沙海林

[摘 要]中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國(guó)家與最大的發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，是最具代表性的社會(huì)主義國(guó)家和最強(qiáng)大的資本主義國(guó)家的關(guān)系。中美兩國(guó)關(guān)系具有重要性、復(fù)雜性、不確定性、可塑性，從重要性來(lái)看，是最重要的雙邊關(guān)系;在復(fù)雜性方面，是異中有同、同中有異，相互影響、競(jìng)爭(zhēng)、合作、依存的關(guān)系;在不確定性方面，存在戰(zhàn)略誤判、全面對(duì)抗和迎面沖撞的風(fēng)險(xiǎn);從可塑性來(lái)看，不同的塑造會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。

[關(guān)鍵詞]中美關(guān)系;性質(zhì);貿(mào)易戰(zhàn)

中美關(guān)系不僅是21世紀(jì)全球最重要的雙邊關(guān)系，有可能還是人類(lèi)歷史上最重要的雙邊關(guān)系。兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系是最大的發(fā)展中國(guó)家與最大的發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，是最具代表性的社會(huì)主義國(guó)家和最強(qiáng)大的資本主義國(guó)家的關(guān)系。在和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代背景下，兩國(guó)關(guān)系本質(zhì)上應(yīng)該是一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的關(guān)系，發(fā)展方向應(yīng)該是一種相互尊重、平等互利、相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互依存的關(guān)系，而絕不是、也不應(yīng)該是一種敵對(duì)關(guān)系。概言之，中美兩國(guó)關(guān)系具有重要性、復(fù)雜性、可塑性、不確定性。

一、中美關(guān)系的重要性：是21世紀(jì)全球最重要的雙邊關(guān)系

首先，是由中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重決定的。2018年，美國(guó)的GDP是20.491萬(wàn)億美元，占全球GDP總量的23.89%;中國(guó)的GDP是13.608萬(wàn)億美元，占全球GDP總量的15.86%;中美兩國(guó)GDP總共是34.099萬(wàn)億美元，占全球GDP總量85.791萬(wàn)億美元的39.75%。

其次，是由中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈所處的重要位置決定的。中國(guó)的制造業(yè)在全球的占比是28.8%，制造業(yè)41大類(lèi)、191中類(lèi)、525小類(lèi)一應(yīng)俱全，成為制造業(yè)體系最完備的國(guó)家;而美國(guó)制造業(yè)在全球占比是14%不到，但許多占據(jù)了制造業(yè)的高端。中美兩國(guó)制造業(yè)占據(jù)了全球的42%。

再次，是由中美兩國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的巨大影響力所決定的。兩國(guó)都是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，對(duì)外政策及其相互作用基本上決定了解決全球性問(wèn)題的成敗，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊的范疇。中美兩國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系成功與否不僅關(guān)乎兩國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還關(guān)乎21世紀(jì)全球治理的成敗、國(guó)際秩序的演變和世界格局的形成，更關(guān)乎整個(gè)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮。中國(guó)提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體被各國(guó)普遍接受，并寫(xiě)進(jìn)聯(lián)合國(guó)和一些國(guó)際組織的相關(guān)文件;中國(guó)所倡導(dǎo)“共商共建共享”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，受到許多國(guó)家的贊譽(yù)。而美國(guó)反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，搞貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、經(jīng)貿(mào)霸凌、零和博弈，挑起貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面影響則是一個(gè)反面例證。

二、中美關(guān)系的復(fù)雜性：是21世紀(jì)全球最復(fù)雜的雙邊關(guān)系

首先，這是一種異中有同、同中有異的關(guān)系。“異”

表現(xiàn)在：雙方的政治制度不同、發(fā)展理念不同、主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)不同、歷史文化傳統(tǒng)不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展階段不同，等等。這些差異是不同國(guó)情的具體體現(xiàn)，是客觀存在的，需要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、相互尊重、相互理解、妥善處理，如果處理不好，就會(huì)產(chǎn)生矛盾甚至沖突。

“同”表現(xiàn)在：都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，都在經(jīng)濟(jì)全球化所形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈條件下生存和發(fā)展，都應(yīng)該遵循全球自由貿(mào)易框架和全球治理體系下的國(guó)際規(guī)則。雙方在國(guó)際事務(wù)中有共同利益。兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，已經(jīng)、正在和將要繼續(xù)為雙方帶來(lái)更多更大的利益。相比較而言，美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加成熟、科技創(chuàng)新有許多成功經(jīng)驗(yàn)，等等，這些都值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。而美國(guó)社會(huì)所存在的一些弊端和制度性問(wèn)題，也值得中國(guó)在發(fā)展中注意避免。

