左瑜

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-085-02

摘 要 資金作為電力企業(yè)賴以生存的重要生產(chǎn)要素，資金安全管理關(guān)系到項目安全管理，對電力企業(yè)的運作起到較為深遠的影響。資金安全管理是針對資金非正當轉(zhuǎn)移、使用，從而為革除企業(yè)內(nèi)部舞弊風險、項目審批風險、項目成本效益風險等，采取的一系列安全管理措施。因此本文從電力企業(yè)項目資金安全管理的角度出發(fā)，首先探究制約項目資金安全管理的因素，其次探究項目資金安全管理措施。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 項目資金 安全管理

電力企業(yè)與我國社會民生建設(shè)息息相關(guān)，強化電力企業(yè)改革，不僅可以推動經(jīng)濟發(fā)展，還可以維護社會秩序、締造和諧社會，但基于整體來看，電力企業(yè)固定資產(chǎn)占比較重，流動、速動資產(chǎn)較少，抗風險能力較差，保障項目資金安全事關(guān)電力企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。除了基建項目投資外，企業(yè)還需要支出大量的維護成本，涉及到的名目較多，各類采購計劃、升級改造計劃、排障維修等，增加了財會任務(wù)量，也給正當?shù)捻椖抠Y金轉(zhuǎn)移、使用增加風險性，因此本文主要探究電力企業(yè)項目資金安全管理各項問題。

一、電力企業(yè)項目資金安全管理弊端

（一）制度規(guī)制不嚴謹

制度是客觀約束員工行為的關(guān)鍵所在，除了可以指導職員程式化或是正當化工作外，還可以透過嚴謹?shù)腻X權(quán)分離、審批管理、施工管理、稽查管理等，綜合確保項目資金使用安全，但很多電力企業(yè)缺乏靈活性，因循守舊的過程中，對各類規(guī)章制度的嚴謹性重視程度不夠，這就給各類舞弊風險、審批風險等提供契機。

（二）職員管理不善

職員是電力企業(yè)項目的啟動的基礎(chǔ)要素之一，職員的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德直接影響到職員工作行為的正當性、合理性、規(guī)范性，因而，有效的職員管理措施，對電力企業(yè)項目資金安全管理存在積極影響，但當下很多電力企業(yè)存在職員管理不善的問題。

（三）缺乏風險識別及預(yù)控體系

電力企業(yè)的工程項目存在施工周期長、風險危害大、風險隱匿性強等特點的，若無法有效識別、預(yù)防、控制，將會對企業(yè)工程項目資金安全造成深遠影響，為盡可能的保障電力企業(yè)工程項目資金安全，加強電力企業(yè)風險控制尤為必要，但當下很多電力企業(yè)缺乏系統(tǒng)、嚴謹、科學的風險識別及預(yù)控體系，導致電力企業(yè)風險應(yīng)對能力較差。

二、電力企業(yè)項目資金安全管理措施

電力企業(yè)項目資金安全管理措施可以介于上述管理弊端，探究電力企業(yè)資金安全管理措施，整體來看，可以依托制度規(guī)制、人員管理、風險管理展開。

（一）強化制度規(guī)制活動

制度規(guī)制是客觀約束、引導職員行為，奠定項目發(fā)展秩序性的有效舉措，一般來說，為實現(xiàn)資金安全管理目的，展開資金安全管理時，主要是從崗位劃分、責任劃分、獎懲約束、行為規(guī)范等方面，對員工行為采取綜合限制性舉措。從崗位劃分來看，崗位劃分是基于錢賬分離思想下，對財會人員的崗位采取細致劃分工作，主要包括出納人員、制證人員、記賬人員、稽查人員等，同時，考慮到電力企業(yè)資金使用安全，還需要安排預(yù)算編制人員、項目可行性分析人員、項目審批人員、項目監(jiān)督人員、項目評價人員，借助嚴格的崗位劃分，各個崗位上的人員便能環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)項目資金安全自然可以得到充分保障。從責任劃分上來看，責任劃分主要是在前期督促職員明確主責，后期作為追責依據(jù)，健全人才隊伍建設(shè)，一般來說，責任劃分依據(jù)包括職能界限、臨時委派，鑒于此，責任劃分時除了在崗位劃分時，事先確定各個崗位上的責任界限外，領(lǐng)導臨時委派某人執(zhí)行某項任務(wù)時，需要留存文件或執(zhí)行署名制度，方便追責。從獎懲約束來看，獎懲約束包括正向激勵性措施和負向約束性措施，除了發(fā)揮“養(yǎng)廉”、“行為限制”作用下，還可借助獎懲結(jié)合措施，將追回公款的一部分獎勵給有功的人，借助此，盡可能的約束、引導職員行為，維護項目資金管理安全性。從行為規(guī)范來看，主要包括著裝規(guī)范、出勤規(guī)范、作息規(guī)范、工作規(guī)范等，是以“優(yōu)秀員工”為目的， 促使員工程式化工作的關(guān)鍵，嚴謹?shù)墓ぷ髦贫仁穷A(yù)防舞弊、決策失誤、執(zhí)行失誤的有效舉措，一般來說，行為規(guī)范因崗位的不同，條例內(nèi)容也多有不同，在擬定具體的行為規(guī)范時，一般需要做好工作分析，并要求基層管理人員切實做好下屬管理工作。

