沈正賦

輿論,作為一種社會(huì)介入因素和干預(yù)力量,在人類(lèi)社會(huì)交往活動(dòng)和信息傳播實(shí)踐中,為推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)和正在發(fā)生著十分重要且不可替代的促進(jìn)作用。從上古時(shí)期我國(guó)朝廷派遣采詩(shī)官深入民間,進(jìn)行田野歌謠、街談巷議、坊間傳聞一類(lèi)的采風(fēng)活動(dòng),到資本主義萌芽時(shí)期意大利威尼斯商人,搖著貢多拉小船,到處打探出海的商品交換信息等情報(bào)搜集工作;從傳統(tǒng)媒體時(shí)代報(bào)紙、廣播、電視、通訊社遍布全球,將新聞的觸角延伸到世界的每一個(gè)角落,到新媒體時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能傳播打破時(shí)空界限,無(wú)遠(yuǎn)弗屆,實(shí)現(xiàn)人機(jī)一體化,中外古今,無(wú)論是何種朝代何種國(guó)家或政黨組織,都無(wú)不高度重視輿論信息的現(xiàn)實(shí)存在以及輿論載體的傳播力、輻射力、滲透力與影響力。輿論在形成和發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了從民間自發(fā)、自覺(jué)的自為狀態(tài),到政府或政黨有組織、有意識(shí)地搜集、干預(yù)和引導(dǎo)的演變,并且在傳播實(shí)踐中不斷進(jìn)行總結(jié)和反思,逐步形成了輿論思想的價(jià)值體系和理論體系。中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想就是立足中國(guó)社會(huì)的基本國(guó)情,以中華五千年傳統(tǒng)文化和道德理念為基石,堅(jiān)持以馬克思主義輿論思想為核心理念和理論精髓,廣泛借鑒并吸取西方輿論思想中契合人類(lèi)社會(huì)共同價(jià)值觀的有益成分,在長(zhǎng)期的輿論傳播實(shí)踐中通過(guò)不斷地總結(jié)、涵化、修正和升華,而確立起來(lái)并將繼續(xù)發(fā)展和完善的一種先進(jìn)思想。在中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的發(fā)展中,“輿論宣傳”“輿論監(jiān)督”和“輿論引導(dǎo)”是其中最重要、最核心的三個(gè)理念和要素,也是在輿論傳播實(shí)踐中最講究藝術(shù)、最有效果的三種手段和方法。筆者試圖以“輿論宣傳”“輿論監(jiān)督”和“輿論引導(dǎo)”為概念因子和引線(xiàn),著重從思想之源、演進(jìn)之跡和發(fā)展之維等三個(gè)方面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想發(fā)展進(jìn)路作簡(jiǎn)要的回溯和探討,以期找尋蘊(yùn)涵在其中的規(guī)律性和價(jià)值性的本質(zhì)所在。

一、思想之源:馬克思主義輿論思想的基本內(nèi)涵

馬克思和恩格斯關(guān)于輿論的思想對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的形成和發(fā)展起到了十分重要的奠基作用,中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想就是馬克思主義輿論思想中國(guó)化的產(chǎn)物和結(jié)晶。

據(jù)陳力丹先生考證,在馬克思和恩格斯的著作里,“輿論”一詞出現(xiàn)的頻率高達(dá)300多次。[1]此現(xiàn)象說(shuō)明兩點(diǎn):一是輿論作為一種社會(huì)力量在社會(huì)交往中所起作用受到馬克思和恩格斯的高度關(guān)注;二是輿論作為一種觀念在馬克思主義的理論學(xué)說(shuō)中占有一定的地位和分量。馬克思和恩格斯關(guān)于輿論的思想主要體現(xiàn)在這樣五個(gè)方面:

(一)輿論是“一般關(guān)系的實(shí)際的體現(xiàn)和鮮明的表現(xiàn)”

德國(guó)哲學(xué)家黑格爾曾經(jīng)對(duì)公共輿論思想進(jìn)行了原發(fā)性的闡述,他在《法哲學(xué)原理》中對(duì)“公共輿論”做過(guò)明確的界定:“個(gè)人所享有的形式的主觀自由在于,對(duì)普遍事務(wù)具有他特有的判斷、意見(jiàn)和建議,并予以表達(dá)。這種自由,集合地表現(xiàn)為我們所稱(chēng)的公共輿論”。他認(rèn)為,公共輿論是公民個(gè)人自由言論的集合性表達(dá),是“人民表達(dá)他們意志和意見(jiàn)的無(wú)機(jī)方式”[2]。黑格爾強(qiáng)調(diào)了“偉大人物”對(duì)于公共輿論的特殊影響和效應(yīng),在主觀意義上肯定了影響時(shí)代和歷史的精英人物或者是公眾人物,論證了人對(duì)于公共輿論本質(zhì)上具有主觀能動(dòng)性的控制作用。16世紀(jì),一些空想社會(huì)主義者對(duì)輿論進(jìn)行了關(guān)注并研究,相繼提出了關(guān)于輿論的觀點(diǎn)和主張。到了18世紀(jì)之后,他們已經(jīng)開(kāi)始把報(bào)刊作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行輿論宣傳的工具。19世紀(jì)初,以圣西門(mén)、歐文和傅立葉為代表的空想社會(huì)主義者甚至把報(bào)刊的功能提升到輿論引導(dǎo)和政治教化的重要高度,認(rèn)為“在任何國(guó)家都有一種力量高于政府,這就是輿論的力量”[3]。馬克思和恩格斯在批判性繼承的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的報(bào)刊實(shí)踐提出并闡述了輿論在社會(huì)交往中的重要作用。馬克思把輿論視為“一般關(guān)系的實(shí)際的體現(xiàn)和鮮明的表現(xiàn)”[4];恩格斯認(rèn)為,“世界歷史——我們不再懷疑——就在于公眾輿論”[5]。他們認(rèn)為“當(dāng)報(bào)刊是匿名的時(shí)候,它是廣泛的無(wú)名的社會(huì)輿論的工具”[6],反映了“公眾心理的一般狀態(tài)”[7],是“自然的、普遍存在的一種交往形態(tài)”[1]?？梢?jiàn),無(wú)論是黑格爾還是空想社會(huì)主義者雖然都對(duì)輿論的社會(huì)價(jià)值和功能做了較為明晰的界定,但是僅僅停留在個(gè)人和國(guó)家的層面,目光和視野難免顯得較為短視和狹窄,尚未上升到人類(lèi)社會(huì)交往的一般性和普遍性層面上。顯然,馬克思和恩格斯對(duì)輿論的闡述則超越了個(gè)人和國(guó)家的局限性,是站到人類(lèi)社會(huì)的高度科學(xué)地觀照輿論的應(yīng)有之義的。

(二)報(bào)刊是“社會(huì)輿論的紙幣”

