劉勇

[摘 要]中國特色社會主義進(jìn)入新時代，消費(fèi)水平日益提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但也面臨著服務(wù)型消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品及公共品供給不足，消費(fèi)環(huán)境不良等問題。擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)有效發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，推進(jìn)消費(fèi)政策供給方式轉(zhuǎn)變，推動消費(fèi)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

[關(guān)鍵詞]擴(kuò)大消費(fèi);消費(fèi)結(jié)構(gòu);新消費(fèi)

2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，努力滿足最終需求，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。2019年《政府工作報(bào)告》也指出：要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，推動消費(fèi)穩(wěn)定增長。擴(kuò)大消費(fèi)既能滿足人民對美好生活新期待，也可以帶動產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、消費(fèi)的價值引領(lǐng)

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的價值引領(lǐng)意義日益彰顯。

1.消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力

一個國家的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口、消費(fèi)，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，投資、出口、消費(fèi)在不同歷史時期或發(fā)展階段，會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生差異化影響，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用也會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升而逐步增強(qiáng)。進(jìn)入新時代，消費(fèi)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢并逐步成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。從2014年開始，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用已開始超過投資和出口，2018年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%的高

位①?？梢姡M(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用及引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。黨的十九大報(bào)告指出，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用②。

2.消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的重要途徑

進(jìn)入新時代，社會矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民由物質(zhì)文化需要升級為美好生活需要，十九大報(bào)告指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)③。一方面，消費(fèi)作為人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的重要來源和基礎(chǔ)。馬克思指出，

“產(chǎn)品的占有，是衡量能夠在多大程度上使需求得到滿足的尺度”④。縱觀人類歷史，正是生產(chǎn)力的發(fā)展使人們的消費(fèi)水平不斷獲得質(zhì)的提升，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)人民的美好生活奠定基礎(chǔ)，因此，人民美好生活的實(shí)現(xiàn)需要以消費(fèi)的升級來推動。另一方面，消費(fèi)的目的在本質(zhì)上也是對美好生活需要的滿足，真正的消費(fèi)需要應(yīng)符合人性、有利于增強(qiáng)人的本質(zhì)力量和鞏固人在世界中的主體地位的需要⑤。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級有助于滿足人民對美好生活的需要，習(xí)近平指出，要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)⑥。

3.消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長動力

進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)步入了轉(zhuǎn)換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由增長高速轉(zhuǎn)向發(fā)展高質(zhì)量的階段，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用符合中國現(xiàn)階段的發(fā)展需求和發(fā)展規(guī)律。我國具有龐大的消費(fèi)市場，不斷增長的中等收入群體將會釋放巨大的消費(fèi)需求。隨著居民收入水平不斷提高，居民消費(fèi)能力和意愿持續(xù)增強(qiáng)，消費(fèi)能力逐步得到釋放，可以進(jìn)一步助推消費(fèi)提質(zhì)升級。作為生產(chǎn)最終目的和動力的消費(fèi)，其提質(zhì)升級有助于加速供需兩端正向循環(huán)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，有效推動需求引領(lǐng)和供給變革相互促進(jìn)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、消費(fèi)的現(xiàn)狀

當(dāng)下，我國消費(fèi)市場發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，消費(fèi)品市場規(guī)模保持平穩(wěn)增長，消費(fèi)品市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn)為消費(fèi)持續(xù)走強(qiáng)和消費(fèi)升級加快。

1.消費(fèi)持續(xù)走強(qiáng)

進(jìn)入新時代，我國居民消費(fèi)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到380986.9億元，2014—2018年社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.1%。

居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。2018年全國居民人均消費(fèi)支出為19853元，同比增長8.4%，高于經(jīng)濟(jì)增長速度。消費(fèi)率穩(wěn)步攀升，2018年最終消費(fèi)支出達(dá)到48萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53.3%，自2012年以來連續(xù)6年占比超過50%。2018年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為

76.2%，比2017年提高18.6個百分點(diǎn)，高出資本形成總額貢獻(xiàn)率43.8個百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)。

