石春艷 張小燕

【摘要】“三塊地”改革有利于促進(jìn)農(nóng)村和城市土地制度的完善，也有利于城鄉(xiāng)土地和住房市場(chǎng)的統(tǒng)一和整體建設(shè)。在簡(jiǎn)述“三塊地”改革試點(diǎn)形成、發(fā)展及主要成效的基礎(chǔ)上，分析了集體土地及房屋的評(píng)估現(xiàn)狀及不足，同時(shí)結(jié)合房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)及機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需求，淺談了“三塊地”改革下房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】“三塊地”改革;集體土地及房屋評(píng)估;房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè);房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)

土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，城鄉(xiāng)二元土地制度已難以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，土地產(chǎn)權(quán)定位不清晰、土地征收機(jī)制和管理制度不完善、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題日益凸顯[1]。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和地方積極推動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三塊地”改革）試點(diǎn)工作;黨的十九大報(bào)告提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村土地制度改革離不開(kāi)集體土地和房屋的確權(quán)和價(jià)格顯化，也給房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)和機(jī)構(gòu)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1、“三塊地”改革試點(diǎn)基本情況和主要成效

正值建國(guó)70周年之際，70年的建國(guó)史也是70年的改革史，70年的改革成就了一個(gè)面貌全新的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其中最重要的改革經(jīng)驗(yàn)就是先試點(diǎn)形成政策再上升到法律，保證方案的可行性。“三塊地”改革試點(diǎn)正是在頂層設(shè)計(jì)與法律保障的前提下進(jìn)行的，涉及農(nóng)用地、集體建設(shè)用地和宅基地，涵蓋發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)、城市化區(qū)域和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，各試點(diǎn)形成的制度安排對(duì)相關(guān)法律的修改產(chǎn)生重要影響[2]。

1.1“三塊地”改革試點(diǎn)形成階段

2013年11月12日中共十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次提出了要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。2015 年 1 月由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確了堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。2015年2月27日第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，允許試點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市房地產(chǎn)管理法》）等有關(guān)法律關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓的規(guī)定，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，對(duì)宅基地實(shí)行自愿有償?shù)耐顺?、轉(zhuǎn)讓機(jī)制，授權(quán)期限截至2017年12月31日，對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律，對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村土地制度改革正式進(jìn)入試點(diǎn)階段[3]。

1.2“三塊地”改革試點(diǎn)發(fā)展階段

2015年6月，原國(guó)土資源部會(huì)同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、原農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)，逐一研究批復(fù)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案，一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)只開(kāi)展一項(xiàng)試點(diǎn)，其中集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)各15個(gè)，土地征收制度改革試點(diǎn)3個(gè)。2016年9月，原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定將土地征收制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市擴(kuò)大到全部33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。2017年11月，原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定將宅基地制度改革拓展到全部33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。為了進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)，更好地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并做好試點(diǎn)工作和《土地管理法》修改工作的銜接，2017年11月4日第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議授權(quán)在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的期限延長(zhǎng)至2018年12月31日，2018年12月29日第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議再次授權(quán)在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的期限延長(zhǎng)至2019年12月31日。試點(diǎn)過(guò)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列重要文件，特別是每年的中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作提出新任務(wù)、明確新要求。

1.3“三塊地”改革試點(diǎn)主要成效

截至2018年12月23日，33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）已按新辦法實(shí)施征地1275宗、18萬(wàn)畝 ;集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地已入市地塊1萬(wàn)余宗，面積9萬(wàn)余畝，總價(jià)款約257億元，收取調(diào)節(jié)金28.6億元，辦理集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押貸款228宗、38.6億元;騰退出零星、閑置的宅基地約14萬(wàn)戶(hù)、8.4萬(wàn)畝，辦理農(nóng)房抵押貸款5.8萬(wàn)宗、111億元[4]?！叭龎K地”改革試點(diǎn)工作有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)、增強(qiáng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障能力、增加了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入、提升了農(nóng)村土地利用和治理水平[5]。

