葛 呂 滿 炫

（江蘇警官學(xué)院，江蘇南京 210031）

十八大以來，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，從協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，從中國建設(shè)生態(tài)文明面臨的重大挑戰(zhàn)出發(fā)，將生態(tài)文明建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。綠色發(fā)展，社會(huì)生態(tài)文明體系不斷改革。公安大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，他們不僅接受高等教育，而且還是新社會(huì)技術(shù)和新思想的前端群體，更是未來人民警察隊(duì)伍的寶貴后備人才。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入公安院校文化育人之中，對于促進(jìn)公安大學(xué)生全面發(fā)展，提升文化育人實(shí)效具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)體系化并閃耀出偉大理論的光輝，蘊(yùn)含著豐富的思想內(nèi)涵。主要包括：

1.1 整體性思維

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想用整體性思維正確地把握生態(tài)問題，以普遍聯(lián)系的視角審視生態(tài)文明建設(shè)，指出“良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”，重視生態(tài)領(lǐng)域與其他領(lǐng)域之間的相互影響、相互作用。

1.2 對立統(tǒng)一思維

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想一針見血地闡明“綠水青山就是金山銀山”的對立統(tǒng)一辯證關(guān)系，“金山銀山”和“綠水青山”既是矛盾的，也是相互依存的，是對立統(tǒng)一的雙生概念，存在相互轉(zhuǎn)化的可能。

1.3 實(shí)踐思維

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想蘊(yùn)含著“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的實(shí)踐思維，認(rèn)為“要努力把建設(shè)美麗中國化為人民的自覺行動(dòng)”，只有將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)化于人民自身的思想之中，落實(shí)于日常的生活實(shí)踐，才能使生態(tài)文明建設(shè)在實(shí)踐中走向理想之途。

1.4 以人的全面發(fā)展為終極價(jià)值

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的終極價(jià)值是人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，生態(tài)文明建設(shè)必然能在實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展，人類文明發(fā)展，自然環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的最終目標(biāo)。

總之，習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明在思維方式上堅(jiān)持整體的、對立統(tǒng)一的、實(shí)踐思維的方式考慮問題，是系統(tǒng)化的有機(jī)整體，這個(gè)有機(jī)整體以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

2 以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想透視警察精神文化育人的現(xiàn)實(shí)困境

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想以其豐富多彩的思想內(nèi)容，不僅為生態(tài)文明建設(shè)拓寬了視野，指明了方向，也為公安院校文化育人提供了全新的觀念和視野。警察文化具有濃厚的“尚武”精神和政治色彩，是公安院校學(xué)生由學(xué)警轉(zhuǎn)換為人民警察過程中的精神指引；另一方面，警察精神文化育在公安院校實(shí)踐的過程中受大學(xué)文化的干預(yù)，體現(xiàn)出一部分的“人文”精神。它們之間的區(qū)別、調(diào)適、融合就構(gòu)成了以警察精神文化培育公安大學(xué)生過程中的客觀矛盾。