2.消費(fèi)升級加快

進(jìn)入新時代，居民消費(fèi)升級步伐進(jìn)一步加快，逐步從商品和傳統(tǒng)消費(fèi)日益轉(zhuǎn)向服務(wù)和新型消費(fèi)，彰顯個性化多樣化的品質(zhì)消費(fèi)漸成主流。2018年我國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，進(jìn)入聯(lián)合國劃分的富足區(qū)間（20%—30%），這表明居民物質(zhì)生活水平整體上已經(jīng)達(dá)到富足水平，對于食物等生活必需品消費(fèi)的比重持續(xù)走低，更高層次的醫(yī)療健康、文化旅游、信息服務(wù)、綠色時尚等消費(fèi)的比重不斷升高，成為人民最迫切的美好生活需要。2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到55.4億人次，同比增長10.8 %。國內(nèi)旅游收入51278億元，增長12.3%⑦。

三、消費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)

我國消費(fèi)領(lǐng)域主要存在服務(wù)型消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品及公共品供給不足，消費(fèi)環(huán)境不良等問題，表現(xiàn)如下：

1.服務(wù)型消費(fèi)品供給不足

改革開放40余年，我國工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速，第二產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)。但是，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)滯后程度較高，難以匹配先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。國際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重一般達(dá)到60%以上，西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重一般都在70%以上，而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占總服務(wù)業(yè)增加值的比重也在70%左右。而我國的服務(wù)業(yè)占GDP比重在2017年僅為51.6%，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重同年僅為50%，低于西方發(fā)達(dá)國家甚至是世界平均水平。主要原因在于服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻過高，市場機(jī)制未能發(fā)揮應(yīng)有的決定性作用。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后會帶來服務(wù)型消費(fèi)品供給不足，人們對服務(wù)型產(chǎn)品和服務(wù)的日常需求難以得到滿足。

2.中高端產(chǎn)品供給不足

中國經(jīng)濟(jì)融入全球化后開始承接大量西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)極少是資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也因此處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。這種產(chǎn)業(yè)鏈格局導(dǎo)致的后果，就是中國制造生產(chǎn)的中高端產(chǎn)品供給明顯不足，而低端產(chǎn)品供給則相對過剩，具體表現(xiàn)為低附加值產(chǎn)品多、“老面孔”低端產(chǎn)品多、“大路貨”產(chǎn)品多等“三多”現(xiàn)象，高附加值的產(chǎn)品少、新面孔的中高端產(chǎn)品少、名牌產(chǎn)品少等“三少”現(xiàn)象。即便這種“三多三少”產(chǎn)品具有一定的價格優(yōu)勢，但產(chǎn)品質(zhì)量和性能的偏差相對較大，難以滿足當(dāng)前人們對高品質(zhì)產(chǎn)品的增長需求。造成中高端產(chǎn)品供給不足的主要成因在于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，以及出口導(dǎo)向戰(zhàn)略下的“粗放型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.公共品供給不足

公共品供給也是影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的重要因素，而且，消費(fèi)成長速度與公共品供給也是分不開的。在現(xiàn)階段的中國，公共品供給存在不足，主要表現(xiàn)為公共品供給規(guī)模的不足以及公共品空間分布的失衡。從教育公共品資源來看，我國教育資源主要集中在城市，尤其是人口規(guī)模大且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大城市，農(nóng)村地區(qū)的教育資源分布少，難以滿足農(nóng)村居民的發(fā)展需求。從教育資源的空間分布特征來看，主要集中在東部沿海地區(qū)，而在中西部地區(qū)分布稀疏。與此類似的是醫(yī)療衛(wèi)生和保障性住房等公共品供給，這些重要民生領(lǐng)域的公共品供給不足或空間分布不均，導(dǎo)致看病難、住房貴，人們有錢也不敢消費(fèi)。因此，公共品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，推動政府部門由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”向“有為、有限和服務(wù)型”轉(zhuǎn)型，解決公共品供給不足問題。

