孫 剛，韓 峰，呂 峰

（1.中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司 安全監(jiān)察室，甘肅 蘭州 730000；2.中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司 安全監(jiān)察室，陜西 西安 710054；3.中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 安全監(jiān)督管理局，北京 100844)

鐵路有設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、作業(yè)聯(lián)勞的特點(diǎn)，運(yùn)輸安全涉及整個(gè)鐵路系統(tǒng)的各個(gè)方面，需要運(yùn)輸生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、裝備修造、技術(shù)開發(fā)、綜合管理等多部門共同落實(shí)安全管理要求，必然會產(chǎn)生相互銜接、相互配合、相互保障的區(qū)域和環(huán)節(jié)[1]，出現(xiàn)各類結(jié)合部安全問題。鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中的各類結(jié)合部相互聯(lián)系、相互依存，分布于鐵路系統(tǒng)管理各層級、運(yùn)輸生產(chǎn)全過程。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全問題(以下簡稱“結(jié)合部安全問題”)是指運(yùn)輸安全、勞動(dòng)安全、路外安全、安全防護(hù)、特種設(shè)備、外部環(huán)境等方面需要解決的矛盾、疑難；或者在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，由于管理結(jié)合部職責(zé)不清晰、管理關(guān)系交叉，涉及結(jié)合部管理相關(guān)部門責(zé)任缺失、結(jié)合部生產(chǎn)人員履責(zé)不到位，造成結(jié)合部存在失管失修現(xiàn)象，使結(jié)合部安全管理弱化。因此，應(yīng)加快建立健全落實(shí)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全問題協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)消除結(jié)合部安全隱患，強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

1 鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全問題分析

1.1 內(nèi)部結(jié)合部安全問題

（1）各鐵路局集團(tuán)公司間。主要涉及機(jī)務(wù)、車輛、客運(yùn)等系統(tǒng)跨局規(guī)章制度、應(yīng)急處置作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及局間分界口設(shè)備檢修等安全問題。例如，擔(dān)當(dāng)長交路跨局旅客列車的機(jī)車乘務(wù)員需要與多個(gè)局車輛乘務(wù)員聯(lián)合進(jìn)行客列尾和直供電連接等作業(yè)，但各鐵路局集團(tuán)公司要求卻不完全一致，存在配合不到位耽誤列車的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）專業(yè)部門或站段間。專業(yè)部門或站段間結(jié)合部安全問題最為常見、分布廣泛，如一個(gè)道口房就與車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、房建、供電等多專業(yè)相關(guān)，一副道岔使用維修至少涉及車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等多個(gè)單位。在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，還存在工電結(jié)合部、機(jī)輛結(jié)合部、弓網(wǎng)結(jié)合部、機(jī)電車載設(shè)備結(jié)合部、動(dòng)車所一體化管理結(jié)合部等。

（3）專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)。主要涉及同一系統(tǒng)內(nèi)不同分工產(chǎn)生的結(jié)合部安全問題，特別是相互關(guān)聯(lián)作業(yè)環(huán)節(jié)、管理界面劃分難度較大的行車設(shè)備方面結(jié)合部安全問題較多，容易形成管理上的空白區(qū)，存在失管失修的安全風(fēng)險(xiǎn)，如機(jī)輛系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)用與檢修專業(yè)、工務(wù)系統(tǒng)線路與橋路專業(yè)、供電系統(tǒng)接觸網(wǎng)與電力專業(yè)等結(jié)合部安全問題。

（4）站區(qū)間。車站接發(fā)列車、調(diào)車、裝卸作業(yè)等需要同一站區(qū)各專業(yè)、各工種在統(tǒng)一計(jì)劃和指揮下緊密銜接、協(xié)調(diào)配合才能安全高效完成，由此產(chǎn)生的結(jié)合部大量存在，主要涉及站區(qū)管理、生產(chǎn)組織、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)配合、路外環(huán)境治理等結(jié)合部安全問題。

