文｜陳加元 浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)

圖｜賀思聰

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。這是習(xí)近平總書(shū)記提出的一個(gè)重大論斷，是對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系認(rèn)識(shí)的新飛躍。這次論壇的主題定為“新時(shí)代慈善的創(chuàng)新與發(fā)展”，就是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的這一論斷精神，匯聚大家的聰明才智，助推慈善事業(yè)發(fā)展邁向新階段。

創(chuàng)新是引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力

1 回首過(guò)去，正是創(chuàng)新推動(dòng)慈善事業(yè)不斷向前發(fā)展。

現(xiàn)代慈善通過(guò)設(shè)立慈善總會(huì)、基金會(huì)等組織，實(shí)行捐贈(zèng)減免稅、鼓勵(lì)開(kāi)展慈善信托等政策創(chuàng)新，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)家和社會(huì)資源投身慈善事業(yè)的熱情；以“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”為代表的手段創(chuàng)新，使“人人可慈善”為特征的全民慈善成為可能。我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)經(jīng)歷了從民間自發(fā)到政府推動(dòng)的偉大轉(zhuǎn)折，進(jìn)而成為國(guó)家戰(zhàn)略組成部分的歷史變革，這其中共青團(tuán)創(chuàng)新建立青年志愿服務(wù)體系、民政部門(mén)創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)、慈善公益組織創(chuàng)新開(kāi)展社工服務(wù)功不可沒(méi)。我們必須把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展邁向新的階段。

2 立足當(dāng)前，唯有創(chuàng)新才能破解慈善事業(yè)發(fā)展難題。

對(duì)照中央要求、人民期盼，對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的慈善事業(yè)仍然相對(duì)滯后，仍然面臨著不少亟待解決的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如“人人慈善”理念尚未深入人心，慈善參與面不夠廣，2018年我國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)僅占總捐贈(zèng)額的25%，而美國(guó)為68%；慈善組織體系不夠完善，相互間分工協(xié)作不夠緊密；慈善手段不夠先進(jìn)，信息技術(shù)與慈善事業(yè)的融合還不夠緊密；慈善項(xiàng)目不夠豐富；慈善治理相對(duì)滯后，配套政策不夠完善，慈善組織內(nèi)部治理不夠健全，慈善研究、評(píng)估、宣傳不夠到位，慈善治理共同體尚未形成等。因此必須通過(guò)理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等，為慈善事業(yè)發(fā)展掃除障礙。

3 展望未來(lái)，仍需創(chuàng)新才能推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，隨著新理念的傳播、新技術(shù)的運(yùn)用、新政策的實(shí)施，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。2018年全國(guó)現(xiàn)金捐贈(zèng)總額再創(chuàng)新高，首次超過(guò)1000億元，占全年捐贈(zèng)總量的70%；個(gè)人捐贈(zèng)持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到360億元，“人人慈善”理念已經(jīng)逐步形成；教育、文化藝術(shù)和體育、科學(xué)研究與倡導(dǎo)等領(lǐng)域的捐贈(zèng)同比出現(xiàn)增長(zhǎng)，醫(yī)療健康、減災(zāi)與救災(zāi)等領(lǐng)域的捐贈(zèng)同比有所下降，說(shuō)明慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化；網(wǎng)絡(luò)募捐再創(chuàng)佳績(jī)，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)募集善款同比增長(zhǎng)26.8%，說(shuō)明新的慈善方式更加高效。浙江同樣出現(xiàn)了相似的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這表明我國(guó)慈善事業(yè)正向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、方式更好、效果更佳的高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。面對(duì)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的這一趨勢(shì)和未來(lái)要求，除了繼續(xù)創(chuàng)新，別無(wú)他法。

要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)全面推進(jìn)慈善事業(yè)創(chuàng)新

1 順應(yīng)大眾化趨勢(shì)推進(jìn)理念創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思想指引。

我們要順應(yīng)大眾化趨勢(shì)，牢固樹(shù)立“人人慈善”理念，大力宣傳“一個(gè)微笑”“一句問(wèn)候”“一次志愿服務(wù)”皆是慈善，讓慈善走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，在全社會(huì)形成積極向善的良好氛圍。

2 順應(yīng)社會(huì)化趨勢(shì)推進(jìn)組織創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供主體基礎(chǔ)。

