朱傅祥 周婕 楊帆 成曉波

摘 要：該文介紹了鹽城市鹽都區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了存在的主要的問題，并提出了培植新型經(jīng)營(yíng)主體、加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈條、推行糧食集中烘干、發(fā)展“糧食銀行”解決儲(chǔ)銷難題、保險(xiǎn)保障抗御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;鹽都區(qū)

中圖分類號(hào) F326.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）23-0036-03

近年來，鹽城市鹽都區(qū)始終把糧食生產(chǎn)工作擺在十分突出的重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)工作的各項(xiàng)方針政策，牢牢抓住國(guó)家加大對(duì)糧食生產(chǎn)扶持和投入的契機(jī)，積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，圍繞“加快實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化”這個(gè)主題，堅(jiān)持提高產(chǎn)量、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、提升效益并舉，提高了糧食生產(chǎn)水平，延伸和拓展了糧食產(chǎn)業(yè)鏈，做到了“著眼產(chǎn)前、突出產(chǎn)中、關(guān)注產(chǎn)后”，保持了糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1 當(dāng)前糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀[1，2]

1.1 規(guī)?；a(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁 近年來，鹽都區(qū)加大了土地流轉(zhuǎn)的步伐，極大地促進(jìn)了糧食規(guī)?；a(chǎn)的迅猛發(fā)展，種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植公司以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)組織如雨后春筍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全區(qū)面積在6.67hm2的以上規(guī)模種糧大戶有398戶，種糧面積達(dá)5454hm2，占全區(qū)糧食種植面積的20%以上。其中，面積在6.67～13.34hm2的有262戶、2313hm2;面積在13.35～33.33hm2的有117戶、2147hm2;面積在33.34～66.67hm2的有17戶、733hm2;面積在66.68hm2以上的有2戶、247.6hm2。全區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)633個(gè)，種植面積0.698hm2（含蔬菜及其他經(jīng)濟(jì)作物）。

1.2 機(jī)械化水平迅速提高 近年來，鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平迅速提高，特別是各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施稻麥全程機(jī)械化項(xiàng)目以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量和操作面積迅速增加。2018年，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)85%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化率已達(dá)91%，耕整地、收割已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，秸稈還田機(jī)械化率達(dá)90%左右，高效植保機(jī)械化率達(dá)55%。

1.3 烘干條件有效改善 目前，鹽都區(qū)糧食烘干機(jī)達(dá)315臺(tái)，日烘干能力7045t，其中產(chǎn)地（種糧大戶、合作社）烘干能力超過5000t。全區(qū)糧食烘干能力已處于飽和狀態(tài)，只是糧食烘干機(jī)的分布還不夠均勻，個(gè)別鎮(zhèn)糧食烘干機(jī)數(shù)量還顯不足。

1.4 加工銷售穩(wěn)定發(fā)展 鹽城新陽(yáng)春面粉有限公司固定投資5000余萬元，擁有超過2萬m2的廠房和現(xiàn)代化食品專用粉加工機(jī)械和生產(chǎn)線，年加工小麥超過12萬t，生產(chǎn)“行紅”牌面粉超過8萬t，銷往全國(guó)各地20多個(gè)省份，年凈利潤(rùn)達(dá)100萬余元。秦達(dá)面粉公司年加工小麥超過8萬t，生產(chǎn)的“秦達(dá)”牌面粉供不應(yīng)求，擁有的烘干機(jī)加工稻麥超過300t/d，常年直接向種糧大戶收購(gòu)小麥超過4萬t，水稻超過2萬t。稻米加工企業(yè)主要有江海糧油、鹽淮米業(yè)、興國(guó)米業(yè)、騰悅米業(yè)、宏泰米業(yè)等企業(yè)，年加工稻谷超過20萬t，“蘇暢”牌大米銷往上海、浙江、云南等省份。張莊街道江蘇灰太狼食品有限公司年加工大米超過1000t，銷售產(chǎn)值6000多萬元，利潤(rùn)600多萬元，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地旅游場(chǎng)所、車站及白領(lǐng)、籃領(lǐng)工作用餐。

