牛峰 張健 白鵬 申文靜

摘 要：該文介紹了阜陽市農業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：阜陽市;農業(yè)科技創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興;農業(yè)經(jīng)營主體;人才支撐

中圖分類號 F323.3文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）23-0012-04

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略。習近平總書記提出，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?， 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。近年來，阜陽市積極圍繞有效推進“三農”工作，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農科教體系建設，強化農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，深化農業(yè)科技體制改革，推動產(chǎn)學研結合和農業(yè)科技成果的轉化與應用，持續(xù)加強農機與農藝、科研與推廣部門的橫向聯(lián)合，提高科研合作能力，加快農業(yè)技術成果的推廣應用;逐漸形成現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化服務模式，提高了農產(chǎn)品科技含量。

1 基本現(xiàn)狀

安徽省阜陽市位于黃淮海平原南端，小麥、大豆、玉米、甘薯等主要農作物單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)多年繼續(xù)保持全省領先地位。

1.1 農業(yè)結構趨于優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特色種植業(yè)初見成效，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模 蔬菜、瓜果、苗木、花卉、中藥材5大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。潁泉區(qū)聞集草莓、臨泉半截樓西瓜、阜南會龍辣椒、潁州潁西青茄、已成為傳統(tǒng)優(yōu)勢蔬菜地方品牌;潁州花卉、果木產(chǎn)業(yè)方興未艾;太和桔梗、臨泉穿心蓮等道地中藥材競爭優(yōu)勢明顯;阜南、潁泉食用菌生態(tài)循環(huán)模式及秸稈綜合利用成效顯著，有力地促進了全市特色農業(yè)的發(fā)展，果蔬、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟作物生產(chǎn)設施化、標準化、規(guī)模化、品牌化、市場化、效益化的步伐進一步加快，農民增收效果明顯。以界首市為例，現(xiàn)有的農業(yè)企業(yè)265家，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)61家;創(chuàng)建國家級安全優(yōu)質標準化基地1個、省級4個、市級14個;國家級“一村一品”特色專業(yè)示范村1個、省級3個、市級27個，無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地15個、無公害農產(chǎn)品24個;綠色食品企業(yè)27家，綠色食品65個;有機農產(chǎn)品企業(yè)2家，4個有機農產(chǎn)品;地理標志（界首馬鈴薯）1個。

1.2 農業(yè)發(fā)展模式多樣 本地甘薯種植大戶致力于鮮薯規(guī)?；唵畏N植，采取“村+合作社+貧困戶”聯(lián)合帶動模式，實行鮮薯種植、加工、包裝、銷售一體化運行的一村一品特色產(chǎn)業(yè);葡萄種植大戶推廣“葡萄新品種+綠色有機栽培+休閑采摘銷售”新的發(fā)展理念。

1.3 農業(yè)政策因地制宜 阜陽市縣級市界首先后出臺了《關于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進脫貧工作的實施意見》、《關于加快蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進脫貧工作的實施意見》等文件，這些強有力的政策保障，支撐和保障了農業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 農業(yè)配套附屬設施用地困難大 隨著現(xiàn)代農業(yè)和土地規(guī)?；?jīng)營的不斷發(fā)展，目前合作社、家庭農場等種植大戶的農業(yè)生產(chǎn)配套設施用地普遍困難，不少農機具甚至化肥生產(chǎn)資料露天放罝，由于缺曬場等只能隨收隨賣。而現(xiàn)行規(guī)定的種植業(yè)配套設施建設用地要求不能占永久基本農田，否則占一補一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)極度缺乏配套設施建設用地指標。農村新型經(jīng)營主體農業(yè)附屬設施適度占用少量永久基本農田，建設曬場、倉庫等基礎設施無法配套，現(xiàn)行的設施農用地政策已經(jīng)無法適應當前的形勢。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值不高、競爭力不強 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當前安徽省脫貧攻堅的重要手段之一，與鄉(xiāng)村振興密不可分。目前，農產(chǎn)品以原料產(chǎn)品居多，產(chǎn)業(yè)鏈條短且同質化重，缺少品牌和主體帶動，產(chǎn)業(yè)融合程度低。農村特色產(chǎn)業(yè)風險高、成本大，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)不明顯，相關政策、配套投入資金缺乏，很難支撐特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 新型經(jīng)營主體貸款不暢 目前，新型經(jīng)營主體普遍反映貸款程序繁瑣、貸款難度大、可用周期短，融資非常困難。部分新型經(jīng)營主體看到眼前市場，亟需短期資金支持，但是銀行不認可新型經(jīng)營主體建設的大棚、農場等作為貸款抵押物，只能眼看機遇流失;部分新型經(jīng)營主體投資長期盈利項目，但周期長、見效慢，雖然可以貸到小額貸款，但是銀行一年一結算，真正能夠農戶使用的資金并不充足。

