張媛媛

摘 要：精準扶貧戰(zhàn)略實施以來，我國農村的精準扶貧工作取得了巨大成就，但在精準扶貧工作推進的過程中，農村貧困人口的思想觀念問題成為一大阻力，“精神脫貧”成為擺脫物質脫貧的先決條件。但是，由于文化教育載體匱乏、農村社會管理薄弱以及經(jīng)濟發(fā)展滯后等影響，使得農村思想政治工作的載體普遍落后，成為推進農村精準扶貧的掣肘。因此，不斷創(chuàng)新農村思想政治工作的文化載體、傳媒載體、管理載體和制度載體，提升農村思想政治工作實效，對于消除落后思想觀念促進價值認同，推進精準扶貧國家戰(zhàn)略的實施具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：精準扶貧;思想政治工作;載體創(chuàng)新

中圖分類號：D64 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）12-0161-03

在紀錄電影《厲害了，我的國》中，西藏扎西崗村第一書記洛措扎根精準扶貧工作，面臨重重困難，使我們深深感受到深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務艱巨。同時也引發(fā)了我們的思考：農村精準扶貧工作為何難開展？什么是阻礙精準扶貧工作進一步推進的主要因素？幫助農村貧困人口盡快脫貧的關鍵又是什么？通過影片我們深刻認識到在農村精準扶貧戰(zhàn)略實施過程中，各個環(huán)節(jié)的落實、銜接與推進都與貧困人口思想認識是否到位息息相關。做好貧困人口的思想政治工作，從根本上解決他們思想觀念問題，才能扎實助力脫貧攻堅。但是，由于貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后、文化教育落后以及社會管理薄弱等因素的影響，導致思想政治工作的文化載體、傳媒載體、管理載體以及制度載體等相對滯后，這就需要不斷創(chuàng)新農村貧困地區(qū)的思想政治工作載體，轉變農村思想政治工作方式，從思想、心理與精神等層面，改變農村地區(qū)人口固有落后觀念及思維模式，提高精準扶貧的實效性。

一、精準扶貧過程中創(chuàng)新農村思想政治工作載體的必要性

農村思想政治工作載體在農村思想政治工作中具有承上啟下的作用，創(chuàng)新農村思想政治工作載體，既有利于促進農村和諧發(fā)展，也有助于全面推進農村精準扶貧戰(zhàn)略實施。

（一）創(chuàng)新思想政治工作載體是新時代農村發(fā)展的戰(zhàn)略需要

載體作為不可缺少的“媒介”要素，是農村思想政治工作得以正常開展并發(fā)揮作用的必要條件。長期以來，我們以貧困人口的物質脫貧為主要目標，忽視了“精神脫貧”“觀念脫貧”對于貧困人口的精神狀態(tài)和價值觀念的重要影響。在新時代，隨著社會主要矛盾的變化和新問題新情況的出現(xiàn)，隨著網(wǎng)絡信息化的推進，農村貧困人口出現(xiàn)了新問題、新情況，農村思想政治工作的環(huán)境發(fā)生了深刻變革，傳統(tǒng)的思想政治工作載體存在形式單一、效率低下等不足，已很難適應新時代精準扶貧工作的新要求。要想增強農村思想政治工作時效性和針對性，就必須創(chuàng)新農村思想政治工作的載體，不斷改進思想政治工作的內容和方法，走進貧困人口的精神世界，提升他們的精神狀態(tài)，改變他們的價值觀念，激發(fā)他們的精神動力，確保農村精準扶貧工作的順利推進。

（二）創(chuàng)新思想政治工作載體是滿足農村貧困人口心理需求的內在需要

思想政治工作載體在承載教育內容和教育目標等信息時，不得不考慮到農村貧困人口的接受特征和他們自身的心理需求?，F(xiàn)如今農村貧困人口雖受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況限制，但在新時代受大眾傳媒、網(wǎng)絡新興媒體等影響，他們的心理需求更加多元化，行為選擇趨向多樣化，在“靶向”治療貧困的過程中，他們渴望得到尊重和理解而不是憐憫和一味救濟。傳統(tǒng)單一的“灌輸式”“說教式”思想政治工作方式，往往忽視了“精神貧困”的內在原因，很難走進他們的內心世界，了解他們真實的心理需求，解除他們的精神桎梏，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉變。因此，創(chuàng)新農村思想政治工作載體，以喜聞樂見的方式，潛移默化地轉變貧困群眾的思想觀念，對于走出“精神貧困”“觀念貧困”，進而擺脫貧困至關重要。