在馬克思和恩格斯所處的時(shí)代,報(bào)刊是最主要、最重要的大眾傳播媒介,報(bào)刊是當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論的承載物和傳播工具。報(bào)刊除了信息傳遞、社會(huì)溝通外,它的主要職責(zé)就是反映社會(huì)輿論和引導(dǎo)社會(huì)輿論。馬克思和恩格斯據(jù)此做出“報(bào)紙是作為社會(huì)輿論的紙幣流通的”[6]著名論斷。在論及報(bào)刊與輿論之間的關(guān)系時(shí),馬克思曾借助德國(guó)的一則諺語(yǔ)對(duì)此做了較為生動(dòng)的比喻。他將“社會(huì)輿論比作袋子,把報(bào)刊比作馱袋子的驢,也就是說(shuō),報(bào)刊是馱袋子——‘馱’社會(huì)輿論——的‘驢子’,即報(bào)刊是表達(dá)、反映、體現(xiàn)、復(fù)述社會(huì)輿論的一種載體。社會(huì)輿論和報(bào)刊的關(guān)系——‘袋子’和‘驢子’的關(guān)系”[8],“為了打驢背上的袋子——即公眾輿論——而去打驢子”[7]。一定范圍內(nèi)的社會(huì)輿論雖然對(duì)報(bào)刊力量的形成和發(fā)展起到一定的限制作用,但是報(bào)刊又是一種有機(jī)的運(yùn)動(dòng),它不僅僅是被動(dòng)地接受輿論,而且還能夠影響輿論、干預(yù)輿論和控制輿論,甚至制造輿論。馬克思在擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編時(shí)就主張按照?qǐng)?bào)刊自有的工作規(guī)律辦事,通過(guò)表達(dá)輿論的方式來(lái)達(dá)到影響輿論的目的。他認(rèn)為,“‘自由報(bào)刊’是社會(huì)輿論的產(chǎn)物,同樣地,它也制造這種社會(huì)輿論”,[4]而且要“持續(xù)不斷地影響輿論”[9]。1848年,馬克思和恩格斯在創(chuàng)辦《新萊茵報(bào)》時(shí)指出:“報(bào)刊最適當(dāng)?shù)氖姑褪窍蚬娊榻B當(dāng)前形勢(shì)、研究變革的條件、討論改良的方法、形成輿論、給共同的意志指出一個(gè)正確的方向?！盵10]馬克思和恩格斯關(guān)于“報(bào)紙是作為社會(huì)輿論的紙幣流通的”論斷,闡述了兩者之間存在著這樣的邏輯關(guān)系或辯證關(guān)系,即報(bào)刊作為輿論的載體,只有通過(guò)連續(xù)不斷地反映輿論和表達(dá)輿論才能形成更廣泛、更深刻的社會(huì)輿論;輿論之于報(bào)刊也具有一定的反作用,它迫使報(bào)刊在“反映輿論”和“歪曲輿論”之間必須做出明智或不明智的選擇,并以此作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步確認(rèn)和體現(xiàn)報(bào)刊的性質(zhì)?！皥?bào)刊雖不能強(qiáng)迫人們接受任何思想,但它又無(wú)處不在,無(wú)所不及。報(bào)刊的生命表現(xiàn)就在于它與輿論間的不斷作用。”[1]

(三)報(bào)刊是“針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者”

報(bào)刊不僅是社會(huì)輿論的載體,起著承載輿論、反映輿情的作用,而且還具有社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)。報(bào)刊被賦予社會(huì)監(jiān)督的職責(zé),既是社會(huì)大眾對(duì)報(bào)刊寄予的道德厚望,又是報(bào)刊特有的一種權(quán)利或義務(wù)。馬克思在主持《新萊茵報(bào)》工作期間,就曾對(duì)報(bào)刊的輿論監(jiān)督職能做過(guò)精辟的分析、深入的闡述和形象的比喻,他認(rèn)為:“報(bào)刊按其使命來(lái)說(shuō),是社會(huì)的捍衛(wèi)者,是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者,是無(wú)處不在的耳目?！盵11]這是其“人民報(bào)刊”思想的重要組成部分,大眾媒體就應(yīng)當(dāng)站在大眾的立場(chǎng)真正代表大眾的利益。報(bào)刊是當(dāng)時(shí)最廣泛、最具有代表性的傳播媒介,它以其特有的方式介入到社會(huì)生活和人們的交往之中,無(wú)處不在、無(wú)時(shí)無(wú)刻地監(jiān)督著社會(huì)機(jī)制的運(yùn)行。馬克思、恩格斯將報(bào)刊的社會(huì)監(jiān)督職能歸納為兩種基本表現(xiàn),一是再現(xiàn)社會(huì)狀況,尤其是令人不滿(mǎn)意的部分。為此,馬克思指出:“報(bào)刊不僅要撇開(kāi)個(gè)別人的特殊意見(jiàn)來(lái)表達(dá)人民的信念,而且要說(shuō)明這種信念的實(shí)質(zhì)是合理的,難道這不是報(bào)界對(duì)政府的職責(zé)嗎?”[4]不僅如此,他還進(jìn)一步闡明,“報(bào)刊的義務(wù)正是在于為它周?chē)蠼谋粔浩日咿q護(hù)。”[11]二是批評(píng)和揭露權(quán)力組織、當(dāng)權(quán)政治家的言行。馬克思指出:“報(bào)刊不僅有權(quán)利而且有義務(wù)嚴(yán)密地監(jiān)督人民代表先生們的活動(dòng)。”“難道有人想剝奪報(bào)刊評(píng)論人民代表的議會(huì)活動(dòng)的權(quán)利嗎?”[12]“據(jù)我看來(lái),報(bào)刊有權(quán)冒犯作家、政治家、演員以及其他從事社會(huì)活動(dòng)的人?！盵13]陳力丹在分析中認(rèn)為,報(bào)刊“再現(xiàn)社會(huì)狀況”和“揭露違法行為”是它們職業(yè)范圍內(nèi)的事情,因而報(bào)刊職業(yè)和監(jiān)督職責(zé)基本上是一個(gè)問(wèn)題的兩種表述。如果報(bào)刊在這方面所提供的材料豐富及時(shí),不僅讀者歡迎,對(duì)報(bào)刊也有利。所以在不涉及根本利益的前提下,不論出于何種具體的動(dòng)機(jī),報(bào)刊都在積極地、自覺(jué)不自覺(jué)地履行著社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)。[1]馬克思和恩格斯認(rèn)為,無(wú)產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊應(yīng)當(dāng)在履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)上表現(xiàn)出大公無(wú)私和無(wú)所顧慮,因?yàn)椤霸谶@里,對(duì)職位、牟利,對(duì)上司的恩典,沒(méi)有任何考慮”[14]。他們主持的《新萊茵報(bào)》在履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)無(wú)論對(duì)敵人還是對(duì)中間派、同盟者或工人運(yùn)動(dòng)中的各種缺陷,均進(jìn)行毫不留情的揭露,他們認(rèn)為這樣做是在盡一個(gè)公眾報(bào)刊的義務(wù),一個(gè)公眾報(bào)刊對(duì)社會(huì)活動(dòng)家是應(yīng)該表現(xiàn)出高度警覺(jué)的。

馬克思坦陳,報(bào)刊的社會(huì)監(jiān)督并不能直接解決任何問(wèn)題,它的力量在于廣泛和公開(kāi)的傳播,公開(kāi)本身會(huì)帶來(lái)一種巨大的精神力量,或鼓舞或壓力,報(bào)刊的社會(huì)監(jiān)督實(shí)際上會(huì)形成一種社會(huì)制衡力量,對(duì)于抑制違法和侵權(quán)是有效的,通過(guò)公開(kāi)事實(shí)而使當(dāng)事的人民減輕精神上的壓力和痛楚。馬克思雖然發(fā)現(xiàn)了報(bào)刊在進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督時(shí)也容易滋生攻訐、誹謗等一些問(wèn)題,為此他多次斥責(zé)過(guò)這種“不負(fù)責(zé)任的報(bào)刊”,但是他把自由報(bào)刊比作玫瑰花,對(duì)報(bào)刊的社會(huì)監(jiān)督作用在權(quán)衡利弊的前提下予以充分肯定,他指出:“請(qǐng)想一想,不容忍自由報(bào)刊上那些令人不快的東西,也就不可能利用它的長(zhǎng)處。不要玫瑰的刺,就采不到玫瑰花!”[4]

(四)輿論是“批判的法庭”

