葛 琛 陳江瀅 葛順奇

2020年年初，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情迅速爆發(fā)并向全國(guó)和世界蔓延。鑒于中國(guó)感染者數(shù)量激增、多國(guó)出現(xiàn)疫情的事實(shí)，世界衛(wèi)生組織(World Health Organization ,WHO)于北京時(shí)間1月31日宣布，將此次疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Public Health Emergency of International Concern, PHEIC)。

一、PHEIC的內(nèi)涵

國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(PHEIC)是根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》所確定的不同尋常的事件：通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其他國(guó)家的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)(1)“公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)”是指發(fā)生不利于人群健康的事件，特別是可在國(guó)際上播散或構(gòu)成嚴(yán)重和直接危險(xiǎn)事件的可能性。，以及可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施。其判斷標(biāo)準(zhǔn)是事件是否至少符合以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：事件具有嚴(yán)重的公共衛(wèi)生影響；不尋常或意外；有國(guó)際傳播的嚴(yán)重危險(xiǎn)；有限制國(guó)際旅行或貿(mào)易的嚴(yán)重危險(xiǎn)。

PHEIC是WHO用以預(yù)警其他國(guó)家加強(qiáng)防控的最高級(jí)別警報(bào)機(jī)制，其目的是協(xié)調(diào)全球公共衛(wèi)生政策，防止疫情在全球進(jìn)一步擴(kuò)散，不代表會(huì)將某個(gè)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)作疫區(qū)孤立封閉起來(lái)或者將采取任何強(qiáng)制措施。

在相同的工作溫度下，斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)的實(shí)際熱效率總是低于理想情況下熱效率。這主要是由于再生過(guò)程中傳熱損失(ηregen)引起的。再生過(guò)程中傳熱損失取決于再生器中材料、氣缸尺寸和再生器尺寸等特性。壓力引起的能量損失取決于平均活塞速度，因此取決于發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速。在滿載條件下，斯特林發(fā)動(dòng)機(jī)的壓力損失最小。

WHO總干事會(huì)對(duì)遭遇PHEIC的國(guó)家或其他締約國(guó)發(fā)布非約束性的臨時(shí)建議或者長(zhǎng)期建議。臨時(shí)建議有效期為三個(gè)月，期間可以隨時(shí)修改、撤銷或者在到期后延續(xù)三個(gè)月，長(zhǎng)期建議也可酌情修改或撤銷。建議包括對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包應(yīng)該采取的衛(wèi)生措施(見(jiàn)表1)，其目的在于防止或減少疾病的國(guó)際傳播，并避免對(duì)國(guó)際交通造成不必要的干擾。

表1 WHO對(duì)締約國(guó)發(fā)布的建議

除上述建議外，《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》還在機(jī)場(chǎng)、港口和陸路口岸等入境口岸管理、交通工具運(yùn)營(yíng)者和旅行者管理等方面做出規(guī)定，如締約國(guó)可限制在其管轄機(jī)場(chǎng)過(guò)境的飛機(jī)?？吭跈C(jī)場(chǎng)特定區(qū)域，不得上下人員和裝卸貨物；如果入境口岸不具備相關(guān)衛(wèi)生能力，可命令船舶或飛機(jī)駛往其他入境口岸；旅行者和交通工具運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)填寫疫苗接種單、健康申報(bào)單等有關(guān)衛(wèi)生文件。

根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》第四十三條規(guī)定，締約國(guó)可以采取額外的衛(wèi)生措施，但受到WHO的限制，如不能對(duì)國(guó)際交通造成不必要的限制，應(yīng)向WHO提供采取額外措施的公共衛(wèi)生依據(jù)和科學(xué)信息，并在WHO的要求下重新考慮此類措施的執(zhí)行等。

二、我國(guó)的PHEIC情況

WHO總干事表明，宣布新型冠狀病毒疫情為PHEIC，主要是擔(dān)心該病毒可能會(huì)傳播到衛(wèi)生系統(tǒng)較弱且準(zhǔn)備不足的國(guó)家，并對(duì)中國(guó)、WHO和世界各國(guó)發(fā)布臨時(shí)建議。

在實(shí)際生產(chǎn)中故障的發(fā)生發(fā)展往往具有“蝴蝶效應(yīng)”，由于管道設(shè)計(jì)存在的缺陷，引發(fā)冷凍水泵汽蝕；水冷塔液位波動(dòng)、水冷塔內(nèi)水氣比失衡導(dǎo)致水冷塔冷卻效果差，冷凍機(jī)、分子篩凈化系統(tǒng)和主換熱系統(tǒng)負(fù)荷大等一系列問(wèn)題。通過(guò)仔細(xì)分析找到故障源頭，從而制定有效措施——降低循環(huán)水溫、改善循環(huán)水質(zhì)、更換合適管徑管道、更換故障壓縮機(jī)，極大地提升了空氣預(yù)冷系統(tǒng)的工作能力。目前在預(yù)冷系統(tǒng)冷凍機(jī)不運(yùn)行的情況下，仍然能夠保證空冷塔出口溫度維持在12℃左右，不僅確?？辗窒到y(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，而且節(jié)約了運(yùn)行成本。

