設(shè)成效進行跟蹤評估和質(zhì)量監(jiān)測。

綜合高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)歷史、學(xué)科文化和發(fā)展成就、現(xiàn)狀、趨勢等，對標(biāo)世界一流學(xué)科的特征和標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，我國高等教育學(xué)已經(jīng)具備世界一流學(xué)科的基本特質(zhì)并逐步接近世界一流學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)，比如秉持“不求最大，只求最好”理念的廈大高教所開創(chuàng)的高等教育學(xué)，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍需取得重大突破，如吸引更多優(yōu)秀國際學(xué)生、卓越外籍教師來華從事高等教育研究等。一花獨放不是春，百花齊放春滿園，必須時刻牢記，中國高等教育學(xué)的主要特色體現(xiàn)在用中國方法研究中國高等教育實踐、站在中國立場研究中國高等教育問題、提出中國高等教育發(fā)展道路，同時應(yīng)該遵從世界學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)與國際學(xué)術(shù)規(guī)則，用全球語言講述中國高等教育故事、傳播中國高等教育聲音，創(chuàng)立中國特色社會主義高等教育思想理論，形成更多具有鮮明特色的“中國高等教育流派”，構(gòu)建世界一流高等教育話語體系，以提升中國高等教育學(xué)的世界話語權(quán)與全球影響力，服務(wù)“一帶一路”等國際倡議。

表1 中國特色世界一流學(xué)科評估標(biāo)準(zhǔn)

四、 建設(shè)高等教育學(xué)一流學(xué)科的未來構(gòu)化

40年前，高等教育學(xué)科創(chuàng)始人潘懋元先生以“敢為天下先”的開創(chuàng)精神創(chuàng)建了高等教育學(xué)；40年后，以潘先生為首的中國高等教育學(xué)術(shù)共同體，不忘初心，持續(xù)推動建設(shè)中國特色世界一流高等教育學(xué)?？梢哉f，高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的40年是指導(dǎo)中國大學(xué)由外延式擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的40年，也是引領(lǐng)中國高等教育從精英化渡過大眾化邁向普及化階段的40年，更是促進中國高等教育學(xué)家和中國高等教育學(xué)派成長壯大的40年，經(jīng)歷了“星星之火可以燎原”的孕育興起期、“到中流擊水”的成熟定型期、“待到山花爛漫時”的繁榮鼎盛期，高等教育學(xué)科已經(jīng)來到了新時代的十字路口，必須尋求新突破。眾所周知，廈門大學(xué)教育研究院(高等教育科學(xué)研究所)是我國高等教育學(xué)誕生地。1978年5月17日成立的廈門大學(xué)高等教育科學(xué)研究室——廈門大學(xué)教育研究院(高等教育研究所)的前身，是我國第一個高等教育研究機構(gòu)，它的建立在中國高等教育研究史上具有劃時代的標(biāo)志性意義。40年來，廈門大學(xué)高等教育研究所為我國高等教育研究的發(fā)展、高等教育學(xué)科的建設(shè)和高等教育實踐的進化做出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，有力推動了我國高等教育事業(yè)進行歷史性變革，取得了輝煌的歷史性發(fā)展成就。[15]作為中國高等教育改革和發(fā)展的國家級高等教育智庫和高等教育研究重鎮(zhèn)，“廈大高教學(xué)人”相繼提出了具有中國特色的“精英到大眾的過渡階段論”[16]“大眾到普及的過渡階段論”(后大眾化理論)[17]“民辦高等教育發(fā)展道路論”[18]“高考穩(wěn)健改革論”[19]“中外合作辦學(xué)發(fā)展論”[20]以及“高等教育規(guī)模波動與經(jīng)濟波動關(guān)系論”[21]等，在高等教育評估和大學(xué)評價研究和實踐上獨樹一幟，[22]持續(xù)為中國高等教育大改革、大發(fā)展、大繁榮提供優(yōu)先引領(lǐng)且及時高效的理論指導(dǎo)，逐步形成了以潘懋元先生為首的高等教育學(xué)“廈大學(xué)派”。[23]

