方榮輝

（濱州學(xué)院，山東 濱州 256600）

一、研究的背景

2015年李克強(qiáng)總理提出了“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的概念，2015年10月16日，李克強(qiáng)總理在《求是》上發(fā)表文章《催生新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級》，加大力度支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端化、低碳化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)體質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。2017年1月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一份文件，2018年1月3日國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，山東將在全國率先展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范。新舊動(dòng)能關(guān)鍵在轉(zhuǎn)換，而非代替，將質(zhì)量低、效率低、能耗高、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換成高效率，高質(zhì)量、低耗能的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。[1]鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展接近三十年，已經(jīng)初具規(guī)模，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，形成新的旅游業(yè)態(tài)。濱州市是位于黃河下游，山東省北部，是農(nóng)業(yè)大市，截止2018年濱州市總?cè)丝诮咏?00萬，城鎮(zhèn)化率56.83%，農(nóng)業(yè)發(fā)展占主導(dǎo)，發(fā)展的方式正面臨著由舊向新的方面轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展正好帶動(dòng)了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合的新型模式轉(zhuǎn)變，舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了天翻地覆的變化，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了質(zhì)的變化。

近年來，鄉(xiāng)村旅游備受人們的青睞和關(guān)注，鄉(xiāng)村旅游是帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富、擺脫貧困、增加就業(yè)的一個(gè)重要途徑，鄉(xiāng)村旅游業(yè)改變了城市居民出門旅游的方向，原先是從小城鎮(zhèn)到大都市，現(xiàn)在出現(xiàn)從城市到鄉(xiāng)村旅游的熱潮，鄉(xiāng)村旅游成為人們出行的重要選擇方式之一。鄉(xiāng)村旅游從農(nóng)家樂、觀光游覽、休閑度假、采摘體驗(yàn)到目前的田園化、精細(xì)化、全域化、品質(zhì)化的發(fā)展新時(shí)期，正好迎合了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游也迎來了發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期。

二、研究的理論基礎(chǔ)

（一）可持續(xù)發(fā)展理論：可持續(xù)發(fā)展理論最早是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會(huì)上正式指出。聯(lián)合國于1983年12月成立了由挪威前首相布倫特蘭為主席的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”。1987年該委員會(huì)向聯(lián)大提出報(bào)告《我們共同的未來》，在報(bào)告中提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，把環(huán)境保護(hù)和人類發(fā)展結(jié)合起來。[2]可持續(xù)發(fā)展理論使子孫后代能夠有序發(fā)展，安定和諧，既能滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害子孫的利益。使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境和諧有序的發(fā)展。1992年6月，中國政府編制了《中國21世紀(jì)人口、資源環(huán)境與發(fā)展白皮書》第一次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)布局理論：產(chǎn)業(yè)布局是一個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)在地域上的動(dòng)態(tài)組合分布，是國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展運(yùn)動(dòng)規(guī)律的具體體現(xiàn)。1926年德國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能撰寫了著名的《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》，提出了孤立國同農(nóng)業(yè)圈層理論。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯1909年撰寫的《工業(yè)區(qū)位論》，詳細(xì)闡述了工業(yè)區(qū)位論理論。最早的產(chǎn)業(yè)布局學(xué)派是成本學(xué)派，代表人物韋伯、胡佛、賴?yán)取3]之后的市場學(xué)派、成本--市場學(xué)派理論，還有20世紀(jì)中期的行為學(xué)派和社會(huì)學(xué)派等，增長極理論等都與產(chǎn)業(yè)布局理論有聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)布局理論可推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)理論：是以縣域行政區(qū)劃分地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化縣域資源配置，具有縣域特色和完備的縣域功能?？h域經(jīng)濟(jì)不僅僅局限在“縣域”的范圍，它是一個(gè)比較寬泛的地理概念。在發(fā)展過程中要形成可持續(xù)發(fā)展的競爭力。改革開發(fā)以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛快，但同時(shí)也出現(xiàn)很多困難和問題，發(fā)展?jié)摿€有待提升。進(jìn)入20世紀(jì)，加快社會(huì)主義建設(shè)的新階段，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新的歷史時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國發(fā)展的一個(gè)新方向。

