張瑞

[摘? 要]建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是中共中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，能否完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。這是因?yàn)辄h的干部是黨和國(guó)家的事業(yè)的中堅(jiān)力量，黨的干部狀況直接決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。一定要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)和選拔一大批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員干部，為實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);干部隊(duì)伍建設(shè);高素質(zhì)

[中文分類號(hào)]D262.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-4479（2019）06-0087-07

建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，為新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。我們要深刻認(rèn)識(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，努力培養(yǎng)一大批對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨員干部，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、黨的干部狀況關(guān)系黨的政治路線的貫徹執(zhí)行

黨的政治路線，是黨在一定歷史時(shí)期為解決社會(huì)主要矛盾、完成黨的主要任務(wù)而制定的總方針、總政策，是制定各項(xiàng)具體方針政策的根本遵循。黨的政治路線，相對(duì)于具體工作路線而言，稱為“基本路線”;相對(duì)于思想路線、組織路線而言，稱為“政治路線”。黨的百年發(fā)展歷程表明，政治路線正確與否，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。黨之所以能取得新民主主義革命勝利，是因?yàn)樵谏羁炭偨Y(jié)新民主主義革命經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出并遵循了一條正確的政治路線，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資產(chǎn)階級(jí)的革命;之所以會(huì)發(fā)生“文化大革命”這樣的十年動(dòng)亂，是因?yàn)槲覀凕h對(duì)社會(huì)主義改造完成、社會(huì)主義基本制度確立之后的社會(huì)主要矛盾作出錯(cuò)誤判斷，確立了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤政治路線;之所以取得改革開(kāi)放輝煌成就，是因?yàn)槲覀凕h重新確立了解放思想、實(shí)事求是思想路線，果斷放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，確立了把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力的政治路線。

黨的組織路線是黨在一定的歷史時(shí)期、根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的組織工作的根本方針。政治路線是組織路線的前提，組織路線為政治路線的實(shí)現(xiàn)提供組織保證。這是馬克思主義政黨建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。列寧曾指出：“如果沒(méi)有人員的任命和調(diào)動(dòng)，任何政治也就無(wú)法體現(xiàn)。因此，任何組織問(wèn)題都有政治意義”[1]（p266）。后來(lái)，斯大林又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了組織工作對(duì)政治路線的決定作用，并提出了“干部決定一切”的口號(hào)。中國(guó)共產(chǎn)黨自一大黨綱規(guī)定組織建設(shè)原則、黨的六大提出“組織路線”概念之后，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)于政治路線的基本方針。1929年12月，針對(duì)黨組織中存在的黨員質(zhì)量差、組織松懈等突出問(wèn)題，毛澤東在為紅四軍第九次代表大會(huì)寫的決議中指出要“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”[2]（p88）。1938年10月，毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上所作的政治報(bào)告中更是明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵3]（p526）

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平先后多次強(qiáng)調(diào)組織路線對(duì)于政治路線的重要作用。1979年7月29日，鄧小平在接見(jiàn)中共海軍委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議全體同志時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，在重新恢復(fù)黨的思想路線、確立正確政治路線后，就該解決組織路線問(wèn)題了。他說(shuō)：“現(xiàn)在我們還沒(méi)有解決的問(wèn)題是什么呢？是組織路線問(wèn)題。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。政治路線確立了，要由人來(lái)具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來(lái)執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來(lái)執(zhí)行，結(jié)果不一樣”[4]（p191），明確表示組織路線要保證政治路線的貫徹落實(shí)。1980年2月29日，鄧小平在黨的十一屆五中全會(huì)第三次會(huì)議上的講話中進(jìn)一步闡述了組織路線與思想路線、政治路線之間的密切關(guān)系，指出：“不進(jìn)一步解決黨的組織路線問(wèn)題，政治路線、思想路線就得不到可靠的保證?！盵4]（p275）1992年，鄧小平在“南方談話”中更是明確表述了“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證”的思想。他說(shuō)：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人?！盵5]（p380）

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合世情國(guó)情黨情的變化進(jìn)一步闡述了組織路線要服務(wù)于政治路線的基本原則。2002年1月，江澤民在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的講話中指出：“為政之道，要在得人。世界社會(huì)主義的歷程和正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，馬克思主義執(zhí)政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人”[6]（p418），表示只有抓緊造就大批高素質(zhì)的的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能使我們?cè)诩ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。2007年12月，胡錦濤在新進(jìn)中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上的講話中強(qiáng)調(diào)：“歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)告訴我們，馬克思主義執(zhí)政黨不僅要有正確政治路線，而且要有正確組織路線，要有一大批高素質(zhì)的善于治黨治國(guó)治軍的領(lǐng)導(dǎo)干部?！盵7]（p15）只有培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，老一輩革命家開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)主義事業(yè)才能代代相傳，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能取得成功，黨和國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的過(guò)程中，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的高度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了組織路線和干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”[8]（p97），闡明了干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的重要意義。2015年12月11日，習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話中，站在黨和國(guó)家發(fā)展大局的高度，深刻論述了干部隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，明確指出落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，“關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。”[9]（pp139-140）

