甘 泉 駱郁廷

一個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，選擇的發(fā)展道路和孕育的社會(huì)制度也不同，制度產(chǎn)生的軟實(shí)力也不同。制度是重要的軟實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，具有軟實(shí)力的國(guó)家制度和制度體系是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的根本保障，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)進(jìn)行了全面的研究部署。通過科學(xué)的制度創(chuàng)新、健全的制度體系和有效的制度執(zhí)行，協(xié)調(diào)和維護(hù)各方面的利益關(guān)系，整合全社會(huì)的重要資源，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為，激發(fā)廣大群眾的實(shí)踐熱情，從而增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、化解阻力、壯大實(shí)力，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的制度保障。

一、軟實(shí)力的制度之維

制度是國(guó)家軟實(shí)力的重要來源和構(gòu)成，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的根本優(yōu)勢(shì)。制度一詞，古已有之。“制”是指節(jié)制、限制，“度”是指尺度、標(biāo)準(zhǔn)，制度則是限制人們行為的尺度規(guī)范，是按一定程序確立、需要社會(huì)成員共同遵守的社會(huì)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)則或行為準(zhǔn)則。這些規(guī)范、規(guī)程、規(guī)則或行為準(zhǔn)則，主要包括在一定歷史條件下形成的國(guó)家法令、法規(guī)和組織的規(guī)章制度等正式規(guī)則，也包括倫理、風(fēng)俗等非正式規(guī)則。在一定的歷史條件下形成的一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體系或體制，如政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)主義制度、資本主義制度等，就是規(guī)范人們社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為的社會(huì)制度。制度蘊(yùn)含著一定時(shí)期社會(huì)的價(jià)值觀念，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)成員的思想行為，形成和保障社會(huì)的運(yùn)行秩序，調(diào)節(jié)和維護(hù)社會(huì)成員的利益關(guān)系，因而是一定社會(huì)存在和發(fā)展的重要保障，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要資源、來源和構(gòu)成。

《商君書》曰:“凡將立國(guó)，制度不可不察也”，“制度時(shí)，則國(guó)俗可化，而民從制”。商鞅變法是中國(guó)古代一次成功的制度變革?！妒酚洝酚涊d，戰(zhàn)國(guó)時(shí)商鞅欲變法，恐天下百姓不信。在法令頒布前，命人立三丈之木于國(guó)都市南門，并到處張貼告示:有能搬到北門者予十金。百姓很懷疑，不敢搬。又下令說:“能搬走者予五十金?！庇幸蝗嗽囍嶙吡?。商鞅立即予以五十金，以表明官府信用。這就是史上有名的“徙木立信”，至此開啟了商鞅變法的制度革新之路。通過改革，秦國(guó)廢除了舊的制度，創(chuàng)立了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制度，推動(dòng)了奴隸制社會(huì)向封建制社會(huì)的轉(zhuǎn)型。可以說這一次制度改革壯大了秦國(guó)國(guó)力，實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵，為秦統(tǒng)一六國(guó)奠定了基礎(chǔ)，深刻影響和改變了中國(guó)歷史發(fā)展的進(jìn)程。

