貢世琦

摘要：市政工程作為城市的基礎(chǔ)構(gòu)架和依托，承載了政府的形象，與人民的生活也息息相關(guān)。文章從精細(xì)化管理內(nèi)涵、精細(xì)化管理思想和精細(xì)化管理方法三個(gè)方面討論了市政項(xiàng)目如何進(jìn)行精細(xì)化管理，使市政設(shè)施服務(wù)水平及服務(wù)品質(zhì)提高，貫徹落實(shí)以人為本的城建理念。

關(guān)鍵詞：市政工程;項(xiàng)目管理;精細(xì)化

近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市規(guī)模也不斷擴(kuò)大，為了適應(yīng)快速的發(fā)展步伐，全國(guó)各地都加大投入開(kāi)展市政項(xiàng)目建設(shè)工作，市政工程作為一個(gè)城市的基礎(chǔ)構(gòu)架和依托，承載了政府的形象，與百姓的生活出行息息相關(guān)。隨之帶來(lái)的是對(duì)項(xiàng)目管理的需要，如何進(jìn)行市政工程項(xiàng)目的管理，也是近兩年市政建設(shè)管理部門一直在研究和探討的問(wèn)題，精細(xì)化管理無(wú)疑是正確的方向。

一、項(xiàng)目管理內(nèi)涵

項(xiàng)目管理是管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目管理者按照客觀規(guī)律的要求，在資源有限的情況下，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的所有工作，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。現(xiàn)代項(xiàng)目管理包含客體、主體、目的、職能和依據(jù)五個(gè)要素。項(xiàng)目管理是對(duì)一些成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(dòng)的整體監(jiān)測(cè)和管控，這包括策劃、進(jìn)度計(jì)劃和維護(hù)組成項(xiàng)目的活動(dòng)的進(jìn)展。

項(xiàng)目管理作為一種有效的科學(xué)管理方法，已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。目前大型市政工程項(xiàng)目采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的模式。市政工程精細(xì)化管理是以精細(xì)化管理為手段，不斷發(fā)展管理理念，豐富管理方法，提高管理內(nèi)涵，打造精品、培養(yǎng)人才、探尋規(guī)律。

二、精細(xì)化管理思想

城市建設(shè)管理者要將百姓的根本利益作為工作的追求和目標(biāo)，把城市建設(shè)管理工作作為自己畢生的事業(yè)來(lái)熱愛(ài)和完成。要對(duì)自己的崗位職責(zé)負(fù)責(zé)到底，成敗決定于細(xì)節(jié)，在方案研究、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程組織等各個(gè)方面全心、全力付出，在管理工作中尋找自身的價(jià)值，在不斷研究、合作中尋找為人民服務(wù)的樂(lè)趣。

（一）從思想觀念上引導(dǎo)精細(xì)化

將精細(xì)化管理貫穿至工程建設(shè)管理的全過(guò)程中去，管理人員應(yīng)該改變以往的市政工程是粗活的觀念，增強(qiáng)精細(xì)化意識(shí)，改變以往不講究、不細(xì)致的思維習(xí)慣、操作習(xí)慣和管理習(xí)慣。增強(qiáng)精細(xì)化管理意識(shí)，牢固樹(shù)立精細(xì)化管理理念和習(xí)慣。把精細(xì)化當(dāng)做保證工程質(zhì)量的重要措施，要把細(xì)節(jié)處理和外觀質(zhì)量當(dāng)作質(zhì)量的重要組成部分來(lái)對(duì)待。有效推動(dòng)精細(xì)化管理進(jìn)程，提升管理人員精細(xì)化管理理念，拓寬精細(xì)化管理思路。

（二）從注重細(xì)節(jié)上體現(xiàn)精細(xì)化

細(xì)節(jié)是決定一個(gè)工程成敗的重要因素。一條路、一座橋的建設(shè)不能只考慮其是否滿足基本的使用功能，應(yīng)該著重思考其是否有助于改善市民出行的便利、是否能夠?yàn)槭忻裉峁┌踩孢m的通行條件、是否能夠提升當(dāng)?shù)氐恼w景觀效果等等。這就要求市政建設(shè)管理者時(shí)刻注重工程細(xì)節(jié)的控制和管理。

