□ 民航桂林安全監(jiān)督管理局 鄒智鋒 艾 偉 王瀟宇/ 文

自人類有了飛行活動(dòng)以來，各類鳥撞事件便隨之產(chǎn)生。如好萊塢影片《薩利機(jī)長(zhǎng)》中飛機(jī)遭鳥擊雙發(fā)失去動(dòng)力被迫降落在哈德遜河面的事件就是改編自真實(shí)的鳥擊事件；其他諸如航班遭鳥擊受損、甚至戰(zhàn)斗機(jī)撞鳥墜毀事件更是時(shí)有發(fā)生。鳥擊一度成為威脅航空安全的重要因素之一。

隨著我國(guó)民航行業(yè)內(nèi)對(duì)鳥害防范工作的重視，多種防范手段的有效運(yùn)用，航空器鳥擊風(fēng)險(xiǎn)有所降低。同時(shí)，經(jīng)過多年不安全事件信息的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和危害程度分析，機(jī)場(chǎng)責(zé)任區(qū)鳥擊逐漸成為各運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)不安全事件防范工作的重點(diǎn)。

民航桂林轄區(qū)的桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱桂林機(jī)場(chǎng)）同全國(guó)其他機(jī)場(chǎng)一樣，對(duì)鳥害防治工作非常重視，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取了許多行之有效的措施，但今年以來機(jī)場(chǎng)責(zé)任鳥擊不安全事件較往年呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。桂林機(jī)場(chǎng)2017 年發(fā)生責(zé)任鳥擊事件2 起，2018 年發(fā)生責(zé)任鳥擊事件2 起，2019 年上半年發(fā)生責(zé)任鳥擊事件4 起，給航空安全帶來較大隱患。

為督導(dǎo)轄區(qū)進(jìn)一步做好鳥害防范工作，提高飛行區(qū)鳥害防范措施的針對(duì)性，降低機(jī)場(chǎng)責(zé)任區(qū)鳥擊事件風(fēng)險(xiǎn)，民航桂林監(jiān)管局對(duì)桂林機(jī)場(chǎng)鳥害防治總體工作情況進(jìn)行了調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、臺(tái)賬查閱、交流座談、會(huì)議研討等方式，全面摸清了解了桂林機(jī)場(chǎng)各類驅(qū)鳥設(shè)施設(shè)備的工作狀態(tài)和防范效果，掌握了近年來桂林機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境治理和鳥情形勢(shì)變化，并進(jìn)行了深入研究，對(duì)下一步鳥害防治工作提出了具體的建議?，F(xiàn)將對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)鳥害防范工作的思考探討如下。

桂林機(jī)場(chǎng)鳥害防治總體情況

（一）機(jī)場(chǎng)位置和周邊地貌

桂林機(jī)場(chǎng)位于廣西東北部，桂林市西南26 公里處，是遷飛鳥類南來北往的必經(jīng)之路。機(jī)場(chǎng)北面有一狹長(zhǎng)形水庫(kù)，西面和西南面被洛清江河流環(huán)繞，周邊地區(qū)散布著農(nóng)莊、果林、農(nóng)田、沼澤地，生態(tài)環(huán)境狀況良好，灌木植被眾多。機(jī)場(chǎng)內(nèi)和飛機(jī)跑道兩側(cè)有大面積的草地。

（二）機(jī)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境

根據(jù)桂林機(jī)場(chǎng)及周邊植被、地形、地貌等特點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境可劃分為六種類型：一是飛行區(qū)內(nèi)土面區(qū)的草地，主要植被有草本和蕨類植物；二是草坡灌叢，多分布在水庫(kù)周邊及洛清江兩岸和石山周圍；三是喬木灌叢，分布在山丘和村莊附近，主要是成大片的馬尾松林；四是水域，包括機(jī)場(chǎng)北面的羅山水庫(kù)、西面3公里處的洛清江、機(jī)場(chǎng)圍界西面的一條大灌溉渠和諸多大、小魚塘以及沼澤地；五是居民區(qū)，主要是指機(jī)場(chǎng)周邊的十五個(gè)村莊；六是農(nóng)田和果林，主要是指機(jī)場(chǎng)周圍、村邊、兩山之間分布的水田、早地、經(jīng)濟(jì)果樹林。