2.4 農業(yè)政策性保險賠付未落到實處、支持力度不夠 農村特色產(chǎn)業(yè)風險高、成本大，但目前保險方面的政策支持力度不足。部分市縣自行探索，設立相關險種，但都是商業(yè)險種，穩(wěn)定性低。2018年，太和縣與國元保險達成協(xié)議，建立了中藥材種植保險，但因天氣原因，中藥材種植損失慘重，國元保險當年賠付了2000多萬元后，2019年就不再愿意設立該險種，這些農業(yè)政策性保險賠付并未落到實處。據(jù)阜南縣許堂鄉(xiāng)邰莊村利民農機合作社劉正宏反映，該縣農業(yè)保險由國元公司承辦，其保險費用由財政補貼75%（直接給國元公司），農戶自費25%。但國元公司在理賠時，不管有無發(fā)生災情，僅將農戶自費部分返還給農戶，政策性保險機制沒有發(fā)揮應有作用。潁東區(qū)億陽家庭農場負責人劉麗介紹，該農場千畝桃園每年投入農業(yè)保險費用高達15萬元，連續(xù)投保3年后，2018年暴雪天氣導致大棚等農業(yè)設施被壓壞，損失多達1500萬元，最后國元農業(yè)保險公司只賠付了50萬元，嚴重挫傷了農戶的投保積極性。

2.5 部分政策調整相對滯后 隨著農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，各地相關支持農業(yè)發(fā)展的政策難以適應現(xiàn)實生產(chǎn)發(fā)展的需求。以臨泉縣農夫山莊冬棗合作社為例，該基地流轉土地面積超過13.33hm2種植冬棗，由于前期投入大、周期長（前4年主要是棗樹生長，基本無效益），投資人亟需政策扶持。2019年，為增加冬棗種植效益，該投資人為棗樹建造大棚，成本價在45萬～150萬元/hm2（大棚用材分等級）。但是臨泉縣現(xiàn)行的大棚種植支持政策是多年前制定，僅對蔬菜大棚種植有效，而無大棚內種植果樹等的獎勵辦法，農夫山莊的大棚果樹項目也無法享受優(yōu)惠政策。

2.6 土地流轉成本較高 土地流轉是農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必經(jīng)之路，是促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。目前，阜陽市土地流轉價格較高，均價在15000元/hm2左右，其中潁泉區(qū)達18000元/hm2左右，潁州、潁東區(qū)16500元/hm2左右。個別農業(yè)經(jīng)營主體流轉土地成本更高，如安徽中州生態(tài)農業(yè)有限公司的蝴蝶蘭基地流轉土地價格達到22500元/hm2，導致規(guī)?；r業(yè)經(jīng)營主體很難承擔如此高的流轉價格。在潁上江店孜鎮(zhèn)與種養(yǎng)大戶座談中，部分大戶反映流轉的土地較為分散，不利于農業(yè)機械化、規(guī)?；鳂I(yè)。

2.7 農機設備更新快，陳舊設備亟待處理 近年來，阜陽市政府頒布了一系列政策措施，如采取購置補貼幫助農民提升農業(yè)機械化水平等。但隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和秸稈利用等需要，農機設備強制更新的速度加快，致使不少過去買的農機設備閑置。