一是要重視工程設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)控制。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)作用，要不斷比選建設(shè)方案，完善排水形式、各結(jié)構(gòu)銜接等細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。要以解決橋梁、道路設(shè)施長(zhǎng)期存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)水平，把精細(xì)化設(shè)計(jì)作為整個(gè)工程精細(xì)化的基礎(chǔ)。

二是重視施工組織管理的細(xì)節(jié)控制。要把各個(gè)過(guò)程做細(xì)，把每個(gè)分項(xiàng)工程做精，要達(dá)到建筑工程乃至裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)。要在保證實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重視道路瀝青接縫位置、搭接方式等優(yōu)化，重視外觀線形控制，重視成品保護(hù)，重視不同結(jié)構(gòu)不同部位間細(xì)節(jié)銜接，從而提高工程整體質(zhì)量、提升使用功能以及提升景觀效果。

（三）從消除質(zhì)量通病上鞏固精細(xì)化

要對(duì)影響工程質(zhì)量的各種因素實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個(gè)細(xì)節(jié)質(zhì)量缺陷，形成環(huán)環(huán)相扣的管理鏈，通過(guò)管理的精細(xì)化和施工的精細(xì)化達(dá)到產(chǎn)品的精細(xì)化。要針對(duì)市政工程存在的通病，通過(guò)必要的工藝、技術(shù)上的創(chuàng)新，新材料的應(yīng)用以及相應(yīng)的管理措施，有效進(jìn)行改善和遏制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于挖掘各種有效手段，保持管理的力度始終不變。

（四）從人文關(guān)懷上提升精細(xì)化

堅(jiān)持以人為本，使項(xiàng)目成為和諧與人文的工程。在工程組織過(guò)程中，堅(jiān)持把市民的方便作為項(xiàng)目的基本要求，把市民的交通、安全和日常生活的需要作為項(xiàng)目組織的根本出發(fā)點(diǎn)。

三、精細(xì)化管理方法

（一）健全組織機(jī)構(gòu)

著力健全項(xiàng)目建設(shè)管理框架，為高效完成項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作提供有力的支撐。結(jié)合項(xiàng)目管理特點(diǎn)和重點(diǎn)，精心謀劃管理部門設(shè)置和部門職責(zé)，形成牢固的金字塔式管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)條、面結(jié)合的項(xiàng)目管理體系。最大限度減少職責(zé)不清和管理漏洞，確保責(zé)任到人，形成閉合管理鏈條。

（二）明晰工作職責(zé)

著力強(qiáng)化工作崗位與工作責(zé)任的統(tǒng)一，發(fā)揮工作職責(zé)在項(xiàng)目管理過(guò)程中的約束和規(guī)范作用。要通過(guò)進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，最大限度地實(shí)現(xiàn)管理人員的科學(xué)配置，有效地防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，提高內(nèi)部工作效能，更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才，提高工作效率和工作質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步促進(jìn)管理行為的規(guī)范化，減少違章行為發(fā)生，形成堅(jiān)持原則、秉公辦事、各負(fù)其責(zé)、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好工作氛圍。

（三）規(guī)范操作流程

著力發(fā)揮工作流程在日常管理工作中的指導(dǎo)作用，做好以往工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，歸納操作性強(qiáng)、效率較高的工作流程，推動(dòng)各項(xiàng)管理工作的高效運(yùn)行。要通過(guò)規(guī)范的操作流程，使每項(xiàng)工作都有章可循;使各個(gè)工作環(huán)節(jié)分工明晰，責(zé)任明確，減少推諉扯皮現(xiàn)象;使各參建單位在辦理業(yè)務(wù)時(shí)有明確的方向和明確的標(biāo)準(zhǔn);促進(jìn)各項(xiàng)工作的管理者不斷提高業(yè)務(wù)能力;促進(jìn)整個(gè)工程管理的透明化和規(guī)范化。保證項(xiàng)目管理工作的時(shí)效性、靈活性、有機(jī)性、持續(xù)性。在實(shí)際工程管理中可以從合作和創(chuàng)新這兩方面著手。