“批判”包含著社會(huì)監(jiān)督之意,“法庭”意味著肩負(fù)公平與正義地進(jìn)行審判之意。輿論是一種社會(huì)可資利用的工具,也是一種社會(huì)稀缺的監(jiān)督資源,它是公眾對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的一種評(píng)價(jià)尺度和衡量標(biāo)準(zhǔn)。在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì),輿論又發(fā)展成為一種自然的、普遍的社會(huì)監(jiān)督權(quán)力。馬克思和恩格斯曾經(jīng)將政府的行政權(quán)力、國(guó)民議會(huì)的立法權(quán)力和報(bào)紙的監(jiān)督權(quán)力統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)家中的三種權(quán)力”,其中“報(bào)紙的權(quán)力”具有“占有他人的意志”的作用,是“統(tǒng)治關(guān)系的前提”,[15]輿論的力量不容小覷,它是社會(huì)中一種“普遍的、隱蔽的和強(qiáng)制的力量”[4]。輿論具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的功能,它是一只無(wú)形之手會(huì)使當(dāng)事者感受到一種被監(jiān)督的無(wú)形精神壓力。1845年,恩格斯在參與創(chuàng)辦《社會(huì)明鏡》時(shí)曾把輿論監(jiān)督比喻為“明鏡”,他指出:“我們將無(wú)情地把每一個(gè)壓迫工人的事件提交輿論譴責(zé)?！盵16]1850年,不列顛政府允許普魯士的密探在英國(guó)跟蹤普國(guó)的流亡者,馬克思和恩格斯便在報(bào)紙上大聲疾呼:“我們能夠用來(lái)對(duì)付不列顛政府這種步驟的最好辦法莫過(guò)于公開(kāi)地訴諸社會(huì)輿論?！盵17]在對(duì)輿論的監(jiān)督功能和作用進(jìn)行闡述時(shí),馬克思多次使用過(guò)“輿論陪審團(tuán)”“名譽(yù)審判席”“批判的法庭”等表述,恩格斯也使用過(guò)“輿論的權(quán)力”“訴諸公眾”“訴諸公論”等用語(yǔ)。當(dāng)然,馬克思也認(rèn)為,輿論除了本身具有“法庭”的作用外,它還能夠推動(dòng)立法,輿論是“可以為國(guó)家立法提供最豐富、最可靠和最生動(dòng)的資料?！盵4]不過(guò),“能夠影響立法的輿論,通常不是某一方面的輿論,而是綜合性的普遍的輿論?！盵1]可見(jiàn),輿論的監(jiān)督作用并非單一性的而是多重性的。

(五)輿論是“晴雨表”

德國(guó)政治學(xué)家、傳播學(xué)者諾依曼認(rèn)為,“輿論是我們的社會(huì)皮膚”。一般意義而言,輿論是指對(duì)社會(huì)意見(jiàn)的表征和對(duì)社會(huì)問(wèn)題的反映,輿論被譽(yù)為社會(huì)狀況變動(dòng)的“晴雨表”。作為一種意見(jiàn)的表達(dá),輿論與表達(dá)主體所處的社會(huì)地位和涉及的利益階層息息相關(guān)。在階級(jí)社會(huì)中,輿論的形成還不可避免地具有一定的階級(jí)性,“是經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位相同或相近的人們對(duì)一件事情的一致態(tài)度”[18],代表和反映了一定階級(jí)或階層的利益訴求。不僅如此,馬克思、恩格斯還認(rèn)為,隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展,以及人類(lèi)社會(huì)交往的更加頻繁,先進(jìn)階層和發(fā)達(dá)地區(qū)在輿論的發(fā)展和演進(jìn)中自然扮演起“領(lǐng)頭羊”的角色,他們的輿論便成為整個(gè)國(guó)家或社會(huì)欠先進(jìn)地區(qū)輿論的“晴雨表”。[1]顯然,在這里,馬克思和恩格斯對(duì)輿論的“晴雨表”功能賦予了新的內(nèi)涵,做出了另一番解讀。在中古時(shí)期,由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平普遍落后,社會(huì)處于相對(duì)封閉的運(yùn)行狀態(tài)中,相互之間缺乏互動(dòng)和交往,社會(huì)輿論也只是在各自的圈層內(nèi)部實(shí)現(xiàn)著“體內(nèi)自我循環(huán)”,差別雖有,但不是非常明顯。然而,現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展打破了這種自然和空間的阻隔,人類(lèi)社會(huì)的交往出現(xiàn)了革命性變化,在這種相互聯(lián)系和交往日趨頻繁和密切的社會(huì)環(huán)境下,輿論也隨之走出狹小的社會(huì)圈層,并且發(fā)生著相互的碰撞,尤其是生產(chǎn)力發(fā)展水平差異化的出現(xiàn),“在各方面和各地的輿論中,自然出現(xiàn)了‘領(lǐng)頭羊’。這種輿論的‘位差’成為現(xiàn)代輿論演進(jìn)的動(dòng)力之一?！盵1]馬克思和恩格斯認(rèn)為,先進(jìn)思想群的輿論在推動(dòng)歷史進(jìn)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。恩格斯曾經(jīng)注意到,“當(dāng)時(shí)在歐洲已經(jīng)存在著一種文明的‘輿論’。……一種在狄德羅、伏爾泰、盧梭以及18世紀(jì)法國(guó)其他作家的巨大影響下形成的輿論?！盵19]法國(guó)大革命時(shí)期,作為“公眾輿論的晴雨表”,雅各賓俱樂(lè)部受巴黎公社的積極影響,吸引并聚集了一大批具有剛毅品質(zhì)和愛(ài)國(guó)精神的先進(jìn)代表,正是這個(gè)先進(jìn)思想群在民眾的推舉中贏得了公眾輿論和行動(dòng)的支持,從而建立了雅各賓專(zhuān)政政權(quán)。而吉倫特派雖然“控制著雅各賓俱樂(lè)部,也就是說(shuō),左右著公眾輿論”,但是正如馬克思在《〈勒·勒瓦瑟爾回憶錄〉摘要》中所分析的那樣,他們“蔑視公眾輿論,無(wú)力制止混亂,他們‘使自己失去了可以支配的對(duì)事件因勢(shì)利導(dǎo)的手段’”[20]。因此,吉倫特派在議會(huì)選舉中落敗便不難理解。由此可見(jiàn),輿論的“晴雨表”對(duì)于民意而言是具有導(dǎo)向性和決定性的作用。

綜上所述,馬克思和恩格斯關(guān)于輿論的思想認(rèn)為,輿論是“一般關(guān)系的實(shí)際的體現(xiàn)和鮮明的表現(xiàn)”、報(bào)刊是“社會(huì)輿論的紙幣”、報(bào)刊是“針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者”、輿論是“批判的法庭”、輿論是“晴雨表”。顯而易見(jiàn),這些觀點(diǎn)中就基本包含著“輿論載體”“輿論宣傳”“輿論監(jiān)督”和“輿論引導(dǎo)”的價(jià)值判斷和理性認(rèn)知,而且?guī)缀醭尸F(xiàn)出一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

二、演進(jìn)之跡:中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的理論建構(gòu)

中國(guó)共產(chǎn)黨的輿論思想擁有兩大基本來(lái)源:一是中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于輿論的認(rèn)知、態(tài)度和理念;二是馬克思主義輿論思想在中國(guó)的傳播及其直接影響。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),在尊重輿論反映民意的基礎(chǔ)上,逐步強(qiáng)化輿論的宣傳、監(jiān)督和引導(dǎo)的功能與功效。