（三）創(chuàng)新思想政治工作載體是提高農村思想政治工作實效性的現(xiàn)實需要

目前，我國絕大多數(shù)農村地區(qū)思想政治工作載體的單一化特征明顯，多樣性和創(chuàng)新性不足。網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，使農村群眾獲得知識和思想的途徑更加多樣化。農村人口生活水平逐步提高，但是農村思想政治工作的實效性卻不容樂觀，主要原因在于其載體形式的單一化。科學技術的迅猛發(fā)展，催生了很多值得借鑒的載體形式。思想政治教育載體不應僅僅局限于傳統(tǒng)模式，亟須通過創(chuàng)新來賦予農村思想政治工作載體新的功能，以滿足農村貧困人口更高的精神需求。思想政治教育工作者如果僅借助單一的載體，依舊采取缺乏針對性、缺乏內心關照的傳統(tǒng)“灌輸式”思想政治工作形式，可能會讓農村貧困人口產(chǎn)生排斥情緒，思想政治工作難以取得實效。

二、農村思想政治工作載體的落后制約了精準扶貧戰(zhàn)略的推進

近五年來，我國貧困人口減少6800多萬，農村精準扶貧工作取得很大成就，尤其是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅取得了很大突破，但農村思想政治工作載體的落后影響精準扶貧戰(zhàn)略的進一步推進。

（一）文化教育載體匱乏

農村貧困人口缺乏農村文化交流的場所，貧困地區(qū)文化設施建設和保障方面還不完善。農村落后的教育水平，致使農村貧困人口特別是中老年人普遍文化水平較低。知識貧困在降低人們獲取、學習、應用知識與信息能力的同時，還強化了人們在封閉、半封閉的社會經(jīng)濟環(huán)境中，普遍存在的一種由傳統(tǒng)落后思想意識、封建舊俗等影響所形成的“精神貧困”[1]。由于文化教育載體的匱乏，很多農村貧困人口不了解國家的政策方針，不能及時掌握國家對于農村貧困人口的政策變化，不能很好地理解國家政策對自身的改變和影響。還有一些文化水平低的農村人口思想落后、觀念傳統(tǒng)、態(tài)度消極，這些傳統(tǒng)落后思想如果不能摒棄，將會影響精準扶貧戰(zhàn)略的推進。

（二）農村社會管理薄弱

由于對農村貧困地區(qū)社區(qū)管理人員沒有制定相關村規(guī)條約，部分農村干部本身缺乏自制力、形象不佳，不利于在群眾中樹立威信，從而導致農村思想政治工作的主體缺乏說服力。部分農村社區(qū)管理人員工作方法簡單粗暴、工作作風差，極易引發(fā)貧困人口不滿，嚴重影響農村思想政治工作進一步開展。還有部分農村貧困地區(qū)的社區(qū)管理人員由于年齡偏大、文化水平不高等因素的影響，他們的思想觀念滯后于當代農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，導致他們對精準扶貧過程中出現(xiàn)的“新現(xiàn)象”和“新問題”缺乏應對能力，越來越不能滿足精準扶貧大環(huán)境下農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（三）經(jīng)濟發(fā)展滯后

農村貧困地區(qū)環(huán)境條件較差，對勞動力缺乏足夠吸引力，農村勞動力更傾向于選擇外出打工。農村勞動力向城市遷徙，留在農村貧困地區(qū)的大部分是老人與孩子。農村貧困地區(qū)斷層現(xiàn)象嚴重，年輕人流動頻繁，對家鄉(xiāng)的發(fā)展也就漠不關心。農村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是難上加難，僅靠傳統(tǒng)種植業(yè)遠不能帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。農村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低導致農村公共事業(yè)發(fā)展缺乏充足的資金來源，農村貧困地區(qū)的公共設施投入不足，農村的教育、民生、醫(yī)療都得不到保證。

三、創(chuàng)新農村思想政治工作載體，推進我國精準扶貧戰(zhàn)略實施

黨的十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，治理有效”[2]的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍圖，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須把農村思想政治教育工作放在突出位置。充分發(fā)揮思想政治工作的溝通、疏導和引導功能，不斷創(chuàng)新思想政治工作載體，促進“人的思想”的轉變，推進我國精準扶貧戰(zhàn)略的順利實施。