例如，區(qū)分開財務(wù)人員和會計人員界限，就可以充分發(fā)揮財務(wù)人員、會計人員的效能，達到錢權(quán)分離的作用，稽查人員通過定期審核賬簿、現(xiàn)金流動、原始憑證等，避免壞賬、爛賬風險，保證企業(yè)現(xiàn)金流。借助責任劃分，項目審批人員就可以明確自身職責，在預(yù)算計劃、分析報告存疑時，要求相關(guān)人員進一步完善方案細節(jié)，或重新估算成本費用。獎懲措施可以迫使員工規(guī)制自身行為，在績效獎的激勵下，員工會煥發(fā)更大熱情的參與到工作崗位中，在懲戒措施約束下，員工會不斷警惕工作失誤，這可保證資金使用安全。企業(yè)資金安全可以得到有效保障。行為規(guī)范可以促使員工展開程式化工作，各個崗位人員遵從行為規(guī)范，企業(yè)運作效能便可有效增強，內(nèi)部控制效力便可充分發(fā)揮，舞弊行為不存在形成契機，自然可以有效保障項目資金安全。

（二）強化人員管理活動

職員是項目展開的基本要素之一，某種程度上來說，資金轉(zhuǎn)移、使用的非合理性是參與人員作用的結(jié)果，因而，強化人員管理對項目資金安全管理存在較多裨益，一般來說，人員管理包括專業(yè)培訓、職業(yè)道德、人員編制、企業(yè)文化等。從專業(yè)培訓來說，資金使用偏差與項目方案、項目執(zhí)行存在漏洞有關(guān)，因而，強化參與人員專業(yè)性，做好技能培訓、知識深造、經(jīng)驗累積等工作，可對職員科學、高效、保質(zhì)展開工程項目存在積極影響，資金使用安全自然可以得到充分保障。從職業(yè)道德來看，員工的職業(yè)道德，會從“自我合理化”方面，對舞弊行為產(chǎn)生影響，企業(yè)可從“良知”、“職業(yè)意識”、“感恩”等方面，對職員展開思政教育，健全職員榮辱觀、利益觀、職業(yè)觀，在此背景外，企業(yè)注重員工文娛生活、生活照顧、薪酬待遇滿足，同時尊重員工人格、勞動成果下，一般能很好的激發(fā)員工向心力、凝聚力、感恩情緒，這對員工自覺意識大有幫助。從人員編制來看，人員是項目開展的基礎(chǔ)，但這并不意味著人員編制越多，項目運作越好，人員冗余是造成協(xié)調(diào)障礙及工作效能不佳的工作因素，對資金安全管理存在負面影響，企業(yè)可以用“KPI”模式管理執(zhí)行人員，用“PPV”薪酬模式管理項目骨干人員，激發(fā)執(zhí)行人員工作熱情，凝聚骨干人員的向心力，根據(jù)項目實際需要，精簡參與人員，最大化的發(fā)揮人員執(zhí)行效力，減少資金浪費，規(guī)避資金使用偏差風險。從企業(yè)文化來看，企業(yè)文化是較為固定，且對員工工作氛圍存在直接影響的因素，企業(yè)文化的形成有賴于管理層的引導及普通職員的參與，考量項目資金安全管理目的，在塑造企業(yè)文化時，可以融合工作嚴謹及生活關(guān)心兩大方向，企業(yè)既要通過關(guān)心下屬，取得下屬支持，又要嚴加管理，杜絕舞弊風險、懈怠風險，以此盡可能的保障員工的工作效力，一般來說，生活關(guān)心可以是合理休假、CPI、情緒安撫、文娛活動等，嚴加管理可以是制度規(guī)制、層級關(guān)系、領(lǐng)導權(quán)威、嚴格獎懲等，形成公私分明的企業(yè)文化，規(guī)避舞弊風險的同時，又能避免員工職業(yè)倦怠，以此保障電力企業(yè)項目運作的安全性。