(一)輿論概念的提出與初始形態(tài):中國(guó)共產(chǎn)黨輿論觀的早期萌發(fā)與生成

在中國(guó)共產(chǎn)黨早期的新聞思想中,最先把“輿論”作為一個(gè)固定名詞或概念提出來(lái)的是陳獨(dú)秀和毛澤東。五四新文化運(yùn)動(dòng)期間,中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立者之一的陳獨(dú)秀在其主辦的《新青年》雜志中曾開(kāi)宗明義地指出:“本志宗旨,重在反抗輿論?！盵21]他在這里所說(shuō)的輿論顯然不是指民意,而是指黨見(jiàn),他認(rèn)為報(bào)刊應(yīng)擔(dān)負(fù)起“傳達(dá)社會(huì)正義、引導(dǎo)正確輿論的作用”[22]。陳獨(dú)秀在《反抗輿論的勇氣》一文中還指出:“輿論就是群眾心理底表現(xiàn),群眾心理是盲目的,所以輿論也是盲目的,古今來(lái)這種盲目的輿論,合理的固然成就過(guò)事功,不合理的也造過(guò)許多罪惡。反抗輿論比造成輿論更重要而卻更難,投合群眾心理或激起群眾恐慌的幾句話(huà)往往可以造成力量強(qiáng)大的輿論,至于公然反抗輿論便不是一件容易的事了。然而社會(huì)底進(jìn)步或救出社會(huì)底危險(xiǎn),都需要有大膽反抗輿論的人,因?yàn)槊つ康妮浾摯蟀胧遣缓侠淼?。此時(shí)中國(guó)底社會(huì)里正缺乏有公然大膽反抗輿論的勇氣之人!”[23]幾乎在同一時(shí)期,尚在湖南領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的毛澤東也對(duì)報(bào)刊的任務(wù)和使命作出了積極的倡導(dǎo),要求報(bào)刊善于“立在社會(huì)之前,創(chuàng)造正當(dāng)之輿論,而納人事于軌物”[24]。在領(lǐng)導(dǎo)湖南自治運(yùn)動(dòng)中,毛澤東充分肯定了報(bào)紙“造成輿論”的先導(dǎo)作用。此后較長(zhǎng)一段時(shí)期,在中共領(lǐng)導(dǎo)層中的講話(huà)和文件或各種正式場(chǎng)合中,就很少能聽(tīng)到和看到“輿論”一詞再次被使用。1949年新中國(guó)成立,當(dāng)時(shí)美國(guó)政府發(fā)表了《白皮書(shū)》,表達(dá)了堅(jiān)決反共反華的態(tài)度,他們認(rèn)為自己的態(tài)度是采納了中國(guó)和世界的輿論,而中國(guó)共產(chǎn)黨卻無(wú)視中外輿論一意孤行。為此,毛澤東在《為什么要討論白皮書(shū)》一文中據(jù)理力爭(zhēng),嚴(yán)正反駁道:“艾奇遜們對(duì)于輿論的看法,混淆了反動(dòng)派的輿論和人民的輿論。對(duì)于人民的輿論,艾奇遜們什么也不能‘感應(yīng)’,他們都是瞎子和聾子?！盵25]這里他將輿論分為“人民的輿論”和“反動(dòng)派的輿論”。到了1955年5月,毛澤東又在《駁“輿論一律”》中提出“輿論一律”和“輿論不一律”的觀點(diǎn),即“在人民內(nèi)部是允許輿論不一律的”,但在對(duì)待敵人時(shí)則“不但輿論一律,而且法律也一律”[26]。對(duì)于毛澤東這段論述,胡耀邦曾在1985年做過(guò)評(píng)價(jià):“我認(rèn)為,毛澤東在這篇文章《駁‘輿論一律’》中指出我們社會(huì)的輿論是一律、又是不一律的那些道理,還是講得好的,至今仍然值得認(rèn)真研究和領(lǐng)會(huì)。”[27]此后,在論及輿論與奪取政權(quán)的關(guān)系時(shí),毛澤東又曾經(jīng)論述了輿論的地位和作用,他在1959至1960年間學(xué)習(xí)蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書(shū)小組上指出:“首先制造輿論,奪取政權(quán),然后解決所有制問(wèn)題,再大大發(fā)展生產(chǎn)力,這是一般規(guī)律?！盵28]由此可見(jiàn),作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人,毛澤東結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)際,繼承和發(fā)展了馬克思主義輿論思想的精髓,為中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的建構(gòu)作了開(kāi)創(chuàng)性和歷史性的貢獻(xiàn)。

(二)從輿論機(jī)構(gòu)、輿論工具到輿論宣傳:輿論的新聞屬性逐步得到確認(rèn)和鞏固

改革開(kāi)放之前,輿論在中國(guó)共產(chǎn)黨人的認(rèn)知中尚屬民意的范疇,屬于大眾意見(jiàn)的代名詞,它與新聞媒體似乎沒(méi)有必然的聯(lián)系。然而到了20世紀(jì)80年代,輿論開(kāi)始與新聞傳播工作發(fā)生一定程度的勾連,在這個(gè)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)和相關(guān)文件中頻繁、密集地出現(xiàn)了“輿論”一詞,而且用它來(lái)表述新聞宣傳事業(yè)或機(jī)構(gòu)、媒介或工作本身等,此舉表明隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)行,國(guó)人在思想解放和觀念變革上出現(xiàn)了新的變化。

1.作為機(jī)構(gòu)的表述,一般有“輿論機(jī)關(guān)”“輿論部門(mén)”之說(shuō)

1981年1月29日,中共中央出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊新聞廣播宣傳方針的決定》,文中明確提出:“報(bào)刊、新聞、廣播、電視是黨的輿論機(jī)關(guān)?！盵29]1985年2月8日,胡耀邦在《關(guān)于黨的新聞工作》中指出:“黨的新聞機(jī)關(guān)就經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)也是一種企業(yè),但它們首先是輿論機(jī)關(guān)?！盵27]1987年1月28日,中共中央在《關(guān)于當(dāng)前反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化若干問(wèn)題的通知》中強(qiáng)調(diào):“今后,輿論部門(mén)都要嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法和工作紀(jì)律,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,建立必要的檢查和審查制度?！盵30]很顯然,從這幾個(gè)文件中不難看出,無(wú)論是輿論機(jī)關(guān)還是輿論部門(mén),都是把它作為新聞機(jī)構(gòu)來(lái)看待和指稱(chēng)的,相當(dāng)于我們后來(lái)所指的“新聞媒體”和“新聞單位”。

2.作為新聞媒介的表述,一般有“輿論工具”之說(shuō)

雖然經(jīng)常有學(xué)者把新聞媒體與新聞媒介混為一談,實(shí)際上兩者是有顯著區(qū)別的,媒體一般指的是機(jī)構(gòu),而媒介往往指的是介質(zhì)與載體。1987年3月29日,中共中央在《關(guān)于堅(jiān)決妥善地做好報(bào)紙刊物整頓工作的通知》中要求,“有關(guān)報(bào)刊的工作人員必須無(wú)條件地宣傳黨和政府的路線(xiàn)、方針、政策,……不允許利用所掌握的輿論工具宣傳反對(duì)黨的政治主張?！盵31]這里所說(shuō)的輿論工具就是指諸如報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介。相對(duì)于一個(gè)時(shí)期曾經(jīng)把媒介作為“階級(jí)斗爭(zhēng)工具”的提法,“輿論工具”這種新表述及其所包孕的新思想和新內(nèi)涵,其內(nèi)在意義非同尋常,不僅在理念上有所創(chuàng)新,在思想上有所進(jìn)步,而且還是時(shí)代發(fā)展的一大表征。

3.作為宣傳工作本身的表述,一般有“輿論宣傳”之說(shuō)

如果說(shuō)“輿論機(jī)構(gòu)”是指從事輿論工作的單位,“輿論工具”是指開(kāi)展輿論工作的媒介,那么“輿論宣傳”就是指從事輿論宣傳工作本身。1987年5月13日,時(shí)任中共中央總書(shū)記的趙紫陽(yáng)在宣傳、理論、新聞、黨校干部會(huì)議上發(fā)表講話(huà),講話(huà)的主題就是“部署輿論宣傳工作”[30]。1988年2月29日,中共中央政治體制改革研究室、中宣部、廣電部、新聞出版署和中央主要黨報(bào)等聯(lián)合舉辦新聞改革座談會(huì),該座談會(huì)紀(jì)要指出:“我們的新聞工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一方面要大力推進(jìn)改革、開(kāi)放、搞活,一方面又要在重大問(wèn)題上堅(jiān)持輿論宣傳必要的集中統(tǒng)一?！盵32]由此可見(jiàn),這一時(shí)期即改革開(kāi)放時(shí)期在黨內(nèi)文件的表述或領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)中已將“輿論宣傳”提到了重要的位置,雖然尚未完全替代原有的“新聞宣傳”概念,但起碼已把它置于同等重要的位置,說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨新聞思想與輿論思想的發(fā)展由先前的“二水分流”進(jìn)入到“異源合流”“異質(zhì)同構(gòu)”的新境界,黨的新聞?shì)浾撍枷氤趼抖四?漸入佳境。