考察世界各國(guó)的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)，那些成功地取得世界強(qiáng)國(guó)地位并在世界歷史上占據(jù)一席之地的國(guó)家，無不是具有與其生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑相適應(yīng)的制度，并向世界輸出了某種具有吸引力和感召力的制度文化。約瑟夫·奈認(rèn)為這種制度的吸引力和感召力就是軟實(shí)力，軟實(shí)力包括“有吸引力的文化、意識(shí)形態(tài)和制度”①[美]約瑟夫·奈:《美國(guó)霸權(quán)的困惑——為什么美國(guó)不能獨(dú)斷專行》，鄭智國(guó)等譯，世界知識(shí)出版社2002 年版，第10 頁。，這些制度中又以體現(xiàn)一定價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)制度尤其是政治制度最為顯著。正如19 世紀(jì)的英國(guó)主張自由貿(mào)易和金本位制，并隨著其海外殖民地的擴(kuò)張而成為“日不落帝國(guó)”；20 世紀(jì)下半葉的美國(guó)作為全球霸主和冷戰(zhàn)后唯一超級(jí)大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)和政治體系中力推國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)等，制定了一整套世界經(jīng)濟(jì)政治運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，這些規(guī)則、制度與美英經(jīng)濟(jì)體系中的個(gè)人至上和金錢本位的特征是完全一致的。政治上，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，不斷完善資本主義體制下的國(guó)家制度和公民構(gòu)建，發(fā)展出一套比較成熟的政治理論和治理體系，形成了以西方自由、民主、人權(quán)為核心的政治制度，并利用西方擁有的政治、市場(chǎng)和文化優(yōu)勢(shì)，在全世界傳播?？梢姡鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，正是憑借締造國(guó)際規(guī)則和制度體制推行了自己的價(jià)值觀，推廣了一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式，然后輔之以文化產(chǎn)品的輸出、大眾媒體的傳播和外交策略的引導(dǎo)，強(qiáng)化了西方國(guó)家的軟實(shí)力，進(jìn)而擴(kuò)大了國(guó)家的綜合實(shí)力，維護(hù)了本國(guó)統(tǒng)治階級(jí)的利益。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度，必然要以這個(gè)國(guó)家的核心價(jià)值觀為內(nèi)核和軸心，并外化和固化為其憲法、法律、法規(guī)、紀(jì)律等制度體系，形成特有的國(guó)家制度。國(guó)家制度與核心價(jià)值觀一樣，同為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，兩者相輔相成，共同影響和制約國(guó)家軟實(shí)力的形成和發(fā)展。國(guó)家軟實(shí)力的內(nèi)核是核心價(jià)值觀，而核心價(jià)值觀的內(nèi)核必須通過一定的制度、政策、規(guī)范來承載、體現(xiàn)和固化。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的制度體系體現(xiàn)了一定的價(jià)值取向，對(duì)內(nèi)為本國(guó)人民所擁護(hù)，對(duì)外被他國(guó)視為合法有效甚至借鑒模仿時(shí)，其所承載的核心價(jià)值和制度本身就會(huì)對(duì)內(nèi)形成強(qiáng)大的凝聚力和動(dòng)員力，引導(dǎo)、激勵(lì)、保障、促進(jìn)本國(guó)人民積極參與國(guó)家事務(wù)，共同推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)；對(duì)外則產(chǎn)生相應(yīng)的吸引力和影響力，得到他國(guó)對(duì)本國(guó)社會(huì)制度的理解、認(rèn)同、信任和包容，以至主導(dǎo)締造出與其利益和價(jià)值觀相一致的國(guó)際規(guī)則。這些國(guó)家在達(dá)成目標(biāo)的過程中就會(huì)相應(yīng)地順利和通暢。正如約瑟夫·奈所說，一個(gè)國(guó)家“如果它能夠建立與自己的社會(huì)相一致的國(guó)際規(guī)則，它大概就無需改變自己。如果它能夠幫助建立一種機(jī)制，鼓勵(lì)其他國(guó)家按照它所希望的那樣行動(dòng)，它大概就不再需要過多使用代價(jià)高昂的胡蘿卜和大棒”①[美]約瑟夫·奈:《美國(guó)霸權(quán)的困惑——為什么美國(guó)不能獨(dú)斷專行》，鄭智國(guó)等譯，世界知識(shí)出版社2002 年版，第11 頁。。反之，不良的制度和制度體系將誤導(dǎo)人們的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，扭曲人們的社會(huì)行為和社會(huì)關(guān)系，破壞政府公信力，損害國(guó)家軟實(shí)力及國(guó)家利益。