2.8 農村人才短缺 鄉(xiāng)村振興離不開人才，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和農村適用技術人才。目前，農村經(jīng)營主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站年齡偏大、知識結構不合理、單一化嚴重，很難適應新的農業(yè)發(fā)展，缺乏持續(xù)發(fā)展新型農業(yè)的活力和后勁。未來的農業(yè)是一個元素多元化、知識復合化、產(chǎn)業(yè)集約化于一體的產(chǎn)業(yè)，離不開土地、資本、技術、管理、金融、市場、產(chǎn)業(yè)集成等要素，不再是單兵作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)單一的局面。農村生產(chǎn)力包括高效種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)品加工物流、特色產(chǎn)業(yè)、信息化、休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，要探索一條新型農業(yè)經(jīng)營主體的運行模式和機制，才能適應和發(fā)展農村生產(chǎn)力。

3 對策建議

3.1 支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好農業(yè)科技創(chuàng)新 圍繞“藏糧于地、藏糧于技”，依托國家和省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，加強對外合作交流，與中國農科院、安徽農業(yè)大學、省農科院、安徽科技學院等高?？蒲性核疃群献鞴リP。在小麥、大豆、芝麻、甘薯、玉米等阜陽市優(yōu)勢作物開展育種、栽培、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及技術集成創(chuàng)新等領域合作研發(fā)。同時，結合“十三五”規(guī)劃和農業(yè)供給側結構性改革需要，進一步拓展研究領域，逐步開展適應新時代生產(chǎn)需要的研究課題。加快推進設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)現(xiàn)代化改造、農產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級、數(shù)字農業(yè)智慧農業(yè)發(fā)展等重點項目建設。

3.2 實施科技助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務農業(yè)綠色發(fā)展 在綠色投入品、節(jié)本增效技術、生態(tài)循環(huán)模式、綠色標準規(guī)范等方面，全面構建高效、安全、低碳、循環(huán)、智能、集成的農業(yè)綠色發(fā)展技術體系。瞄準制約農業(yè)綠色發(fā)展的重大關鍵技術問題加強科研推廣，實施一批科技創(chuàng)新和成果轉化重點項目，強化技術創(chuàng)新集成和成果轉化應用，提升科技對鄉(xiāng)村振興的引領支撐能力。繼續(xù)安排抓好小麥、玉米、芝麻、大豆、甘薯等主要農作物高產(chǎn)示范區(qū)建設。積極探索科技成果示范推廣新模式，完善農業(yè)技術服務網(wǎng)絡，加快農業(yè)新技術的輻射推廣。結合農時季節(jié)，利用現(xiàn)場會、培訓會和咨詢電話、專家熱線等做好農業(yè)科技培訓和技術咨詢服務。繼續(xù)搞好“三區(qū)”人才計劃、科技特派員、專家支持脫貧攻堅等科技服務，打造一批鄉(xiāng)村振興科技示范樣板。圍繞縣域農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，結合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設一批鄉(xiāng)村振興科技示范村（鎮(zhèn)），加強鄉(xiāng)村振興的科技引領示范，助推鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和生態(tài)振興。

3.3 圍繞助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實開展科技精準幫扶 圍繞幫扶村、鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高標準做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化、新品種新技術示范樣板培育、技術培訓和技術服務等工作，突出科技幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、綠色幫扶、民生幫扶，促進貧困村農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效、貧困群眾脫貧致富，助推脫貧任務完成。針對貧困縣區(qū)農業(yè)發(fā)展的科技需求，充分發(fā)揮農科系統(tǒng)成果技術和人才優(yōu)勢，以實施示范推廣項目、開展技術指導與服務為主要結合點和切入點，探索依靠科技支撐農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困地區(qū)農業(yè)增效農民增收的幫扶機制，探索鞏固擴大脫貧攻堅成果和推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合、相互促進的有效途徑，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻農科智慧和農科力量。