其次，這又是一種相互影響、競(jìng)爭(zhēng)、合作、依存的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，就是你中有我、我中有你，你離不開(kāi)我、我離不開(kāi)你，你影響我、我影響你，你牽制我、我牽制你，斗則兩敗、合則雙贏，一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。因此，正確的選擇應(yīng)該是求同存異、聚同化異，避免戰(zhàn)略誤判，加強(qiáng)對(duì)話(huà)和溝通，不斷擴(kuò)大利益交匯面。

總之，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)際上，由歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多因素綜合作用下形成的中美雙邊關(guān)系特有的復(fù)雜性是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。我們應(yīng)該承認(rèn)這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。正確認(rèn)識(shí)和把握這種復(fù)雜性，才是兩國(guó)人民根本利益所在。

三、中美關(guān)系的不確定性：存在戰(zhàn)略誤判、全面對(duì)抗和迎面沖撞的風(fēng)險(xiǎn)

特朗普就任美國(guó)第45任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)極右翼反華勢(shì)力推動(dòng)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)采取的一系列錯(cuò)誤政策，已經(jīng)造成中美關(guān)系建交40年以來(lái)從未有過(guò)的劇烈震蕩和嚴(yán)重?fù)p壞，增加了中美關(guān)系的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

首先，美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知出現(xiàn)很大的扭曲和變形，美國(guó)政府對(duì)華政策發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志主要是通過(guò)以下五個(gè)正式文件體現(xiàn)出來(lái)的，即：2017年12月28日美國(guó)白宮發(fā)布的特朗普任期內(nèi)的第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》;2018年1月19日美國(guó)國(guó)防部公布的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》;2018年2月3日美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告;2018年3月6日美國(guó)情報(bào)界公布的《全球威脅報(bào)告》;2018年1月30日美國(guó)總統(tǒng)特朗普的國(guó)情咨文等。這些正式文件第一次將中國(guó)的“威脅”放在了首位。盡管美國(guó)社會(huì)精英層面和大眾層面、共和黨和民主黨在對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度上的出發(fā)點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)和視角有所不同，但在對(duì)華更加強(qiáng)硬這一點(diǎn)上卻是有一定程度上的“共識(shí)”，這與過(guò)去已經(jīng)完全不同。因此，我們對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性要有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)中美關(guān)系可能出現(xiàn)系統(tǒng)性破壞的嚴(yán)重后果要有充分的思想準(zhǔn)備。

其次，也要看到，中美關(guān)系的性質(zhì)和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)沒(méi)有改變，但復(fù)雜性和不確定性極大增加了。盡管中美雙方在相互認(rèn)知上出現(xiàn)了很大變化，美國(guó)對(duì)華政策也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，中國(guó)對(duì)美國(guó)政策本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也更加深刻，維護(hù)自己的核心利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展權(quán)利的意志更加堅(jiān)定，但是這并沒(méi)有改變中美關(guān)系的性質(zhì)和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)。合作共贏，依然是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)。中美關(guān)系的這些客觀特性和本質(zhì)并不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華態(tài)度的改變而發(fā)生變化。但是，其復(fù)雜性和不確定性極大增加了，發(fā)生對(duì)抗和沖突的風(fēng)險(xiǎn)性增大了。

再次，我們還要看到，盡管中美關(guān)系的性質(zhì)和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)沒(méi)有變，也不應(yīng)該變，但不等于不會(huì)變。如果雙方在重大問(wèn)題上發(fā)生誤判，推動(dòng)民意轉(zhuǎn)向?qū)?，迫使雙邊關(guān)系發(fā)生變化并持續(xù)惡化，那么，出現(xiàn)向相互敵對(duì)的方向逆轉(zhuǎn)的可能性也是存在的。而這一點(diǎn)恰恰是國(guó)際反華敵對(duì)勢(shì)力和美國(guó)極右翼政客最想看到的。

在這場(chǎng)由美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中，全世界人民從中美雙方的不同表現(xiàn)中已經(jīng)清楚地看到兩種截然不同的目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值追求：一個(gè)是反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，搞貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，搞唯我獨(dú)尊、零和博弈、極限施壓、貿(mào)易霸凌;一個(gè)是堅(jiān)持合作共贏、主動(dòng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易框架下的多邊治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。一個(gè)是為追求壟斷資本利益的最大化，為遏制、阻斷、打壓對(duì)方的發(fā)展權(quán)利而不擇手段、言而無(wú)信，甚至動(dòng)用國(guó)家力量打壓對(duì)方企業(yè);一個(gè)是為了滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，維護(hù)國(guó)家的核心利益、根本利益和發(fā)展權(quán)利，繼續(xù)推進(jìn)合作共贏。兩相對(duì)比，孰是孰非，一目了然;得道失道，高下立判。