社會(huì)化分工與協(xié)作是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本特點(diǎn)。近年來(lái)，一些專(zhuān)注垂直領(lǐng)域的慈善組織不斷涌現(xiàn)，慈善服務(wù)細(xì)分化日益明顯，如專(zhuān)注鄉(xiāng)村教育的馬云公益基金會(huì)、專(zhuān)注“三農(nóng)”發(fā)展的魯冠球三農(nóng)扶志基金等；慈善組織間的合作也不斷加強(qiáng)，比如去年長(zhǎng)三角三省一市共同簽署并發(fā)布了浙江的《長(zhǎng)三角慈善一體化“西湖宣言”》和上海舉辦的“藍(lán)天下的至愛(ài)”、江蘇“2019長(zhǎng)三角一體化發(fā)展·鐘山慈善行動(dòng)”等活動(dòng)，以及東西部扶貧協(xié)作聯(lián)盟等，說(shuō)明我國(guó)慈善組織的社會(huì)化程度、協(xié)同化水平正逐步提高。我們要順應(yīng)社會(huì)化趨勢(shì)，打破以往單打獨(dú)斗的局面，將慈善組織分工與合作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建協(xié)同高效的慈善組織體系。

3 順應(yīng)信息化趨勢(shì)推進(jìn)手段創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的應(yīng)用，一方面大大提高了慈善捐贈(zèng)的便利度，降低了行善成本，促進(jìn)了公眾的參與；另一方面提高了慈善的透明度，使慈善變得透明而可信任。我們要順應(yīng)信息化趨勢(shì)，支持和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)更多應(yīng)用于慈善募捐、志愿服務(wù)等場(chǎng)景，提高慈善的便利度、精準(zhǔn)度和公信力，推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 順應(yīng)精準(zhǔn)化趨勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)施載體。

項(xiàng)目是慈善救助的載體，既是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)之需，也是全面提高慈善事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。慈善項(xiàng)目從策劃到實(shí)施再到復(fù)盤(pán)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把“精準(zhǔn)”原則貫穿全流程全要素。我們要在做好扶貧濟(jì)困的基礎(chǔ)上，逐步將服務(wù)領(lǐng)域拓寬到緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、提高公民素質(zhì)、促進(jìn)生態(tài)改善等方面，通過(guò)開(kāi)展公益創(chuàng)投等形式和載體，使更多貼近時(shí)代要求和符合發(fā)展目標(biāo)的慈善項(xiàng)目脫穎而出，從而推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢(shì)推進(jìn)治理創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和即將召開(kāi)的省委全會(huì)精神，大力推進(jìn)慈善事業(yè)治理創(chuàng)新，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府與慈善組織協(xié)調(diào)配合，企業(yè)、公眾、第三方組織協(xié)同參與的慈善治理共同體，打造慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

慈善組織要扛起慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新的主體責(zé)任

1 密切配合黨委政府，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展格局。

建立與黨委政府和有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，積極參與慈善制度和政策創(chuàng)新，為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

2 大力完善服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多幸福感。

建立多元化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)體系，充分考慮人民群眾不同的服務(wù)需求，引導(dǎo)慈善服務(wù)、專(zhuān)業(yè)社工和志愿服務(wù)相互結(jié)合，讓慈善服務(wù)下沉基層，打通慈善服務(wù)遞送的最后一公里，為困難群眾解難事、辦實(shí)事，讓廣大群眾感受到慈善的溫暖和力 量。

3 建立評(píng)價(jià)機(jī)制，提升慈善行業(yè)社會(huì)公信力。

慈善會(huì)系統(tǒng)和各類(lèi)基金會(huì)要根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，把握社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，有針對(duì)性地制訂符合地域特色的慈善行業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，提高慈善組織服務(wù)能力，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)信息化水平，讓慈善事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4 弘揚(yáng)慈善文化，形成人人參與的慈善氛圍。

深入挖掘和活化慈善文化，推動(dòng)慈善文化融入城鄉(xiāng)生活的方方面面，運(yùn)用跨界思維，利用各類(lèi)新聞媒體、展會(huì)活動(dòng)及微博、微信、微視頻等新媒體資源傳播慈善文化，將“慈善+國(guó)學(xué)”“慈善+藝術(shù)”等有機(jī)結(jié)合，普及慈善文化，宣傳慈善典型、評(píng)選慈善城市，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與創(chuàng)建慈善城市。