葛道凱

江蘇省職業(yè)教育行業(yè)指導委員會成立暨“雙高計劃”項目建設工作座談會的召開，主要是為了江蘇職業(yè)教育的兩件大事：一是聚焦“深度”下功夫，具體來說就是我們會同省有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，共同成立了江蘇省職業(yè)教育行業(yè)指導委員會（以下簡稱“行指委”），以此深化產(chǎn)教融合，加強產(chǎn)業(yè)行業(yè)與職業(yè)院校的合作，構(gòu)建職業(yè)教育改革戰(zhàn)略同盟；二是聚焦“高度”下功夫，具體來說就是在教育部的統(tǒng)一部署下，江蘇20 所高職院校“雙高計劃”建設正式啟動，熱切盼望借此契機全力打造高職教育“江蘇高地”，整體提升江蘇省職業(yè)院校綜合實力。

一、準確把握江蘇職業(yè)教育的發(fā)展基礎

一是規(guī)模大。江蘇省有高職院校90 所，中等職業(yè)學校342所（含技工學校124所），高職在校生74 萬人，中職在校生88.8 萬人（含技工學校26.22 萬人），總體規(guī)模和主要質(zhì)量指標一直位居全國前列。職業(yè)教育每年向社會提供50萬左右的畢業(yè)生，中高職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在97%以上，80%以上在江蘇省內(nèi)就業(yè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人力支撐。

二是體系全。江蘇已經(jīng)構(gòu)建了從中職、?？?、本科到專業(yè)碩士的技能人才培養(yǎng)體系，自2012 年起就實施中職與高職“3+3”、中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”“4+0”分段或聯(lián)合培養(yǎng)等現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設項目，每年約有8000 人通過上述通道進入本科高校就讀，為職教學生提供多渠道深造機會。江蘇還在全國率先探索創(chuàng)立五年一貫制高等職業(yè)教育，突出中高職一體化辦學優(yōu)勢，每年招生6萬人左右。

三是門類多。江蘇完善的行業(yè)布局和良好的產(chǎn)業(yè)實力為職業(yè)教育發(fā)展提供了基礎和支撐。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省高職院校設置的專業(yè)有430 種，覆蓋了全部19 個大類，較好地滿足了全省一、二、三產(chǎn)對技術(shù)技能人才的需求。江蘇省上下各級部門及組織對職業(yè)教育工作都給予了很大支持。江蘇職業(yè)學校中，既有省教育廳或各兄弟廳局直接管理的，也有各設區(qū)市及縣區(qū)、開發(fā)區(qū)舉辦的，還有民辦及中外合作辦學的，類型多，門類全。

盡管江蘇職業(yè)教育取得了一定成績，但我們也要看到，與江蘇社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出的要求相比，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎蛔?，比如：在綜合實力方面，雖然我們有一大批高水平的職業(yè)院校，但是能夠居于全國第一方陣的學校還不夠多；職業(yè)學校的學生升學通道還需進一步暢通，職業(yè)教育的吸引力還有待加強；行業(yè)企業(yè)參與的積極性還有進一步提升的空間；就學校的行業(yè)分布而言，專業(yè)布局還存在一定的不均衡。下一步，我們將制定實施《江蘇職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃（2020—2022 年）》，目的是補齊職業(yè)教育發(fā)展中的短板，推動江蘇省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化。

二、充分發(fā)揮行指委的橋梁與紐帶作用

組建行指委是貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》《省政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》的必然要求，也是加強行業(yè)指導、評價和服務，進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措。

對于行指委，要立足于全面加強行業(yè)指導職能，做好四項工作。要準確把握省級專家組織的定位，將工作重點放到深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接上來，真正成為職業(yè)教育政策制定的“智囊團”、校企合作的“連心橋”和職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。一是關(guān)注人才需求。要健全需求導向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮行指委與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，在行業(yè)人力資源需求預測、就業(yè)形勢分析、專業(yè)預警等方面多做工作。從2020 年起，江蘇省職業(yè)院校專業(yè)設置的初審工作就交由各行指委完成。二是加強校企合作。健全和完善行指委引導行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)劃和措施，采取切實有效的舉措，推進產(chǎn)教融合、校企合作，充分調(diào)動行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性、積極性。三是重視研究支撐。行指委成立后，江蘇省職業(yè)教育教科研中心組相關(guān)組別的日常工作就交由各行指委承擔，指導職業(yè)學校的改革與發(fā)展。四是發(fā)揮評價作用。研究是基礎，評價是工具，行指委要積極參與有關(guān)教育教學評估評價工作。