(三)從批評(píng)報(bào)道到輿論監(jiān)督:中國(guó)共產(chǎn)黨輿論監(jiān)督思想的歷史性嬗變

在中國(guó),輿論監(jiān)督這個(gè)詞最初出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代中后期,此前一直沿用的是“批評(píng)與自我批評(píng)”或“批評(píng)報(bào)道”。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨初期就明確提出并倡導(dǎo)開(kāi)展報(bào)刊批評(píng)與監(jiān)督,1931年創(chuàng)刊的《紅色中華》,其職能就是要“引導(dǎo)工農(nóng)群眾對(duì)于自己的政權(quán)盡了批評(píng)、監(jiān)督的責(zé)任”[33]。1942年4月,《解放日?qǐng)?bào)》在“致讀者”中提出:“報(bào)紙應(yīng)該是我們黨手中的有力的自我批評(píng)的武器,對(duì)于自己隊(duì)伍中的錯(cuò)誤和弱點(diǎn),黨報(bào)應(yīng)該以實(shí)事求是的同志的態(tài)度加以批評(píng)和指責(zé),幫助其克服和改正?！盵34]新中國(guó)建立之初,報(bào)刊的批評(píng)職責(zé)通過(guò)黨的一系列文件進(jìn)一步得到強(qiáng)化。1950年4月19日,中共中央作出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》明確指出:“吸引人民群眾在報(bào)紙刊物上公開(kāi)地批評(píng)我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,并教育黨員,特別是黨的干部在報(bào)紙刊物上作關(guān)于這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的自我批評(píng)……特別在報(bào)紙刊物上展開(kāi)對(duì)于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)?！薄笆沟萌嗣袢罕娔軌蜃杂傻卦趫?bào)紙刊物上發(fā)表他們對(duì)于黨和人民政府的批評(píng)和建議?！盵35]這一決定強(qiáng)調(diào)開(kāi)展自下而上的新聞批評(píng),賦予報(bào)刊在批評(píng)上以更多的自主空間與權(quán)利。1954年4月,毛澤東在對(duì)宣傳工作負(fù)責(zé)同志的談話(huà)中要求,“報(bào)紙上的批評(píng),要是實(shí)行‘開(kāi)、好、管’三字方針。”“開(kāi),就是要開(kāi)展批評(píng)。不要怕批評(píng)。不開(kāi)展批評(píng),害怕批評(píng)、壓制批評(píng),是不對(duì)的。好,就是開(kāi)展得好。批評(píng)要正確,要對(duì)人民有利,不能亂批一陣。什么事應(yīng)指名批評(píng),什么事不應(yīng)指名,要經(jīng)過(guò)研究。管,就是把這件事管起來(lái)。這是根本的關(guān)鍵。”[36]根據(jù)毛澤東這一指示精神,中共中央作出《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》,《決議》指出:“為了切實(shí)保障在報(bào)紙上正確地健全地充分地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),報(bào)紙編輯部要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極地負(fù)責(zé)……做到實(shí)事求是。”同時(shí)要求“黨委要對(duì)報(bào)紙編輯部經(jīng)常給以關(guān)于開(kāi)展批評(píng)的具體指示”[37]。1956年,中共中央又頒布了《進(jìn)一步開(kāi)展報(bào)紙上的批評(píng)與自我批評(píng)的決定》,對(duì)于報(bào)刊批評(píng)的政策作了局部的調(diào)整,要求“報(bào)紙批評(píng)的主要對(duì)象應(yīng)當(dāng)是黨和國(guó)家工作中的缺點(diǎn),而不是一般勞動(dòng)人民,同時(shí)報(bào)紙除了不得批評(píng)它所隸屬的黨委和上級(jí)黨委外,它的批評(píng)范圍不應(yīng)加以限制”[37]。至此,我們可以發(fā)現(xiàn),一直到這個(gè)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨都是在不斷強(qiáng)化報(bào)紙的“批評(píng)與自我批評(píng)”功能,尚未把“輿論”與“監(jiān)督”聯(lián)結(jié)起來(lái)而提出“輿論監(jiān)督”的概念。

有學(xué)者經(jīng)過(guò)一番考察后發(fā)現(xiàn),黨的十一屆三中全會(huì)以后,“批評(píng)與自我批評(píng)”這一提法在我國(guó)新聞媒體上的使用頻率逐步降低,其內(nèi)涵開(kāi)始收縮,專(zhuān)指黨內(nèi)監(jiān)督。最先由“批評(píng)與自我批評(píng)”所指代的黨外監(jiān)督被一個(gè)更具時(shí)代感和概括力的概念——“輿論監(jiān)督”代替。[38]特別具有劃時(shí)代意義的事件是,中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)首次將“輿論監(jiān)督”寫(xiě)入報(bào)告之中,報(bào)告指出:“要通過(guò)各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具,增加對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤,反對(duì)官僚主義,同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)?！睆拇?“輿論監(jiān)督”正式成為中共的政治理論話(huà)語(yǔ),進(jìn)入中國(guó)的政治生活層面,并開(kāi)始融入中國(guó)的民主政治生活,在中國(guó)共產(chǎn)黨輿論監(jiān)督的發(fā)展史上具有里程碑意義。[39]此后的中共十四大到十九大報(bào)告均毫無(wú)例外地使用了“輿論監(jiān)督”這一概念,尤其是黨的十九大報(bào)告更是把輿論監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系之中,給予高度重視。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出:“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),增強(qiáng)監(jiān)督合力?！盵40]在這里,習(xí)近平作出了兩個(gè)全新的重要論述和論斷:一是貫通包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的6種監(jiān)督資源,二是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系?？梢?jiàn),輿論監(jiān)督在其中的地位和作用不可小覷。

(四)正視輿論導(dǎo)向的價(jià)值屬性:黨對(duì)輿論潛在價(jià)值和作用的發(fā)現(xiàn)與闡發(fā)

從語(yǔ)言學(xué)上來(lái)看,“輿論導(dǎo)向”是一個(gè)偏正詞組,它強(qiáng)調(diào)“導(dǎo)向”是輿論本身所帶有的一種自然屬性和功能,而且這種屬性和功能是潛在的,是輿論天然的客觀屬性。當(dāng)然,對(duì)于主體的人來(lái)說(shuō),這種與生俱來(lái)的導(dǎo)向雖然不是人能夠創(chuàng)造和建構(gòu)的,但是它的存在是可以被發(fā)現(xiàn)、被合理和有效利用的。也就是說(shuō)人可以因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性對(duì)此進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù),使其朝著有利于自己的方向發(fā)展,而不是任其肆意瘋長(zhǎng),蔓延擴(kuò)散。承認(rèn)輿論具有導(dǎo)向的屬性正是馬克思辯證唯物主義思想的具體體現(xiàn)。既然是導(dǎo)向就有其所指,就像呈現(xiàn)在人們面前的十字路口,它到底通向何方?合目的性、合規(guī)律性的方向就是正確的方向,反之則是錯(cuò)誤的方向。輿論導(dǎo)向亦是如此,根據(jù)不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),輿論導(dǎo)向也存在正確和錯(cuò)誤之分。概而言之,輿論導(dǎo)向是指顯性或隱性存在于輿論中的引導(dǎo)方向。