（5）運(yùn)輸企業(yè)與其他公司間。主要涉及各鐵路局集團(tuán)公司與合資鐵路公司間工程遺留問題整治、鐵路局集團(tuán)公司內(nèi)部運(yùn)輸主業(yè)與建設(shè)指揮部、多元企業(yè)間結(jié)合部安全問題。例如，涉及合資鐵路大修、水害復(fù)舊、設(shè)備整修等，由于合資鐵路重視不夠、款源不及時(shí)以及協(xié)調(diào)推進(jìn)不主動(dòng)等，造成項(xiàng)目推進(jìn)困難。

1.2 外部結(jié)合部安全問題

（1）與生產(chǎn)廠家、施工單位。主要涉及機(jī)車車輛、工務(wù)、供電、電務(wù)等設(shè)備管理單位的設(shè)備、配件源頭質(zhì)量問題；營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工配合及安全監(jiān)管等安全問題[2]。例如，一列動(dòng)車組除涉及鐵路所有專業(yè)外，還與多家研發(fā)、制造甚至是外國企業(yè)交織在一起，高速鐵路設(shè)計(jì)、建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷仍是影響運(yùn)輸安全的源頭安全隱患。

（2）與勞務(wù)外包、業(yè)務(wù)外包單位。主要涉及車站與保潔、上水、吸污、配餐、裝卸等外包單位的結(jié)合部安全問題。例如，保潔人員在清洗動(dòng)車組操縱臺、客車車輛通過臺或連接處時(shí)，車輛電器部分容易進(jìn)水引發(fā)設(shè)備故障；郵政車輛上站臺裝卸作業(yè)時(shí)，站臺小車未實(shí)施制動(dòng)措施易發(fā)生溜逸或侵入限界。

（3）與專用線、專用鐵路。鐵路專用線是鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的組成部分，路企之間在車輛交接、車輛防溜、取送車、設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修等方面產(chǎn)生大量結(jié)合部。例如，專用線企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用、檢修及人員的安全管理不到位，發(fā)生沖、脫、擠、撞調(diào)車作業(yè)事故較多，有的隱瞞不報(bào)存在破損車輛未經(jīng)鑒定上線運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）與鐵路公安部門。主要涉及安檢查危、反恐防暴、治安消防等方面安全問題。由于歷史原因，鐵路局集團(tuán)公司防火委辦公室、反恐辦公室等機(jī)構(gòu)設(shè)在鐵路公安局，雖然目前一些職能正逐步移交，但在安檢查危、重點(diǎn)處所巡防、危及行車案件查處等方面仍然面臨大量結(jié)合部問題需要協(xié)調(diào) 解決。

（5）與地方政府、企事業(yè)單位。主要在路外環(huán)境治理、鐵路建設(shè)方面涉及地方政府及相關(guān)部門，以及電力、通信、能源等部門設(shè)備鄰近或跨越鐵路帶來的結(jié)合部安全問題等。目前，鐵路沿線挖沙取土、私自搭建構(gòu)筑物、毀壞鐵路設(shè)備等外部環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生，雖然通過路地協(xié)調(diào)解決了大量影響鐵路安全的隱患問題，由于與地方政府協(xié)調(diào)整治難度較大，工作推進(jìn)較為滯緩，給各單位安全管控帶來較大壓力。

2 鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全問題原因

結(jié)合部安全問題管理難、協(xié)調(diào)難、解決難，深層次反映出管理邊界不夠清晰，職責(zé)不夠明確，相關(guān)制度修訂滯后，不同單位、系統(tǒng)間溝通協(xié)調(diào)不到位，不主動(dòng)，在各層面產(chǎn)生的結(jié)合部安全問題得不到及時(shí)解決，成為鐵路運(yùn)輸安全的薄弱 環(huán)節(jié)。

（1）結(jié)合部安全問題意識亟需提高。專業(yè)部門缺乏大局意識和大安全意識，在生產(chǎn)組織過程中只關(guān)注本系統(tǒng)作業(yè)安全，對可能影響其他單位作業(yè)的情形研究不夠，對涉及本專業(yè)的結(jié)合部問題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。例如，在日常協(xié)調(diào)解決結(jié)合部安全問題時(shí)，各專業(yè)均引用本系統(tǒng)規(guī)章制度，但是存在不匹配、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，在保證不突破上級規(guī)章制度的前提下往往無法達(dá)成共識；專業(yè)部門從各自的責(zé)任和利益出發(fā)，對老舊設(shè)備及新投用設(shè)備不同意接收接管，存在失管失修的安全隱患；少數(shù)專業(yè)部門對結(jié)合部問題存在畏難與等靠思想，解決結(jié)合部安全問題的積極性和主動(dòng)性不夠，特別是對涉及資金投入、設(shè)備設(shè)施改造問題，相互發(fā)函而均不牽頭組織解決。