對于秘書處單位，也就是行指委的牽頭學校，提四點要求。一是建章立制。牽頭學校要及時制定本行指委的章程，建設各項制度，完善管理約束機制和工作規(guī)范。行指委形成的有關(guān)文件、會議紀要等發(fā)至有關(guān)學校前，要經(jīng)省教育廳審核并同意，并向行指委辦公室備案。二是做好服務。牽頭學校要建立與行指委委員的溝通機制，及時了解委員的意見和建議。注重與兄弟行指委的溝通交流，學習借鑒好的工作經(jīng)驗、做法和典型案例。三是加強協(xié)調(diào)。牽頭學校負責行指委的日常運行，要主動思考，密切關(guān)注江蘇省教育廳的最新政策文件，及時向主任委員匯報行指委工作進展，努力成為行業(yè)主管部門與江蘇省教育廳溝通的橋梁。四是做好示范。牽頭學校都是本行業(yè)領域具有較高知名度的高職院校，既要做好牽頭學校的本職工作，更要關(guān)注自身發(fā)展，發(fā)揮在行業(yè)內(nèi)的示范引領作用。

此外，近期還有幾項重點工作，需要行指委和牽頭單位高度重視。一是有關(guān)考試。從行指委成立起，江蘇省職業(yè)院校對口單招相關(guān)科目組專業(yè)技能考試的組織工作就移交給各行指委具體實施。此外，江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試相關(guān)類別的技能測試大綱和測試實施方案的研制，也是行指委的工作任務。二是有關(guān)比賽。行指委要組織人員，對職業(yè)院校技能大賽工作進行研究，根據(jù)本行業(yè)領域的特點以及行業(yè)賽事對競賽目標、比賽環(huán)境、儀器設備等的特殊要求，制定或修改有關(guān)標準。三是1+X 證書和學分銀行。各行指委要牽頭成立本領域證書的省級協(xié)作組，做好本專業(yè)領域所有證書的試點工作。我們正在計劃，依托“雙高計劃”項目和職業(yè)教育本科試點學校等，請行指委選擇10 個左右的示范專業(yè)開展學分銀行應用試點，這10 個專業(yè)的相關(guān)課程學分在省內(nèi)實現(xiàn)互認，希望借此形成一批可復制、可借鑒的學分銀行應用成果，并在江蘇省職業(yè)院校逐步推廣。

三、奮力勇攀高等職業(yè)教育改革高峰

“雙高計劃”建設已正式啟動，如何做好項目建設工作是我們未來數(shù)年職業(yè)教育工作的重要命題，要把握以下三個方面。

一是定位要準，立足于服務江蘇區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從區(qū)域看，入選的20所學校，9所在蘇南，4所在蘇中，4所在南京，3所在蘇北，布局基本均衡，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平也大體相當；從產(chǎn)業(yè)布局看，入選的27個“雙高”專業(yè)群，有14個專業(yè)群對接促進江蘇省重點培育的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有7 個專業(yè)群對接促進主干產(chǎn)業(yè)，有6個專業(yè)群對接鞏固傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)，基本符合江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主干產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。各“雙高”校要把國家戰(zhàn)略普遍性要求、江蘇發(fā)展階段性特征和學校發(fā)展定位緊密結(jié)合，緊扣江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在建設工作中充分服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、江蘇自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)中精準對接區(qū)域人才需求，在體制機制改革中創(chuàng)新高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運行模式，并根據(jù)區(qū)域特點探索差別化的職業(yè)教育發(fā)展路徑。蘇州、無錫、常州三市剛剛簽署了《一體化合作發(fā)展備忘錄》，江蘇省也正在商請教育部，共建蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)，這三個市的8所“雙高計劃”建設單位更應該結(jié)合蘇錫常都市圈的一體化發(fā)展目標與試驗區(qū)建設任務，在現(xiàn)代職教體系建設中努力擔當并創(chuàng)新。

二是落點要實，致力于提升職業(yè)教育服務能力。社會服務是高職教育的重要職責，是衡量“雙高計劃”建設成效的重要標準。高職教育要堅持人才培養(yǎng)與社會服務并重，切實了解行業(yè)企業(yè)需求，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展解決實際問題，促進人才培養(yǎng)、團隊建設、技術(shù)服務有機結(jié)合、協(xié)同推進、整體提升。要堅持以專業(yè)群建設提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，以高水平專業(yè)群建設為契機，優(yōu)化頂層設計，整合全?，F(xiàn)有專業(yè)，應對江蘇重點產(chǎn)業(yè)新需求，堅持服務面向與辦學優(yōu)勢并重，以專業(yè)群建設服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動學校專業(yè)整體提質(zhì)培優(yōu)。江蘇省教育廳也將在2020 年下半年啟動省高水平專業(yè)群建設。

三是格局要大，著眼于彰顯示范引領作用?！半p高計劃”項目學校要圍繞大局，提升發(fā)展站位，結(jié)合自身優(yōu)勢特色，充分發(fā)揮“雙高”校的示范、輻射作用，為江蘇省乃至全國職業(yè)院校提供可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗。要把準“雙高計劃”建設方向，堅持立德樹人，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制，培育更多具有家國情懷、國際視野、技術(shù)創(chuàng)新能力、職業(yè)發(fā)展能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。要在完善職業(yè)教育體系、深化體制機制改革、推進產(chǎn)教融合發(fā)展、提升院校治理水平等重點改革領域，努力出標準、出制度、出成果，提升學校整體競爭力。