（三）機(jī)場(chǎng)區(qū)域鳥類活動(dòng)情況

根據(jù)桂林機(jī)場(chǎng)鳥情觀測(cè)記錄，2018 年桂林機(jī)場(chǎng)觀測(cè)到的鳥類有21 種，共5087 只次。數(shù)量排名前5 位的分別是小云雀、燕子、棕背伯勞、黑翅鳶、田鷚，總計(jì)4661 只，約占總數(shù)的92%。其中燕子為季節(jié)性鳥類，其他的為本地留鳥。對(duì)機(jī)場(chǎng)安全構(gòu)成較大威脅的鳥類有11 種，主要是：池鷺、黑翅鳶、珠頸斑鳩、家燕、小云雀、田鷚、燕雀、八哥、棕背伯勞、白鹡鸰、白頭鵯等。

鳥類主要活動(dòng)區(qū)位于跑道西側(cè)和跑道東側(cè)北部，約占總數(shù)的90.6%；跑道東側(cè)中部和南部靠近機(jī)坪，鳥類活動(dòng)數(shù)量遠(yuǎn)少于前述地區(qū)。鳥類活動(dòng)高度主要集中在20 米以下，共4794 只，占總數(shù)量的94%。

（四）機(jī)場(chǎng)鳥害防范機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

桂林機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理科下設(shè)驅(qū)鳥隊(duì)共7 名工作人員，工作方式為兩班倒。根據(jù)機(jī)場(chǎng)公司規(guī)定，鳥害防范人員要求經(jīng)過培訓(xùn)，具備一定生態(tài)調(diào)查水平，能夠獨(dú)立自主地開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查。

驅(qū)鳥隊(duì)工作職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)飛行區(qū)及機(jī)場(chǎng)周邊鳥情活動(dòng)；驅(qū)趕一切非法入侵飛行區(qū)的鳥類和野生動(dòng)物；負(fù)責(zé)向塔臺(tái)、運(yùn)行指揮中心報(bào)告危及飛行安全的鳥類活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)本機(jī)場(chǎng)驅(qū)鳥車、驅(qū)鳥炮、語(yǔ)音驅(qū)鳥器、捕鳥網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)工作；負(fù)責(zé)鳥擊殘骸的收集等。

（五）機(jī)場(chǎng)鳥害防范措施

桂林機(jī)場(chǎng)鳥害防范措施包括生態(tài)環(huán)境治理措施和被動(dòng)驅(qū)趕措施。

1. 生態(tài)環(huán)境治理措施包括對(duì)機(jī)場(chǎng)鳥類棲息地的改造和機(jī)場(chǎng)周邊土地的使用管理。

棲息地改造是以破壞鳥類棲息、繁殖、遮蔽條件為目的，降低機(jī)場(chǎng)對(duì)鳥類的吸引力。主要措施有：一是定期清除場(chǎng)內(nèi)垃圾、割草、碾壓草皮、滅蟲滅鼠。二是定期清理排水溝、對(duì)飛行區(qū)低洼地帶進(jìn)行平整、消除土面區(qū)積水，防止污水滋生昆蟲，產(chǎn)生鳥類食物來源。

機(jī)場(chǎng)周邊土地使用管理方面主要措施有：一是尋求地方政府的支持與配合，減少機(jī)場(chǎng)周邊的魚塘、水庫(kù)、垃圾場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，降低機(jī)場(chǎng)周邊鳥類種群和數(shù)量。二是在機(jī)場(chǎng)周邊開展宣傳日活動(dòng)，積極宣傳鳥害防治知識(shí)，提高機(jī)場(chǎng)周圍群眾法制意識(shí)，嚴(yán)禁放養(yǎng)鴿子。