1.合作

在建設(shè)過(guò)程中主動(dòng)尋求與各行業(yè)、各區(qū)域、各部門間的合作，依靠相互配合協(xié)作，推動(dòng)工程順利開(kāi)展，最終達(dá)到沿線環(huán)境景觀共同提升的目標(biāo)。

一是重視各行業(yè)間的合作。以實(shí)現(xiàn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等城市建設(shè)與管理多行業(yè)共同提升為目標(biāo)，通過(guò)全過(guò)程的協(xié)同配合，充分考慮各行業(yè)的基本要求，推動(dòng)全局各行業(yè)工作順利開(kāi)展。

二是重視區(qū)域間的合作。不斷增強(qiáng)市、區(qū)的聯(lián)動(dòng)意識(shí)和一盤棋精神，以取得雙贏或多贏結(jié)果為目標(biāo)，有效調(diào)動(dòng)各區(qū)參與建設(shè)的積極性。通過(guò)互相參與、主動(dòng)配合，維護(hù)市、區(qū)雙方利益，推動(dòng)改造工程周邊區(qū)域環(huán)境景觀的有效提升。

三是重視部門間的合作。以全力推進(jìn)工程為目標(biāo)，強(qiáng)化與市直各部門間的溝通協(xié)作，形成管理合力，充分調(diào)動(dòng)和利用各部門管理力量，解決工程實(shí)施中的方案審核、資金撥付、交通調(diào)流、變更確認(rèn)等問(wèn)題，為工程順利開(kāi)展掃清障礙，創(chuàng)造有利條件。

2.創(chuàng)新

項(xiàng)目管理要勇于突破，敢于創(chuàng)新，既包含突破固有的思維定式，又包含突破原有的行為方式，敢于將科學(xué)的、合理的創(chuàng)新思維帶入到工程管理中去。

一是在觀念上與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。改變以往只注重功能不注重細(xì)節(jié)效果的觀念，把建筑工程直至裝飾工程的建設(shè)管理理念滲透到市政工程中去，做好以往項(xiàng)目的總結(jié)研討，重點(diǎn)針對(duì)設(shè)計(jì)、施工和管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，提出可行的完善措施，使市政工程切實(shí)達(dá)到建設(shè)工程乃至裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)。

二是重視新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。選擇新型可靠的工程材料和科學(xué)優(yōu)化的施工方案，逐步解決以往工程建設(shè)中井體塌陷、混凝土外觀質(zhì)量差、伸縮縫噪音、橋面排水不良等常見(jiàn)問(wèn)題，敢于在工藝、技術(shù)和材料上開(kāi)拓新的思路。

三是重視方法、理論創(chuàng)新。敢于在設(shè)計(jì)上、管理上、施工上突破固有的思維方式，以工程建設(shè)健康快速推進(jìn)、提升工程實(shí)體和外觀質(zhì)量、提高工程使用和服務(wù)功能為主線，不斷創(chuàng)新方法，開(kāi)拓新理念。

市政工程管理要堅(jiān)持以人為本，通過(guò)精細(xì)化管理，按照安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，精益求精，追求卓越，不斷完善、不斷提升工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)，把節(jié)點(diǎn)做細(xì)，把過(guò)程做精，使市政工程成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀作品。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉欣.項(xiàng)目管理基礎(chǔ)[M].上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2015.

[2]廖紹進(jìn).市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性及路徑探析[J].居舍，2019（01）.

[3]楊建輝.市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理難點(diǎn)及策略[J].綠色環(huán)保建材，2019（01）.

（作者單位：沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院）