陳軼麗

2018年年底，中央經(jīng)濟工作會議指明了2019年七項重點工作任務(wù)，其中一項任務(wù)是“加快經(jīng)濟體制改革”，在這一部分濃墨重彩地講了資本市場的改革，占到這一部分1/3的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了中央對資本市場建設(shè)前所未有的重視，也意味著我國資本市場發(fā)展將進入快車道。為抓住國家推進資本市場發(fā)展的機遇，促進河南企業(yè)更加積極主動地融入資本市場，充分利用資本市場籌集社會資金、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，為河南企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資本支撐，為河南全面建成小康社會、實現(xiàn)中原更出彩打好堅實基礎(chǔ)，筆者提出以下對策建議。

一、科學認識新形勢下發(fā)展資本市場的重要性

傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式以基礎(chǔ)設(shè)施投資、傳統(tǒng)工業(yè)投資和房地產(chǎn)投資為主，這些領(lǐng)域投資收益相對穩(wěn)定，風險低，債務(wù)融資基本可以滿足企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新意味著更大的不確定性，不管是中觀層面的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，還是微觀層面的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，都會有更大的風險，收益更加不可確定，債務(wù)融資的特征是低成本低收益，風險承受力低，因此，傳統(tǒng)的以債務(wù)融資為主的融資模式已經(jīng)不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的需要，必須開拓新的融資方式和融資渠道，特別是開拓更能吸收風險的股權(quán)融資渠道，以解決創(chuàng)新型企業(yè)資金不足的問題，加快創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，從根本上推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、優(yōu)化企業(yè)上市政策環(huán)境，有效推進河南企業(yè)上市工作

一是建議省委、省政府盡快出臺加快河南多層次資本市場發(fā)展的指導意見，不斷完善支持企業(yè)上市的政策體系，大力實施上市后備企業(yè)計劃，建立健全企業(yè)上市綠色通道制度，全方位、多渠道推進全省企業(yè)上市工作。二是進一步加大省定重點上市后備企業(yè)的培育、幫扶力度，加快推進上市步伐，注重提高培訓質(zhì)量和實效。三是省、市建立起服務(wù)企業(yè)上市的體系和機制，搭建好與企業(yè)良好溝通的平臺，比如在省級層面協(xié)調(diào)相關(guān)廳局，市級層面協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對解決進入上市輔導期的擬上市企業(yè)在土地、住建、規(guī)劃等方面的歷史遺留問題，依法合規(guī)給予政策容忍和傾斜。

三、完善區(qū)域性資本市場，為河南企業(yè)融入資本市場創(chuàng)造更有利的條件

目前，我國多層次資本市場正在不斷完善，河南應(yīng)緊抓機遇，促進河南區(qū)域資本市場加快發(fā)展。一是要加快培育完善區(qū)域股權(quán)交易場所，通過強化服務(wù)、梯次培育，逐步把中原股權(quán)交易中心打造成為促進河南企業(yè)成功融入資本市場的重要平臺載體。要嚴格準入，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)掛牌展示，不斷提升中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)的融資效率和融資額度，發(fā)揮中原股權(quán)交易中心的掛牌融資、規(guī)范管理等作用。二是鼓勵吸引多家有資質(zhì)、有規(guī)模的國內(nèi)龍頭券商到河南設(shè)立分支機構(gòu)，通過充分競爭，降低省內(nèi)企業(yè)融資成本，提升券商服務(wù)質(zhì)量。

四、加快企業(yè)股份制改造和上市培育力度，引導企業(yè)對接不同層次的資本市場

企業(yè)融入資本市場的前提條件是完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，因此必須加快推進河南企業(yè)的股份制改造，采取有效措施降低企業(yè)改制成本，大力培育上市公司后備資源，對擬上市企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，在法律和政策允許的范圍內(nèi)妥善處理。在此基礎(chǔ)上，要加強培育與指導，提高企業(yè)對境內(nèi)外資本融資、資產(chǎn)管理、風險管理的最新形勢與政策的認知水平，開拓企業(yè)思路，提升企業(yè)通過資本市場做大做強的意識和能力，提高企業(yè)的誠信契約精神，強化企業(yè)的誠信責任，規(guī)范企業(yè)的規(guī)范化運作水平，優(yōu)化資本市場發(fā)展環(huán)境，提升河南資本市場的信用水平。

五、加快人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)融入資本市場提供人才支撐

發(fā)展和利用資本市場需要大批高素質(zhì)專業(yè)人才。一是加大專業(yè)培訓力度，不斷提高資本市場從業(yè)人員的整體素質(zhì)。二是制定優(yōu)惠人才政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，引進人才，造就一支有較高理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才隊伍，增強河南資本市場發(fā)展的競爭優(yōu)勢。三是加快人才培育，建立人才選派交流機制，各市縣要配備懂金融或經(jīng)濟的副職領(lǐng)導，同時可以選派省內(nèi)金融機構(gòu)專業(yè)人才到市縣金融辦掛職，提升政府經(jīng)濟和金融工作能力。

六、提高執(zhí)業(yè)水準，增強中介服務(wù)機構(gòu)綜合實力

中介服務(wù)機構(gòu)是資本市場體系的重要組成部分。一是大力發(fā)展證券期貨投資咨詢機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵境內(nèi)外資本市場中介服務(wù)機構(gòu)來河南發(fā)展，培育誠實守信、運作規(guī)范、治理機制健全的中介群體。二是中介機構(gòu)要提高執(zhí)業(yè)水準，增強服務(wù)功能，為企業(yè)改制、投資咨詢、資產(chǎn)評估、發(fā)行上市等提供更好的專業(yè)服務(wù)。三是提高中介機構(gòu)的誠信服務(wù)和河南資本市場信用水平，提升中介機構(gòu)的整體素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平。四是鼓勵中原證券通過重組和創(chuàng)新，壯大綜合實力，積極拓展業(yè)務(wù)，打造品牌，擴大影響，提高在國內(nèi)外資本市場上的競爭能力。

（作者單位：中共河南省委黨校）