2. 被動(dòng)驅(qū)趕措施是對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的鳥類進(jìn)行驅(qū)趕、侵?jǐn)_，主要包括聽覺、視覺、物理和化學(xué)等手段。主要措施有：固定驅(qū)鳥炮和車載煤氣炮、多功能語(yǔ)音驅(qū)鳥儀、視覺仿真裝置（人體模特、恐怖臉和飄帶）、撒布驅(qū)鳥劑、燃放鞭炮等。

桂林機(jī)場(chǎng)鳥害防治工作中存在的不足

（一）現(xiàn)有驅(qū)鳥隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。桂林機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有驅(qū)鳥工作人員，平均超過五十歲，人員老化嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)非常不合理。同時(shí)，驅(qū)鳥隊(duì)職責(zé)還兼顧道面巡查等工作，兩班倒方式工作量大且復(fù)雜，影響了鳥害防范工作的精力投入。

（二）部分鳥害防范工作制度不完善，可進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平。如桂林機(jī)場(chǎng)缺少及時(shí)清理攔鳥網(wǎng)上殘骸的工作要求，攔鳥網(wǎng)上長(zhǎng)時(shí)間存在昆蟲、鳥類的殘骸，容易進(jìn)一步吸引其他鳥類或天敵前來覓食，增大了鳥擊風(fēng)險(xiǎn)。再如桂林機(jī)場(chǎng)割草與滅蟲工作統(tǒng)籌性不強(qiáng)，機(jī)場(chǎng)割草與滅蟲工作分屬飛行區(qū)管理科下的兩個(gè)不同隊(duì)伍，有時(shí)這兩項(xiàng)工作會(huì)單獨(dú)開展，不能達(dá)到同步進(jìn)行的理想效果。

（三）部分驅(qū)鳥設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不足、使用效率不高。桂林機(jī)場(chǎng)現(xiàn)用驅(qū)鳥設(shè)備中固定驅(qū)鳥炮和多功能語(yǔ)音驅(qū)鳥儀均依靠太陽(yáng)能蓄電池驅(qū)動(dòng)工作。但在陰雨較多的季節(jié)里，當(dāng)太陽(yáng)能電池不能有效充電時(shí)，嚴(yán)重影響了相關(guān)設(shè)備的使用效率。同時(shí)，備用電池?cái)?shù)量較少，難以滿足更換需求。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況也充分顯示了相關(guān)設(shè)備受天氣影響下，響炮頻率、語(yǔ)音驅(qū)鳥儀工作時(shí)間明顯降低。

（四）地方政府對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊土地管理力度不足。地方政府管理力度不足，致使桂林機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)圍界西面水域面積逐漸擴(kuò)大。該處水域是近年來周邊村民人工灌溉引水形成的，諸多大、小魚塘呈擴(kuò)大趨勢(shì)。開闊的水域環(huán)境給鳥類提供了豐富的食物來源，給機(jī)場(chǎng)鳥防工作帶來了較大影響。

對(duì)桂林機(jī)場(chǎng)鳥害防范工作的建議

（一）針對(duì)驅(qū)鳥隊(duì)伍建設(shè)問題。建議桂林機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌人力資源，合理劃分工作職責(zé)，改善驅(qū)鳥隊(duì)員工年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，形成一支老中青梯隊(duì)合理、專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)場(chǎng)鳥害防范隊(duì)伍。

（二）建議桂林機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)工作配合。一是明確工作要求，加強(qiáng)攔鳥網(wǎng)巡視，及時(shí)更換破損鳥網(wǎng)，及時(shí)解下被網(wǎng)住的鳥類、昆蟲。二是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，同步進(jìn)行割草與滅蟲工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有驅(qū)鳥設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備使用效率。針對(duì)驅(qū)鳥炮和驅(qū)鳥儀受天氣原因影響大的問題，建議桂林機(jī)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加備用電池?cái)?shù)量并建立分批分期更換蓄電池工作機(jī)制，用人工充電主動(dòng)更換的方法，確保驅(qū)鳥設(shè)備持續(xù)處于良好運(yùn)行狀態(tài)?；蛘撸捎梅笤O(shè)專線供電等手段，確保相關(guān)設(shè)備能夠持續(xù)穩(wěn)定工作。