3.4 服務鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，加快完善人才引進與培養(yǎng)機制 堅持人才強農戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新引領型人才，打造一批高水平創(chuàng)新團隊，為農業(yè)科研事業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的人才支撐。通過推動內部體制機制創(chuàng)新和管理改革，激發(fā)系統(tǒng)科技人員的創(chuàng)新動力與活力，提高科研創(chuàng)新效率和成果轉化能力。深入推進學科方向任務調整，聚焦鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展、綠色發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重大科技需求，深化學科方向任務調整，優(yōu)化創(chuàng)新力量布局，加快支撐農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的科技創(chuàng)新步伐，盡快形成適應新時代農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的學科體系。探索建立人才培養(yǎng)、遴選的長效機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，凝聚創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最關鍵的就是“人”，要打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍;培育一支熱愛本職工作，能撲下身子為農業(yè)現(xiàn)代化貢獻自己的力量，為農民群眾解決問題的農業(yè)隊伍;培育一支返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍。引導部分農民工返鄉(xiāng)到農村去創(chuàng)業(yè)，培育一支新型職業(yè)農民隊伍。加大對家庭農場、農民合作社帶頭人等新型農業(yè)經(jīng)營主體的培訓力度，提升經(jīng)營管理水平。

3.5 優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局，提升農業(yè)競爭優(yōu)勢 圍繞阜陽農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃進行合理布局，聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效地促進了發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，廣泛凝聚產(chǎn)學研各方面力量，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的主體作用，有效地解決阜陽農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的關鍵技術和重大難題，扎實為阜陽農業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新服務，促進阜陽農業(yè)又好又快發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)結構調整作為特色 產(chǎn)業(yè)扶貧的重要依托，圍繞“一村一品”建設，強化項目支持與示范引領，逐步形成以本地傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為主及新興產(chǎn)業(yè)突出的中藥材、蔬菜以及果木花卉等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，發(fā)展勢頭良好、后勁十足的新局面。阜陽市農業(yè)經(jīng)過多年的穩(wěn)步發(fā)展，小麥、玉米、大豆、甘薯、芝麻等傳統(tǒng)農作物在品種選育、栽培技術、產(chǎn)業(yè)基礎和技術創(chuàng)新已基本成熟，大面積高產(chǎn)創(chuàng)建、高產(chǎn)攻關和示范應用取得了顯著成效，特別是小麥高產(chǎn)攻關、玉米振興計劃等位居全省前列，奠定了阜陽市“百億江淮糧倉”的地位。圍繞傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和市場需求，重大加大農田基礎設施投資，著力培育產(chǎn)業(yè)結構合理、規(guī)劃布局科學、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完備、技術較為先進、市場體系健全、比較效益顯著的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)競爭優(yōu)勢。

3.6 建立科技創(chuàng)新平臺，做好引領示范帶動 根據(jù)阜陽農業(yè)發(fā)展的實際情況，積極引導和支持發(fā)展農業(yè)科技，建設一個以現(xiàn)代農業(yè)為主、具有鮮明特色的科技創(chuàng)新平臺。在品種選育、綠色栽培、設施園藝、特色農業(yè)以及果蔬、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟作物實現(xiàn)生產(chǎn)設施化、標準化、規(guī)模化、品牌化、市場化、效益化步。充分利用農業(yè)科技創(chuàng)新項目、成果和科研平臺，特別是國家農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)高新區(qū)、星創(chuàng)天地，促進本地涉農企業(yè)與專家及其創(chuàng)新團隊資源共享、優(yōu)勢互補，從而進一步提高阜陽的自主創(chuàng)新能力，真正做到吸引集聚一批高層次人才，引進吸收一批高新技術成果，攻關解決一批關鍵核心技術問題，培育獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和知名品牌，發(fā)展壯大一批具有較強核心競爭力的國家、省市產(chǎn)業(yè)化骨干涉農企業(yè)，做強做大獨具特色的阜陽科技農業(yè)。