（2）結(jié)合部管理安全職責(zé)亟需明確。從日常典型安全信息暴露出問題看，一是從鐵路局集團(tuán)公司、站段到車間，并未完全把結(jié)合部管理的安全職責(zé)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制。例如，消防安全、道路交通安全、應(yīng)急管理、外部隱患整治等方面，存在專業(yè)管理部門不明確、安全職責(zé)不清晰的問題。二是隨著大量新設(shè)備以及監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備的投用，部分共用設(shè)備及配套設(shè)備的產(chǎn)權(quán)不清晰，管理主體責(zé)任不夠明確。例如，動(dòng)車所存車場隔離開關(guān)配套的接地桿接地極、車站信號樓內(nèi)其他單位的控制系統(tǒng)、高鐵中繼站各單位共同使用的門鎖、大型客站視頻監(jiān)控設(shè)備等，均不同程度存在管理維護(hù)責(zé)任不清的問題。三是設(shè)備條件與作業(yè)方式變化后，崗位職責(zé)及規(guī)章制度未及時(shí)修訂，存在不一致、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，結(jié)合部工作由多部門分別發(fā)文，各自表述，互不一致，易造成結(jié)合部管理職責(zé)不清晰。典型的是專業(yè)部門制定了有關(guān)結(jié)合部設(shè)備維修管理辦法，但新設(shè)備、新技術(shù)投用后又制定了新的結(jié)合部管理辦法，同一類設(shè)備前后管理辦法存在部分要求不一致的現(xiàn)象，造成結(jié)合部管理界面不清晰。

（3）結(jié)合部安全問題協(xié)調(diào)制度亟需完善。盡管各鐵路局集團(tuán)公司均制訂了結(jié)合部管理辦法，但是在管理層級上還不夠清晰，哪些結(jié)合部問題應(yīng)該由站段自行協(xié)調(diào)，哪些應(yīng)該由專業(yè)部門負(fù)責(zé)，哪些應(yīng)該由鐵路局集團(tuán)公司牽頭，目前規(guī)定不夠具體；在研究確定解決結(jié)合部安全問題的牽頭責(zé)任單位時(shí)，存在“誰提出誰負(fù)責(zé)”的普遍傾向，造成提出結(jié)合部安全問題多的單位或部門承擔(dān)解決問題的責(zé)任大，一定程度影響提出結(jié)合部問題的積極性。同時(shí)存在結(jié)合部管理制度照抄照搬的問題，有關(guān)條款規(guī)定不具體、可操作性不強(qiáng)，不符合本單位實(shí)際，甚至空轉(zhuǎn)運(yùn)行，導(dǎo)致結(jié)合部安全問題解決不夠及時(shí)。

（4）結(jié)合部安全問題閉環(huán)整治機(jī)制亟需健全。由于鐵路局集團(tuán)公司尚未建立完善的結(jié)合部問題整改機(jī)制，缺乏合理的綜合性考核指標(biāo)和約束手段，導(dǎo)致相關(guān)部門和單位常常以生產(chǎn)任務(wù)多、材料不到位、人員不足等理由推脫，導(dǎo)致問題解決緩慢甚至久拖不決。專業(yè)間聯(lián)系協(xié)調(diào)會及站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會不規(guī)范，存在隨意請假不參加、指派職級不符、不了解情況的人員參加等現(xiàn)象，會議質(zhì)量大打折扣；會議要求整改的結(jié)合部安全問題流轉(zhuǎn)程序不清晰，誰牽頭組織、誰負(fù)責(zé)過程追蹤督促不明確，問題是否按期整改不清楚，甚至有些問題到整改銷號期限時(shí)仍然只有整改方案，由于缺乏及時(shí)追蹤、有效督促，造成個(gè)別問題不了了之。