2 主要工作措施

2.1 加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入 2014—2016年，全區(qū)共實(shí)施土地治理項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總投資7752萬元，其中，財(cái)政投資7450萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3666.7hm2;2017—2018年財(cái)政投資4500萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000hm2。2015—2018，年共安排農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)）資金900多萬元，用于小麥“一噴三防”農(nóng)藥補(bǔ)助。自2017年以來，全區(qū)積極推行機(jī)插秧補(bǔ)助，凡規(guī)模種糧大戶機(jī)插秧面積達(dá)6.67hm2以上的，補(bǔ)貼1500元/hm2，極大地調(diào)動(dòng)了種糧大戶發(fā)展機(jī)插秧的積極性。2019年，全區(qū)水稻機(jī)插秧面積擴(kuò)大到6666.67hm2，是2018年的2倍多。

2.2 加快糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新 近幾年來，鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所先后培育了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鹽兩優(yōu)一號(hào)、鹽粳15、鹽粳16等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟、綜合抗逆性強(qiáng)的新品種，為全區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展注入了活力。2016年，鹽都區(qū)糧油作物技術(shù)指導(dǎo)站農(nóng)技人員，緊抓鹽城市農(nóng)業(yè)部門大力實(shí)施農(nóng)技人員“三點(diǎn)”工作法的契機(jī)，在龍岡鎮(zhèn)興龍居委會(huì)租地1hm2開展稻麥新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范。水稻、小麥成熟收獲前，先后接待了省、市農(nóng)業(yè)部門專家，國(guó)內(nèi)知名種業(yè)企業(yè)、基層農(nóng)資經(jīng)銷商、糧食規(guī)模生產(chǎn)大戶等近千人次前來觀摩考察，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了出人才、出成果、出文章的目標(biāo)要求。

2.3 積極推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng) 面對(duì)糧食市場(chǎng)行情低迷和種糧效益下滑的不利形勢(shì)，全區(qū)各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，高度重視稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)工作，將其作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施，按照群眾自愿、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，加大政策扶持力度，培育出了一大批典型示范基地。例如，鹽都七星現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)面積為53.3hm2的稻漁綜合種養(yǎng)基地，不僅示范品種多，集成技術(shù)先進(jìn)配套，而且經(jīng)濟(jì)效益高，被評(píng)為全省十大稻田種養(yǎng)示范基地，多次接待省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專家及規(guī)模種糧大戶的考察觀摩，取得了實(shí)實(shí)在在的示范成效。

2.4 大力實(shí)施高產(chǎn)增效創(chuàng)建 認(rèn)真抓好項(xiàng)目方案的制定、實(shí)施過程的監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)、措施落實(shí)、苗情考察和總結(jié)報(bào)告。利用項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)和平臺(tái)，加速示范推廣稻麥新品種和新技術(shù)，充分發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。2013年，秦南鎮(zhèn)小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建核心示范方省級(jí)測(cè)產(chǎn)平均產(chǎn)量8181kg/hm2，其中最高產(chǎn)量8844kg/hm2，名列全省淮南片第3名，全市第1名。2014年，秦南鎮(zhèn)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范方市級(jí)測(cè)產(chǎn)平均產(chǎn)量8653.5kg/hm2，其中最高產(chǎn)量8835kg/hm2。2015年，尚莊鎮(zhèn)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范方省級(jí)測(cè)產(chǎn)平均產(chǎn)量8130kg/hm2，其中最高產(chǎn)量8271kg/hm2，名列全省淮南片第3名，全市第1名。2016—2018年，鹽龍街道水稻綠色高產(chǎn)增效創(chuàng)建核心示范方，經(jīng)省農(nóng)委組織專家實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收，平均產(chǎn)量均超過了10500kg/hm2的目標(biāo)產(chǎn)量，最高產(chǎn)量達(dá)11250kg/hm2。

2.5 加快發(fā)展糧食烘干設(shè)備 為了迅速解決稻谷、小麥?zhǔn)斋@后曝曬所遇到的連續(xù)陰雨惡劣天氣和缺乏配套的谷物曬場(chǎng)等突出矛盾，全區(qū)各地糧食規(guī)模生產(chǎn)大戶和專業(yè)生產(chǎn)合作社，牢牢抓住國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和項(xiàng)目實(shí)施扶持的利好政策，積極發(fā)展糧食烘干設(shè)備，全區(qū)累計(jì)新上烘干設(shè)備100多組，有效地解決了糧食收獲后烘干入倉(cāng)的難題，有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的快速推進(jìn)。