3.7 實施”互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品出村進城”工程，普及推廣新智慧農業(yè)應用 近年來，阜陽市強化政策支持，把農產(chǎn)品電子商務應用納入到市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獎補政策中，對當年農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到一定規(guī)模的新型農業(yè)經(jīng)營主體或本土電商主體給予政策獎補，積極引導農產(chǎn)品電子商務做大做強。同時，以農產(chǎn)品電子商務應用示范項目建設為主要抓手，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。目前，全市共建設新型農業(yè)經(jīng)營主體農產(chǎn)品電子商務示范點6個，示范帶動了一批新型農業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)開展網(wǎng)上營銷。同時，圍繞實施“綠色皖農”品牌培育計劃，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用為基礎，以農產(chǎn)品“三品一標”為重點，以項目示范建設為支撐，加快推進農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，目前全市共有249家農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已建成了追溯系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，全市應用農產(chǎn)品電子商務的新型農業(yè)經(jīng)營主體中，73家網(wǎng)銷額超過1000萬元，11家網(wǎng)銷額超過5000萬元，2家網(wǎng)銷額超過1億元。其中，潁泉區(qū)安徽田園居電子商務管理有限公司已主營特色安全禽蛋、生鮮水果類、皖北農副產(chǎn)品等產(chǎn)品，采用“互聯(lián)網(wǎng) +養(yǎng)殖戶”的形式進行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，目前在淘寶、天貓、京東、環(huán)球捕手、順豐大當家等線上銷售，與公司線下配送相結合，形成了獨特的經(jīng)營模式。在大數(shù)據(jù)與云計算技術應用井噴期，該公司積極創(chuàng)新打造開放式供應鏈管理系統(tǒng)，通過在禽類養(yǎng)殖場架設智能化養(yǎng)殖終端，采集并分析上傳數(shù)據(jù)，進行全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，提高養(yǎng)殖管理水平，提高蛋品和蛋雞品質。通過審核飼料、雞苗、疫苗、獸藥的生產(chǎn)廠家資質，推動生產(chǎn)資料線上交易，留存交易數(shù)據(jù)，為養(yǎng)殖散戶安裝智能化數(shù)據(jù)設備，通過數(shù)據(jù)采集建立完整的養(yǎng)殖數(shù)據(jù)鏈條，降低養(yǎng)殖監(jiān)管成本，嫁接銷售平臺，通過數(shù)據(jù)背書和追溯確保產(chǎn)品質量和安全，使優(yōu)質產(chǎn)品既賣出優(yōu)質價格，又保證了農產(chǎn)品質量安全。

4 結語

農業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的作用是全方面的，科技人員應積極主動參與鄉(xiāng)村振興，在各個方面和各個環(huán)節(jié)尋求著力點、切入點和發(fā)力點，加大農業(yè)科學研究、成果推廣轉化和人才培養(yǎng)，廣泛深入基層調查探索和發(fā)現(xiàn)農業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、障礙及成功的案例，不斷集成創(chuàng)新研究新技術、新模式等應用型成果，開展產(chǎn)學研合作機制，激發(fā)科技人員的活力，進一步做好示范推廣、科技培訓，幫助解決農業(yè)生產(chǎn)關鍵技術，培養(yǎng)一批農村技術人才和經(jīng)營管理人才，為“三農”服務。

（1）農業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興的作用是全方位的，鄉(xiāng)村振興離不開科技支撐。農業(yè)科技要從生產(chǎn)中來，到生產(chǎn)中去，絕不是閉門造車，只有深入生產(chǎn)，總結成功經(jīng)驗和典型案例，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才是成功的源泉。

（2）農業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營離不開土地、資本、技術、管理、金融、政策、市場等要素的有機結合，應適度規(guī)模經(jīng)營，整合有效資源。

（3）農業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)選擇項目要定位準確，充分考慮所從事的項目產(chǎn)業(yè)基礎的可行性、產(chǎn)業(yè)鏈是否完備、產(chǎn)品附加值高低、關鍵技術是否掌握、市場體系是否健全以及產(chǎn)品市場競爭力等因素。

（4）農業(yè)發(fā)展受自然氣候環(huán)境條件影響較大，風險性較高，以縣（市）區(qū)為區(qū)域，除主要糧食作物外，應選擇3-5個特色產(chǎn)業(yè)進行農田基本改造與政策性農業(yè)保險配套。

（5）鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村人才，鄉(xiāng)村人才是從事農業(yè)開發(fā)的載體，要通過出臺相關政策機制，吸引一批高校人才注入活力。引導返鄉(xiāng)務工年輕人、大中專畢業(yè)生、科技人員，留住一批“田秀才”、“土專家”、“專業(yè)戶”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

致謝：本文在調研和撰寫過程中，安徽省種子管理站李愛青研究員、界首農技推廣中心高級農藝師謝蘭光提供了部分調研資料，借鑒了外地經(jīng)驗和做法。在此一并感謝！

（責編：張宏民）