中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)和防控工作，及時(shí)通報(bào)疫情變化情況和應(yīng)對(duì)措施，展開(kāi)國(guó)際合作調(diào)查并研究病源及治療方法,共享病例數(shù)據(jù)和相關(guān)信息等。WHO繼續(xù)做好病毒相關(guān)研究，提出在全球范圍有效控制疫情的方案，提供一切必要的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持等。世界各國(guó)都應(yīng)防控疫情并與WHO共享數(shù)據(jù)，積極參與該病毒相關(guān)研究工作，向受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)提供援助，不應(yīng)采取任何旅行或貿(mào)易限制措施等。

PHEIC進(jìn)一步說(shuō)明了疫情的嚴(yán)重性，其國(guó)際關(guān)注度持續(xù)上升。盡管WHO強(qiáng)調(diào)不建議采取對(duì)國(guó)際旅行和貿(mào)易的限制措施，并會(huì)對(duì)締約國(guó)采取額外措施進(jìn)行一定限制，但是，這種限制不具有法律效力，對(duì)締約國(guó)的約束力不高。實(shí)際上，在宣布PHEIC之前，許多國(guó)家(地區(qū))就已經(jīng)采取了相關(guān)限制措施(見(jiàn)表3)。

WHO強(qiáng)調(diào)不建議對(duì)中國(guó)采取任何限制措施，并對(duì)締約國(guó)采取額外的衛(wèi)生措施進(jìn)行了一定限制。這種建議和限制是否有效？各國(guó)會(huì)對(duì)PHEIC做出什么反應(yīng)以及對(duì)中國(guó)的影響如何？本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究。

三、PHEIC的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

自《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》頒布以來(lái)，共有六次事件被列為PHEIC(見(jiàn)表2)。雖然WHO均建議各國(guó)不要采取諸如停發(fā)簽證、進(jìn)口禁令、關(guān)閉邊境、取消航班等邊境措施，不建議限制國(guó)際旅行或貿(mào)易，但是許多國(guó)家仍對(duì)目標(biāo)國(guó)采取相關(guān)限制措施，對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了不利影響。

表2 WHO宣布的國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

(一)國(guó)際案例應(yīng)對(duì)措施及其經(jīng)濟(jì)影響

1. 甲型H1N1疫情

2009年3月底，墨西哥和美國(guó)部分地區(qū)爆發(fā)甲型H1N1流感。WHO于2009年4月將其確定為PHEIC。WHO發(fā)布的臨時(shí)建議主要包括：各國(guó)不應(yīng)關(guān)閉邊界或者限制國(guó)際交通和貿(mào)易；加強(qiáng)對(duì)流感病毒的監(jiān)測(cè)；呼吁民眾若生病則應(yīng)推遲旅行，若旅行后得病應(yīng)及時(shí)就診。

盡管WHO強(qiáng)調(diào)不應(yīng)限制交通和貿(mào)易，但是許多國(guó)家采取了超出WHO臨時(shí)建議的額外衛(wèi)生措施，并且未主動(dòng)上報(bào)實(shí)施措施的理由。在WHO明確提出上報(bào)理由的要求后，并非所有國(guó)家都予以響應(yīng)。根據(jù)WHO統(tǒng)計(jì)，在56個(gè)被調(diào)查的國(guó)家中，2個(gè)國(guó)家禁止來(lái)自受染地區(qū)的公民入境，6個(gè)國(guó)家限制受染地區(qū)的動(dòng)物或物品入境，近一半的國(guó)家在事件早期對(duì)本國(guó)公民發(fā)布了對(duì)受染地區(qū)的旅行警告，平均的警告期限長(zhǎng)達(dá)五周。

關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘是數(shù)據(jù)挖掘的重要研究領(lǐng)域之一。傳統(tǒng)算法是將多個(gè)關(guān)系連接成一個(gè)泛關(guān)系表。這種算法存在著性能較低、統(tǒng)計(jì)偏斜和信息丟失等問(wèn)題。針對(duì)性能問(wèn)題，許多學(xué)者根據(jù)元組傳播的思想，提出了一些避免多表間直接連接的算法。但是，這些算法一般都是針對(duì)星型模式或者雪花模式的數(shù)據(jù)庫(kù)，不可以直接應(yīng)用于更加廣泛的實(shí)體聯(lián)系模式的數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，這些算法存在著統(tǒng)計(jì)偏斜問(wèn)題?；贗LP(歸納邏輯程序設(shè)計(jì))技術(shù)的關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘算法可以避免統(tǒng)計(jì)偏斜問(wèn)題，但是存在著效率低、可擴(kuò)展性差等問(wèn)題。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，由于各國(guó)嚴(yán)格限制國(guó)際旅行和貿(mào)易，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，墨西哥的GDP由2008年的1.11萬(wàn)億美元下降至2009年的9000億美元，GDP增長(zhǎng)率由2008年的1.44%下降至-5.29%。其中，貿(mào)易和旅游業(yè)受到巨大沖擊。在出口貿(mào)易方面，豬肉的出口受影響較大。雖然多個(gè)國(guó)際組織表示豬肉并非H1N1流感病毒的來(lái)源，但許多國(guó)家仍禁止從墨西哥、美國(guó)和加拿大進(jìn)口豬肉。在旅游業(yè)方面，根據(jù)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(Economic Commission of Latin America，ECLA)的統(tǒng)計(jì)，此次疫情對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)造成了約30億歐元的損失。