3 糧食生產(chǎn)中存在的問題

3.1 種植面積下滑，產(chǎn)量和效益總體表現(xiàn)不佳 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的迅速擴(kuò)大，糧食種植面積不斷減少，大幅下降。2016—2019年，鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼面積分別為3.28萬hm2、3.02萬hm2、2.71萬hm2、2.57萬hm2、2.51萬hm2，年遞減率分別達(dá)8%、10.2%、5.3%;小麥“一噴三防”補(bǔ)助面積分別為3.45萬hm2、2.85萬hm2、2.73萬hm2、2.51萬hm2，年遞減率分別為17.4%、4.2%、8%。水稻單產(chǎn)徘徊在9000kg/hm2左右，小麥畝產(chǎn)徘徊在385kg左右。2007—2018年，全區(qū)水稻平均單產(chǎn)9259.8kg/hm2，變幅在8745～9675kg/hm2，小麥平均單產(chǎn)5739.9kg/hm2，變幅在5122.5～5991kg/hm2。與蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖效益相比，糧食生產(chǎn)比較效益低。目前種植糧食的土地租金平均為12750元/hm2，則全年稻麥2季純效益可達(dá)6750元/hm2。水產(chǎn)養(yǎng)殖的土地租金在1.5萬～1.8萬元/hm2，純效益可達(dá)3萬元/hm2，為種糧效益的4.4倍。隨著國(guó)家對(duì)稻谷、小麥最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)格的下調(diào)，化工行業(yè)環(huán)保工作的治理整頓，農(nóng)藥化肥價(jià)格上漲幅度較大，加之農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本的不斷提高，種糧效益持續(xù)下滑的勢(shì)頭難以遏制，勢(shì)必挫傷了廣大農(nóng)民的種糧積極性。

3.2 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低 主要是部分地方農(nóng)田過于分散零碎，不能成匡連片，機(jī)耕道不暢，橋梁載重低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。灌溉渠和排水溝不配套，田塊不平整，高低落差大，柴油機(jī)打水，排澇模數(shù)小，達(dá)不到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后 目前，鹽都區(qū)植保統(tǒng)防統(tǒng)治和水稻機(jī)插秧社會(huì)化服務(wù)規(guī)模小，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，從而加大了糧食生產(chǎn)成本支出，限制了新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，已成為當(dāng)前制約糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要障礙因素之一。鹽都區(qū)地處江蘇里下河稻區(qū)，水稻生產(chǎn)環(huán)境條件好，種植面積規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件并未得到有效發(fā)揮和充分利用，產(chǎn)后加工和品牌創(chuàng)建明顯滯后，缺乏大型現(xiàn)代化的稻米加工企業(yè)，龍頭帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。

3.4 生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn) 一是稻麥長(zhǎng)期連作。多年稻麥連作導(dǎo)致麥田看麥娘、日本看麥娘、罔草，稻田稗草、千金子、馬唐等單子葉惡性雜草的發(fā)生基數(shù)高，防治難度大，用藥成本高，尤其是直播稻田雜草稻發(fā)生危害逐年加重，已嚴(yán)重威脅到水稻生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是秸稈還田措施不配套。主要是秸稈切碎、勻鋪和深耕埋草不到位，稻麥特別是小麥播種質(zhì)量差，嚴(yán)重影響了前期壯苗早發(fā)爭(zhēng)足穗。三是直播稻面積居高不下。當(dāng)前，全區(qū)直播稻種植面積始終維持在水稻總種植面積的85%左右，已成為當(dāng)前水稻生產(chǎn)主要的種植方式。但由于直插稻播種量高，群體發(fā)展大，前期立苗難度大，全苗難爭(zhēng)、勻苗難拿，雜草雜稻發(fā)生重，防治難度大，病蟲害難控制，成熟收獲遲，下茬小麥播種晚，產(chǎn)量潛力小，嚴(yán)重影響到稻麥兩熟雙高產(chǎn)。

4 進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力的對(duì)策建議

圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效”目標(biāo)，緊扣“糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”主題，立足“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推廣綠色高產(chǎn)增效技術(shù)模式，努力提高糧食發(fā)展質(zhì)量，提升糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.1 大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體 結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，大力培育糧食生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，按照“堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的要求，在保障農(nóng)戶合法權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，集中成片發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將缺乏技術(shù)的普通農(nóng)戶從土地上“解放”出來，使其可在流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)或合作社就近務(wù)工，成為“產(chǎn)業(yè)工人”，通過“土地租金+勞務(wù)工資”增加收入。