從人類發(fā)展的歷史階段來看，資本主義社會(huì)代替封建社會(huì)是歷史的必然，這種歷史進(jìn)步的根本原因就在于資本主義制度有著封建社會(huì)制度無法比擬的優(yōu)越性。如資產(chǎn)階級(jí)打破“農(nóng)村封建制度和城市行會(huì)制度的阻礙”②《馬克思恩格斯文集》(第5 卷)，人民出版社2009 年版，第860 頁。，摧毀了封建制度的地方特權(quán)、等級(jí)特權(quán)以及各種人身依附和束縛，建立了一系列與資本主義生產(chǎn)關(guān)系和自由競(jìng)爭(zhēng)、自由遷徙、自由貿(mào)易、商品等價(jià)交換等相適應(yīng)的資本主義經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)制度，極大地增進(jìn)了資本的原始積累，促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”同時(shí)，“資產(chǎn)階級(jí)的這種發(fā)展的每一個(gè)階段，都伴隨著相應(yīng)的政治上的進(jìn)展”。進(jìn)入21 世紀(jì)，資本主義社會(huì)創(chuàng)造的生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了馬克思一百多年以前所估計(jì)的狀況。以美國(guó)為代表的資本主義制度經(jīng)過產(chǎn)生至今200 多年的歷史發(fā)展，不僅創(chuàng)造了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和巨大的生產(chǎn)力，積累了豐富的社會(huì)財(cái)富，而且其“自由競(jìng)爭(zhēng)以及與自由競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的社會(huì)制度和政治制度、資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治和政治統(tǒng)治”也在解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾過程中得到了不斷的調(diào)整。資本主義制度與封建專制制度相比，有著歷史的進(jìn)步性和一定的優(yōu)勢(shì)，形成了優(yōu)于封建專制制度的制度軟實(shí)力。但是，資本主義生產(chǎn)方式及其社會(huì)制度不斷暴露出與生產(chǎn)社會(huì)化不相適應(yīng)的內(nèi)在矛盾和致命缺陷。資產(chǎn)階級(jí)除非對(duì)生產(chǎn)工具從而對(duì)生產(chǎn)關(guān)系，乃至對(duì)全部社會(huì)關(guān)系不斷地進(jìn)行革命，否則就不能生存下去。這種不斷調(diào)整的結(jié)果雖在一定程度上能夠緩解資本主義社會(huì)的矛盾，但不能從根本上解決這種矛盾。

建立在經(jīng)濟(jì)權(quán)利不平等基礎(chǔ)上的資本主義制度保障的只是少數(shù)富人享有的自由、民主、平等的權(quán)利，而不是廣大民眾享有的自由、民主、平等的權(quán)利。對(duì)于廣大民眾而言，所得到的只是空泛的“言論自由、信仰自由”和自由出賣自身勞動(dòng)力時(shí)在富人們?cè)O(shè)計(jì)好的“契約”簽字的平等權(quán)利。③劉國(guó)平:《美國(guó)民主制度輸出》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006 年版，第6 頁。美國(guó)所謂自由、民主、平等的選舉制度，也成了富人用金錢來收買政治權(quán)力、欺騙社會(huì)普通民眾的“燒錢的游戲”。2010 年，美國(guó)最高法院取消了個(gè)人與企業(yè)向助選的政治行動(dòng)委員會(huì)捐款的上限。美國(guó)敏感政治問題研究中心根據(jù)計(jì)算得出，2012 年圍繞國(guó)會(huì)和白宮的角力耗費(fèi)了60 億美元，成為截至當(dāng)年美國(guó)選舉史上“燒錢”最多的大選。美國(guó)政治響應(yīng)中心2018 年11 月8 日指出，2018 年中期選舉共花費(fèi)52億美元，比2014 年增長(zhǎng)35%。得克薩斯州的參議員競(jìng)選成為美國(guó)歷史上最奢侈的國(guó)會(huì)議員競(jìng)選。其中僅民主黨候選人貝托·奧羅克一人就籌集了創(chuàng)紀(jì)錄的6910 萬美元。金錢選舉下的美國(guó)政府充斥著億萬富翁。聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓2018 年5 月發(fā)布報(bào)告指出，美國(guó)特朗普政府內(nèi)閣成員的財(cái)富總額達(dá)43 億美元，政府已經(jīng)成為能源、軍火、金融等壟斷集團(tuán)的利益代言人。民眾對(duì)美國(guó)的民主和政治體制越來越失望。皮尤研究中心2018 年4 月26 日公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，53%的受訪者認(rèn)為美國(guó)沒有做到“尊重所有人的權(quán)利和自由”?！缎侣勚芸肪W(wǎng)站6 月26 日?qǐng)?bào)道，民意調(diào)查顯示，55%的受訪者認(rèn)為目前美國(guó)的民主“很薄弱”，68%的受訪者認(rèn)為美國(guó)的民主正在“變得越來越弱”。①國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《2018 年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄和2018 年美國(guó)侵犯人權(quán)事記》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/world/2019-03/14/c＿1124234797.ht m.