無(wú)論是林毅夫教授還是王老師，核心觀點(diǎn)都是要已有的觀點(diǎn)或者是研究成果上，轉(zhuǎn)變思維方式或者是轉(zhuǎn)換思考的角度，重新審視這個(gè)問(wèn)題，這樣就可能在已有的研究成果的基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的東西和新的創(chuàng)新點(diǎn)，這樣就可以對(duì)一個(gè)問(wèn)題或者是事物進(jìn)行更加深入的分析研究，也不會(huì)覺(jué)得沒(méi)有事物或者現(xiàn)象可以研究。這種以“常無(wú)”的心態(tài)從“本體出發(fā)”的研究方法對(duì)于以后寫無(wú)論是學(xué)術(shù)論文還是碩士畢業(yè)論文都提供了找課題的方法，也有助于以后對(duì)于教育史學(xué)科的研究。

2014年，WHO宣布巴基斯坦和阿富汗等國(guó)的脊髓灰質(zhì)炎(WPV)疫情為PHEIC，并分別對(duì)疫情情況不同的國(guó)家提出臨時(shí)建議。對(duì)于正在對(duì)外傳播WPV的國(guó)家，應(yīng)正式宣布進(jìn)入國(guó)家公共衛(wèi)生緊急情況，并采取一切必要措施根除病毒；確保所有居民和旅客在國(guó)際旅行之前的4個(gè)星期和12個(gè)月之間都接種了特定疫苗，大幅增加越境旅客和高風(fēng)險(xiǎn)跨境人口的疫苗接種覆蓋率等；向WHO提供關(guān)于國(guó)際旅行臨時(shí)建議執(zhí)行情況的定期報(bào)告等。對(duì)于受感染但尚未對(duì)外傳播的國(guó)家，應(yīng)宣布或保持國(guó)家公共衛(wèi)生緊急情況；鼓勵(lì)居民接種疫苗；加強(qiáng)區(qū)域合作和跨境協(xié)調(diào)。對(duì)于容易受感染的國(guó)家，應(yīng)提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量；提高對(duì)流動(dòng)和跨境人口的疫苗接種覆蓋率等。

一些國(guó)家對(duì)巴基斯坦實(shí)施了旅行限制，如英國(guó)規(guī)定所有來(lái)自巴基斯坦的游客均需注射脊髓灰質(zhì)炎疫苗等，提高了其旅行和運(yùn)輸成本。由于并未受到普遍性的貿(mào)易限制，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)受影響有限，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，其GDP由2014年的2443.6億美元上升至2018年的3145.8億美元。

2.野生型脊髓灰質(zhì)炎疫情

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微信、微博、手機(jī)客戶端等新媒體形式和平臺(tái)使人民獲取信息渠道變得更加多元，傳統(tǒng)的報(bào)紙、出版物等紙媒在人民群眾的受歡迎程度越來(lái)越低。黨的十九大報(bào)告中要求“要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。”隨著各種新興媒體的出現(xiàn)，居民群眾獲取信息的方式日益多樣化，需求和個(gè)性日益差異化。針對(duì)不同人的閱讀習(xí)慣，有機(jī)整合全區(qū)宣傳活動(dòng)相關(guān)平臺(tái)及資源，開(kāi)拓思路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體有機(jī)銜接，借力“微信”、客戶端等自媒體宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升“六走進(jìn)”系列主題活動(dòng)的效果。

3.西非埃博拉疫情

登子總是第一個(gè)到達(dá)卸貨的卡車邊。他總是挑最重的東西背，總是比米九和措姆跑得勤。有些時(shí)候，汗水嗒嗒地直往下滴，只有要流到眼里時(shí)他才用胳膊肘擦一下，等一卡車的貨下完，登子的腰半天都打不直。當(dāng)他拿到七、八角的卸貨費(fèi)時(shí)，那眼里的神情，恨不得匍匐在這錢腳下。

宣布PHEIC之后，越來(lái)越多的國(guó)家提高警戒級(jí)別，對(duì)中國(guó)采取了廣泛的限制措施。根據(jù)國(guó)家移民管理局公布的信息，截至2020年2月15日，全球超過(guò)130個(gè)國(guó)家采取了邊境限制、發(fā)布旅行警告、暫停簽證發(fā)放、加強(qiáng)入境審查、禁止中國(guó)公民入境、取消國(guó)際航班、加強(qiáng)對(duì)中國(guó)大陸船舶的檢疫程序、限制進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品等措施。此外，部分國(guó)家還采取了限制對(duì)華貿(mào)易的措施。約旦暫停進(jìn)口中國(guó)動(dòng)植物產(chǎn)品，印度尼西亞暫停進(jìn)口中國(guó)食品與飲料類商品，土耳其暫停從中國(guó)進(jìn)口所有活體、非活體動(dòng)物及動(dòng)物類制品，俄羅斯最大超市Magnit暫停從中國(guó)進(jìn)口蔬菜和水果。預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多國(guó)家采取邊境管制措施，并出臺(tái)限制貿(mào)易或投資的政策，許多跨國(guó)企業(yè)暫緩對(duì)華投資或貿(mào)易往來(lái)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。