在中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的發(fā)展歷程中,開(kāi)始重視輿論導(dǎo)向是在1989年“政治風(fēng)波”發(fā)生之后。1989年11月28日,江澤民在中宣部新聞工作研討班上講到政治風(fēng)波教訓(xùn)時(shí)說(shuō),這次風(fēng)波中最大的問(wèn)題是不少新聞單位“在輿論導(dǎo)向上發(fā)生了嚴(yán)重的錯(cuò)誤”[41]。江澤民在1994年1月24日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出:“正確引導(dǎo)輿論,是黨的宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)非常重要的工作……輿論導(dǎo)向正確,人心凝聚,精神振奮;輿論導(dǎo)向失誤,后果嚴(yán)重?！盵42]1996年9月26日,江澤民在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“輿論導(dǎo)向”的重要性,他指出:“輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤,是黨和人民之禍?！盵43]這就是輿論導(dǎo)向“福禍論”的著名論斷。

2002年1月11日,胡錦濤在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“一定要堅(jiān)持新聞工作的黨性原則,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,努力營(yíng)造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍?！盵44]這是中國(guó)共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤對(duì)江澤民新聞?shì)浾撍枷氲睦^承,也是對(duì)輿論導(dǎo)向作用和功能的強(qiáng)調(diào)。

(五)講究輿論引導(dǎo)的藝術(shù)和效果:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞執(zhí)政理念的調(diào)適與提升

“輿論導(dǎo)向”潛在價(jià)值與功能的發(fā)現(xiàn)與闡發(fā),為“輿論引導(dǎo)”思想的生成提供了前提和基礎(chǔ),這種過(guò)渡意味著以客觀性為主要特征的“輿論導(dǎo)向”,逐漸被以主觀性為能動(dòng)因素的“輿論引導(dǎo)”所牽引和驅(qū)動(dòng),其結(jié)果便是主觀性與客觀性的有機(jī)整合與統(tǒng)一,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨新聞執(zhí)政理念的一次新的調(diào)適、拓展與飛躍,為黨的輿論思想開(kāi)辟了新的騰挪空間與發(fā)展境界。

雖然早在1994年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上江澤民就提出過(guò)“以正確的輿論引導(dǎo)人”和“正確引導(dǎo)輿論”的觀點(diǎn),但當(dāng)時(shí)“輿論”和“引導(dǎo)”只是兩個(gè)相鄰的詞語(yǔ)組合,還不是以一個(gè)獨(dú)立的概念出現(xiàn)。真正將“輿論引導(dǎo)”作為一個(gè)特有的、固定的新詞推向社會(huì)、推向大眾的是以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。2002年1月11日,胡錦濤在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出:“要尊重輿論宣傳的規(guī)律,講究輿論宣傳的藝術(shù),不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果?！盵44]這是“輿論引導(dǎo)”首次被提出,這一概念的提出絕不僅僅是一個(gè)新概念代替舊概念,其內(nèi)涵和外延得到了進(jìn)一步拓展和豐富,輿論引導(dǎo)起碼包含著主動(dòng)作為、順勢(shì)而為等意蘊(yùn)。過(guò)去遇到輿情習(xí)慣采取“堵”與“灌”、面對(duì)社會(huì)輿論簡(jiǎn)單采取消極回避甚至漠視的做法與態(tài)度,顯然都不符合新形勢(shì)發(fā)展的要求。新時(shí)期,面對(duì)輿論之勢(shì)既要敢于和善于進(jìn)行適時(shí)“疏”與“導(dǎo)”式的化解,也要能夠積極而有效地進(jìn)行干預(yù)式的引導(dǎo)。2008年6月20日,胡錦濤在視察人民日?qǐng)?bào)社發(fā)表重要講話(huà)時(shí)就輿論引導(dǎo)作出明確的指示和要求:“不斷改革創(chuàng)新,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性?！薄凹訌?qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè),形成輿論引導(dǎo)新格局?！薄耙烟岣咻浾撘龑?dǎo)能力放在突出位置,進(jìn)行深入研究,拿出切實(shí)措施,取得新的成效。”特別是在強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和必要性時(shí)強(qiáng)調(diào):“輿論引導(dǎo)正確,利黨利國(guó)利民;輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤,誤黨誤國(guó)誤民?！盵45]此即著名的輿論導(dǎo)向“利誤論”思想。

正如一位學(xué)者所闡述的,“福禍論”強(qiáng)調(diào)的新聞?shì)浾搯?wèn)題是“輿論導(dǎo)向”,“利誤論”強(qiáng)調(diào)的新聞?shì)浾搯?wèn)題是“輿論引導(dǎo)”,兩者的側(cè)重點(diǎn)顯然是有所區(qū)別的。[46]胡錦濤對(duì)輿論引導(dǎo)工作作出的一系列論述,已經(jīng)形成了較為完整的思想理論體系和方法體系。由此可見(jiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期和新的理論發(fā)展水平。

(六)輿論引導(dǎo)力構(gòu)建:新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的嶄新命題與新境界

如果說(shuō)輿論引導(dǎo)是一種手段,也是一種方法,更是一種藝術(shù),那么如何增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力就顯得至關(guān)重要。輿論引導(dǎo)力為輿論引導(dǎo)工作提供理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)與支持。胡錦濤在執(zhí)政期間就曾多次提出過(guò)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)的思想和觀點(diǎn),比如在人民日?qǐng)?bào)社考察時(shí)就要求新聞媒體“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,提高輿論引導(dǎo)能力”“把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置,進(jìn)行深入研究,拿出切實(shí)措施,取得新的成效”。[45]

然而,“輿論引導(dǎo)力”作為一個(gè)概念卻是習(xí)近平總書(shū)記首先提出來(lái)的。2016年2月19日,習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào):“尊重新聞傳播規(guī)律,創(chuàng)新方法手段,切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力?！盵47]此時(shí),“引導(dǎo)力”是第一次被正式提出。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào):“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力”[48]。

所謂引導(dǎo)力,一般是指新聞媒體根據(jù)自己設(shè)置的議程或議題,引導(dǎo)受眾進(jìn)行思考,或者是引導(dǎo)他們朝著預(yù)設(shè)的方向去認(rèn)識(shí)和理解新聞的一種能力。[49]對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),新時(shí)代的輿論工作所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,輿論思想的內(nèi)涵必然隨之發(fā)生改變,僅僅強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)顯然是不夠的,如何加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力建設(shè)顯得更加重要和迫切,傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新是增強(qiáng)引導(dǎo)力的重要抓手和保障。輿論引導(dǎo)力建構(gòu)是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想建設(shè)的嶄新命題,引導(dǎo)力和傳播力、影響力、公信力一起構(gòu)成新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?shì)浾摴ぷ鹘ㄔO(shè)和創(chuàng)新的四大生產(chǎn)力要素,它們已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新聞?shì)浾撍枷胫兄匾?、核心的概?是我們進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨新聞?shì)浾撍枷肜碚搫?chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的根本遵循和行動(dòng)指南。

三、發(fā)展之維:新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想發(fā)展的新論述新理念

中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想既是對(duì)馬克思主義輿論思想的繼承,也是緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展,雖然它依然處在不斷豐富、發(fā)展和完善之中,但作為歷史階段性的理論成果在特定時(shí)期一定具有所處時(shí)代的鮮明特征。新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的發(fā)展,尤其是習(xí)近平關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌鼍腕w現(xiàn)為一系列的新論述與新理念。

(一)“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的劃分和判斷缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)