三、濱州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概述

濱州位于黃河三角洲腹地，北臨渤海，東與東營接壤，西與德州和濟(jì)南搭界，南與淄博相鄰，是山東的北大門。1950年建惠民專區(qū)，1992年改為濱州地區(qū)，人口三百多萬，面積9600平方公里。沾化縣被國家命名為“中國冬棗之鄉(xiāng)”和“冬棗原產(chǎn)地”，成為中國最大的冬棗生產(chǎn)基地。渤海文蛤、梭子蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品名揚(yáng)海內(nèi)外。[4]

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

濱州市鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，濱州市6個(gè)4A級景區(qū)：黃河三角洲生態(tài)文化旅游島、鶴伴山、魏集古鎮(zhèn)、沾化冬棗生態(tài)旅游區(qū)、孫武古城旅游區(qū)、杜受田故居。濱州市4家四星級酒店，9家三星級酒店，濱州市公路交通四通八達(dá)，國道、省道貫穿其中，濟(jì)青高速、濱博高速、京濱高速和205、220國道穿越境內(nèi)，濱德高速、黃大鐵路濱州段、黃河公鐵兩用橋、中國濱州大高通用航空城、濱州萬噸級港口等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。2018年濱州市以黨建固本，服務(wù)提升“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面建成更高質(zhì)量的小康濱州努力奮斗。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用

2014年濱州市設(shè)二區(qū)五縣，29個(gè)街道辦事處，58個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)，濱州市土地面積1千4百多畝，農(nóng)業(yè)用地9百多畝，2017年濱州市政府大力扶持，新上22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)融資6.5億元，沿黃交通項(xiàng)目、十里荷塘項(xiàng)目、山東甬利生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目等，不斷建成，發(fā)展勢態(tài)良好，示范區(qū)共建成六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：集觀光、休閑、旅游、農(nóng)業(yè)為一體共33家，2017年旅游接待人數(shù)累計(jì)91萬人次，為濱州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。[5]

1.具有經(jīng)濟(jì)的作用：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展直接帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)。另外，也間接地促使了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目的。

2.具有社會(huì)化的作用：休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合，是城鄉(xiāng)一體化的一種方式，極大縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，加大了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流的機(jī)會(huì)，給城鄉(xiāng)帶來了巨大的變化，鄉(xiāng)村逐步走向城市，學(xué)習(xí)城市的先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的理念；城市的人們離開了喧囂的都市，深入的農(nóng)村，身心得到了緩解，呼吸了新鮮的空氣，學(xué)習(xí)到了農(nóng)村的質(zhì)樸和勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，體驗(yàn)到了質(zhì)樸的民俗風(fēng)情。

3.具有教育的作用：城市的人到了農(nóng)村，親自參與到農(nóng)作物的種植的過程中，學(xué)習(xí)到了農(nóng)業(yè)知識(shí)，體驗(yàn)到了生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植過程，感受到了農(nóng)民的不容易，更加學(xué)會(huì)了珍惜每一粒糧食。

4.具有文化的作用：鄉(xiāng)村旅游的過程中，會(huì)把鄉(xiāng)村的服飾、鄉(xiāng)村的飲食、、鄉(xiāng)村的住宿環(huán)境、鄉(xiāng)村的交通工具、鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情，一一呈現(xiàn)給城里的旅游者，讓鄉(xiāng)村游的旅游者切身感受到不同的鄉(xiāng)村文化。同時(shí)城里人把城市的服飾、飲食等文化，通過交流也帶到了農(nóng)村，促進(jìn)了相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

四、濱州市鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

（一）濱州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位條件：濱州地理位置優(yōu)越，交通便利，生活、居住、環(huán)境和各種配套設(shè)施基礎(chǔ)齊全，良好的區(qū)位條件和優(yōu)勢為濱州市休閑鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了保障。