持續(xù)推動高等教育學(xué)一級學(xué)科建設(shè)。在新時代，高等教育學(xué)從二級學(xué)科進階到一流學(xué)科已具備基本的內(nèi)外部條件，即國家深化落實依法治教、管辦評分離、下放學(xué)位授權(quán)自主審核和實施“五一流”戰(zhàn)略等。高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作是學(xué)位授權(quán)審核改革的重要內(nèi)容，也是落實依法治教、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系等的重要舉措。2018年4月19日，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》和《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于印發(fā)學(xué)位授權(quán)自主審核單位名單的通知》，公布了高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核的要求和可開展學(xué)位授權(quán)自主審核的高校名單，廈門大學(xué)與北京大學(xué)、清華大學(xué)等20所高校獲準(zhǔn)開展學(xué)位授權(quán)自主審核。[24]“五一流”戰(zhàn)略和高等教育現(xiàn)代化2035，給高等教育學(xué)躋身一級學(xué)科和建設(shè)一流學(xué)科提供了前提，必須推動高等教育學(xué)科成熟行動，為廈門大學(xué)等中國頂尖大學(xué)建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流本科、一流專業(yè)和一流課程等提供重要智力支持和理論支撐，進而為創(chuàng)建高等教育強國服務(wù)人類命運共同體發(fā)揮更大作用。[25]經(jīng)過五千年積淀、百多年磨煉、40年發(fā)展，按照國家學(xué)位授權(quán)自主審核條件，根據(jù)高等教育改革發(fā)展前沿趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和相關(guān)大學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)條件以及資源配置能力，高等教育學(xué)已完全具備開展一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)自主審核的基礎(chǔ)和條件。在異構(gòu)共軛中加速高等教育學(xué)共同體的耦合協(xié)同是新時代對高等教育學(xué)人提出的新要求，全球跨學(xué)科時空內(nèi)的高等教育學(xué)同仁應(yīng)緊密團結(jié)起來，在教育部和中國高等教育學(xué)會的科學(xué)指導(dǎo)下，在第一代、第二代高等教育學(xué)術(shù)共同體引領(lǐng)下展現(xiàn)出新氣象、奮發(fā)出新作為，充分利用好貫徹落實黨的十九大關(guān)于“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”指示和全國教育大會精神的重大戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上，借勢而為，同心同德，共襄盛舉，力爭早日協(xié)同將高等教育學(xué)列入高校自主審核新增的一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點，并報國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室備查，成為新增《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》內(nèi)的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別，從而更高效地培育高等教育理論研究、決策管理與運營實務(wù)等拔尖創(chuàng)新人才，更科學(xué)地指導(dǎo)新時代高等教育改革與發(fā)展實踐。通過高等教育理論與實踐的共同努力，逐步把高等教育學(xué)建設(shè)成為一門研究對象獨特、學(xué)科性質(zhì)清晰、研究方法通約、術(shù)語框架系統(tǒng)、核心觀點科學(xué)、理論體系完善、分支領(lǐng)域生長、實踐指導(dǎo)力強和專業(yè)人才輩出的中國特色世界一流學(xué)科。

持續(xù)承擔(dān)高等教育學(xué)新時代使命。中國高等教育發(fā)展已經(jīng)進入新時代，面臨著前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇。20年前，人類即將邁入21世紀(jì)，中國高等教育理論研究與中國高等教育決策共賞互鑒，開啟了從精英高等教育邁向大眾高等教育的步伐； 20年后，在“兩個一百年”中“建黨一百年”目標(biāo)實現(xiàn)之際，中國高等教育理論研究與中國高等教育決策并未同步同頻，高等教育即將邁入普及化階段，“雙一流”戰(zhàn)略(一流大學(xué)、一流學(xué)科)、“雙萬計劃”(一流專業(yè))、“六卓越一拔尖”計劃2.0(一流人才)、“金課”建設(shè)(一流本科教育)、“教育現(xiàn)代化2035”、現(xiàn)代大學(xué)治理、高等教育強國、世界高等教育中心等關(guān)涉高等教育現(xiàn)代化的一系列工程，其中的關(guān)鍵性理論突破和控制性實踐推進，都亟待高等教育學(xué)科、高等教育學(xué)人主動作答、趨前服務(wù)，提出一攬子、一體化智慧解決方案。建設(shè)世界一流中國特色高等教育體系和世界一流中國特色高等教育學(xué)科，必須確保高等教育理論研究與高等教育實踐同步規(guī)劃、同步實施和同步運行，在豐富的高等教育改革與發(fā)展實踐中檢驗高等教育理論、發(fā)展高等教育學(xué)，高等教育學(xué)只有在“頂天立地”中求得認(rèn)同、獲得發(fā)展、實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，如創(chuàng)新院校研究、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為黨委、校長團隊治校理政服務(wù)。以潘懋元先生為首的第一代、第二代高等教育學(xué)人在篳路藍(lán)縷中完成了高等教育學(xué)“站起來”“富起來”的歷史使命，第三代、第四代高等教育學(xué)人應(yīng)該秉持“一張藍(lán)圖繪到底”的歷史耐心和戰(zhàn)略定力，主動接過前輩的抬扛，勇挑推動高等教育學(xué)“強起來”“特起來”的時代重任。功成不必在我，功成必定有我，完成我們這一代人的“趕考作業(yè)”，爭取交出比較令人滿意的答卷，力爭為下一代高等教育學(xué)人奠定更好的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)。