第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇維埃政權(quán)的誕生創(chuàng)立了完全不同于資本主義制度的嶄新的社會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了一切權(quán)力歸蘇維埃、一切權(quán)力歸人民的政治制度，建立了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，消滅了剝削，消滅了壓迫，以社會(huì)主義制度取而代之。人民群眾成了社會(huì)的主人，社會(huì)地位有了根本的變化，真正實(shí)現(xiàn)了由人民群眾自己主導(dǎo)、掌握和創(chuàng)造自己的命運(yùn)，自己爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)自己的幸福，社會(huì)主義民主政治得到了極大的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力有了極大的提高，人們的民主權(quán)利和物質(zhì)文化生活水平都有了極大的提升，對(duì)全世界的無產(chǎn)者和勞動(dòng)者產(chǎn)生了極大的吸引力。紅場(chǎng)成為吸引全世界進(jìn)步人士和廣大勞動(dòng)者的圣地。

十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來了馬克思主義，催生了中國(guó)的革命運(yùn)動(dòng)、新生政權(quán)和社會(huì)主義制度，保障和促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明:只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合，成功地走出了一條經(jīng)過新民主主義走向社會(huì)主義的救國(guó)救民之路，創(chuàng)立了中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，凝聚、動(dòng)員、吸引無數(shù)仁人志士和全國(guó)人民為中華民族站起來、富起來、強(qiáng)起來而奮斗，實(shí)現(xiàn)了中華民族獨(dú)立自主、民族解放和繁榮富強(qiáng)之夢(mèng)。

二、制度自信與中國(guó)特色

習(xí)近平所提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)、人民的夢(mèng)，是全國(guó)人民共同向往的美好理想，也是需要通過共同努力才能實(shí)現(xiàn)的美好理想。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，離不開中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有力保障，必須增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度特色和優(yōu)勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)制度自信和堅(jiān)定信念，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的戰(zhàn)略定力和民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)十分重要。

制度自信本身就是軟實(shí)力的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)為不同國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域等“硬實(shí)力”的較量，同時(shí)體現(xiàn)在制度等方面“軟實(shí)力”的較量。全球化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)在制度認(rèn)同的競(jìng)爭(zhēng)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)②《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第3 卷)，外文出版社2020 年版，第119 頁。。制度自信就是一個(gè)國(guó)家的國(guó)民對(duì)本國(guó)制度及其價(jià)值觀念的高度認(rèn)同，是國(guó)家軟實(shí)力的具體體現(xiàn)。

制度自信是對(duì)制度了解、理解基礎(chǔ)上充滿肯定、認(rèn)同和信任的積極心理狀態(tài)。中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系高度認(rèn)同基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種自信心和自豪感，是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和國(guó)際條件下，堅(jiān)持走中國(guó)自己的道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的思想基礎(chǔ)和前提，充分體現(xiàn)了黨和全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值認(rèn)同。這種制度自信突出表現(xiàn)在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終不渝地走中國(guó)道路。堅(jiān)持，就是面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的質(zhì)疑和非議，特別是各種唱衰和抹黑中國(guó)特色社會(huì)主義，企圖曲解、否定我國(guó)社會(huì)主義政治制度，鼓吹西方政治模式的聲音，一定要有辨別能力和戰(zhàn)略定力，做到“咬定青山不放松”，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；完善，就是要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的需要，借鑒人類文明的有益成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