（5）結(jié)合部安全問題源頭性手段亟需協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在規(guī)章制度源頭、設(shè)備制造源頭、資源配置源頭、新線建設(shè)源頭等方面。在規(guī)章制度源頭方面，如跨局的長交路崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)聯(lián)控和應(yīng)急處置不統(tǒng)一的問題，給職工教育培訓(xùn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)及應(yīng)急處置等帶來不便，發(fā)生問題后容易造成風(fēng)險(xiǎn)升級并釀成事故。在設(shè)備制造源頭方面，如工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范與運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的設(shè)備制造源頭缺陷，機(jī)車車輛等設(shè)計(jì)不合理、工裝配件技術(shù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一造成的維修不便，均制約行車設(shè)備質(zhì)量的提升。在資源配置源頭方面，同一個(gè)單位配屬的動(dòng)車組、ATP 等型號繁雜，管理的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備品類繁多，維修標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，給運(yùn)輸安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。在新線建設(shè)源頭方面，專用線企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用、檢修及進(jìn)入國家鐵路作業(yè)，以及涉及合資鐵路大修、水害復(fù)舊及專項(xiàng)整修資金投入等方面，均面臨亟待破解的難題。

3 鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全問題改進(jìn)對策

3.1 健全結(jié)合部安全問題協(xié)調(diào)機(jī)制

針對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)內(nèi)外部結(jié)合部安全問題，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)完善相關(guān)管理辦法及規(guī)定，建立落實(shí)聯(lián)合檢查、聯(lián)合整治、聯(lián)系協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；專業(yè)部門層面根據(jù)自身專業(yè)實(shí)際細(xì)化制定一系列專項(xiàng)結(jié)合部管理制度，對結(jié)合部安全問題進(jìn)行分類，明確牽頭協(xié)調(diào)解決部門，建立雙邊或多邊結(jié)合部安全問題解決機(jī)制。站段和站區(qū)層面建立定期聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，通過站區(qū)或片區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會，研究解決運(yùn)輸組織、安全生產(chǎn)等結(jié)合部安全問題[3-9]。結(jié)合部安全問題協(xié)調(diào)機(jī)制主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）定期召開各種聯(lián)席會議，常態(tài)化解決結(jié)合部安全問題。鐵路局集團(tuán)公司層面由安委會辦公室收集匯總鐵路局集團(tuán)公司層面結(jié)合部安全問題，定期提交安委會研究解決，對重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施掛牌督辦。由技術(shù)委員會辦公室收集技術(shù)結(jié)合部問題，提交技術(shù)委員會研究解決。通過日常安全生產(chǎn)交班會和運(yùn)輸生產(chǎn)電視電話會議，協(xié)調(diào)解決日常運(yùn)輸生產(chǎn)、應(yīng)急救援等結(jié)合部安全問題。此外，還應(yīng)與路外單位、地方政府，分層建立定期或不定期的會議制度、聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決路地結(jié)合部安全問題。

（2）發(fā)揮專業(yè)管理作用，源頭解決結(jié)合部安全問題。專業(yè)部門從工電設(shè)備聯(lián)合整治、弓網(wǎng)安全聯(lián)控、LKJ、防止機(jī)車乘務(wù)員超勞、天窗綜合利用等方面通過常態(tài)化召開聯(lián)席會議，互通情況，揭示問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)間結(jié)合部安全問題。安監(jiān)系統(tǒng)圍繞檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)5 大職能，加強(qiáng)對各類安全信息的追蹤分析，深入查找結(jié)合部管理方面的深層次問題，督促解決結(jié)合部安全 問題。

（3）充分發(fā)揮站區(qū)聯(lián)席會作用，及時(shí)解決結(jié)合部安全問題。針對站區(qū)各單位在運(yùn)輸生產(chǎn)組織、設(shè)備維修使用、規(guī)章制度執(zhí)行、安全環(huán)境維護(hù)等結(jié)合部安全問題，建立健全站區(qū)一體化管理制度，明確相互銜接、相互配合、相互保障的相關(guān)要求，定期組織召開站區(qū)聯(lián)席會，集中協(xié)調(diào)解決站區(qū)結(jié)合部 問題。