2014年，幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂等國(guó)爆發(fā)埃博拉病毒，WHO宣布疫情為PHEIC，發(fā)布并不斷擴(kuò)展了臨時(shí)建議。對(duì)于埃博拉病毒傳播國(guó)家，政府應(yīng)及時(shí)公開(kāi)疫情防控的進(jìn)展情況；除非醫(yī)療后送，埃博拉病毒接觸者或病例不應(yīng)進(jìn)行國(guó)際旅行；應(yīng)在國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口和主要陸路過(guò)境處對(duì)所有人進(jìn)行檢查，并定期共享出境檢查數(shù)據(jù)；在最后一例病例的埃博拉病毒檢測(cè)兩次為陰性后，必須將此類出入境口岸檢查維持至少42天；鼓勵(lì)各國(guó)保持篩查，直到整個(gè)次區(qū)域的埃博拉病毒停止傳播等。對(duì)于所有國(guó)家，不應(yīng)全面禁止國(guó)際旅行或貿(mào)易；不應(yīng)限制埃博拉病毒幸存者的旅行，應(yīng)執(zhí)行對(duì)埃博拉病毒病例和接觸者旅行的限制；各國(guó)應(yīng)終止任何超出臨時(shí)建議的旅行和運(yùn)輸限制措施；應(yīng)向埃博拉傳播地區(qū)的旅行者提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示等。

疫情爆發(fā)后，大多數(shù)幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂的鄰國(guó)均關(guān)閉邊界。人員和物品的流動(dòng)受到極大限制，威脅了從生產(chǎn)到市場(chǎng)銷售的整個(gè)食物產(chǎn)業(yè)鏈，大量人員難以維持生計(jì)。有限商品供應(yīng)使物價(jià)大幅飆升，僅2014年4月份，塞拉利昂的通脹率就從6.39%增至7.8%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署報(bào)告，在采礦業(yè)，許多大型跨國(guó)公司減產(chǎn)或停產(chǎn)，礦產(chǎn)資源的貿(mào)易往來(lái)大幅減少。由于許多航班取消和人員流動(dòng)受限，旅游業(yè)同樣遭受重創(chuàng)。疫情最嚴(yán)重的幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞三國(guó)遭受了約 130 億美元的經(jīng)濟(jì)損失，2014年三國(guó)GDP分別下降2.1%、3.3%、3.4%。

4.巴西寨卡疫情

2016年，WHO宣布巴西寨卡病毒為PHEIC并提出建議。在防控病毒傳播方面，加強(qiáng)對(duì)病毒感染的監(jiān)測(cè)和防控；積極開(kāi)發(fā)診斷方案；提升社會(huì)關(guān)注度，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)措施，減少育齡婦女特別是孕婦的接觸風(fēng)險(xiǎn)等。在長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)方面，應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)，積極研制疫苗。在旅行措施方面，不應(yīng)對(duì)病毒傳播的國(guó)家進(jìn)行任何旅行或貿(mào)易限制，應(yīng)向到病毒傳播地區(qū)的旅行者提供有關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)提示，并采取適當(dāng)措施以減少接觸蚊蟲叮咬的可能性。在信息共享方面，各國(guó)應(yīng)迅速、及時(shí)地報(bào)告和共享相關(guān)重要信息和病學(xué)數(shù)據(jù)。

此后，各國(guó)對(duì)受染地區(qū)的貨物和人員出入境采取了一定防控措施，但并未采取普遍性的貿(mào)易限制措施。在國(guó)際運(yùn)輸方面，我國(guó)當(dāng)時(shí)要求來(lái)自疫區(qū)的集裝箱必須經(jīng)過(guò)有效滅蚊處理，提供滅蚊處理證明等。在人員出入境方面，美國(guó)、澳大利亞、日本、俄羅斯等國(guó)主要通過(guò)發(fā)布旅行警告的方式建議旅客延遲前往巴西等受染地區(qū)，并未明確限制游客前往巴西或限制巴西人員入境。

巴西受到的影響較小， 其GDP從2015年的1.802萬(wàn)億美元下降至2016年的1.796萬(wàn)億美元，2017年快速回升至2.054萬(wàn)億美元。2016年，恰逢里約奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，其入境人數(shù)由2015年的630.6萬(wàn)人上升至657.8萬(wàn)人，國(guó)際旅游業(yè)收入由2015年的6.25億美元上升至6.61億美元。相比而言，其他疫情地區(qū)受到更大沖擊。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署報(bào)告，2015—2017年拉丁美洲和加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失在70億美元至180億美元之間。