4.消費(fèi)環(huán)境有待改善

消費(fèi)需求的拓展離不開優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境。長期以來“重積累、輕消費(fèi)”的發(fā)展模式，一定程度上制約了廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱情。消費(fèi)環(huán)境不良主要表現(xiàn)在消費(fèi)硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個層面。在消費(fèi)硬環(huán)境方面，消費(fèi)設(shè)施建設(shè)滯后，消費(fèi)金融發(fā)展相對不足，無法與人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求有效銜接。其中比較典型的是，電商發(fā)展起來后，與其相關(guān)的物流、倉儲、配送設(shè)施不足。在消費(fèi)軟環(huán)境方面，虛假廣告時有存在，價格欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生，格式化條款使得消費(fèi)者處于弱勢地位，在維權(quán)時經(jīng)常會出現(xiàn)舉證難、鑒定難和解決難問題。除此之外，社會誠信機(jī)制尚未完全建立，政府監(jiān)管還存在一些疏漏，這些都不利于消費(fèi)需求的發(fā)展。

四、擴(kuò)大消費(fèi)的對策建議

擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)以新發(fā)展理念推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、有效發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用為先導(dǎo)，以推進(jìn)消費(fèi)政策供給方式轉(zhuǎn)變、推動消費(fèi)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級以及擴(kuò)大公共品供給并優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重要內(nèi)容，以營造適宜消費(fèi)的制度環(huán)境為補(bǔ)充，以完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制為關(guān)鍵。

1.以新發(fā)展理念推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

以新發(fā)展理念精準(zhǔn)推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級：（1）以創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)向綠色、健康、安全的消費(fèi)模式。（2）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，在居民消費(fèi)價值觀念中充分融入生態(tài)文明理念，通過觀念引導(dǎo)來優(yōu)化居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。（3）以協(xié)調(diào)發(fā)展為依托，在增強(qiáng)消費(fèi)需求發(fā)展后勁的同時，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域的消費(fèi)需求增長，以此來拓寬消費(fèi)空間。（4）以

共享發(fā)展為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化社會環(huán)境和政策環(huán)境來為消費(fèi)需求增長提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（5）以開放發(fā)展為助推，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化滿足國內(nèi)居民對個性消費(fèi)以及品質(zhì)品牌的新要求。

2.有效發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用

以新消費(fèi)為抓手為消費(fèi)需求增長提供新動力：（1）服務(wù)消費(fèi)方面，推進(jìn)生活型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、娛樂、旅行等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（2）品質(zhì)消費(fèi)方面，加快淘汰劣質(zhì)與落后企業(yè)產(chǎn)能，通過助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級來提升中國制造的國際競爭力。（3）時尚消費(fèi)方面，以新消費(fèi)改革為前提，大力推進(jìn)精細(xì)化、個性化、柔性化生產(chǎn)，不斷增加具有創(chuàng)新性的高端消費(fèi)品供給。（4）綠色消費(fèi)方面，不斷加強(qiáng)低碳環(huán)保技術(shù)研究、生態(tài)產(chǎn)品供給以及符合生態(tài)發(fā)展需求的生產(chǎn)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將綠色消費(fèi)貫穿于節(jié)能節(jié)水、新能源以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。（5）信息消費(fèi)方面，降低電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展并為云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.推進(jìn)消費(fèi)政策供給方式轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段推進(jìn)消費(fèi)政策供給方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)該改變傳統(tǒng)需求管理導(dǎo)向的消費(fèi)政策供給方式，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來進(jìn)一步考慮消費(fèi)政策制定。（1）企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體。政府部門應(yīng)該著眼于創(chuàng)建和諧的政企關(guān)系，理順與企業(yè)的邊界，通過政策引導(dǎo)來推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及自主創(chuàng)新。（2）消費(fèi)者存在非理性消費(fèi)心理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下消費(fèi)政策制定，應(yīng)該以鼓勵消費(fèi)者理性、科學(xué)和綠色消費(fèi)為核心，以增加有效供給和完善供給體系為著力點(diǎn)，有效結(jié)合財(cái)稅、信貸、分配以及貨幣政策來優(yōu)化消費(fèi)政策。（3）政府是公共品的主要供給者。公共品供給規(guī)模及結(jié)構(gòu)一定程度上影響了社會總消費(fèi)需求，尤其是在教育、醫(yī)療以及住房等公共品供給層面的“缺位”問題。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的公共品供給機(jī)制建設(shè)，應(yīng)以擴(kuò)大公共品供給、優(yōu)化公共品供給結(jié)構(gòu)為抓手，構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)張的長效機(jī)制。