2.1 精神文化層面

2.1.1 社會(huì)需要與個(gè)性發(fā)展的矛盾

公安院校在文化育人方面常忽視了警察文化與大學(xué)文化的融合，就當(dāng)下而言，過于注重把公安大學(xué)生作為公安培養(yǎng)，削弱了其作為“人”的培養(yǎng)。2018年9月公安部召開的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了公安院校要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“政治建警、政治建校”的方針。從公安院校的輿論宣傳中也可以看出，公安院校對于公安大學(xué)生在警察意識(shí)方面的培養(yǎng)重點(diǎn)，一直是“政治性、紀(jì)律性、統(tǒng)一性”，培養(yǎng)政治嚴(yán)明、紀(jì)律嚴(yán)明的公安大學(xué)勝。警察文化作為在警察職業(yè)發(fā)展過程中促進(jìn)警察的全面發(fā)展形成的一種社會(huì)文化體系，作為公安院校在教育與實(shí)踐中的重要內(nèi)容無可非議。但是“學(xué)校的精神生活應(yīng)當(dāng)是如此的多方面，以致能使每一個(gè)人都找到發(fā)揮、表現(xiàn)和確信自己的力量和創(chuàng)造才能的場所。學(xué)校的精神生活的意義就在于，要在每一個(gè)學(xué)生身上都喚起他個(gè)人的人格獨(dú)特性。”當(dāng)前公安院校的文化育人中以警察文化為重點(diǎn)對公安大學(xué)生的思想和行為進(jìn)行培養(yǎng)，把學(xué)生視為被動(dòng)接受知識(shí)灌輸?shù)娜萜?，?qiáng)調(diào)學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)與服從意識(shí)，弱化了以大學(xué)校園文化對學(xué)生對情感經(jīng)驗(yàn)的積累與情感能力的培養(yǎng)，忽視了對學(xué)生創(chuàng)新精神、進(jìn)取精神及獨(dú)立人格的全面發(fā)展的培養(yǎng)與領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2 政治建警與學(xué)術(shù)精神的矛盾

國內(nèi)生產(chǎn)總值及民眾教育需求的增長帶動(dòng)了財(cái)政教育支出的增長，但我國財(cái)政教育支出增長速度低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，導(dǎo)致我國財(cái)政教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重?zé)o法達(dá)到更高水平，說明我國教育支出規(guī)模不足，教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展．鑒于教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，為滿足社會(huì)不斷增長的教育需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，政府?dāng)U大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出勢在必行．

不同于一般院校，公安院校是公安機(jī)關(guān)的組成部分，并非獨(dú)立于公安機(jī)關(guān)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。黨和國家賦予其的培養(yǎng)肩負(fù)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的重大歷史責(zé)任的人民警察的重要使命，政治建校建警是公安院校的立校之本。公安院校在文化育人將公安大學(xué)生置于警察文化的引領(lǐng)和浸潤下，使他們形成正確的人民警察職業(yè)觀、權(quán)利觀和道德觀十分必要。另一方面，片面強(qiáng)調(diào)“政治建?！?，使得公安院校文化度政治化，未將公安科學(xué)研究著力于為公安實(shí)踐提供科研支撐與法律咨詢，將文化育人過程中的教學(xué)科研活動(dòng)與公安事業(yè)的發(fā)展割裂開來，造成了公安院校的校園文化與警察文化的互動(dòng)缺失。

2.2 制度文化層面

2.2.1 權(quán)威性與自主性的矛盾

公安院校作為培養(yǎng)預(yù)備警官的教育機(jī)構(gòu)，在其管理制度的制定方面，多存在通過建立統(tǒng)一性和規(guī)范性的管理制度來強(qiáng)調(diào)制約束功能的現(xiàn)象。從管理學(xué)的角度來看，公安院校的特性注定其在文化育人中必然著重培養(yǎng)人民警察制度所要求的紀(jì)律意識(shí)與服從意識(shí)。公安院校制度文化出于人民警察令行禁止的需求，維護(hù)管理者的主體地位是必須的。這就造成了管理者與學(xué)生之間單向性交流，在保證行動(dòng)效率的前提下，作為被管理者學(xué)生的權(quán)力常常沒有正常途徑行使。同時(shí)，公安院校作為現(xiàn)代化高等學(xué)府，與具有治安行政和刑事執(zhí)法性質(zhì)的公安機(jī)關(guān)又存在顯著差異。在現(xiàn)代化教育理念中，教師與學(xué)生共同構(gòu)成學(xué)校的主體，不同于公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格的上下級的等級關(guān)系，教師與學(xué)生之間應(yīng)處于一種平等、合作的關(guān)系。對于學(xué)校的重大事件與發(fā)展決定，全校師生都應(yīng)擁有知情與質(zhì)詢的權(quán)力。公安院校在管理制度方面，應(yīng)以公安大學(xué)生為主題，廣泛征求學(xué)生的意見，提高他們對校園制度文化的認(rèn)同感與信任感。