5.剛果(金)埃博拉疫情

2018年剛果(金)爆發(fā)埃博拉病毒，WHO宣布此次疫情為PHEIC，并提出了臨時(shí)建議。對(duì)于爆發(fā)疫情的國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)防控意識(shí)；進(jìn)行監(jiān)測(cè)和篩查；加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)及其合作伙伴的協(xié)調(diào)合作，確保信息共享；實(shí)時(shí)基因測(cè)序以了解疾病傳播的動(dòng)態(tài)；迅速實(shí)施遏制疫情的最佳疫苗策略等。對(duì)于鄰國(guó)來(lái)說(shuō)，面臨較高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家應(yīng)與合作伙伴緊急合作，包括繪制衛(wèi)生設(shè)施圖、主動(dòng)監(jiān)測(cè)并報(bào)告病例數(shù)量；繼續(xù)繪制可預(yù)測(cè)疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)的人口流動(dòng)和社會(huì)形態(tài)圖；加快對(duì)藥物和疫苗的研究。對(duì)于所有國(guó)家來(lái)說(shuō)，采取的措施不應(yīng)超過(guò)WHO關(guān)于國(guó)際運(yùn)輸?shù)慕ㄗh；任何國(guó)家都不得關(guān)閉邊界或?qū)β眯泻唾Q(mào)易施加任何限制。

在國(guó)際貿(mào)易方面，出口受到明顯沖擊。第一，出口的違約風(fēng)險(xiǎn)增加。企業(yè)推遲復(fù)工、生產(chǎn)中斷，國(guó)際物流和運(yùn)輸受限，導(dǎo)致原有國(guó)際貿(mào)易訂單交貨延遲或失敗，正在洽談的貿(mào)易合同被中止或取消。第二，出口成本增加。宣布PHEIC后，中國(guó)出口的貨物面臨更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，成本大幅增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低。第三，貿(mào)易壁壘提高。部分國(guó)家可能以PHEIC為借口，將額外的衛(wèi)生措施作為實(shí)施貿(mào)易限制的工具，提高我國(guó)出口商品的準(zhǔn)入門檻或者直接禁止進(jìn)入。

信息時(shí)代背景下，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，對(duì)小學(xué)階段的教學(xué)過(guò)程也有著很大的影響。特別是對(duì)于數(shù)學(xué)科目的教學(xué)來(lái)說(shuō)，更要遵從這一趨勢(shì)去改革教學(xué)思想與教學(xué)方式，提升教學(xué)效率與質(zhì)量，為此文中對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”趨勢(shì)下小學(xué)數(shù)學(xué)的教學(xué)策略展開(kāi)集中討論。

(二)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

在歷次PHEIC中，主要目標(biāo)國(guó)在防控疫情、緩解經(jīng)濟(jì)沖擊方面均積極采取了應(yīng)對(duì)措施，但是也存在一些問(wèn)題，為中國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)：

第一，在防控疫情方面，主要措施包括對(duì)有癥狀者實(shí)行隔離觀察，感染人數(shù)較多的學(xué)校停課；實(shí)行疫苗接種計(jì)劃，不斷完善醫(yī)療設(shè)備和診斷方案，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)并加強(qiáng)病媒控制工作，完善衛(wèi)生措施，加大預(yù)防措施的宣傳指導(dǎo)；對(duì)受影響者提供補(bǔ)貼，發(fā)布醫(yī)療保健計(jì)劃,并提供心理咨詢等。

第二，在緩解經(jīng)濟(jì)沖擊方面，短期措施包括消除出口貨物、集裝箱和運(yùn)輸工具上的病毒繁殖環(huán)境；為受影響的中小企業(yè)提供啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)恢復(fù)供應(yīng)鏈中的活動(dòng)；對(duì)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康和安全預(yù)防措施的宣傳，加強(qiáng)對(duì)員工的保護(hù)；發(fā)展勞動(dòng)密集型公共項(xiàng)目以提供臨時(shí)工作等。中期措施包括促進(jìn)銀行和金融機(jī)構(gòu)的資本重組，為企業(yè)提供現(xiàn)金補(bǔ)助和小額貸款;采取減稅措施，對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)等。長(zhǎng)期措施包括提供財(cái)政和金融支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的私人投資，加速經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)升級(jí)，恢復(fù)國(guó)際貿(mào)易，吸引外商投資等。

一礦具有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，目前有北一、北二和北三3組主要通風(fēng)機(jī)聯(lián)合抽出式運(yùn)轉(zhuǎn)，礦井通風(fēng)方式為多進(jìn)風(fēng)井、多回風(fēng)井混合式通風(fēng)，通風(fēng)方法為抽出式。礦井總進(jìn)風(fēng)量為30722m3/min，總排風(fēng)量為31117m3/min，有效風(fēng)量率為91%，礦井等積孔為11.7m2，目前礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，通風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)能力核定結(jié)果510萬(wàn)t/a。

主要目標(biāo)國(guó)在防控疫情中也存在一些突出問(wèn)題，如相關(guān)政策落實(shí)不到位、一線醫(yī)療物資不足、醫(yī)護(hù)人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練、缺乏國(guó)際協(xié)調(diào)合作等，阻礙了疫情有效防控和跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)。

四、PHEIC對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響

WHO總干事總結(jié)了主要七點(diǎn)建議，即:不建議采取不必要的國(guó)際旅行和貿(mào)易限制措施；必須支持衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的國(guó)家；加快研發(fā)疫苗和治療方案；打擊謠言和錯(cuò)誤信息的傳播；識(shí)別、隔離和治療確診病例，防止病毒傳播；與WHO和世界分享數(shù)據(jù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；所有國(guó)家團(tuán)結(jié)合作抗擊疫情。