二、黨的干部狀況關(guān)系黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)

實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，是近代以來(lái)中國(guó)人民所肩負(fù)的兩大歷史性課題。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。從此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不懈地長(zhǎng)期努力，因此，必須培養(yǎng)選拔一大批黨和人民事業(yè)的可靠接班人。

我們黨培養(yǎng)選拔可靠接班人有比較完備的制度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是我們黨能夠在長(zhǎng)期執(zhí)政中取得偉大成就的重要因素。早在延安時(shí)期，我們黨就提出“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批新干部”的戰(zhàn)略任務(wù)。1964年7月，毛澤東在一次中央工作會(huì)議上更是提出了“培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的接班人”的戰(zhàn)略思想，并提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人應(yīng)具備的五項(xiàng)條件。黨的十一屆三中全會(huì)以后，針對(duì)干部隊(duì)伍青黃不接的嚴(yán)峻形勢(shì)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)了選好接班人的重要性和緊迫性。1979年11月2日，鄧小平在中央黨政軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)上的報(bào)告中說(shuō)：“我們老同志要清醒地看到，選拔接班人這件事情不能拖。否則，搞四個(gè)現(xiàn)代化就會(huì)變成一句空話”，“我們一定要認(rèn)識(shí)到，認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系到我們黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大問(wèn)題”[4]（p221，222），并明確表示選好接班人是各位老同志第一位的責(zé)任。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人圍繞繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)接班人在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略地位。1996年6月，江澤民在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立75周年座談會(huì)上的講話中指出：“要把一個(gè)穩(wěn)定的充滿發(fā)展活力和生機(jī)的中國(guó)帶入二十一世紀(jì)，要使我國(guó)在二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的地位屹立于國(guó)際社會(huì)，取決于黨的基本理論和基本路線的長(zhǎng)期堅(jiān)持，歸根到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長(zhǎng)?！盵10]（p1969）2001年5月，胡錦濤在同全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議代表座談時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部“是關(guān)系老一輩革命家開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略大計(jì)?！盵11]（p478）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的戰(zhàn)略意義。2018年7月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)?！盵12]（p26）2019年3月，習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話中再次指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)和人民的福祉的大事。習(xí)近平不僅回答了“為什么培養(yǎng)接班人”的問(wèn)題，而且還對(duì)“培養(yǎng)什么樣的接班人、怎樣培養(yǎng)接班人”的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)論述。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，接班人是一個(gè)整體概念，不能作機(jī)械理解，不是指某個(gè)具體的人、具體的崗位。我們培養(yǎng)選拔的是黨和人民事業(yè)的接班人，不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的接班人;年輕干部應(yīng)該考慮接好黨和人民事業(yè)的班，而不是考慮接某個(gè)職位的班;年輕干部不能搞自我設(shè)計(jì)，我們黨實(shí)行的是黨管干部、組織選人的原則。

三、黨的干部狀況關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡

2018年11月26日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡?！盵13]這是我們黨對(duì)歷史治亂興衰規(guī)律的深刻總結(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力采用各種手段西化、分化、顛覆社會(huì)主義國(guó)家的圖謀從未停止，因此，我們必須高度警惕，努力培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我們黨始終把培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍放在關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和社會(huì)主義永不變色的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。早在20世紀(jì)60年代，毛澤東就提出了“培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的接班人”的戰(zhàn)略思想。他指出：“為了保證我們的黨和國(guó)家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的接班人。培養(yǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，就是老一代無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家所開(kāi)創(chuàng)的馬克思列寧主義的革命事業(yè)是不是后繼有人的問(wèn)題，就是將來(lái)我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)能不能繼續(xù)掌握在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家手中的問(wèn)題，就是我們的子孫后代能不能沿著馬克思列寧主義的正確道路繼續(xù)前進(jìn)的問(wèn)題，也就是我們能不能勝利地防止赫魯曉夫修正主義在中國(guó)重演的問(wèn)題。總之，這是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的生死存亡的極其重大的問(wèn)題，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的百年大計(jì)，千年大計(jì)，萬(wàn)年大計(jì)。”[14]（p547）