制度自信源于中國(guó)特色。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。這一制度是在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下創(chuàng)立的嶄新制度。馬克思、恩格斯科學(xué)分析了資本主義社會(huì)的基本矛盾，指出生產(chǎn)的社會(huì)化與資本主義私有制之間的矛盾是不可調(diào)和的，也是資本主義制度本身無法解決的，資本主義必然被社會(huì)主義制度取代?？茖W(xué)社會(huì)主義的基本精髓就在于確立生產(chǎn)資料公有制和按勞分配的經(jīng)濟(jì)制度，沒有剝削、沒有壓迫，促進(jìn)生產(chǎn)力更好地發(fā)展，達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展等。中國(guó)特色社會(huì)主義制度又是在把握中國(guó)國(guó)情、了解中國(guó)實(shí)際、滿足中國(guó)需要的前提下創(chuàng)建并發(fā)展的具有中國(guó)特色的制度體系。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的社會(huì)制度，歸根到底由這個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和國(guó)情決定。近代以來，由于封建制度的腐朽沒落，西方列強(qiáng)的侵略掠奪，中國(guó)逐步陷入半殖民地半封建社會(huì)的深淵，中華民族面臨國(guó)破家亡、四分五裂的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在追尋民族解放與振興夢(mèng)想的過程中，中國(guó)人民和無數(shù)仁人志士孜孜不倦地尋找著適合國(guó)情的社會(huì)制度模式，做過農(nóng)民起義的“天國(guó)夢(mèng)”、改良人士的“立憲夢(mèng)”、西方民主的“共和夢(mèng)”等，無一例外都破滅了，中國(guó)依然是山河破碎、積貧積弱，列強(qiáng)依然在中國(guó)橫行霸道、攫取利益，中國(guó)人民依然生活在苦難和屈辱之中。事實(shí)證明，不觸動(dòng)封建制度根基的舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)、自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)和維新變法，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來，更談不上為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。正如毛澤東所指出的:“在一個(gè)半殖民地的、半封建的、分裂的中國(guó)里，要想發(fā)展工業(yè)，建設(shè)國(guó)防，福利人民，求得國(guó)家的富強(qiáng)，多少年來多少人做過這種夢(mèng)，但是一概幻滅了?！雹佟睹珴蓶|選集》(第3 卷)，人民出版社1991 年版，第1080 頁。只有中國(guó)共產(chǎn)黨登上歷史舞臺(tái)，將馬克思主義普遍真理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立了中華人民共和國(guó)和具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度同中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系緊密相聯(lián)，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是在實(shí)踐中探索形成的、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)具有鮮明特色的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和行政體制，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度，以及先進(jìn)文化、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度①《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第3 卷)，外文出版社2020 年版，第125 頁。，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)和實(shí)行民主集中制有機(jī)結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供根本制度保障。

鄧小平認(rèn)為，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治制度是否正確，關(guān)鍵看三條:“第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展?！雹凇多囆∑轿倪x》(第3 卷)，人民出版社1993 年版，第213 頁。中華人民共和國(guó)成立70 多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高的發(fā)展奇跡。道路探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具體化為制度、體制，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度體系；道路探索的實(shí)踐成果印證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性、優(yōu)越性。

中華人民共和國(guó)成立后，尤其是改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國(guó)際影響日益擴(kuò)大，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978 年的3679 億元增長(zhǎng)到2017 年的82.7 萬億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由1.8%上升到15.2%，多年來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。全國(guó)人民總體上已經(jīng)達(dá)到小康生活水平。全國(guó)居民人均可支配收入由171 元增加到2.6 萬元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4 個(gè)百分點(diǎn)，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%。建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9 億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13 億人。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，上升40.6 個(gè)百分點(diǎn)。居民預(yù)期壽命由1981 年的67.8 歲提高到2017 年的76.7 歲。③習(xí)近平:《在慶祝改革開放40 周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018 年12 月19 日。中國(guó)改革開放以來的巨大成就世界矚目。美國(guó)麻省理工學(xué)院研究全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的教授理查德·來斯特曾在課堂上提問:“最近以來世界上發(fā)生的最大的事件是什么?”學(xué)生們回答因特網(wǎng)、生物科技、全球化、9·11 等，不一而足。理查德說:“你們?nèi)煎e(cuò)了! 答案是中國(guó)使十幾億人口人均收入大幅度提高、消除幾億貧困人口，而這僅僅用了一代人的時(shí)間!”④趙憶寧:《“北京共識(shí)”推進(jìn)“善意型外交”》，環(huán)球在線網(wǎng)，https://www.chinadaily.com.cn/2007npc/2007 03/06/content＿820959.htm.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，全面改善人民生活水平，在不長(zhǎng)的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了總體小康的建設(shè)目標(biāo)，提出了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”新的奮斗目標(biāo)；集中國(guó)力進(jìn)行科技創(chuàng)新，“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗系統(tǒng)等一批重大科技成就大幅度提升了中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位；三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、高速鐵路等一大批重大項(xiàng)目建設(shè)成功，大幅度提升了中國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新的能力和水平，加快了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，孫中山先生在《建國(guó)方略》中描繪的藍(lán)圖早已實(shí)現(xiàn)。2016 年習(xí)近平在紀(jì)念孫中山先生誕辰150 周年大會(huì)上講話指出:在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“中國(guó)人民創(chuàng)造的許多成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了孫中山先生的設(shè)想。祖國(guó)大地上，鐵路進(jìn)青藏，公路密成網(wǎng)，高峽出平湖，港口連五洋，產(chǎn)業(yè)門類齊，稻麥遍地香，神舟遨太空，國(guó)防更堅(jiān)強(qiáng)。孫中山先生致力于建設(shè)的獨(dú)立、民主、富強(qiáng)的國(guó)家早已巍然屹立在世界東方”①習(xí)近平:《在紀(jì)念孫中山先生誕辰150 周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016 年11 月12 日。。中國(guó)充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，獨(dú)立自主，克難攻堅(jiān)，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取“九八抗洪”和抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。這些歷史性的成就和事實(shí)，彰顯了黨和政府運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度凝聚、感召、動(dòng)員、組織全國(guó)人民，集中力量、整合資源、加強(qiáng)協(xié)同、克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大的國(guó)家治理能力，這些都是資本主義制度絕對(duì)不可能做到的，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的合理性、優(yōu)越性。