4.推動消費(fèi)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前中國供給側(cè)面臨中高端消費(fèi)品和服務(wù)供給不足的問題。因此，促進(jìn)國內(nèi)居民消費(fèi)需求“內(nèi)向化”成為當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容：（1）拓展消費(fèi)品供給領(lǐng)域及供給規(guī)模。傳統(tǒng)的消費(fèi)品供給主要集中在與基本生活相關(guān)的吃、穿、住、行、用等層面。新時代應(yīng)該由傳統(tǒng)內(nèi)容向綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)等新領(lǐng)域拓展，并提升新消費(fèi)領(lǐng)域的供給規(guī)模。（2）提升消費(fèi)品供給層次，尤其是對中高端消費(fèi)品的供給。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展一定程度上推升了居民消費(fèi)層次，對“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品的消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)適應(yīng)廣大人民群眾消費(fèi)需求的變化，通過自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級來推進(jìn)產(chǎn)品供給的細(xì)分化、品牌化、綠色化以及智能化，滿足人們的多樣化、個性化以及高端化消費(fèi)需求。（3）增強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時代的居民消費(fèi)需求不再局限于傳統(tǒng)的消費(fèi)品，而開始追求消費(fèi)服務(wù)的需求滿足。所以，在完善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，還應(yīng)有選擇性地培育發(fā)展健康養(yǎng)老等新興服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步放開新興服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，通過擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域來滿足人們對服務(wù)的需求。

5.擴(kuò)大公共品供給并優(yōu)化結(jié)構(gòu)

作為公共品供給的主要來源，政府部門應(yīng)致力于由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型”向“有為、有限和服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型，在公共品供給規(guī)模、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)等方面有所作為。（1）財(cái)政支出制度轉(zhuǎn)型應(yīng)該以擴(kuò)大公共品供給規(guī)模為導(dǎo)向。改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出占財(cái)政支出的比重在逐步遞減，但目前為止尚未完成支出制度轉(zhuǎn)型。財(cái)政對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，致使公共品供給出現(xiàn)不足。因此，當(dāng)前的財(cái)政支出制度變革，應(yīng)該集中有限的資金來推動公共品生產(chǎn)。（2）公共品供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是擴(kuò)大公共品供給的重點(diǎn)內(nèi)容。傳統(tǒng)的公共品供給主要集中在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、社會養(yǎng)老以及就業(yè)服務(wù)等方面，難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展后人們對終身教育、社會保障、住房保障、文化產(chǎn)品以及公共交通等民生領(lǐng)域的公共品需求。為此，政府公共支出方向的調(diào)整應(yīng)該圍繞優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成惠及全體民眾的公共品供給體系。

6.營造適宜消費(fèi)的制度環(huán)境

治理消費(fèi)需求不足除了從供給側(cè)發(fā)力，還要從制度環(huán)境方面著手：（1）放寬市場準(zhǔn)入，為消費(fèi)品供給主體營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升市場上的消費(fèi)品或服務(wù)供給規(guī)模和種類。（2）推動社會誠信體系建設(shè)，實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，構(gòu)筑消費(fèi)者權(quán)益“保護(hù)墻”。通過社會誠信體系，懲罰產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，讓產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)受益，倒逼產(chǎn)出品或服務(wù)質(zhì)量提升，增強(qiáng)消費(fèi)者的市場信心。（3）鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過主動創(chuàng)造來釋放不同類型的居民消費(fèi)潛力，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。（4）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的社會保障機(jī)制，消除廣大居民消費(fèi)的后顧之憂，讓人民群眾能夠消費(fèi)、敢于消費(fèi)。

7.培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)