（四）建議桂林機(jī)場(chǎng)豐富驅(qū)鳥手段，創(chuàng)新工作方法。一是嘗試新技術(shù)應(yīng)用，如探鳥雷達(dá)、手持激光驅(qū)鳥儀等，在不影響飛行安全的前提下，提高驅(qū)鳥效率。二是嘗試把攔鳥網(wǎng)網(wǎng)桿刷成紅色、橙色等警戒色，提高驅(qū)鳥警示效果。三是改進(jìn)動(dòng)態(tài)視覺仿真裝置，配備語(yǔ)音、加裝彩色風(fēng)輪等動(dòng)態(tài)效果，通過形式變換增強(qiáng)驅(qū)鳥效果。

（五）建議桂林機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊水域治理。機(jī)場(chǎng)及周邊的生態(tài)環(huán)境，決定了機(jī)場(chǎng)吸引的鳥類物種和數(shù)量，鳥種與其數(shù)量和活動(dòng)方式進(jìn)而決定了機(jī)場(chǎng)鳥擊風(fēng)險(xiǎn)的大小。當(dāng)機(jī)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境得到治理后，機(jī)場(chǎng)周邊土地利用方式和生活環(huán)境是決定機(jī)場(chǎng)周邊野生動(dòng)物種群和數(shù)量的關(guān)鍵因素。因此，桂林機(jī)場(chǎng)在做好飛行區(qū)鳥害防范各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要積極協(xié)調(diào)地方政府的支持，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)鳥害宣傳力度，大力整治機(jī)場(chǎng)周邊尤其是飛行區(qū)圍界西面水域，減少機(jī)場(chǎng)周邊對(duì)鳥類的吸引力，有效降低機(jī)場(chǎng)鳥類種群和數(shù)量。

（六）建議桂林機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)鳥情信息的分析利用，總結(jié)鳥類活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，提高防范工作的針對(duì)性。例如每年3、4、9、10 月份是鳥類的遷飛季節(jié)，鳥類遷飛高度較高，對(duì)進(jìn)近的飛機(jī)影響較大，機(jī)場(chǎng)可以針對(duì)性地?cái)U(kuò)大驅(qū)鳥范圍，每天晚上在機(jī)場(chǎng)外飛機(jī)的主降方向設(shè)立驅(qū)趕點(diǎn)進(jìn)行驅(qū)鳥，保證飛行安全。再如根據(jù)春秋季燕子多，易在水溝、草地覓食的特點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)可以提前在相關(guān)區(qū)域放置氨水，利用刺激性氣味對(duì)燕子進(jìn)行驅(qū)趕。

對(duì)如何做好運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)鳥害防范工作的思考

結(jié)合實(shí)地調(diào)研、日常監(jiān)管以及對(duì)其他轄區(qū)情況的了解，調(diào)研組就如何降低機(jī)場(chǎng)責(zé)任區(qū)鳥擊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研討，認(rèn)為要從以下四個(gè)方面綜合著力，提高機(jī)場(chǎng)鳥害防范工作水平。

（一）加大對(duì)機(jī)場(chǎng)鳥害防范工作的人力投入

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)尤其是中小機(jī)場(chǎng)普遍存在驅(qū)鳥工作人員數(shù)量偏少、工作任務(wù)繁重、待遇不高等問題，直接影響了機(jī)場(chǎng)驅(qū)鳥隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)到鳥害防范工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，要配備足夠數(shù)量的專兼職驅(qū)鳥隊(duì)員，優(yōu)化員工年齡結(jié)構(gòu)，合理劃分工作職責(zé)，提高驅(qū)鳥隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，要加大對(duì)驅(qū)鳥人員的培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)計(jì)劃，增加業(yè)務(wù)交流，提高驅(qū)鳥隊(duì)員的專業(yè)性和工作能力。此外，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)宜加強(qiáng)鳥害防范績(jī)效管理，可視情按照考核達(dá)標(biāo)情況采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，提高驅(qū)鳥隊(duì)員工作的積極性、主動(dòng)性。