（4）推進(jìn)高速鐵路動(dòng)車組一體化作業(yè)，有效管控結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)。在高速鐵路維修作業(yè)方面，施行綜合維修生產(chǎn)一體化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生活管理，打破傳統(tǒng)維修模式下專業(yè)間制度障礙和系統(tǒng)壁壘局限，減少生產(chǎn)作業(yè)的結(jié)合部。在動(dòng)車組檢修方面，定期組織召開動(dòng)車組一體化作業(yè)聯(lián)席會，協(xié)調(diào)解決各專業(yè)結(jié)合部問題，形成結(jié)合部安全問題的閉環(huán)管理。

3.2 施策推動(dòng)結(jié)合部安全問題治理

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全問題涉及面廣、管理難度大，僅僅靠單一手段難以及時(shí)有效解決，需要統(tǒng)籌路內(nèi)外資源力量、發(fā)揮各部門作用，充分運(yùn)用法律、行政、科技、教育等手段綜合施策，優(yōu)化完善并全力推動(dòng)結(jié)合部安全協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)超前防范，源頭治理。

（1）超前研判壓實(shí)結(jié)合部問題整治責(zé)任。運(yùn)輸生產(chǎn)部門要針對專業(yè)融合、新技術(shù)新設(shè)備投用、修程修制改革等帶來的變化，以及外部環(huán)境、應(yīng)急管理、消防反恐等新形勢新要求，主動(dòng)發(fā)揮專業(yè)管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)專業(yè)安全管理頂層設(shè)計(jì)及部門之間結(jié)合部問題的協(xié)調(diào)解決，及時(shí)指導(dǎo)幫助基層單位解決實(shí)際問題。修訂完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面梳理、修訂完善涉及結(jié)合部的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度，厘清管理界面，減少制度和辦法交叉沖突，細(xì)化結(jié)合部安全問題閉環(huán)整改和考評有關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)各部門主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)解決結(jié)合部 問題。

（2）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念宣傳教育。充分利用脫產(chǎn)培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、宣講座談、警示教育、立功競賽等多種形式，筑牢鐵路安全管理理念，特別要引導(dǎo)干部職工認(rèn)識到鐵路安全系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性及全員性特點(diǎn)，樹立整體安全意識，提升大局觀念，日常工作中充分考慮鐵路系統(tǒng)每個(gè)環(huán)節(jié)及領(lǐng)域，采取主動(dòng)措施進(jìn)行超前防范結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）強(qiáng)化結(jié)合部安全問題協(xié)調(diào)解決督導(dǎo)工作。按照中國國家鐵路集團(tuán)有限公司《安監(jiān)派出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決結(jié)合部安全問題指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮安監(jiān)部門檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，對影響安全的結(jié)合部問題，定期組織召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌運(yùn)用《安全監(jiān)察指令書(通知書)》、安全約談、掛牌督辦等手段和方法，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時(shí)整改。

（4）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。配合做好有關(guān)鐵路法律法規(guī)的修訂工作，健全落實(shí)與國家有關(guān)部門、地方政府、鐵路監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)治理環(huán)境安全隱患的工作機(jī)制，依法維護(hù)鐵路權(quán)益。嚴(yán)把工程建設(shè)、裝備造修質(zhì)量源頭，加大設(shè)備源頭質(zhì)量問題追責(zé)力度。督促合資公司加強(qiáng)安全投入管理，簽訂委托經(jīng)營協(xié)議必須明確安全投入責(zé)任。對事故和隱患中暴露出的源頭性問題，運(yùn)用法律手段要求相關(guān)企業(yè)及時(shí)整改、消除隱患、賠償 損失。

4 結(jié)束語

為了解決鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全問題，首先應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化依法治理安全生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部安全管理，涉及鐵路整個(gè)系統(tǒng)的方方面面，須從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、鐵路局集團(tuán)公司到基層站段出發(fā)，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)。通過有效的制度機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，推動(dòng)結(jié)合部安全問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制的高效運(yùn)行，從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，防止運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部風(fēng)險(xiǎn)演變，隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。