持續(xù)建設(shè)中國特色高等教育學(xué)派。高等教育學(xué)派是產(chǎn)出高質(zhì)量學(xué)術(shù)、產(chǎn)生高層次政策影響、發(fā)生高水平智慧傳播的聚合創(chuàng)新體，也是高等教育人才培育基地、高等教育政策咨詢智庫、高等教育戰(zhàn)略孵化中心，更是加強高等教育學(xué)學(xué)科史梳理、建設(shè)、研究和獨特研究方法論重建、轉(zhuǎn)型、構(gòu)化的先導(dǎo)力量，因為系統(tǒng)化學(xué)科史和獨特方法論是一門學(xué)科走向成熟的核心標(biāo)志。以高等教育學(xué)基本理論研究等為特色的“廈門大學(xué)學(xué)派”、以高等教育經(jīng)濟學(xué)跨學(xué)科研究等為特色的“北京大學(xué)學(xué)派”、以高等教育課程與教學(xué)論等研究為特色的“華東師范大學(xué)學(xué)派”、以高等教育管理學(xué)多學(xué)科研究等為特色的“華中科技大學(xué)學(xué)派”、以高等教育政策學(xué)研究等為特色的“清華大學(xué)學(xué)派”、以高等教育評價學(xué)研究等為特色的“北京師范大學(xué)學(xué)派”等，這些是建設(shè)中國特色高等教育學(xué)派的中流砥柱。同時，還應(yīng)充分發(fā)揮中國高等教育學(xué)會全國高等教育研究機構(gòu)協(xié)作組等學(xué)會聯(lián)盟的作用，系統(tǒng)整合優(yōu)質(zhì)高等教育資源(高等教育學(xué)碩博士點、高等教育研究者等)，各負(fù)其責(zé)、各展所長、優(yōu)勢互補、融合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，在構(gòu)建新時代中國特色高等教育學(xué)學(xué)科體系中實現(xiàn)高等教育內(nèi)學(xué)(高等教育原理等)、外學(xué)(高等教育經(jīng)濟學(xué)等)和間學(xué)(高等教育方法論等)等的理論突破或?qū)嵺`創(chuàng)新，為共建中國特色高等教育學(xué)派添磚加瓦。民生在勤，勤則不匱，人生如此，高等教育學(xué)一流學(xué)科建設(shè)亦如此。中華人民共和國成立70年來，高等教育學(xué)科學(xué)術(shù)學(xué)人共同體始終秉持自強不息的大學(xué)精神、止于至善的大學(xué)理念，在建設(shè)高等教育學(xué)高原學(xué)科的進程中主動服務(wù)中國偉大大學(xué)建設(shè)。逆水行舟不進則退，高等教育學(xué)必須抓住機遇奮力向一級學(xué)科高峰沖刺，通過學(xué)科國際評估認(rèn)證等奠定一流學(xué)科地位。[26]知困當(dāng)自強不息也，明勢當(dāng)奮力而為也，在“不惑之年”回顧高等教育學(xué)的世紀(jì)嬗變，展望其未來構(gòu)想，砥礪前行，正當(dāng)其時。敢為天下先，在叩石墾壤、開宗立學(xué)的時代，潘懋元先生以“板凳敢坐十年冷”的剛毅堅卓、“文章不寫半句空”的實事求是、“其物初生其神也旺”的首善精神，主動超越自身的現(xiàn)代性困境，開創(chuàng)了高等教育學(xué)新天地，作為“史上最牛高教戰(zhàn)線老兵”至今還奮斗在高等教育現(xiàn)代化前沿；志當(dāng)存高遠(yuǎn)，在百花齊放春滿園的新時代、百家爭鳴崇其善的新階段，“懋元精神”激勵著第三代、第四代高等教育學(xué)人肩負(fù)繁榮中國高等教育事業(yè)、創(chuàng)新中國高等教育理論的新?lián)?dāng)，在扎根中國大地建設(shè)高等教育學(xué)一級學(xué)科中不斷創(chuàng)造新作為。高等教育學(xué)是中國的一個偉大創(chuàng)舉。在世界范圍內(nèi)，中國實行高等教育學(xué)科建制，在國外則以高等教育研究存在，這在過往的人類學(xué)科分類建設(shè)實踐中還從未有過。潘懋元先生等用超凡的勇氣探索和突破教育學(xué)科建設(shè)的藩籬，后人要以更加堅定的信念實踐和發(fā)展高等教育學(xué)，強化其學(xué)科內(nèi)涵、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系建設(shè)、開創(chuàng)高等教育活動史等新分支領(lǐng)域并構(gòu)建新方法論。當(dāng)然，在“百年未有之大變局”的新時代，建設(shè)世界一流高等教育學(xué)科的道路并不平坦，但初心不會改變，決心不會動搖。我們比歷史上任何時期都更需要人才，高等教育體主要是出人才出成果、高等教育學(xué)主要是出思想出智慧，建設(shè)高等教育學(xué)世界一流學(xué)科必須堅定中國特色社會主義高等教育“四個自信”，[27]主動適應(yīng)新時代新形勢發(fā)展高等教育中國學(xué)派，[28]努力承擔(dān)起為高等教育現(xiàn)代化2035和世界高等教育中心出謀劃策的國家智庫的歷史重任。

(本文在“廈門大學(xué)教育研究院四十周年慶祝會暨新時代高等教育研究與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展學(xué)術(shù)研討會”期間得到了潘懋元、劉海峰、楊德廣、周洪宇、吳巖、眭一凡、程方平、周川、胡建華等教授的指點和幫助，特此致謝)