隨著中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，對高品質(zhì)的產(chǎn)品需求和日益多元化的服務(wù)需求將持續(xù)釋放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐步由“衣、食、住、行”等基本需要主導(dǎo)向高端化、個性化、服務(wù)化方向發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌脑鲩L點(diǎn)。十九大報(bào)告指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)⑧。（1）積極發(fā)展時尚消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等新興消費(fèi)，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和新興消費(fèi)的引領(lǐng)作用;（2）根據(jù)新時代產(chǎn)業(yè)升級趨勢，重點(diǎn)培育文化旅游消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新消費(fèi)增長點(diǎn)，以建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和示范城市、信息消費(fèi)體驗(yàn)中心及支持發(fā)展綠色智能家電等打造中高端消費(fèi)載體，以產(chǎn)業(yè)升級推動消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大消費(fèi)市場潛能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);（3）以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、分享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新動能、新業(yè)態(tài)，支持移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展中高端生活型服務(wù)業(yè)為載體釋放中高端消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

8.完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制

完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。（1）完善消費(fèi)能力體系，讓居民“有錢消費(fèi)”。通過完善消費(fèi)能力體系，為廣大居民提供提升收入水平的政策保障，讓廣大群眾“有能力”消費(fèi)。第一，完善居民收入持續(xù)增長的機(jī)制，持續(xù)增加居民工資性收入;第二，優(yōu)化國民收入分配格局，提升國民收入中的勞動者工資收入占比;第三，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大“三農(nóng)”的政府投入，增強(qiáng)農(nóng)民群體的技能水平并提升其收入;第四，實(shí)施精準(zhǔn)式的扶貧扶助，有針對性地增加低收入群體收入水平;第五，加快社會保障全覆蓋，保障廣大居民“敢于”消費(fèi)。

（2）完善消費(fèi)供給體系，讓居民“可以消費(fèi)”。通過供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化來讓居民“可以消費(fèi)”，完善消費(fèi)品與服務(wù)的供給體系是促進(jìn)消費(fèi)需求有效增長的關(guān)鍵。第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在增大消費(fèi)品和服務(wù)供給的同時，提升產(chǎn)品品質(zhì)并增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和品牌影響力;第二，大力發(fā)展多元化的消費(fèi)品和服務(wù)供給，通過供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化來滿足個性化、品牌化、時尚化以及高檔化的消費(fèi)需求;第三，通過關(guān)稅和市場準(zhǔn)入機(jī)制改革來擴(kuò)大全球高質(zhì)量、高附加值消費(fèi)品進(jìn)口，并吸引全球知名品牌的生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)企業(yè)入駐，從而增加國內(nèi)消費(fèi)需求;第四，培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，基于科技創(chuàng)新發(fā)展適銷對路的商品和服務(wù)。

（3）完善消費(fèi)支撐體系，讓居民“放心消費(fèi)”。適應(yīng)新時代居民消費(fèi)提質(zhì)升級轉(zhuǎn)型的新趨勢，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。第一，在立法層面加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)立法，嚴(yán)懲違法行為，加大針對食品藥品的安全監(jiān)管，從法制層面為居民消費(fèi)保駕護(hù)航;第二，加快對醫(yī)療健康消費(fèi)、金融消費(fèi)、新技術(shù)和新產(chǎn)品消費(fèi)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)模式的保護(hù)，維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益;第三，通過市場秩序規(guī)范以及消費(fèi)環(huán)境改善來釋放消費(fèi)需求新空間;第四，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，拓寬消費(fèi)渠道，大力推進(jìn)線上線下相結(jié)合、相協(xié)同的消費(fèi)供給模式。

注釋：

①數(shù)據(jù)源自中國國家統(tǒng)計(jì)局，后文若無特殊說明，來源均與此相同。

②③⑥⑧習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報(bào)》2017年10月28日，第1版。

④《馬克思恩格斯全集》（第42卷），人民出版社，1985年版，第34頁。

⑤袁貴仁：《馬克思的人學(xué)思想》，北京師范大學(xué)出版社，1996年版，第148頁。

⑦中國國家統(tǒng)計(jì)局：《2018年中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年2月28日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_1651265.html.

（作者單位：復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯 王 玉）