任何輿論的生發(fā)總是離不開(kāi)一定的時(shí)間和空間條件,而時(shí)間和空間所構(gòu)成的場(chǎng)域就是輿論發(fā)生的社會(huì)環(huán)境及其生態(tài)環(huán)境,因此輿論場(chǎng)的存在是毋庸置疑的。劉建明認(rèn)為,輿論場(chǎng)是指:“包含若干相互刺激因素,使許多人形成共同意見(jiàn)的時(shí)空環(huán)境。無(wú)數(shù)個(gè)人的要求、愿望、主張、態(tài)度,只有在一定場(chǎng)的制約下,經(jīng)過(guò)多方位的交錯(cuò)、協(xié)調(diào)、組合,才能形成一致意見(jiàn)。輿論是場(chǎng)的產(chǎn)物?！薄碍h(huán)境是輿論場(chǎng)的空間,人們所形成的各種輿論圈只有在共同空間的刺激、容納下才能形成大規(guī)模的共同意見(jiàn)。”[50]然而問(wèn)題在于,新媒體時(shí)代是否就一定存在所謂的“兩個(gè)輿論場(chǎng)”?從20世紀(jì)90年代末就有人提出“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的概念,認(rèn)為在當(dāng)下中國(guó)客觀存在“兩個(gè)輿論場(chǎng)”:一個(gè)是黨報(bào)、國(guó)家電視臺(tái)、國(guó)家通訊社等“主流媒體輿論場(chǎng)”,忠實(shí)地宣傳黨和政府的方針政策,傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀;一個(gè)是依托于口口相傳特別是互聯(lián)網(wǎng)的“民間輿論場(chǎng)”,人們?cè)谖⑿?、BBS、QQ、博客上議論時(shí)事,針砭時(shí)弊,品評(píng)政府的公共管理。此觀點(diǎn)認(rèn)為,“傳統(tǒng)媒體所營(yíng)造的意見(jiàn)環(huán)境,與草根民意經(jīng)常相互沖突,甚至分歧巨大。”[51]甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,如果兩個(gè)輿論場(chǎng)根本不能重疊,主流媒體就有喪失輿論影響力的危險(xiǎn)。顯而易見(jiàn),這些結(jié)論大多屬于假設(shè)和猜想,并且把“兩個(gè)輿論場(chǎng)”割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)進(jìn)行看待和分析,實(shí)際上其劃分的前提是不存在的,這種假設(shè)也是缺乏事實(shí)依據(jù)的。在當(dāng)今中國(guó)社會(huì),其實(shí)只存在一個(gè)大的社會(huì)輿論場(chǎng),即使在形式上硬要?jiǎng)澐謨蓚€(gè)輿論場(chǎng)的話(huà),那么兩者在認(rèn)知和觀點(diǎn)上也是基本一致的,任何時(shí)候都不會(huì)出現(xiàn)相左、不協(xié)調(diào)或相互矛盾沖突的現(xiàn)象和局面。如果在網(wǎng)絡(luò)上偶爾出現(xiàn)此類(lèi)情況,那也只是網(wǎng)上個(gè)別人、少數(shù)人的意見(jiàn)和看法,尚不構(gòu)成輿論,更未形成輿情,因而無(wú)法上升到輿論場(chǎng)的高度。新媒體時(shí)代過(guò)分夸大輿論的負(fù)面功能和影響是片面的和有害的。因此,習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上嚴(yán)肅指出:“堅(jiān)持黨管媒體原則,還有一些重要問(wèn)題要深入研究,還有許多工作要做。有人說(shuō),當(dāng)下中國(guó)存在‘兩個(gè)輿論場(chǎng)’,一個(gè)是以黨報(bào)黨刊黨臺(tái)、通訊社為主體的傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng),一個(gè)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體輿論場(chǎng)?！@些看法是錯(cuò)誤的。”[52]習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)判斷是基于互聯(lián)網(wǎng)背景下的中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的媒體格局、媒體生態(tài)及其媒體管理方式,對(duì)此我們必須保持清醒的頭腦和理性的認(rèn)知。

(二)新聞媒體是社會(huì)輿論的“發(fā)射器”和“放大器”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們這么大一個(gè)國(guó)家,十三億多人口,每天發(fā)生著大量事件,也存在著大量問(wèn)題。新聞媒體是社會(huì)輿論的發(fā)射器,也是社會(huì)輿論的放大器。如果只看到黑暗、負(fù)面,看不到光明、正面,雖然報(bào)道的事情是真實(shí)發(fā)生的,但這是一種不完全的真實(shí)?！盵52]“有些事情特別是一些沒(méi)有什么意義的事情,不報(bào)道不會(huì)產(chǎn)生什么社會(huì)影響,而一旦經(jīng)過(guò)媒體傳播和放大就會(huì)造成相當(dāng)大的社會(huì)影響?！盵52]無(wú)論是社會(huì)輿論的發(fā)射器還是社會(huì)輿論的放大器,無(wú)疑都是在強(qiáng)調(diào)輿論宣傳的獨(dú)特價(jià)值和功能。對(duì)于社會(huì)輿論來(lái)說(shuō),“發(fā)射器”是指報(bào)道還是不報(bào)道的問(wèn)題,“放大器”是指如何報(bào)道的問(wèn)題,這顯然是兩個(gè)層面的問(wèn)題。社會(huì)輿論就像是“活報(bào)劇”,每天都在上演著,已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的新常態(tài),社會(huì)輿論不一定都具有新聞價(jià)值,也不需要一一進(jìn)入新聞媒體關(guān)注和報(bào)道的視野。對(duì)于新聞媒體而言,“報(bào)道什么,不報(bào)道什么,多宣傳什么,少宣傳什么,都要從大局出發(fā),體現(xiàn)大局要求”[53]。新聞媒體在報(bào)道和傳播社會(huì)輿論時(shí)要基于這樣三個(gè)基本認(rèn)知和判斷:一是社會(huì)輿論要具有傳播價(jià)值,符合新聞傳播規(guī)律。新聞的真實(shí)性是新聞媒體第一要求,反映社會(huì)本質(zhì)而不僅僅是社會(huì)現(xiàn)象是其選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。本不該報(bào)道的事情如果報(bào)道和傳播出去,就像戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)射了不該發(fā)射的子彈或者導(dǎo)彈,其殺傷力所造成的不良影響和后果是非常嚴(yán)重的。社會(huì)輿論即使生成了,如果不具備傳播的價(jià)值和條件,那么其銷(xiāo)聲匿跡是早晚的事情;如果傳播出去,就可能成為大眾關(guān)注的對(duì)象和議論的焦點(diǎn)。二是社會(huì)輿論的傳播要富有正能量和建設(shè)性。新聞媒體向來(lái)被黨和人民賦予一定的社會(huì)責(zé)任,因此它要對(duì)其傳播的社會(huì)輿論承擔(dān)責(zé)任,只有那些與社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步同頻共振的社會(huì)輿論才能成為主流媒體聚焦的目標(biāo),這樣報(bào)道出來(lái)的輿論所激發(fā)起來(lái)的往往是社會(huì)正能量,給人以鼓勵(lì)與鼓舞的力量,給國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)秩序的維護(hù)提供“壓艙石”和“推進(jìn)器”,是推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的一支不可或缺的精神力量和建設(shè)性力量。三是社會(huì)輿論的傳播要滿(mǎn)足社會(huì)大眾的利益訴求和理性訴求。新媒體時(shí)代,人們的訴求雖然獲得了前所未有的滿(mǎn)足,但訴求的合理性也應(yīng)當(dāng)成為新聞媒體拷問(wèn)的對(duì)象,有些人為了實(shí)現(xiàn)自己的一己之私,罔顧傳播的社會(huì)效果,惡意在網(wǎng)絡(luò)上散布一些負(fù)面信息,通過(guò)炒作形成輿論,這樣的社會(huì)輿論理應(yīng)受到新聞媒體的冷落。換言之,新聞媒體不能迎合少數(shù)人的不合理訴求或低級(jí)趣味,而是要盡量滿(mǎn)足社會(huì)大眾的知情權(quán)、合理的利益訴求和高尚的審美追求。總之,對(duì)于社會(huì)輿論來(lái)說(shuō),新聞媒體報(bào)道與不報(bào)道涉及傳播的價(jià)值問(wèn)題,需要傳播者權(quán)衡利弊做出準(zhǔn)確和理性的判斷;至于如何報(bào)道、怎么報(bào)道,那就關(guān)系到傳播的規(guī)律性和目的性問(wèn)題,需要傳播者具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)和政治大局意識(shí),對(duì)輿論傳播做出科學(xué)的、合目的性和合規(guī)律性的審慎抉擇。