表3 PHEIC宣布前主要國(guó)家(地區(qū))的限制措施

第一，學(xué)校各個(gè)層面都要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員和專業(yè)課程，全面落實(shí)高校就業(yè)指導(dǎo)工作。在學(xué)校層面要建立起以各院系負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。第二，院系層面可將骨干教師、輔導(dǎo)員、優(yōu)秀大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)能力進(jìn)行挖掘和培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。第三，學(xué)校社團(tuán)方面要鼓勵(lì)學(xué)生組織開(kāi)展職業(yè)生涯討論、研究等活動(dòng)，共同營(yíng)造職業(yè)規(guī)劃的濃厚氛圍。

綜上所述，美國(guó)對(duì)意大利入侵埃塞俄比亞亦未堅(jiān)決站在反侵略的立場(chǎng)對(duì)意大利采取強(qiáng)硬政策，雖這與美國(guó)對(duì)“九一八”事變的反應(yīng)如出一轍，但背后的原因卻更為復(fù)雜。這一部分是因?yàn)橐獯罄兔绹?guó)關(guān)系的影響。另一部分是作為對(duì)國(guó)內(nèi)空前的孤立主義的回應(yīng)。正是這種想法導(dǎo)致了羅斯福政府在形式上對(duì)意大利吞并埃塞俄比亞采取了與英法并無(wú)二致的綏靖政策。因此，與在國(guó)內(nèi)殖民地問(wèn)題——即菲律賓問(wèn)題上的“當(dāng)機(jī)立斷”相比，20世紀(jì)30年代美國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系中的殖民主義擴(kuò)張和侵略采取了較為曖昧的態(tài)度。這種“內(nèi)外之別”構(gòu)成了第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前美國(guó)在非殖民化問(wèn)題上的政策特點(diǎn)。

(一)短期影響——經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊

在宏觀影響方面，由于人員流動(dòng)受限、企業(yè)推遲復(fù)工、生產(chǎn)活動(dòng)停滯、國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸受限等，消費(fèi)、投資、出口均受到較大沖擊。在行業(yè)影響方面，由于居民紛紛終止出行計(jì)劃、國(guó)際航班取消、各國(guó)加強(qiáng)旅游限制、交通運(yùn)輸受阻等，旅游、交通運(yùn)輸、餐飲住宿、娛樂(lè)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)受到巨大打擊。在微觀影響方面，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂，收入和現(xiàn)金流中斷，還需承擔(dān)員工工資、房租租金與銀行貸款利息等費(fèi)用，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，員工的薪資和就業(yè)均會(huì)受到較大影響。

雖然WHO強(qiáng)調(diào)不建議采取任何旅行或貿(mào)易的限制措施，認(rèn)為這些限制措施并無(wú)充分的科學(xué)依據(jù)，會(huì)使人員和貨物從不受監(jiān)控的非正式過(guò)境點(diǎn)移動(dòng)，從而增加疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，但是許多國(guó)家仍采取了相關(guān)限制措施。盧旺達(dá)關(guān)閉了與剛果的邊界,沙特阿拉伯停止對(duì)剛果公民簽發(fā)簽證，58個(gè)國(guó)家限制了對(duì)該地區(qū)的旅游等。預(yù)計(jì)這些措施將對(duì)該地區(qū)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

在利用外資方面，由于人員往來(lái)受限、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)短期基本停滯等因素，短期內(nèi)我國(guó)對(duì)外資的吸引力將明顯下降，現(xiàn)有的投資計(jì)劃將被推遲或擱置。同時(shí)，外資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)受到影響，撤資風(fēng)險(xiǎn)逐步增加。例如，空客公司宣布關(guān)閉位于天津的裝配廠，蘋果供應(yīng)商富士康也在中國(guó)停產(chǎn)。在汽車產(chǎn)業(yè)，雪鐵龍、東風(fēng)本田、通用、福特、日產(chǎn)等企業(yè)均采取了撤離外籍員工、停止員工前往中國(guó)、延遲復(fù)工、關(guān)閉中國(guó)工廠等措施，法雷奧、彼歐等汽車配件供應(yīng)商均延長(zhǎng)了停工時(shí)間，汽車產(chǎn)業(yè)上下游及終端零售被迫全線停止運(yùn)作。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈方面，由于依賴中國(guó)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈，全球價(jià)值鏈上下游眾多跨國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售均受到影響。現(xiàn)代汽車公司因缺少中國(guó)生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件，已經(jīng)被迫關(guān)閉了韓國(guó)的工廠。

在對(duì)外投資方面，由于多國(guó)限制或禁止我國(guó)公民入境或者關(guān)閉邊界，我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家的對(duì)外投資受到?jīng)_擊。正在投資的項(xiàng)目被迫中斷，已經(jīng)完成投資的境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到影響。

式中，S=0.14；P 為試樣平行測(cè)量次數(shù)，3；n為擬合曲線得數(shù)據(jù)對(duì)總數(shù)，21（每個(gè)濃度測(cè)量3次，共18次）；Cp為試樣平行測(cè)量3次結(jié)果的平均值，23.58 μg／L；繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線的標(biāo)準(zhǔn)溶液的總平均值，62.7 μg／mL。