從制度建設(shè)來(lái)看，土地征收制度方面，明確了六種情形需要用地的可以征收集體土地，進(jìn)一步提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，允許工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地直接出讓、出租等，集體建設(shè)用地用途按照法定規(guī)劃用途設(shè)定、最高年限等參照同類(lèi)用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行;宅基地管理制度方面，下放使用存量宅基地審批權(quán)，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。以上三方面改革經(jīng)驗(yàn)及建議已在《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》修正案（草案）中體現(xiàn)，且在2019年8月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議中審議通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)框架基本形成，在土地制度改革的道路上又邁出了巨大的一步，有利于推動(dòng)土地供應(yīng)制度變革，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口要素流動(dòng)，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)土地和住房市場(chǎng)統(tǒng)一、健康、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、集體土地及房屋評(píng)估現(xiàn)狀

2.1城鄉(xiāng)房地產(chǎn)價(jià)格體系差距較大

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和住房市場(chǎng)離不開(kāi)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)房地產(chǎn)價(jià)格體系構(gòu)建[6]。城鄉(xiāng)二元土地制度下，國(guó)有土地實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)制度，城市土地和住房市場(chǎng)發(fā)育已較為成熟，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、交易底價(jià)、成交地價(jià)等為主體的國(guó)有土地地價(jià)體系已相對(duì)完善;集體土地實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，《土地管理法》規(guī)定集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，《憲法》規(guī)定為了公共利益的需要國(guó)家可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償，從法律層面規(guī)定了農(nóng)村與城市土地分屬不同的法律約束，農(nóng)村集體土地權(quán)能受到全面的限制，集體土地和住房市場(chǎng)也受到了極大的擠壓，土地和住房市場(chǎng)化水平、房地產(chǎn)價(jià)格體系更是無(wú)從談起。

2.2集體土地地價(jià)體系初步構(gòu)建

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷完善土地要素市場(chǎng)化配置和資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2017〕27號(hào)）明確要求完善農(nóng)用地和集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，有條件的地區(qū)可同步建立農(nóng)村集體建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系?！蹲匀毁Y源部辦公廳關(guān)于部署開(kāi)展2018年城鄉(xiāng)地價(jià)調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作的通知》（自然資辦發(fā)[2018]10號(hào)）明確提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)地價(jià)一體化建設(shè)的重要工作之一即為在各省選取2個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展農(nóng)用地和集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂試點(diǎn)工作，無(wú)錫市和常州市作為江蘇省的試點(diǎn)城市，已先后完成農(nóng)用地和集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果的制定。自此，農(nóng)用地和集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作正式拉開(kāi)序幕，為建立集體土地地價(jià)體系、完善集體房地產(chǎn)價(jià)格體系奠定基礎(chǔ)。

2.3集體土地及房屋評(píng)估存在的問(wèn)題

由于集體土地和住房市場(chǎng)化水平不足、房地產(chǎn)價(jià)格體系欠缺，集體土地及房屋評(píng)估時(shí)問(wèn)題和困難諸多，主要包括：

2.3.1權(quán)利不清晰

集體土地及房屋流轉(zhuǎn)實(shí)際是集體土地及房屋權(quán)利的流轉(zhuǎn)，因此確權(quán)是流轉(zhuǎn)的前提，也是評(píng)估工作中最為關(guān)鍵的步驟。由于集體土地產(chǎn)權(quán)主體不清、城市化過(guò)程中集體土地閑置等原因，集體土地和房屋權(quán)利登記存在權(quán)利主體雜亂、遺漏登記、錯(cuò)誤登記等問(wèn)題，而物權(quán)法規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)自登記時(shí)發(fā)生效力，集體土地及房屋評(píng)估工作將明顯存在權(quán)利不清晰問(wèn)題，給評(píng)估工作帶來(lái)極大的困難。