（二）加大對(duì)鳥害防范工作的財(cái)力投入

機(jī)場(chǎng)鳥害防范工作的性質(zhì)注定了其投入產(chǎn)出比難以衡量。同樣的措施方法、設(shè)備數(shù)量，放置在不同區(qū)位、參數(shù)不同的設(shè)定，都會(huì)導(dǎo)致驅(qū)鳥效果的較大差異。隨著周邊環(huán)境的變化，同一機(jī)場(chǎng)的防范措施也需要同步進(jìn)行調(diào)整和變換。機(jī)場(chǎng)對(duì)鳥害防范投入資金的不足，會(huì)影響設(shè)備的更新購(gòu)置與升級(jí)維護(hù)，不能充分發(fā)揮其作用。因此，做好鳥害防范工作需要機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有持續(xù)、充足的財(cái)力投入。

（三）主動(dòng)措施與被動(dòng)措施相結(jié)合

有效的機(jī)場(chǎng)鳥擊防范工作依賴于平衡的、系統(tǒng)的、科學(xué)的主動(dòng)措施與被動(dòng)措施的結(jié)合。主動(dòng)措施通常指機(jī)場(chǎng)環(huán)境的綜合整治，控制機(jī)場(chǎng)吸引鳥類的特征，減少機(jī)場(chǎng)對(duì)鳥類的吸引以解決問題的根源。但是，機(jī)場(chǎng)吸引鳥類的特征可以得到減少和改造，卻不能完全消除。某些危險(xiǎn)鳥類總是會(huì)受到機(jī)場(chǎng)一些特征的吸引而出現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)。為消除這些鳥類，就需要一個(gè)包含被動(dòng)措施的控制計(jì)劃。被動(dòng)措施通常指對(duì)鳥類的驚嚇、侵?jǐn)_等，即驅(qū)除鳥類。機(jī)場(chǎng)鳥害防范工作要從主動(dòng)措施與被動(dòng)措施兩方面入手，將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到理想的控鳥效果。

（四）采取多種驅(qū)鳥手段，并適時(shí)更新驅(qū)鳥方式

鳥類適應(yīng)性很強(qiáng)并能適應(yīng)任何長(zhǎng)期使用的控制方法，因此，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到機(jī)場(chǎng)鳥類控制沒有一勞永逸的防治方法。隨著科學(xué)研究和技術(shù)的發(fā)展，也誕生了多種多樣的驅(qū)鳥措施和手段。針對(duì)鳥類聽覺的驅(qū)趕措施主要有：煤氣跑、氧氣炮、鞭炮、驅(qū)鳥車、驅(qū)鳥王、鑼鼓、鈦雷彈、超聲波、定向聲波等。針對(duì)鳥類視覺驅(qū)趕措施主要有：激光、稻草人、驅(qū)鳥模特、恐怖眼、彩帶、旗幟等。物理驅(qū)趕措施主要有：鳥網(wǎng)、防鳥刺、鐵絲網(wǎng)等。化學(xué)驅(qū)趕措施主要有：氨水、驅(qū)鳥劑等。鳥類探測(cè)設(shè)備包括探測(cè)雷達(dá)和紅外設(shè)備等。

做好鳥害防范工作，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該綜合采取多種驅(qū)鳥手段，并適時(shí)更新引進(jìn)新型驅(qū)鳥方式，以達(dá)到更好地驅(qū)鳥效果。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)做好本場(chǎng)鳥情信息收集和分析，把握機(jī)場(chǎng)鳥類活動(dòng)規(guī)律，評(píng)估機(jī)場(chǎng)不同鳥類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高鳥害防范措施的有效性和針對(duì)性。