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在深刻闡述培養(yǎng)選拔接班人重要性和緊迫性的同時(shí)，高度重視、多次強(qiáng)調(diào)要選黨性強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部來(lái)接班。1979年7月，鄧小平在接見(jiàn)中共海軍委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議全體同志時(shí)的講話中指出：“選干部，標(biāo)準(zhǔn)有好多條，主要是兩條，一條是擁護(hù)三中全會(huì)的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性。”[4]（p192）對(duì)于派性思想嚴(yán)重的人物要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不能選拔受派性思想毒害很深、至今仍不悔悟的青年人作黨和人民事業(yè)的接班人，中國(guó)的穩(wěn)定、四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要靠“真正堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強(qiáng)的人來(lái)接班才能保證。”[4]（p193）20世紀(jì)80年代末90年代初，在內(nèi)外因素的綜合作用下，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，蘇共垮臺(tái)。中國(guó)作為最大的社會(huì)主義國(guó)家，成為西方國(guó)家西化、分化、和平演變的主要對(duì)象，并把希望寄托在黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體之后的幾代人身上。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，鄧小平在“南方談話”中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。他說(shuō)：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選撥德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。我們黨的基本路線要管一百年，要長(zhǎng)治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個(gè)事?！盵5]（p380）

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民、胡錦濤等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人深刻總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家和其他國(guó)家執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情的深刻變化，從政黨興亡、政權(quán)更替的角度進(jìn)一步闡述了干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。1996年6月，江澤民在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立75周年座談會(huì)上的講話中指出：“一個(gè)執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。歷史上的腐敗現(xiàn)象，為害最烈的是吏治的腐敗。由于賣官鬻爵及其帶來(lái)和助長(zhǎng)的其他腐敗現(xiàn)象，造成“人亡政息”、王朝覆滅的例子，在中國(guó)封建社會(huì)是屢見(jiàn)不鮮的。這種歷史的教訓(xùn)很值得我們注意?！盵10]（p1967）2005年1月，胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話中指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽(tīng)任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，就不可能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)后也不可能保持政權(quán)穩(wěn)定”[15]（p592），一定要從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性。

四、黨的干部隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向

既然黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，黨的干部狀況直接決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰，那么，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，就成為一項(xiàng)涉及國(guó)家興亡的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨歷來(lái)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，始終把選人用人作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本問(wèn)題來(lái)抓。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，圍繞“選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人”的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期探索、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為我們今天選人用人必須堅(jiān)持的原則和方針。

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?/p>

選好用好干部，首先要明確好干部的標(biāo)準(zhǔn)。這是做好干部選拔任用工作的首要前提。我們黨選賢任能的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)就是德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄茸鳛槲覀凕h選拔干部的一項(xiàng)原則，它與時(shí)俱進(jìn)并不斷被賦予新的內(nèi)涵。1938年10月，毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上的政治報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”[3]（p526），在我們黨的歷史上首次提出了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)。新中國(guó)成立后，毛澤東又提出了“又紅又?！钡乃枷耄M(jìn)一步豐富和發(fā)展了“德才兼?zhèn)洹钡乃枷雰?nèi)涵。

黨的十一屆三中全會(huì)明確現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)后，面對(duì)干部隊(duì)伍不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的實(shí)際，鄧小平提出了干部隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的重要思想。他說(shuō)：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部隊(duì)伍要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要把對(duì)于這種干部的提拔使用制度化?！盵4]（p326）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之地堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人方針，并順應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出了建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，賦予“德才兼?zhèn)?、以德為先”新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，干部在這些方面都要過(guò)硬，但最重要的是政治品德要過(guò)硬;好干部的標(biāo)準(zhǔn)有許多條，但第一位的標(biāo)準(zhǔn)是政治標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代的好干部不僅要政治過(guò)硬，而且要本領(lǐng)高強(qiáng)，要具有過(guò)硬的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，要具有較強(qiáng)的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神。簡(jiǎn)言之，新時(shí)代堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，就是要堅(jiān)持和落實(shí)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳?，努力培養(yǎng)造就一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，是我們黨性質(zhì)和宗旨的必然要求。我們黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必須全心全意為人民服務(wù)，除了人民利益，沒(méi)有自己的特殊利益。我們黨堅(jiān)持這個(gè)崇高原則，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民的人提供施展才華的寬廣舞臺(tái)，努力為各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。