2.2.2 剛性與柔性的矛盾

公安院校作為公安機(jī)關(guān)的一部分，作為預(yù)備警官的培養(yǎng)基地，其特質(zhì)注定其在制度文化建設(shè)必定依序警察制度文化建設(shè)，即堅(jiān)持嚴(yán)格化、規(guī)范化、集中化的剛性管理。但公安院校作為高等學(xué)校的一員，其培養(yǎng)的對象在仍然是大學(xué)生。在學(xué)生管理方面也應(yīng)慮及當(dāng)下高校學(xué)生管理工作的普遍性規(guī)律，符合現(xiàn)代大學(xué)生管理制度的發(fā)展方向與發(fā)展潮流。隨之現(xiàn)代化社會(huì)程度的提高，隨之而來新的各種社會(huì)問題對現(xiàn)代化大學(xué)生管理制度的發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，向以人為本、注重人文關(guān)懷的柔性管理方向發(fā)展，已是高校學(xué)生管理制度發(fā)展的必由之路。

2.3 行為文化層面

2.3.1 規(guī)范性與個(gè)性化的矛盾

2003年，公安部比照軍隊(duì)院校制定了《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》，對公安院校實(shí)行警務(wù)化管理的具體目標(biāo)、要求等則提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)?！豆苍盒＞瘎?wù)化管理規(guī)定》通過三種主要的方式即《內(nèi)務(wù)條令》管生活、《紀(jì)律條令》管行為、《隊(duì)列條令》管訓(xùn)練，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風(fēng)。由此可見，警務(wù)化管理的核心是規(guī)范，促進(jìn)公安大學(xué)生生活、行為、訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的培養(yǎng)。但公安院校學(xué)生與普通高校的大學(xué)生一樣，通過高考進(jìn)入大學(xué)校園，對大學(xué)生活有著自己的憧憬和規(guī)劃，希望通過展示個(gè)性化自我來釋放青春夢想，不愿接受外在統(tǒng)一規(guī)范是束縛。

公安院校的一日生活制度嚴(yán)格規(guī)定了學(xué)生再就寢時(shí)間之外，就餐、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、休息等所有環(huán)節(jié)。相比于普通高校學(xué)生，學(xué)校的統(tǒng)一安排使得公安大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活和課余活動(dòng)比較刻板單一。但作為同齡人，公安大學(xué)生也是時(shí)下的普通青年，也會(huì)受到社會(huì)流行文化的影響和滲透。即使是在莊重嚴(yán)肅的公安院校，豐富多彩的社會(huì)時(shí)尚文化也總有存在的土壤，顯示著大學(xué)生的青春和人格。在為最具創(chuàng)新思維的年齡段，通過對當(dāng)下流行事物的追求和對社會(huì)文化的渴望與模仿，青年學(xué)生和社會(huì)流行文化總會(huì)共同創(chuàng)造出富有時(shí)代特征的和青春氣息校園文化生活。

2.4 物質(zhì)文化層面

2.4.1 封閉性與開放性的矛盾

公安院校對于學(xué)生實(shí)行警務(wù)化管理，警務(wù)化管理是一種閉合式管理，其突出特點(diǎn)是封閉性，具體到公安院校的校園環(huán)境，體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是嚴(yán)格的請銷假制度，學(xué)生必須履行嚴(yán)格而規(guī)范的請假手續(xù)才能外出，外來人員未經(jīng)登記也不得隨意進(jìn)出校園。二是閉塞的信息交流，公安院校選址一般遠(yuǎn)離市區(qū)，缺失與外界接觸，而學(xué)校統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)生活作息也讓公安大學(xué)生缺少獲取信息的時(shí)間和方式都極為有限三是單一的設(shè)施建設(shè)，在公安院校的設(shè)施建設(shè)中，常常偏重于學(xué)生的警體素質(zhì)培養(yǎng)，故健身房、泅渡館、射擊館及障礙訓(xùn)練基地等獨(dú)具警營特色的訓(xùn)練場地和設(shè)備是設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)然，由于公安院校作為公安教育機(jī)構(gòu)，不同于普通大學(xué)，其在教學(xué)、科研中多含有涉密，。以上三點(diǎn)注定了公安院校無法做到完全開放，封性閉與開放性的矛盾便顯得尤為突出。

