摘 要：文章通過對江蘇某高校本科生資助現(xiàn)狀的問卷調(diào)查，分析了不同資助對象之間的差異以及資助資金的來源，探究學(xué)生精準(zhǔn)資助存在的問題，主要有資助對象識別模糊、資助資源來源單一和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制等?；谡{(diào)查問卷的數(shù)理分析，文章提出了加強(qiáng)學(xué)生精準(zhǔn)資助的對策，主要有完善貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別，加強(qiáng)精準(zhǔn)資助實(shí)施，建立精準(zhǔn)資助評價(jià)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助;精準(zhǔn)資助;精準(zhǔn)識別;監(jiān)督評價(jià)

隨著國家“2025”戰(zhàn)略的提出，中國正從制造大國向智造強(qiáng)國進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而高等教育作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基石，需要為國家科技創(chuàng)新提供有力的智力支持。我國幅員遼闊，人口基數(shù)大，高校學(xué)生生源地經(jīng)濟(jì)水平的差異造成了學(xué)生在校的不同生活狀況[1]。雖然中央以及地方政府每年對貧困學(xué)生的資助金額逐年增加，但對于龐大的貧困學(xué)生群體，這些資助仍然顯得力不從心。目前高校貧困學(xué)生資助的資金來源主要有四個(gè)部分：一是中央財(cái)政資助，主要有國家獎(jiǎng)助學(xué)金;二是國家助學(xué)貸款;三是地方財(cái)政資助，這部分的地區(qū)差異較大，目前各地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入了大量資金，很難再劃撥足夠的財(cái)政資金給地方高校用于學(xué)生資助;四是社會資金，這部分資金的校際差異也比較大，普通的地方高校，由于其社會影響力有限，很難獲得社會資源的資助[2]。因此，如何有效利用有限的資助資金，對龐大的貧困生群體進(jìn)行精準(zhǔn)資助，就顯得尤為重要，精準(zhǔn)資助也是如今高校學(xué)生資助工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、目前高校貧困大學(xué)生資助現(xiàn)狀

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查的方式，以江蘇某高校為調(diào)查對象，選取不同年級、不同專業(yè)和不同生源地的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。首先研究了資助對象、以及資助來源，以此為基礎(chǔ)研究分析了目前高校精準(zhǔn)資助存在的具體問題。

（一）江蘇某高校學(xué)生資助現(xiàn)狀調(diào)查

（1）問卷調(diào)查設(shè)計(jì)

本次問卷調(diào)查采用匿名方式進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，調(diào)查問卷包含6道信息題、24道客觀題以及1道主觀題?？陀^題主要包括：（1）學(xué)生收入支出情況;（2）學(xué)生資助情況;（3）資助的管理與評價(jià)。本次調(diào)查共計(jì)發(fā)放問卷500份，回收489份，其中有效問卷472份，有效回收率94.4%，表明此次調(diào)查完整有效，具有一定的參考分析價(jià)值。

（2）調(diào)查問卷樣本基本信息

對收到的有效問卷樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，整理歸納了所得樣本數(shù)的分布情況。472份有效問卷的樣本基本信息分布情況，見表1：

表中數(shù)據(jù)顯示：一是性別分布較為均衡，男女比例分部為51.3%和48.7%;二是年級分布較為均衡，大一年級學(xué)生占27.8%，大二年級學(xué)生占21.2%，大三年級學(xué)生占25.4%，大四年級學(xué)生占25.6%;三是文科學(xué)生占40%，理工科學(xué)生占60%，由于該高校屬于理工科類高校，該比例較為合理;四是生源地分布，直轄市或省會城市學(xué)生占14.6%，地級市學(xué)生占21.6%，縣級市學(xué)生占25.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生占8.9%，農(nóng)村學(xué)生占29.4%，農(nóng)村學(xué)生所占比例較大，這也側(cè)面體現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生對精準(zhǔn)資助的需求也較大。

（3）調(diào)查樣本資助現(xiàn)狀分析

表2對不同年級的學(xué)生所獲資助金額進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查的學(xué)生中，其中大一年級學(xué)生獲得資助人均金額最高1 862元，大二、大三、大四年級學(xué)生所獲人均資助金額相對較少，呈遞減趨勢。數(shù)據(jù)顯示，高校學(xué)生資助具有優(yōu)先確保新生的“綠色通道”入學(xué)的特質(zhì)。

表3對不同專業(yè)學(xué)生受資助情況進(jìn)行了比較，人文社科類學(xué)生獲得資助總額29.5萬元，人均1 562元;理工科學(xué)生獲得資助總金額53.6萬元，人均1 893元。可以看出，理工科學(xué)生所獲資助相比文科學(xué)生多出了約300元，說明理工科高校學(xué)生資助有偏向理工科學(xué)生的傾向。

從表4可以看出，不同生源地學(xué)生所獲資助總金額和人均資助金額存在差異。來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生所獲資助金額最高，人均約1 878元，來自縣級市的學(xué)生所獲人均資助金額最低，人均約1 703元。由此可見，不同生源地學(xué)生獲得資助具有一定的差異性，但總體差異性不大。