任人唯賢，是我們黨始終堅(jiān)持的干部路線。早在1938年10月，毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上的政治報(bào)告中就指出，在使用干部這個(gè)問(wèn)題上存在兩條對(duì)立的路線，“一個(gè)是‘任人唯賢的路線，一個(gè)是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢的路線。”[3]（p527）新中國(guó)成立后，毛澤東對(duì)要求安排工作的親友實(shí)行“不介紹、不推薦、不說(shuō)話、不寫信”的“四不”原則，身體力行地反對(duì)“任人唯親”、搞裙帶關(guān)系的用人亂象。1979年，鄧小平在中央黨政軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)上的報(bào)告中嚴(yán)厲批評(píng)部分地方選人用人上論資排輩的現(xiàn)象，認(rèn)為這是一種落后的習(xí)慣勢(shì)力，主張要大膽發(fā)現(xiàn)和使用人才。后來(lái)，鄧小平在1980年召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上又號(hào)召各級(jí)黨委和組織部門要“勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，堅(jiān)決同一切壓制和摧殘人才的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)?！盵4]（p326）

堅(jiān)持任人唯賢，就要堅(jiān)持五湖四海，反對(duì)以人劃線和以地域劃線。要拓展知人視野，拓寬選人渠道，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。要加大干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部交流渠道，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀人才。要鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，注重從基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)選拔年輕干部，大膽使用經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行傾斜政策。

（三）堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)

能否樹立正確政績(jī)觀，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己的試金石，也是我們黨選拔任用干部的重要依據(jù)。樹立正確政績(jī)觀，說(shuō)到底就是要忠實(shí)踐行黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比;要深入實(shí)際，深入群眾，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。要“為官一任、造福一方”，一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量黨員干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

考核評(píng)價(jià)干部政績(jī)，既要看發(fā)展，又要看基礎(chǔ);既要看顯績(jī)，又要看潛績(jī);既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會(huì)進(jìn)步成果;既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，又要看民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益;既要看經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)發(fā)展成就，又要看黨的建設(shè)成效。要建立健全干部政績(jī)考核體系，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假、投機(jī)取巧的干部受到懲戒，在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的濃厚風(fēng)氣。

干部業(yè)績(jī)?cè)趯?shí)踐，干部聲名在民間。干部的優(yōu)劣和是非功過(guò)，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要堅(jiān)持黨管干部原則，而且更要注重群眾公認(rèn)。選拔任用干部堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，是黨的性質(zhì)和宗旨對(duì)干部工作的必然要求，是群眾路線這一黨的根本工作路線在新時(shí)期干部工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，更是全面加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。選拔任用干部注重群眾公認(rèn)，有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾的利益和愿望出發(fā)，自覺(jué)把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，作為想問(wèn)題、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞“勞民傷財(cái)”的形象工程，不提嘩眾取寵的空洞口號(hào)，自覺(jué)做到不與民爭(zhēng)利。

（四）堅(jiān)持公道正派、事業(yè)為上

公道正派，是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上的基本要求，也是組織人事部門職業(yè)道德和行為規(guī)范的核心內(nèi)容。做好干部工作，選好人用準(zhǔn)人，固然在宏觀要素和微觀程序上有許多條件和要求，但最核心的是公道正派。

我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)公道正派原則。1938年10月，毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上所作的政治報(bào)告中，在分析了“任人唯賢”和“任人唯親”兩條對(duì)立的用人路線后指出：“在干部政策問(wèn)題上堅(jiān)持正派的公道的作風(fēng)，反對(duì)不正派的不公道的作風(fēng)，借以鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的重要的責(zé)任?！盵3]（p527）1975年7月，鄧小平在中共中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“政治機(jī)關(guān)的干部，特別是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人”[4]（p22）。1996年6月，江澤民在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立75周年座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要“正確執(zhí)行黨的干部政策，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，堅(jiān)持公道正派和實(shí)事求是地對(duì)待干部?！盵10]（p1965）胡錦濤曾表示，衡量一個(gè)組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派、實(shí)事求是。2013年6月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中更是明確指出：“組織部門改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅(jiān)持公道正派。”[16（p353）

堅(jiān)持公道正派，就是要求各級(jí)黨委、組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。要嚴(yán)格落實(shí)黨管干部原則，堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選的行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇的行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為;要堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯國(guó)民生產(chǎn)總值、唯年齡的取人偏向，堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向;要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作;要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);要敢于為好干部說(shuō)公道話，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部真正沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒。簡(jiǎn)言之，各級(jí)黨委、組織部門要嚴(yán)格按照選人用人政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評(píng)價(jià)干部，敢于為干部說(shuō)公道話，敢于抵制選人用人中的不正之風(fēng)。

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責(zé)任編輯：錢亞仙