2.歷史沿革：濱州市有著悠久的歷史，原始社會(huì)就有人居住，古文化遺跡不斷出土，春秋時(shí)期偉大的軍事家孫武是惠民人，明初農(nóng)民起義的唐賽兒是濱州市人，宋朝的范仲淹曾在鄒平的長白山苦讀。濱州有著革命傳統(tǒng)，渤海根據(jù)地是抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的根據(jù)地。2000年6月18日，濱州撤地設(shè)市，版圖面積9600平方公里，人口380多萬。[6]

3.自然條件：濱州市自然風(fēng)光秀美，濱州市牢固樹立“四環(huán)五海，生態(tài)濱州”的發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境日趨得到改善，農(nóng)村道路通暢，柏油馬路，環(huán)境污染、大氣污染得到改進(jìn)，高度重視污染企業(yè)的監(jiān)管力度，采取可行性措施，生態(tài)環(huán)境逐年優(yōu)化，獲得了“全國衛(wèi)生城市”的稱號。

4.經(jīng)濟(jì)條件：濱州市抓住歷史的發(fā)展機(jī)遇，深化改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)深度融合，近年來，進(jìn)一步提升休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)，打造了西紙坊村、獅子劉村、魏集古村落精品旅游村。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的提升，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。2017年第一季度統(tǒng)計(jì)：鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，調(diào)查8家，接待國內(nèi)游客0.77萬人次，同比增長38.99%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入105.38萬元，同比增長27.87%。

（二）濱州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劣勢

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待提高：濱州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，非常迅速，在發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境問題沒有得到徹底的改變，有些鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到了改善，但生態(tài)環(huán)保意識(shí)尚沒有貫徹到底，仍有部分人認(rèn)為能夠種田、能夠養(yǎng)殖、能夠賺錢、就可以了，其它的似乎與他無關(guān)。這種生態(tài)環(huán)保理念，對濱州市旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說是阻礙。

2.鄉(xiāng)村整體規(guī)劃不完善：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在濱州市得到市委、市政府的高度重視，但很少請國內(nèi)外高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來規(guī)劃設(shè)計(jì)，僅僅依靠市內(nèi)的旅游行政管理部門和相關(guān)旅游專業(yè)的專家，力量還是很單薄的，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃整體布局欠佳、經(jīng)營項(xiàng)目單一、特色不明顯、同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。有部分鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項(xiàng)目抱著高、大、上的思想在建設(shè)，沒有很好的結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土特色，從而造成了城市化、商業(yè)化氣息過重，弱化了鄉(xiāng)村特色，讓城市的消費(fèi)者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了城市化旅游的幻覺，心理感受大打折扣。

3.基礎(chǔ)設(shè)施供給不足：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度飛快。濱州市的鄉(xiāng)村旅游也人滿為患，像西紙坊村、魏集古村落，每到五一、十一、周末雙休日時(shí)節(jié)，周邊停車場擁堵不堪，這樣也嚴(yán)重影響了旅游者的心情。鄉(xiāng)村景區(qū)內(nèi)的休息區(qū)域比較簡陋，游覽時(shí)間長的游客，有種不再想來的心理感受。

4.整體的宣傳力度薄弱：近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的存在，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳日益火爆，但其他媒介的宣傳力度很小，導(dǎo)致很多游客錯(cuò)過了精彩的節(jié)目。另外，濱州市的五縣二區(qū)的整體鄉(xiāng)村旅游整體對外宣傳力度很小，導(dǎo)致知名度不高。

（三）濱州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展威脅

1.生態(tài)環(huán)境壓力加大：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí)，給農(nóng)村帶來了新的發(fā)展生機(jī)，同時(shí)也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，環(huán)境污染，垃圾增多等現(xiàn)象。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，接待能力也得到了巨大的考驗(yàn)。從一定意義上來講，給農(nóng)村的環(huán)境帶來了壓力。