（一）創(chuàng)新文化載體

當前，許多農村貧困地區(qū)的文化載體發(fā)展滯后，已經(jīng)不能適應新時代開展農村思想政治工作的需要，在精準扶貧的大形勢下，應當不斷創(chuàng)新農村思想政治工作的文化載體，從而有針對性地治理知識匱乏與“精神貧困”，助力脫貧攻堅。一方面要不斷豐富文化載體的形式。著力構筑相應物質平臺，可以依托構筑文化物質載體等因素來豐富文化載體形式。通過發(fā)掘、利用已有的文化產(chǎn)品，例如書籍、繪畫、戲劇、影視、革命紀念地等文化形式中的相關因素，使其與精準扶貧相結合，充分發(fā)揮其思想政治教育功能。在深度貧困的農村開展思想政治工作應堅持文化塑村，重點抓農村思想政治文化建設，積極開展與“文化扶貧”相適應的下鄉(xiāng)活動，借助先進思想文化武裝群眾，通過增加廣播、電視等宣傳設備、開展文藝活動、“三下鄉(xiāng)”活動等途徑宣傳扶貧主題文化，推動農村思想政治工作文化載體蓬勃發(fā)展。另一方面，要促進農村思想政治工作文化載體的內容創(chuàng)新。創(chuàng)新農村思想政治工作文化載體應當與優(yōu)秀的農村傳統(tǒng)文化相結合，吸收優(yōu)良傳統(tǒng)文化，例如勤儉節(jié)約、無私奉獻等。要深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化精髓，與時俱進賦予其“扶貧”內涵，促進農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當代扶貧文化的融合，借助“國家扶貧日”開展一系列扶貧文化宣傳和學習活動?？梢試@“精準扶貧”這一主題，在貧困地區(qū)農民農閑時節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日里，將“扶貧文化”滲透其中，積極號召貧困地區(qū)有競爭力的企業(yè)或者愛心人士與農村貧困人口共同參與各種傳統(tǒng)節(jié)日文藝匯演，啟發(fā)部分貧困人口的思想覺悟，為農村思想政治工作的開展注入活力。

（二）創(chuàng)新傳媒載體

傳統(tǒng)的農村思想政治工作傳播載體主要包括橫幅、會議、喇叭、廣播、雜志等，已無法滿足農村貧困人口獲取信息的要求，也早已喪失了對廣大農民的吸引力。以廣西崇左市龍州縣八角鄉(xiāng)隴均村為例，其扶貧黨組織第一書記凌柳表示該村文化政策宣傳工作采用的傳播媒介為微信、QQ、短信和廣播。在精準扶貧戰(zhàn)略推進過程中，在農村社會轉型的關鍵時期，傳播媒介的創(chuàng)新是應有之義。

只有充分利用現(xiàn)代大眾傳媒等多種新興載體，才能讓傳播媒介在農村精準扶貧過程中發(fā)揮其實際作用，借此也可以為農村貧困人口的信息獲取提供多樣的平臺和渠道。第一，創(chuàng)新印刷傳媒載體。在貧困農村組織村民積極參與各種以“扶貧”為主題的征文、學習比賽等活動，將其中優(yōu)秀成果匯編成冊，作為我們開展農村思想政治工作的重要資源。借助農村“新聞宣傳窗口”，通過報紙、手抄報等有針對性地宣傳榜樣典型，對農民關注的焦點熱點問題進行深度剖析解讀，宣傳“最優(yōu)解決方式”，潛移默化地感染農村貧困人口，提高這部分群眾的精神境界和解決問題的能力。將傳統(tǒng)印刷載體內容加入扶貧內涵，從而轉變成對農村貧困人口精神教育的方法和手段。第二，創(chuàng)新電子傳媒載體?？梢砸劳幸浴熬珳史鲐殹薄熬珳拭撠殹睘橹黝}的電視欄目，通過正確的先進理念以及價值觀對農村貧困人口進行靈魂塑造，加大宣傳榜樣力度，從而感染、鼓舞、教育村民。第三，創(chuàng)新網(wǎng)絡傳媒載體。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，必須把握大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡傳媒載體為精準扶貧創(chuàng)造的新契機，將農民最需要的消息及時傳遞到位。一是可以利用微博、微信等信息傳遞工具的廣泛使用保證“扶貧”信息的快速傳播與吸收。二是可以借助網(wǎng)絡開展網(wǎng)絡點播“榜樣”主題欄目、扶貧成果展示節(jié)目，豐富農村思想政治工作主客體的“精神需求”。