(二)中期影響——產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移與撤資

受疫情影響，為降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)、減少經(jīng)濟(jì)損失，受到?jīng)_擊的全球價(jià)值鏈上下游跨國(guó)企業(yè)，將重新考慮其全球供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)移在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。

將互聯(lián)網(wǎng)智能、Deep Learning等技術(shù)深度應(yīng)用到搜救機(jī)器人領(lǐng)域，使機(jī)器人有自行決定方案的能力；機(jī)器人采用錐形身部，特殊的骨架可以讓機(jī)器人保持良好的穩(wěn)定性，并且較其他種類機(jī)器人更加容易進(jìn)入場(chǎng)地；機(jī)器人頭部換成鉆頭形式，可加快清除障礙物等作業(yè)的速度；將生命探測(cè)儀的主要裝置——探地雷達(dá)天線加入到機(jī)器人設(shè)計(jì)當(dāng)中，能夠非常敏銳地捕捉到非常微弱的運(yùn)動(dòng)；利用互聯(lián)網(wǎng)連接，可實(shí)時(shí)傳輸前方情況。搜救機(jī)器人創(chuàng)意圖如圖2所示。

首先，我國(guó)在國(guó)際分工和全球價(jià)值鏈體系中總體處于低端位置，中長(zhǎng)期可替代性較強(qiáng)，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)將向勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)更明顯的南亞、東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。受疫情影響，富士康表示正在利用越南、印度和墨西哥等國(guó)的工廠填補(bǔ)在中國(guó)的缺口。

其次，我國(guó)部分中端制造業(yè)供應(yīng)鏈中斷，現(xiàn)有的部分資本和技術(shù)含量較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將轉(zhuǎn)移至日韓、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。事實(shí)上，在中美貿(mào)易摩擦背景下，由于難以承受高關(guān)稅導(dǎo)致的成本負(fù)擔(dān)，三菱電機(jī)和東芝機(jī)械等日本企業(yè)就將在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈遷回日本。疫情造成我國(guó)供應(yīng)鏈中斷、企業(yè)成本上升，會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。目前，現(xiàn)代汽車公司正在其他地區(qū)尋找替代供應(yīng)商，空客表示正在尋求替代計(jì)劃。

再次，我國(guó)向全球價(jià)值鏈高端攀升過(guò)程中困難重重。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，美國(guó)全面強(qiáng)化對(duì)華高科技遏制和技術(shù)出口封鎖，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以國(guó)家安全為理由，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的對(duì)外直接投資特別是跨國(guó)并購(gòu)的審查和限制。在這種情況下，我國(guó)難以通過(guò)引進(jìn)或吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)和價(jià)值鏈的攀升。

(三)長(zhǎng)期影響——與全球經(jīng)濟(jì)脫鉤風(fēng)險(xiǎn)提高

若疫情持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，各國(guó)將對(duì)中國(guó)實(shí)行更加嚴(yán)格的限制或封鎖措施，如限制或禁止出口、加強(qiáng)對(duì)投資的審查和限制等，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和雙向投資面臨嚴(yán)重沖擊，與各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作中斷。同時(shí)，更多跨國(guó)企業(yè)尋求替代供應(yīng)商或者將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去，導(dǎo)致中國(guó)被迫退出全球價(jià)值鏈，與全球經(jīng)濟(jì)完全脫鉤。

此外，在逆全球化趨勢(shì)和中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局下，近幾年中美貿(mào)易摩擦不斷，并升級(jí)為科技、金融、政治等全方位博弈，中美經(jīng)濟(jì)脫鉤風(fēng)險(xiǎn)較高。2020年1月中美簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)承諾在未來(lái)兩年內(nèi)再購(gòu)買2000億美元的美國(guó)商品和服務(wù)。但是，受疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受深層次沖擊，可能無(wú)法按時(shí)履行該購(gòu)買承諾。美國(guó)將以此為借口，再度挑起中美貿(mào)易摩擦，并敦促伙伴國(guó)家采取類似措施，對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位的打壓和遏制，將中國(guó)孤立于全球價(jià)值鏈國(guó)際分工體系之外。此前在中美貿(mào)易摩擦期間未實(shí)現(xiàn)的中美經(jīng)濟(jì)脫鉤，可能因此次疫情演變?yōu)橹袊?guó)與全球經(jīng)濟(jì)的脫鉤。

五、政策建議

(一)加強(qiáng)疫情防控

疫情是中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊的根源，防控疫情是當(dāng)前的重中之重。中國(guó)應(yīng)積極配合WHO的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)疾病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防、確保疫情信息公開(kāi)透明、加強(qiáng)對(duì)主要口岸的檢疫檢查、完善公共衛(wèi)生措施、加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作、加快研究醫(yī)療應(yīng)對(duì)方案、確保一線醫(yī)療物資充足、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策等，盡快控制并消除疫情，使WHO盡早解除PHEIC。