面對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)所表現(xiàn)出克制和理性、堅(jiān)定和從容，努力“以戰(zhàn)促談”“以斗止戰(zhàn)”，既表現(xiàn)出中國(guó)的骨氣、底氣和志氣，又體現(xiàn)出堅(jiān)持不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的正確方向。中國(guó)已經(jīng)牢牢占據(jù)的道德制高點(diǎn)并取得了斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

四、中美關(guān)系的可塑性：不同的塑造必然導(dǎo)致不同的結(jié)果

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與自然界發(fā)展規(guī)律的一個(gè)根本不同點(diǎn)在于它是通過(guò)人們有意識(shí)、有目的、能動(dòng)地塑造社會(huì)的行為表現(xiàn)出來(lái)的，而不是完全自發(fā)地、自然而然地表現(xiàn)出來(lái)。必然性的東西是通過(guò)偶然性的鏈條表現(xiàn)出來(lái)的。因此，在中美關(guān)系上不同的塑造必然導(dǎo)致不同的結(jié)果。

首先，要防止用意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)去定義中美貿(mào)易摩擦。對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)有不少有識(shí)之士再三警告當(dāng)權(quán)者：中國(guó)不是敵人，但是如果美國(guó)極右翼政客非要把中國(guó)打造成敵人不可，那它就會(huì)成為敵人，而且是一個(gè)無(wú)法戰(zhàn)勝的敵人。同樣的道理，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然我們?cè)谂c美國(guó)和西方進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)的過(guò)程中，不必也不應(yīng)該回避中美政治制度的較量和意識(shí)形態(tài)的博弈，但也要特別注意避免落入美國(guó)極右翼反華勢(shì)力以“意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”或“不同文明之爭(zhēng)”來(lái)定義“美中競(jìng)爭(zhēng)”的圈套，防止中美關(guān)系發(fā)展大局受到全面性、系統(tǒng)性、破壞性的影響。我們反對(duì)的是美國(guó)極右翼反華勢(shì)力，維護(hù)的是中國(guó)的核心利益、根本利益和發(fā)展權(quán)利。我們并無(wú)意愿去與美國(guó)爭(zhēng)奪全球霸權(quán)。如果我們自己打出“意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”或“不同文明之爭(zhēng)”的旗幟，正好中了美國(guó)極右翼反華勢(shì)力的圈套，上了他們的當(dāng)，落入他們?cè)O(shè)置的陷阱。

其次，必須正確地塑造中美關(guān)系。國(guó)家主席習(xí)近平2013年訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)時(shí)指出：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀需求，中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國(guó)沖突對(duì)抗的新路?！币肮餐?gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重，合作共贏，造福兩國(guó)人民和世界人民。國(guó)際社會(huì)也期待中美關(guān)系能夠不斷改善和發(fā)展。中美兩國(guó)合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器”。①建設(shè)中美合作關(guān)系、構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，就是大國(guó)合作的一條新路。這是我們?cè)谕咨茟?yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)和建設(shè)性處理中美兩國(guó)關(guān)系的唯一正確的選擇。我們一定要把習(xí)近平關(guān)于中美關(guān)系的重要論述作為我們的行動(dòng)指南和根本遵循，并據(jù)此去正確地塑造中美關(guān)系。

再次，在正確塑造中美關(guān)系中也必然會(huì)充滿(mǎn)了斗爭(zhēng)和博弈。因?yàn)椋绹?guó)一些當(dāng)權(quán)的極右翼政客和反華勢(shì)力就是要把水搞混，就是要把中美關(guān)系往邪路和歧途上引，為此甚至可以不惜犧牲美國(guó)人民和世界人民的利益。他們?cè)谂c中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，還要打科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、文化站、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，甚至打冷戰(zhàn)。還會(huì)把臺(tái)灣問(wèn)題、香港問(wèn)題、南海問(wèn)題、新疆問(wèn)題、西藏問(wèn)題等當(dāng)牌一張張地打，千方百計(jì)牽制中國(guó)、制約中國(guó)、阻斷中國(guó)道路、遏制中國(guó)發(fā)展。因此與他們進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，也是塑造新型大國(guó)關(guān)系的應(yīng)有之意。

綜上所述，中美關(guān)系的重要性、復(fù)雜性、不確定性和可塑性是客觀存在的，我們必須提高政治站位、保持戰(zhàn)略定力、占據(jù)道德制高點(diǎn)、掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，以推動(dòng)中美關(guān)系向正確方向發(fā)展為崇高使命而不懈努力！

注釋?zhuān)?/p>

①《習(xí)近平同奧巴馬總統(tǒng)共同會(huì)見(jiàn)記者》，2013年6月9日，http：//world.people.com.cn/n1/2017/0330/c1002-29179595.html.

（作者系上海市人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記）

（責(zé)任編輯? ? 周? ?。?/p>