2004 年英國(guó)著名思想庫倫敦外交政策中心發(fā)表了高盛公司高級(jí)顧問約書亞·庫珀·拉默(Joshua Cooper Ramo)撰寫的題為《北京共識(shí)》的長(zhǎng)篇研究報(bào)告，在國(guó)際上引起廣泛關(guān)注。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)實(shí)行改革開放以來取得了巨大進(jìn)步，關(guān)鍵在于中國(guó)創(chuàng)造了一種適合自己的并能不斷創(chuàng)新完善的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展模式和制度體系，這種新的發(fā)展模式和制度體系不僅為中國(guó)帶來繁榮發(fā)展的嶄新面貌，而且“深刻影響了其他國(guó)家”②約書亞·庫珀·拉默:《“北京共識(shí)”提供新模式》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2004 年5 月31 日。。曾經(jīng)認(rèn)為蘇聯(lián)解體預(yù)示著“歷史的終結(jié)，也就是人類意識(shí)形態(tài)進(jìn)化的終點(diǎn)”，西式政體將“普及為人類政府的最終形式”的美國(guó)學(xué)者弗朗西斯· 福山(Francis Fukuyama)，在看到“歷史”非但沒有“終結(jié)”，社會(huì)主義的中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后做出了新的判斷:“中國(guó)政治體制優(yōu)點(diǎn)明顯。”他還比較說:“中國(guó)的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)模式受到越來越多發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注。在印度‘民主’模式和中國(guó)‘權(quán)威’模式之間，更多國(guó)家鐘情中國(guó)，前者代表分散和拖沓，后者代表集中和高效?！雹鄹ダ饰魉埂じＩ?《中國(guó)模式代表集中高效》，《社會(huì)觀察》2010 年第12 期。

中華人民共和國(guó)成立后特別是改革開放以來的社會(huì)實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持把馬克思主義普遍真理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，立足中國(guó)實(shí)際，探索中國(guó)道路，滿足中國(guó)需要，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。這種制度符合人類社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，符合中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，符合人民群眾的根本利益和需要，產(chǎn)生了極大的優(yōu)越性、生命力和吸引力，有效地增強(qiáng)了我國(guó)的軟實(shí)力，提升了我國(guó)的綜合國(guó)力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越不優(yōu)越，中國(guó)人民最有發(fā)言權(quán)。2020 年7 月，美國(guó)愛德曼國(guó)際公關(guān)公司發(fā)布全球信任度調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)民眾對(duì)本國(guó)政府信任度達(dá)95%，較1月新冠肺炎疫情暴發(fā)初期上升5 個(gè)百分點(diǎn)，超出美國(guó)民眾對(duì)本國(guó)政府信任度(48%)近一倍，在受訪國(guó)家中排名第一。廣大人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度充滿自信。

三、制度創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義理論創(chuàng)造出的嶄新的人類制度文明，一經(jīng)產(chǎn)生就顯示了強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。中華人民共和國(guó)成立后，特別是改革開放40 多年來，為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，我們黨在堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本制度的過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑中與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的部分包括經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行了改革，促進(jìn)了社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，更好地體現(xiàn)、發(fā)揮了社會(huì)主義制度的活力和優(yōu)勢(shì)。