2.4.2 尚武性與人文性的矛盾

公安院校的建筑在色彩選擇與外觀造型上都凸顯其作為公安機(jī)關(guān)的一部分的特色。從進(jìn)入許多公安院校開始，無論是正門附件鐫刻的校訓(xùn)標(biāo)語、道路旁設(shè)置的宣傳標(biāo)語和學(xué)生宿舍設(shè)置的宣傳櫥窗，無不蘊(yùn)含著“立警為公、執(zhí)法為民”、“四句話、十六字”等公安工作要求與精神理念。校園內(nèi)建筑命多包含“忠誠”、“劍”、“武”、“正”等具有濃郁警營色彩的詞語。其訓(xùn)練場中醒目的標(biāo)語和射擊館、格斗室中公安英模的畫像與不同于一般大學(xué)的列隊(duì)時(shí)呼號(hào)聲、訓(xùn)練時(shí)的槍彈聲，無不鮮明地昭示著警營的尚武精神。但作為一所現(xiàn)代化高校，實(shí)驗(yàn)室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、圖書館等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施及精心設(shè)計(jì)的校園綠化則更多顯示出科研和文化氛圍與公安院校承載著創(chuàng)造、批判和社會(huì)關(guān)懷的大學(xué)精神。公安院校的校園環(huán)境建設(shè)，體現(xiàn)了其文化育人的兩重特點(diǎn)：營造莊重肅穆的警營氛圍的標(biāo)語、注重警體訓(xùn)練的訓(xùn)練場的所顯示的“武”和突出教育性與娛樂性的校園綠化和器材完備的實(shí)驗(yàn)樓等所顯示的“文”。

以上的分析，勾勒出了公安院校文化育人中存在的四個(gè)層次、八對矛盾。習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是“兩山論”的重要論斷為我們認(rèn)清矛盾的客觀存在，注重和把握矛盾的同一性，促進(jìn)矛盾雙方互相協(xié)調(diào)互相轉(zhuǎn)化，在矛盾的對立中尋找動(dòng)態(tài)統(tǒng)一，化解矛盾困境提供了高度哲學(xué)智慧。反映在實(shí)踐上，就是要注重動(dòng)態(tài)的平衡，兼顧警察文化的“警”與大學(xué)校園文化的“學(xué)”，擇二者特點(diǎn)與長處互相融合，創(chuàng)造出二者兼?zhèn)涞莫?dú)特公安院校文化理念，以達(dá)到費(fèi)孝通先生所提出的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的境界。

3 習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想融入公安院校文化育人的策略

3.1 注重整體規(guī)劃營造濃厚的育人氛圍，促進(jìn)人與自然和諧共生

公在公安院校的文化育人過程中，必須注重實(shí)際發(fā)展，適應(yīng)每所公安院校當(dāng)?shù)厍闆r，同時(shí)也要適應(yīng)學(xué)校制度，不能盲目尋求大規(guī)模、粗糙的發(fā)展。我們必須將校園建筑的使用與美學(xué)相結(jié)合，使公安大學(xué)生受到感染和啟迪，得到熏陶，同時(shí)也要考慮到歷史傳承和文化特征，不能簡單地把歷史傳統(tǒng)作為舊的改革對象，追求即時(shí)生效，使公安院校的精神文化、地域文化、歷史沿革、風(fēng)格品性以及校園群體的稟賦氣質(zhì)能夠以物化的形式得以體現(xiàn)和延續(xù)。此外，另外，校園的功能分區(qū)布局應(yīng)該合理。它必須具有明確的功能規(guī)劃，必須作為一個(gè)整體進(jìn)行協(xié)調(diào)，并避免相互干擾。如此，不趨于潮流，不失品味兼有歷史感的校園整體規(guī)劃布局將為公安大學(xué)生接受熏陶、感染、同化提供重要?dú)鈭觥?/p>