（三）創(chuàng)新管理載體

新疆伊犁哈薩克自治州伊寧縣胡地亞于孜鄉(xiāng)蓋買村“美麗的漢族女支書”李元敏就是運用管理載體開展農村思想政治工作的范例，她將農村思想政治工作與精準扶貧相結合并取得了新突破。農村貧困地區(qū)的基層黨組織是帶領深度貧困村脫貧致富的“領頭雁”，加強貧困地區(qū)基層黨組織和干部隊伍建設是決勝脫貧攻堅的堅強保障。一是建立健全農村基層管理人員的教育培訓機制，爭取打造一批素質過硬的農村思想工作隊伍。既可以積極創(chuàng)新培訓方式，開展多種形式的培訓;也可以豐富培訓內容，要整合相關技術力量對村干部進行有針對性的培訓指導，再對農村貧困人口進行輻射性指導;還可以組織基層村干部進行黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話、新農村建設、精準扶貧、村級民主管理等方針政策的學習活動。二是多方面整合農村貧困地區(qū)各類人才資源，不斷壯大農村思想工作管理隊伍。國家通過大學生村官和選調生的考試等途徑遴選、下派年輕扶貧干部到農村貧困地區(qū)，為農村貧困地區(qū)輸送了高水平人才，在一定程度上也緩解了農村基層管理人員的工作壓力。三是拓展多種途徑對農村基層管理人員進行“激勵”。要從政治上關心、愛護農村基層管理人員，對農村基層管理人員中的“扶貧先進”，樹立榜樣典型并大力宣傳和表揚。

（四）創(chuàng)新制度載體

“人正確思想的形成需要影響和灌輸，行為的養(yǎng)成需要他律和塑造。”[3]只有建立健全一套高效、有序、可操作性強的運行機制，才能以此管人、管權、管事，盡可能減少機制障礙和制度漏洞[4]。農村思想政治工作制度載體可以通過制定相關的產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、人才扶貧制度來創(chuàng)新。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧制度。積極引導各貧困農村地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，學習新的農業(yè)技術，種植產(chǎn)值更高的農作物，使用新的、效率高的農業(yè)機械提高農業(yè)生產(chǎn)效率。與此同時，定期開展農民扶貧技術培訓班，聘請農業(yè)扶貧的有關專家進行授課，讓農民了解新的農業(yè)動態(tài)，學習新的農業(yè)技術。二是創(chuàng)新金融扶貧制度。金融發(fā)展對減緩貧困起到直接作用，金融工具的正確運用可以充分激發(fā)貧困人口的內生動能。創(chuàng)新金融扶貧制度可以推動農村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)貧困人口自身期望通過勞動擺脫貧困的決心。提高了這部分人的經(jīng)濟收入，他們更愿意從思想上認同政府的相關政策，從而提高政府實施相關措施的運行效率。可以通過出臺一些金融扶貧制度來鼓勵農村貧困人口參與金融活動，例如通過“扶貧光伏發(fā)電”項目獲得收益然后為農村貧困人口定期發(fā)放分紅，“分紅到位”可以激發(fā)這部分人的內生動力，鼓勵他們積極投入到相關產(chǎn)業(yè)項目中。三是創(chuàng)新人才制度。農村由于環(huán)境苦，待遇差，難以吸引人才，即使有人才引進也存在流失的情況，這就要求從人才管理、人才平臺搭建、人才評價機制出發(fā)，保證農村人才制度更加人性化、更具可靠性。通過制定科學的人才管理方法，改革人才聘任制度，從人才管理層面進行創(chuàng)新。如建立人才流動站、科研所等，吸引人才在農村進行科研，同時帶動農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種新的技術人才引進就是通過“扶貧扶智”激發(fā)貧困人口內生動能的體現(xiàn)。四是健全運行機制。工作落實到位離不開每一級領導干部、每一個村、每一個部門的共同努力，建立健全一套有效的運行機制需要科學規(guī)范的考核制度，正確合理的獎懲制度和保證各項指標落實到位的量化處理制度。在農村思想政治工作開展過程中，結對幫扶單位是否定期慰問貧困家庭、通過“拉家?！钡男问綄ω毨暨M行疏導，貧困戶子女是否履行贍養(yǎng)老人的義務等都可通過檢查和確定獎懲標準來完成考核。只有將獎優(yōu)罰劣落實到位，才能使農村基層管理干部有更明確的“扶貧”目標，進一步開展農村思想政治工作。

參考文獻：

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[3]戴焰軍.增強思想政治工作實效性的研究[M].北京：中國民主法制出版社，2008：232.

[4]張耀燦.思想政治教育學前沿[M].北京：人民出版社，2006：25.