2.市場競爭同質(zhì)化：濱州市鄉(xiāng)村游的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，到處都是煎炒烹炸的食品、旅游紀(jì)念品也千篇一律、游樂設(shè)施大同小異，叫得響的品牌很少，對濱州鄉(xiāng)村旅游來說，應(yīng)著眼當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，比如：孫子兵法城、魏氏莊園、杜受田故居等叫得響的景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行有規(guī)劃的開發(fā)，合理進(jìn)行空間布局，打造可持續(xù)發(fā)展的異質(zhì)化鄉(xiāng)村旅游市場。

3.季節(jié)限制強(qiáng)：在旅游旺季和節(jié)假日，濱州市鄉(xiāng)村旅游人流涌動(dòng)，在工作日，寒冷的冬季，鄉(xiāng)村旅游變得冷冷清清。這種情況下，給鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和管理者帶來了很多的問題和很大的困擾。比如：淡季時(shí)的人員閑置，設(shè)備設(shè)施利用率低，收入減少，成本增加等。這就從另一方面，給旅游經(jīng)營者敲響了警鐘。

（四）濱州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)遇

1.三農(nóng)建設(shè)受到重視：自2004年以來，中央一號文件均關(guān)注農(nóng)業(yè)，由此可見農(nóng)業(yè)受到了高度的重視。農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了短板，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，急需農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，注重可持續(xù)發(fā)展，注重資源集約，這些都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。[7]

2.生態(tài)環(huán)保建設(shè)的重視：自十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到了國家建設(shè)的高度上來，得到了充分的重視，休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶來了新的機(jī)遇，濱州市正在極力貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。打造綠色鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游良性互動(dòng)。

3.市場需求量正在上升：濱州市及其周邊的居民對鄉(xiāng)村旅游的熱度不減，特別是雙休日，節(jié)假日，鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)紅紅火火的局面。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)游帶來了巨大的市場需求，為濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

五、濱州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

濱州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展剛剛起步，在政府和相關(guān)部門的支持下，取得了一定的成績，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，針對存在的問題，提出了相關(guān)的對策：

（一）提高鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)：近年來，濱州市鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展，以濱州市為核心，周邊的鄉(xiāng)村游非?；鸨?，每到周六、周日，濱州市的居民到濱州近郊的獅子劉村、西紙坊村、魏集古村落、三河湖等已經(jīng)開發(fā)的鄉(xiāng)村游，導(dǎo)致周邊的環(huán)境和景區(qū)的環(huán)境污染，所以提升鄉(xiāng)村旅游的整體環(huán)境保護(hù)意識(shí)是非常必要的。

（二）合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游的景區(qū)布局：濱州市的著名景區(qū),魏氏莊園、杜受田故居、孫子兵法城、丈八佛、鄒平鶴伴山等等，還有很多新開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)，在開發(fā)的過程中，一定要進(jìn)行全面調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā),形成鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)格局。

（三）完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施：結(jié)合鄉(xiāng)村的現(xiàn)有資源,開發(fā)特色鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，逐步完善配套服務(wù)設(shè)施，給游客提供更加滿意的服務(wù)。

（四）廣泛宣傳，塑造良好的鄉(xiāng)村旅游形象，提升競爭力：濱州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，借助新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，打造四環(huán)五海，生態(tài)濱州的新形象。濱州市加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城際交通暢通，鄉(xiāng)村旅游互補(bǔ)，統(tǒng)一運(yùn)營，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一環(huán)境治理，明確規(guī)范和要求，達(dá)到市場共享，分工合理，特色吸引，良性競爭，共同打造濱州市休閑鄉(xiāng)村旅游的品牌。

六、結(jié)論和展望

新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，加快了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)市場需求量在加大，濱州市具有良好的資源和區(qū)位優(yōu)勢，走生態(tài)環(huán)保、協(xié)同發(fā)展之路。加大濱州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的力度，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品質(zhì)，提高質(zhì)量，開啟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新篇章。