(三)有效發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的作用

習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的,而不是對(duì)立的。新聞媒體要直面我們工作中存在的問(wèn)題,直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象和陰暗面,激濁揚(yáng)清,針砭時(shí)弊。對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題、意見(jiàn)大反映多的問(wèn)題,要積極關(guān)注報(bào)道,及時(shí)解惑釋疑,引導(dǎo)心理預(yù)期,推動(dòng)改進(jìn)工作?！盵52]習(xí)近平關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作的重要論述主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是新聞?shì)浾摴ぷ鲬?yīng)在堅(jiān)持正面宣傳為主的原則下發(fā)揮輿論監(jiān)督的獨(dú)特作用。“輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的?！盵54]輿論監(jiān)督工作與正面宣傳工作雖然側(cè)重點(diǎn)不同,但它們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在總體上是一致的、并行不悖的。人民群眾通過(guò)媒體監(jiān)督黨和政府工作、反映意見(jiàn)呼聲,有利于改進(jìn)黨和政府工作,疏導(dǎo)社會(huì)情緒,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)問(wèn)題解決,推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,把握好輿論監(jiān)督與正面宣傳的有機(jī)關(guān)系,協(xié)調(diào)好兩者的合理布局和統(tǒng)一部署,讓輿論監(jiān)督成為正面宣傳的重要輔助工具和補(bǔ)充力量。二是把新聞?shì)浾摫O(jiān)督與其他形式的監(jiān)督貫通起來(lái),形成監(jiān)督合力。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要將包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的多種形式監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)監(jiān)督合力。在各種監(jiān)督形式中,輿論監(jiān)督是加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,新聞媒體的輿論監(jiān)督是最經(jīng)常、公開(kāi)、廣泛的一種監(jiān)督方式。當(dāng)前,在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)、反對(duì)腐敗的時(shí)候,特別要發(fā)揮新聞的輿論監(jiān)督功能,讓腐敗現(xiàn)象暴露在光天化日之下。新聞媒體應(yīng)立足自身的優(yōu)勢(shì),肩負(fù)起輿論監(jiān)督的重任,對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行大膽的批評(píng)和揭露,從而保證各級(jí)黨組織的純潔性和先進(jìn)性。三是在新技術(shù)、新媒體的條件下加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用。習(xí)近平在2016年4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出:“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái),億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息,這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響?！薄耙褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。”[55]習(xí)近平高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體建設(shè),高度重視發(fā)揮新媒體在輿論監(jiān)督中的獨(dú)特功能和價(jià)值。古人云:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”很多網(wǎng)民自稱(chēng)為“草根”,網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)實(shí)中的“草野”。網(wǎng)民來(lái)自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)既是大眾參政議政的重要渠道,也是反映社會(huì)問(wèn)題和民間輿論集聚的重要平臺(tái)。新聞媒體要善于在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)輿情動(dòng)向,把新媒體作為及時(shí)廣泛收集社情民意的信息窗口。習(xí)近平要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,“對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的,不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要?dú)g迎,而且要認(rèn)真研究和吸取?！盵55]互聯(lián)網(wǎng)不再是“輿論飛地”和“虛擬空間”,它已成為信息傳播的集散地和輿論斗爭(zhēng)的前沿陣地,輿論監(jiān)督的觸角要及時(shí)延伸到這里,充分發(fā)揮它對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的積極干預(yù)作用。

(四)加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)新格局

習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷發(fā)展,使互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)動(dòng)員功能日益增強(qiáng)。要傳播正能量,提升傳播力和引導(dǎo)力?！盵56]“要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì),加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。”[57]互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)輿論新的載體和傳播場(chǎng)域,已經(jīng)打破了時(shí)間和空間的概念,其影響范圍和閾值已經(jīng)完全超越了人們的一般性認(rèn)知和預(yù)期,成為新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹麝嚨?、輿論斗?zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng),成為可能影響當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最大變量。在互聯(lián)網(wǎng)日益普及并成為人們信息交流的重要資訊平臺(tái)之時(shí),要把網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作為重中之重來(lái)抓,牢牢把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。新時(shí)代,黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氝m應(yīng)已經(jīng)變化了的新形勢(shì)新局面,增強(qiáng)針對(duì)性,實(shí)施分眾傳播和輿論引導(dǎo),追求成風(fēng)化人的社會(huì)效果。因此,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)新格局,做好網(wǎng)上新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)工作,已成為擺在新聞?shì)浾摴ぷ髡呙媲暗囊豁?xiàng)重要而迫切的任務(wù)。新媒體時(shí)代,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)新格局主要從以下幾個(gè)方面著手:一要把握網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播規(guī)律。習(xí)近平指出:“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,弘揚(yáng)主旋律,激發(fā)正能量。”[58]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,輿論生態(tài)發(fā)生了深刻的變化,無(wú)論是輿論的傳播格局、傳播方式,還是輿論環(huán)境、媒體格局;無(wú)論是傳播主體、傳播渠道,還是傳播對(duì)象、傳播效果等,均呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì),我們必須順應(yīng)并把握這種傳播規(guī)律,積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向,主動(dòng)設(shè)置議題,因勢(shì)利導(dǎo),做到網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振,相輔相成,形成合力。二要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳。習(xí)近平指出:“要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。”“推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新,把握好時(shí)度效,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,更好凝聚社會(huì)共識(shí)?！盵59]相對(duì)于傳統(tǒng)主流媒體,網(wǎng)絡(luò)等新媒體上的負(fù)面信息較多,批評(píng)聲、謾罵聲俯拾皆是,不絕于耳,如果任憑這種現(xiàn)象滋生和蔓延,那么社會(huì)風(fēng)氣會(huì)受到毒化,社會(huì)秩序會(huì)受到破壞,導(dǎo)致輿論空間的一片混亂和渾濁。因此,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),創(chuàng)新重大主題網(wǎng)絡(luò)宣傳,增強(qiáng)網(wǎng)上信息內(nèi)容的吸引力、感染力和傳播力就顯得尤為必要和重要。三要營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益?！盵55]在新媒體時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)空間容易滋生謠言,容易誘發(fā)低俗、庸俗和媚俗等現(xiàn)象,容易助長(zhǎng)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng),影響人們正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的培育和養(yǎng)成。因此,我們要“大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)”[58]。

四、結(jié)語(yǔ)

考察中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想發(fā)展的進(jìn)路,尤其是觀照習(xí)近平關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌?不難發(fā)現(xiàn),從輿論宣傳到輿論監(jiān)督、輿論引導(dǎo),其發(fā)展脈絡(luò)非常清晰,發(fā)展的核心理念十分精確。從發(fā)展動(dòng)力學(xué)角度來(lái)看,“輿論宣傳”“輿論監(jiān)督”與“輿論引導(dǎo)”是貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想發(fā)展始終的一條主線(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的核心觀點(diǎn)及其理論特色主要體現(xiàn)為:在輿論載體的建設(shè)上,“喉舌論”“黨媒姓黨”“媒體融合”等思想一以貫之,且不斷得到強(qiáng)化;在輿論宣傳工作上,堅(jiān)持黨性原則,堅(jiān)持政治家辦報(bào)等理念,成為維系新聞傳播工作的生命線(xiàn),提倡尊重新聞傳播規(guī)律,提高新聞?shì)浾摰膫鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力;在輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)正面宣傳和輿論監(jiān)督的一致性,強(qiáng)調(diào)黨性和人民性相統(tǒng)一,樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向;在輿論工作者隊(duì)伍建設(shè)上,要求堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向和工作取向,做黨和人民信賴(lài)的新聞工作者。概而言之,在中國(guó)共產(chǎn)黨輿論思想的建設(shè)和發(fā)展中,馬克思主義新聞?dòng)^的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化,以及中國(guó)特色新聞傳播學(xué)的話(huà)語(yǔ)方式和話(huà)語(yǔ)體系建構(gòu),由此得到進(jìn)一步的鞏固和深化。