3.2 發(fā)揮引導(dǎo)功能構(gòu)建扎實(shí)的育人平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

校園物質(zhì)文化之所以能夠起到育警作用，除了自身包含和體現(xiàn)其教育意義外，在很大程度上取決于其通過虛擬物質(zhì)環(huán)境接近現(xiàn)實(shí)，貼近生活，貼近學(xué)生。因此，公安院校應(yīng)按照代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和“重在建設(shè)”的方針，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，一是要充分發(fā)揮校報(bào)、?？V播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體在校園文化建設(shè)中的先鋒和旗手作用，通過不同的宣傳形式對公安大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，幫助大學(xué)生自覺追求積極健康、樂觀自信的生活方式，以高品位的風(fēng)格實(shí)現(xiàn)潛移默化的思想政治教育功效。二是要積極占領(lǐng)信息含量高、對公安大學(xué)生人格培育影響大的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)筑忠誠警魂培育的網(wǎng)絡(luò)空間，牢牢掌握文化育人的主動(dòng)權(quán)，從而保證公安大學(xué)生在政治方向和大是大非上面能夠保持堅(jiān)定的立場，旗幟鮮明地與黨中央在思想上、行動(dòng)上保持高度一致，使得忠誠警魂的鑄造逐漸凝結(jié)為公安院校的主體思想、精神內(nèi)核，深深地烙印在每一個(gè)公安大學(xué)生的靈魂深處，成為激勵(lì)他們在人格成長、自我完善的過程中不斷奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的思想動(dòng)力和精神支柱，向公安大學(xué)生傳遞人民警察核心價(jià)值觀的正向能量，將警察文化進(jìn)一步傳承和積淀，在文化建設(shè)中彰顯信息化的魅力。

3.3 加強(qiáng)公安院校與公安機(jī)關(guān)的校局合作模式，樹立文化育人共同體

形成公安院校文化與公安文化的良性互動(dòng)“校局合作是指公安院校與公安機(jī)關(guān)通過建立科學(xué)完善的合作機(jī)制，將公安院校人才培養(yǎng)過程中的教學(xué)、科研活動(dòng)與公安機(jī)關(guān)的人才需要和未來發(fā)展緊密結(jié)合，充分利用學(xué)校和公安機(jī)關(guān)不同的教育資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)院校與公安機(jī)關(guān)共同培養(yǎng)適應(yīng)警務(wù)實(shí)踐需要的高級人才的教學(xué)組織活動(dòng)，推動(dòng)公安教育的健康發(fā)展和公安工作的不斷進(jìn)步?！痹诋?dāng)前的實(shí)踐中，我們可以看到多例公安院校與公安機(jī)關(guān)通過校局合作，培養(yǎng)公安院校大學(xué)生的自身素質(zhì)，提升公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力的案例。通過校局互動(dòng)在各級公安機(jī)關(guān)構(gòu)造育警共同體，需要營造良好的文化育警氛圍。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過公安院校大學(xué)生實(shí)習(xí)，大型活動(dòng)和安全活動(dòng)，培養(yǎng)公安院校大學(xué)生的警察精神和警察情感，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)警察營地文化，并根據(jù)自身?xiàng)l件建立文化現(xiàn)場教學(xué)基地。在開展公安院校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，注重公安院校文化與公安文化良性合作，實(shí)現(xiàn)共通互聯(lián)，全員育人。