2.3.2法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范匱乏

國(guó)有土地和住房市場(chǎng)多年的發(fā)育使得國(guó)有土地及房屋評(píng)估有著較為完善的法律配套、技術(shù)規(guī)范，而集體土地和房屋評(píng)估的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范則極為匱乏。法律法規(guī)方面，僅有2019年8月剛剛審議通過(guò)的《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》修正案，相關(guān)實(shí)施細(xì)則、各級(jí)政府和部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則尚未制定出臺(tái)。技術(shù)規(guī)范方面，已有的《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2014）、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T18507-2014）、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T50291-2015）等評(píng)估技術(shù)規(guī)范主要側(cè)重于國(guó)有土地和房屋，集體土地和房屋評(píng)估技術(shù)規(guī)范僅局限于《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》（GBT28406-2012），集體建設(shè)用地和房屋尚無(wú)評(píng)估技術(shù)規(guī)范可依。

2.3.3評(píng)估資料難以收集

現(xiàn)行集體土地和住房市場(chǎng)相對(duì)窄小，集體土地和房屋交易案例、相關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)較少，且大量的交易案例屬于私下交易，不屬于正常化、公開(kāi)化的交易行為，缺乏客觀實(shí)例可用，這造成了在實(shí)際估價(jià)時(shí)沒(méi)有足夠的租售案例可用于比較驗(yàn)證，市場(chǎng)法、剩余法、收益法難以應(yīng)用，也難以評(píng)估出適應(yīng)市場(chǎng)要求的價(jià)格[7，8]。從價(jià)格的成本角度來(lái)看，國(guó)有土地和房屋的成本價(jià)格一般根據(jù)各級(jí)政府和部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)文件來(lái)確定，而集體土地和房屋，尤其是集體房屋，各級(jí)政府和部門(mén)尚未全面出臺(tái)相關(guān)成本價(jià)格文件，在具體評(píng)估時(shí)，一般就近參照國(guó)有土地和房屋成本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定，由于國(guó)有、集體的土地和房屋在利用方式、利用強(qiáng)度等方面存在差異，直接參照國(guó)有土地和房屋成本價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定的集體土地和房屋價(jià)格仍無(wú)法真實(shí)準(zhǔn)確反映其實(shí)際價(jià)值。

3、“三塊地”改革下房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的發(fā)展

“三塊地”改革下集體土地及房屋的評(píng)估現(xiàn)狀對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)提出了新的要求，要求房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的時(shí)代背景下提供相應(yīng)的高質(zhì)量估價(jià)服務(wù)，也進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

3.1集體土地和房屋確權(quán)

集體土地和房屋確權(quán)是估價(jià)的前提，也是合法性估價(jià)原則的必然要求。我國(guó)已實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但相比于國(guó)有土地和房屋，集體土地和房屋市場(chǎng)發(fā)育成熟度較低，集體土地和房屋的登記確權(quán)普及范圍仍相對(duì)狹小。為更好地推進(jìn)集體土地和房屋確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)可積極參與各級(jí)政府和部門(mén)組織的集體土地和房屋登記確權(quán)政策宣傳、積極引導(dǎo)估價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展集體土地和房屋登記確權(quán)業(yè)務(wù)、積極組織估價(jià)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行集體土地和房屋登記確權(quán)技術(shù)培訓(xùn)，并持續(xù)組織實(shí)施土地登記代理人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)資格考試。

3.2評(píng)估技術(shù)規(guī)范制定

高質(zhì)量的估價(jià)服務(wù)離不開(kāi)統(tǒng)一的評(píng)估技術(shù)規(guī)范和指引。目前集體土地和房屋的評(píng)估技術(shù)規(guī)范僅局限于《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》（GBT28406-2012），集體建設(shè)用地和房屋尚無(wú)評(píng)估技術(shù)規(guī)范可依，不利于估價(jià)工作的開(kāi)展以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要素的流轉(zhuǎn)，集體土地和房屋評(píng)估技術(shù)規(guī)范的制定與完善已刻不容緩。房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、資深估價(jià)師等有關(guān)人士盡早研究制定集體土地和房屋的評(píng)估技術(shù)規(guī)范，為集體土地和房屋評(píng)估工作的順利開(kāi)展提供技術(shù)指引。