4.2 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 按照旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總體要求，借助實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，著力抓好中低產(chǎn)田的改造和“溝、渠、田、林、路、橋、函、閘站”等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快土地整治，逐步把過于分散零碎的農(nóng)田集中成匡連片，并著力抓好農(nóng)田機(jī)耕道、排水溝、灌溉渠、灌溉泵、橋梁、防風(fēng)林等配套設(shè)施的建設(shè)。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 針對(duì)普通農(nóng)戶種植分散、成本高、效率低的現(xiàn)狀，大力培育專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“購(gòu)買服務(wù)”的方式，對(duì)水稻生產(chǎn)中育秧、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、烘干等機(jī)械化作業(yè)開展全程社會(huì)化服務(wù)和部分環(huán)節(jié)菜單式服務(wù)，政府按不同環(huán)節(jié)對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行補(bǔ)助。這樣不僅解決了普通農(nóng)戶種植效率低、勞動(dòng)力缺乏、組織化程度低等問題，還能有效減少土地撂荒，提高水稻種植收益。目前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)是水稻集中統(tǒng)一育供秧和機(jī)插秧，植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

4.4 積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈條 大力扶持糧食生產(chǎn)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)地精深加工、品牌創(chuàng)建、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和市場(chǎng)營(yíng)銷等二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)共同發(fā)力、融合發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。同時(shí)，通過股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高二三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，讓農(nóng)民充分分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。在“訂單農(nóng)業(yè)”中，還可發(fā)揮龍頭企業(yè)資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，為合作農(nóng)戶特別是種糧大戶墊支生產(chǎn)物資投入，待糧食收獲后企業(yè)收購(gòu)時(shí)從貨款中扣還，緩解種糧大戶的資金短缺問題。

4.5 大力推行糧食集中烘干 種糧大戶在糧食豐收時(shí)，面臨的最大難點(diǎn)是晾曬問題。今后可積極倡導(dǎo)采取政府補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社在糧食生產(chǎn)集中區(qū)域建立烘干中心，配置烘干設(shè)備，種糧大戶可將收獲的稻谷、小麥直接運(yùn)送到烘干中心，根據(jù)稻麥水分含量支付適當(dāng)?shù)暮娓少M(fèi)即可將糧食烘干，徹底解決晾曬難題，既節(jié)約成本，提高效率，又能保證稻米、面粉品質(zhì)。

4.6 發(fā)展“糧食銀行”，解決儲(chǔ)銷難題 “糧食銀行”是隨著種糧大戶逐年增加、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積逐年擴(kuò)大而逐漸發(fā)展起來的新生事物，能夠有效地解決農(nóng)戶特別是種糧大戶的糧食儲(chǔ)藏和銷售問題。通過“糧食銀行”提供的免費(fèi)存儲(chǔ)服務(wù)，農(nóng)戶把糧食存入“糧食銀行”后，不僅安全放心，而且避免了自行儲(chǔ)藏糧食中保管不科學(xué)和占地等方面的問題。農(nóng)戶走進(jìn)“糧食銀行”，如同走進(jìn)了商業(yè)銀行的儲(chǔ)蓄所，只不過存取的內(nèi)容從現(xiàn)金變成了糧食。而“糧食銀行”所承擔(dān)的則是代農(nóng)儲(chǔ)糧、代農(nóng)加工和品種兌換等功能。企業(yè)將收購(gòu)的稻谷加工成優(yōu)質(zhì)大米，實(shí)行精選、包裝、分類銷售，通過設(shè)立直銷店，開展“農(nóng)餐對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”，通過電子商務(wù)、名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建等多種方式闖市場(chǎng)，打造自己的品牌，不斷提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)生命力。

4.7 保險(xiǎn)保障抗御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 針對(duì)糧食生產(chǎn)中面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過探索建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，解決糧食生產(chǎn)的后顧之憂。一是設(shè)立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對(duì)種糧大戶的糧食在收購(gòu)時(shí)參照國(guó)家保護(hù)價(jià)執(zhí)行，當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)差。二是全面推行糧食政策性保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策性糧食保險(xiǎn)覆蓋面。三是創(chuàng)新糧食險(xiǎn)種。因地制宜地探索開展針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水稻收益保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種，為種糧大戶套上“雙保險(xiǎn)”，對(duì)有效分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、平抑稻谷市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]顧莉娟，吳建中，戴凌云，等.江蘇省鹽城市鹽都區(qū)糧食綜合生產(chǎn)現(xiàn)狀及提升對(duì)策[J]園藝與種苗，2014（9）：56-60.

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（責(zé)編：張宏民）