制度創(chuàng)新源于現(xiàn)實(shí)之變，就是要改革制度體系中與社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)的部分?？v觀中國(guó)改革開放40 多年的歷程，許多成功的改革都是由基層和群眾率先探索和創(chuàng)造，然后由黨和政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成政策制度，逐步推廣到全國(guó)。1978 年11 月24 日，安徽鳳陽縣小崗村18 戶農(nóng)民在隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)俊昌的帶領(lǐng)下，商量“分田單干，包產(chǎn)到戶”，這在當(dāng)時(shí)是冒極大風(fēng)險(xiǎn)的事情。他們簽訂了一個(gè)契約式的文書，寫明:如果誰因此坐牢，大家負(fù)責(zé)將他的孩子撫養(yǎng)到18 歲。每個(gè)人都在這份文書上摁下了手印。后來人們稱這份文書為“大包干合同”。結(jié)果小崗村的“大包干”當(dāng)年就見成效，糧食總產(chǎn)量由上年的1.8 萬公斤猛增到6.6 萬公斤，人均收入由22 元躍升到400 元，不僅結(jié)束了多年吃國(guó)家救濟(jì)糧的歷史，并且破天荒地向國(guó)家上繳糧食3200 公斤。小崗村的事跡震驚了四鄰，各地農(nóng)民和農(nóng)村干部紛紛仿效。中央政府確認(rèn)了這種經(jīng)濟(jì)形式并正式將其命名為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，在全國(guó)推廣。當(dāng)年的農(nóng)民萬萬沒有想到他們的冒險(xiǎn)嘗試無意中成為中國(guó)改革開放的序幕。

中國(guó)的改革開放本就是一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我變革和完善的實(shí)踐過程。在這一過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義的制度創(chuàng)新推動(dòng)了改革開放的實(shí)踐發(fā)展，改革開放的實(shí)踐成果又豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。不同于以私有制為基礎(chǔ)的資本主義經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)實(shí)行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，并建立了以這種經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的其他社會(huì)制度。改革開放以來，我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新隨著實(shí)踐的探索不斷深化。黨的十一屆三中全會(huì)提出要根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)際，改革同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。黨的十四大提出，建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。黨的十五大第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大、十七大、十八大、十九大及有關(guān)中央全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，基于公有制為主體這一經(jīng)濟(jì)制度的制度體系，不僅能集中力量保障完成國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大工程，而且“一方有難，八方支援”“全國(guó)一盤棋”，有效應(yīng)對(duì)解決前進(jìn)道路上的重大挑戰(zhàn)、重大困難和重大災(zāi)難，有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。

同時(shí)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制能夠更大程度、更廣范圍地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到社會(huì)生活中，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面積極性、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控與微觀激活的有機(jī)統(tǒng)一，有力地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造令人矚目的世界奇跡?？梢哉f，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度這一重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)于建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

制度創(chuàng)新是在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上不斷革除體制機(jī)制弊端，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，讓制度更加成熟更加完善。恩格斯說過:“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！雹佟恶R克思恩格斯選集》(第4 卷)，人民出版社2012 年版，第601 頁。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也在不斷創(chuàng)新和完善。鄧小平同志1992 年在視察南方重要談話中指出:“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！雹凇多囆∑轿倪x》(第3 卷)，人民出版社1993 年版，第372 頁。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度特色鮮明、富有成效，但還不夠成熟、不夠定型，特別是經(jīng)濟(jì)政治體制的改革還有待進(jìn)一步深化，國(guó)家治理能力還有待提高，優(yōu)勢(shì)中還存在著不足。中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，但也存在著權(quán)力相對(duì)集中，容易滋生官僚和腐敗現(xiàn)象的弊端；在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程中，黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高，但與新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求還有很大差距；人民群眾參與國(guó)家管理，維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)不斷增強(qiáng)，但民主和法律素質(zhì)還不高，依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力還不強(qiáng)；在一些具體制度的建設(shè)和實(shí)施方面還存在著漏洞和弊端等，這些弊端和不足不利于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，妨礙了社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，必須通過制度創(chuàng)新來不斷健全和完善。