(二)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序

第一，提高財(cái)政政策支持力度，加大在研發(fā)、救治、防疫物資、一線醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助等方面的財(cái)政支出；對(duì)于受沖擊較大的企業(yè)，特別是中小企業(yè)給予一定程度的稅費(fèi)減免；允許國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)額在繳納所得稅前扣除等。第二，加大金融支持力度，在受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，對(duì)企業(yè)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款、提供低息特別貸款等，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，以降低企業(yè)融資成本。第三，推進(jìn)企業(yè)安全有序復(fù)工，了解企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)解決防疫物資緊缺、員工出入受限、物流運(yùn)輸受阻、產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全恢復(fù)等問(wèn)題。優(yōu)先保障供應(yīng)鏈重點(diǎn)地區(qū)、龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。做好分區(qū)分級(jí)差異化防控，嚴(yán)防復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生感染。

圖2為純氧化鉬XRD標(biāo)準(zhǔn)圖譜及不同固液比制備樣品XRD譜圖。圖2曲線1∶6、1∶10、1∶15衍射峰相同，且與三氧化鉬曲線衍射峰相同，證明1∶6、1∶10、1∶15樣品中金屬鉬的賦存狀態(tài)為三氧化鉬。鉬精礦100 g，氧氣分壓1.20 MPa，溫度200 ℃，攪拌轉(zhuǎn)速500 r/min，保溫保壓時(shí)間為300 min，固液比在1∶6～1∶15，可以將鉬精礦轉(zhuǎn)化為三氧化鉬。

(三)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資

在出口貿(mào)易方面，提醒企業(yè)關(guān)注履約風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)與買方溝通，提前安排運(yùn)輸、關(guān)注供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)和物流風(fēng)險(xiǎn)；適當(dāng)降低出口企業(yè)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)的出口企業(yè)，提供不可抗力相關(guān)事實(shí)性證明，減輕企業(yè)責(zé)任、維護(hù)其合法權(quán)益；關(guān)注我國(guó)出口面臨的貿(mào)易限制，與對(duì)我國(guó)實(shí)行不合理限制措施的國(guó)家積極交涉；推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在進(jìn)口貿(mào)易方面，加大對(duì)防疫物資、醫(yī)療物資和生產(chǎn)原料的進(jìn)口，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、減免進(jìn)口稅、提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。

在利用外資方面，謹(jǐn)防外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。外資企業(yè)是關(guān)聯(lián)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，應(yīng)高度重視跨國(guó)公司出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移端倪，成立國(guó)家應(yīng)對(duì)外資企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)專門委員會(huì)，解決外資企業(yè)在疫情中遇到的一切困難，盡早恢復(fù)生產(chǎn)，提供特殊時(shí)期激勵(lì)措施。同時(shí)，通過(guò)完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和“負(fù)面清單”制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等綜合手段，不斷提升對(duì)跨國(guó)公司的吸引力。在對(duì)外投資方面，高度關(guān)注中國(guó)企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)受影響情況，切實(shí)解決其面臨的突出問(wèn)題。

(四)調(diào)整國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局

減緩低端產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移速度。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)尚未完成、中高端產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有發(fā)展完善的情況下，若低端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移過(guò)快，容易出現(xiàn)缺乏替代產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯現(xiàn)象，造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化，引起經(jīng)濟(jì)衰退。我國(guó)應(yīng)通過(guò)減少審批流程、降低企業(yè)稅費(fèi)、完善基礎(chǔ)設(shè)施條件等，降低企業(yè)在設(shè)立、生產(chǎn)和物流等其他方面的成本，彌補(bǔ)勞動(dòng)力成本上升劣勢(shì)。

推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。通過(guò)取消外資股比等限制、提供補(bǔ)貼和貸款、提高審批效率、完善配套服務(wù)等措施，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的中高端環(huán)節(jié)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自主發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以關(guān)鍵技術(shù)為核心的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、以市場(chǎng)渠道和品牌為核心的營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步從價(jià)值鏈分工的參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，形成在全球范圍內(nèi)難以被替代的價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。

(五)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

在中美經(jīng)濟(jì)摩擦日益嚴(yán)峻的情況下，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與歐盟的合作。近幾年，美歐貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，并且在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字服務(wù)稅等問(wèn)題上分歧顯著，美歐貿(mào)易談判止步不前。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)中歐BIT(Bilateral Investment Treaty)和FTA(Free Trade Agreement)談判，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)透明度及公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、外商投資審查框架、爭(zhēng)端解決機(jī)制等問(wèn)題上展開(kāi)磋商，爭(zhēng)取在2020年達(dá)成高水平高標(biāo)準(zhǔn)的中歐BIT。

面對(duì)全球價(jià)值鏈斷裂的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與東盟國(guó)家和日韓等國(guó)的合作。積極推動(dòng)RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership)、APEC(Asia-Pacific Economic Cooperation)、G20、中日韓FTA等多邊或區(qū)域進(jìn)程，就貿(mào)易、投資、全球價(jià)值鏈合作等問(wèn)題展開(kāi)磋商，以更加開(kāi)放和自由的姿態(tài)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和要素流動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加自由化和便利化，盡早達(dá)成RCEP和中日韓FTA。

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。在國(guó)際合作機(jī)制上，中國(guó)可以與歐洲、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。具體而言，將發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)與中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備和工程建設(shè)能力相結(jié)合，對(duì)接?xùn)|南亞和非洲發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)需求、工業(yè)化和現(xiàn)代化需求，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端有效融合，形成合理的區(qū)域內(nèi)分工新格局。