3.3估價(jià)師隊(duì)伍發(fā)展壯大

房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)估價(jià)師隊(duì)伍的建設(shè)與壯大，“三塊地”改革下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要素的流轉(zhuǎn)更是對(duì)估價(jià)師隊(duì)伍提出了更高的要求。除了持續(xù)組織實(shí)施土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師等職業(yè)資格考試，不斷發(fā)展壯大估價(jià)師隊(duì)伍，也要求各級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)更加充分重視房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師的繼續(xù)教育，積極關(guān)注“三塊地”改革對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)帶來(lái)的影響，及時(shí)對(duì)各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師開(kāi)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)，指導(dǎo)各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師進(jìn)行集體土地和房屋評(píng)估。

4、“三塊地”改革下房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

機(jī)構(gòu)是行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，“三塊地”改革下房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展也意味著房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨減速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階的新常態(tài)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的興起引起了批量估價(jià)技術(shù)的進(jìn)步、傳統(tǒng)銀行抵押業(yè)務(wù)的減少，土地集約利用的導(dǎo)向帶來(lái)了土地出讓估價(jià)和房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的減少，而業(yè)務(wù)是機(jī)構(gòu)的生命線，房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)必須走向多元化。

4.1積極開(kāi)拓集體土地和房屋評(píng)估業(yè)務(wù)

“三塊地”改革給房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的契機(jī)。截至2013 年底中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地面積約4200萬(wàn)畝，截至2015年底中國(guó)的城市建成區(qū)面積約 7350 萬(wàn)畝，也就是說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地面積超過(guò)全國(guó)城市建成區(qū)面積的一半[8];除了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，“三塊地”改革還涉及農(nóng)村土地征收、宅基地，故房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)沒(méi)有理由不充分重視“三塊地”改革可能帶來(lái)的巨大市場(chǎng)，應(yīng)盡一切努力、組織所有人力物力積極開(kāi)拓集體土地和房屋評(píng)估業(yè)務(wù)。

4.2充分重視業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累及理論形成

目前，“三塊地”改革已處于試點(diǎn)尾期，試點(diǎn)期形成的重要制度性成果已納入《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用在即。各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視集體土地和房屋評(píng)估業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)積累，尤其是客觀交易案例及相關(guān)評(píng)估資料的積累，并鼓勵(lì)形成理論研究成果，有利于本機(jī)構(gòu)類(lèi)似業(yè)務(wù)再開(kāi)展，有利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展，也是以實(shí)踐方式來(lái)檢驗(yàn)試點(diǎn)期形成的重要制度性成果、進(jìn)而有利于制度性成果的完善與更新。

4.3不斷加強(qiáng)內(nèi)部估價(jià)人員技術(shù)培訓(xùn)

“三塊地”改革過(guò)程中，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方，受集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)、個(gè)人的委托，委派估價(jià)師和相關(guān)估價(jià)人員實(shí)地開(kāi)展集體土地和房屋評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)行為各方進(jìn)行決策提供參考依據(jù)。在評(píng)估過(guò)程中，估價(jià)人員作為機(jī)構(gòu)和行業(yè)的窗口，職業(yè)操守和職業(yè)道德、估價(jià)業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系機(jī)構(gòu)和行業(yè)形象，因此各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需不斷加強(qiáng)內(nèi)部估價(jià)人員的職業(yè)道德教育和估價(jià)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

結(jié)語(yǔ)：

“三塊地”改革有利于深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，同時(shí)也給房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)和機(jī)構(gòu)帶來(lái)了契機(jī)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到集體土地和房屋評(píng)估現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，高度重視集體土地和房屋評(píng)估的業(yè)務(wù)拓展和估價(jià)人員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大估價(jià)服務(wù)的范圍，提升估價(jià)服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)估價(jià)業(yè)務(wù)多元化的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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