制度創(chuàng)新體現(xiàn)價(jià)值主導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展不斷求新求變，但是“萬變不離其宗”，這個(gè)“宗”就是制度軟實(shí)力所承載和維護(hù)的價(jià)值觀，就是集體主義的核心價(jià)值③駱郁廷:《論社會(huì)主義的核心價(jià)值》，《馬克思主義研究》2014 年第8 期。而非資本主義“個(gè)人至上”的核心價(jià)值，始終堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等政治制度。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展?！雹堋读?xí)近平談治國(guó)理政》(第2 卷)，外文出版社2017 年版，第289 頁。制度創(chuàng)新要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新變化，在具體制度特別是各種體制機(jī)制上進(jìn)行變革創(chuàng)新。如黨的十八屆四中全會(huì)提出的健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，推進(jìn)依法執(zhí)政和依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推行政府權(quán)力清單制度，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化司法職權(quán)配置等。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索實(shí)踐的具體化、制度化成果，不僅繼承了中華民族5000 多年優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、制度文明，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民近百年奮斗、創(chuàng)造、積累的創(chuàng)新成果，也是改革開放40 多年來探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有最鮮明的中國(guó)特色、民族特色，又有著強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，充滿活力。制度創(chuàng)新要堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持中國(guó)特色，同時(shí)也要兼容并包，積極借鑒吸收人類政治文明的有益成果。特別是資本主義幾百年的發(fā)展中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障和公共服務(wù)、法治建設(shè)等具體制度方面，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的體系，值得后發(fā)展國(guó)家借鑒和吸收。當(dāng)然，這種借鑒吸收不是簡(jiǎn)單模仿、照搬照抄，而是去粗取精、去偽存真，立足中國(guó)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。制度創(chuàng)新的目的是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，并不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，必須始終保持清醒的頭腦，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種曲解干擾所欺騙，不生搬硬套任何國(guó)家的發(fā)展模式和制度體系，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以我為主，以人為本，走中國(guó)人民自己選擇的道路，完善中國(guó)特色的制度體系。40 多年來我們跨過了無數(shù)道被外人認(rèn)為不可逾越的制度和政策障礙。曾幾何時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度改革、工資改革、物價(jià)改革、國(guó)企改革、金融體制改革、財(cái)政體制改革、軍隊(duì)與公檢法經(jīng)商問題改革、“三農(nóng)”問題及住房體制改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革都曾被看作一道道“險(xiǎn)關(guān)”，稍微處理不慎，就可能造成全局性的災(zāi)難。然而，回首過往，一次次成功的體制機(jī)制創(chuàng)新，常讓人發(fā)出“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”的感嘆。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨著諸多難啃的硬骨頭，伴隨著各種新情況、新問題，更需要深化改革，制度創(chuàng)新。正如習(xí)近平所說:“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014 年版，第74 頁。黨的十九屆四中全會(huì)提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的總體目標(biāo):到2035 年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這一總體目標(biāo)指明了制度創(chuàng)新的方向和任務(wù)。我們堅(jiān)信:“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！雹凇多囆∑轿倪x》(第2 卷)，人民出版社1994 年版，第337 頁。

中華人民共和國(guó)成立70 多年來，我國(guó)制度建設(shè)不斷進(jìn)步，基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。但是制定出好的制度，只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)和執(zhí)行制度。長(zhǎng)期以來我國(guó)制度建設(shè)方面存在的一個(gè)主要問題，是缺乏制度的有效執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)。有些方面的制度機(jī)制形同虛設(shè)，成為“稻草人”，實(shí)際運(yùn)行著一些上不了臺(tái)面的“潛規(guī)則”；很多情況沒有監(jiān)督，違反了制度也沒有任何處理，形成“破窗效應(yīng)”；還有些制度不夠健全，看起來像是鐵籠子，但有的鐵籠子門沒關(guān)鎖沒上，或者籠子的柵欄太寬而“牛欄關(guān)貓”，或者柵欄是用麻稈做的，徒有形式毫無作用。因此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào):“一分部署還要九分落實(shí)。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面?！雹邸读?xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016 年版，第81 頁。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。十八大以來黨中央以“抓鐵有痕，踏石留印”的精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，部署開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立不忘初心、牢記使命的制度，集中制定、清理黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持反腐敗“老虎”“蒼蠅”一起打，狠抓制度和作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，著力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制、不想腐的引導(dǎo)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，制度治黨仍在路上?！胺罴刃校o(jì)律自正，則無不治之國(guó)，無不化之民?！雹佟栋ど系钤印贰ｋS著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新完善和有效落實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性將進(jìn)一步彰顯，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的軟實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，有力保障和推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。