例如，員工得到系統(tǒng)的專業(yè)培訓，崗位認知可以得到增強，市場分析人員、風險分析人員、預(yù)算編制人員等都可以切實的履行自身的職責，職員工作質(zhì)量得到充分的保障，電力企業(yè)項目資金使用安全自然可以得到充分保障。借助思政教育及感恩心理的形成，員工的職業(yè)道德可以得到充分保障，即便發(fā)現(xiàn)管理漏洞，員工也會在自我合理化時，過不去內(nèi)心的“良知”一關(guān)，舞弊行為無法產(chǎn)生，項目資金安全自然可以得到保障。依托PPV薪酬模式，就可以激勵項目骨干多為公司創(chuàng)造經(jīng)濟價值，在項目任務(wù)量一定下，自然沒有必要增派人手，甚至可以縮減人員冗余，可避免人力開支壓垮項目預(yù)算，保障項目資金安全。形成公私分明的企業(yè)文化下，讓員工對崗位產(chǎn)生好感、依賴，在服從嚴格的管理體系時，職業(yè)倦怠形成較晚，不僅不會輕易舞弊，而且工作質(zhì)量也可得到保障，項目資金安全自然可以得到保障。

（三）強化風險管理活動

風險管理包括風險識別、風險預(yù)防、風險控制，旨在發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行中存在的漏洞，予以提前防范，即便項目事故具體產(chǎn)生，也具備健全的風險控制體系，盡可能的將企業(yè)損失降低至最低。從風險識別來看，項目資金安全風險，除了有賴于企業(yè)實踐，逐漸豐富項目認知、執(zhí)行經(jīng)驗外，還需要企業(yè)構(gòu)建嚴謹?shù)娘L險獲取途徑，可以借助著作文獻，考量企業(yè)發(fā)展實際，可以借助會計師事務(wù)所，評估企業(yè)發(fā)展狀況，可以借助座談會，督促員工暢所欲言，可以借助項目總結(jié)，了解成果與預(yù)期目標偏差內(nèi)容、成因。從風險預(yù)防來看，是在風險識別的基礎(chǔ)上，采取具體的防范策略，可以是內(nèi)部控制體系、資金追蹤、崗位細分、執(zhí)行監(jiān)督、責任擴大等，若無法直接預(yù)防，可擬定事故應(yīng)對程序、規(guī)劃調(diào)查小組成員、確定應(yīng)急運作機制。從風險控制來看，可以在風險預(yù)防的基礎(chǔ)，迅速啟動事故應(yīng)對程序，若事故較大，則企業(yè)整體進入應(yīng)急工作機制，同時董事會等高級管理層委派調(diào)查人員，展開相關(guān)調(diào)查，以此應(yīng)對舞弊、項目破產(chǎn)等事故。

例如，借助全面深入的風險識別體系，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的不足，尤其是座談會議，一些細節(jié)性、隱匿性強的風險一般能被有效發(fā)現(xiàn)，在識別到有關(guān)風險，管理層切實滿足員工的要求，一般可以穩(wěn)定工作環(huán)境，遏制人才流失趨勢，避免項目執(zhí)行缺乏人力支持，若企業(yè)仍舊出現(xiàn)大范圍人才流失事故，制約到項目執(zhí)行效能時，風險管理體系的健全性，可督促管理層按照預(yù)訂程序，成立調(diào)查小組并展開研討會議，一般可以很快了解事故成因，及時采取針對性舉措。

三、結(jié)語

電力企業(yè)安全管理弊端主要體現(xiàn)在制度規(guī)制不嚴謹、人員能管理不善、缺乏合理的風險識別及預(yù)控體系，這極大妨礙到電力公司項目資金轉(zhuǎn)移、使用安全，鑒于此，有必要做好制度規(guī)制、人員管理、風險管理。

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