表5對學(xué)生所獲資助來源進(jìn)行了分析，并分別對不同來源的資助金額占比進(jìn)行了數(shù)理分析。從表中可以看出，獲得國家資助的學(xué)生占比最多（55.5%），且國家資助總金額占比最大（占總金額的66.8%）;獲得高校資助的學(xué)生占比次之（47.5%），高校資助總金額相對于國家資助金額較少（占總金額的26%）;企業(yè)資助學(xué)生占比只有2.5%，總金額占比只有7.2%。數(shù)據(jù)表明，目前學(xué)生資助的主體是國家資助，企業(yè)、社會團(tuán)體的資助渠道亟待拓展。

（二）高校貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助存在的問題

通過開展的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高校貧困學(xué)生資助工作主要存在不能精確識別、資助來源單一以及缺少監(jiān)管評價(jià)機(jī)制的問題。

（1）不能精確識別貧困學(xué)生

如何精準(zhǔn)的對貧困學(xué)生進(jìn)行有效識別是學(xué)生資助工作的難點(diǎn)之一，目前對貧困學(xué)生的評定主要依據(jù)學(xué)生提交的“家庭情況調(diào)查表”，調(diào)查表上有學(xué)生戶籍所在的村、街道民政部門蓋章證明[3]。但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生源地當(dāng)?shù)孛裾块T并不會對貧困學(xué)生的家庭情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，貧困證明很容易取得，這從源頭上給貧困學(xué)生的認(rèn)定工作造成了相當(dāng)大的困難。另外，高校學(xué)生來自全國各地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及教育水平有很大差異，因此很難制定出一套標(biāo)準(zhǔn)的貧困生認(rèn)定機(jī)制[4]。由于沒有一個(gè)量化的貧困學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，就很難對貧困學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)識別，即使國家以及各級地方政府每年為學(xué)生資助工作下?lián)芰舜罅康馁Y金，也很難惠及到每一個(gè)貧困學(xué)生的手中。這樣的情況如果長此以往下去，會使學(xué)生對教育公平性的認(rèn)可度逐漸降低，打擊學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)科研的熱情。

（2）資助資金來源單一

從調(diào)查結(jié)果可以看出，目前占學(xué)生資助資金比重較大是中央財(cái)政以及高校自有資金，分別占比66.8%和26%，社會資金占比很小，僅有7.2%。資助來源渠道狹窄，很難發(fā)揮學(xué)生資助的最大作用，但同時(shí)也說明學(xué)生資助來源還有很大的潛力可挖。隨著高校的年年擴(kuò)招，在校人數(shù)不斷上升，僅僅依靠單一的資助渠道，會越來越捉襟見肘，不能滿足高校人才培養(yǎng)的迫切要求。高校應(yīng)當(dāng)積極挖掘自身的社會資源，利用校友資源，爭取更多的社會資助，打破學(xué)生資助工作的瓶頸 [5]。

（3）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有大約40%的學(xué)生對高校目前的學(xué)生資助工作并不滿意，主要體現(xiàn)在學(xué)生資助工作缺乏透明有效的監(jiān)管評價(jià)機(jī)制。高校在開展學(xué)生資助工作中，沒有做到“公平、公正、公開”，丟失了教育公平性的原則，在一定程度上打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。另外，學(xué)生們普遍表示學(xué)校學(xué)生資助工作效率低，資助金不按時(shí)正常發(fā)放。高校應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生資助工作管理，提高效率，通過制度化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)信息公開透明，這樣才能促進(jìn)高校學(xué)生資助工作的健康發(fā)展。

二、進(jìn)行高校貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助的方法研究

實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助是教育公平性的基礎(chǔ)。本文通過對江蘇某高校的學(xué)生資助工作問卷調(diào)查，分析了目前學(xué)生資助工作中存在的問題，對應(yīng)這些問題，筆者認(rèn)為高校學(xué)生資助應(yīng)當(dāng)從精準(zhǔn)識別、高效實(shí)施以及監(jiān)管評價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）不斷完善貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別方法

（1）重視學(xué)生信息數(shù)據(jù)采集

學(xué)生的信息采集是貧困學(xué)生認(rèn)定工作的基礎(chǔ)與前提，直接影響學(xué)生資助工作開展的方向。除了學(xué)生家庭情況調(diào)查表，學(xué)校還要利用自身優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)對學(xué)生信息進(jìn)行采集。比如，可以對學(xué)生的校園卡消費(fèi)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，設(shè)定報(bào)警閾值，自動(dòng)篩選低于最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，自動(dòng)對其校園卡進(jìn)行補(bǔ)助，這樣不僅做到了對貧困學(xué)生的精準(zhǔn)識別，還可以在不知不覺中維護(hù)貧困學(xué)生的自尊心，讓其有尊嚴(yán)地接受學(xué)生資助[6]。

（2）開展民主評議進(jìn)行精準(zhǔn)識別

建立量化的貧困學(xué)生認(rèn)定方法，獲取學(xué)生真實(shí)的家庭情況，按照生源地經(jīng)濟(jì)水平、父母收入、家庭支持、個(gè)人消費(fèi)支出等分項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)求和，組織班級民主評議，聽取各方的意見，以獲得學(xué)生真實(shí)的經(jīng)濟(jì)情況。

（二）加強(qiáng)學(xué)生資助工作的高效實(shí)施

通過對調(diào)查結(jié)果的分析，筆者認(rèn)為學(xué)生資助工作的高效實(shí)施重在兩個(gè)方面，精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)宣傳。建立貧困學(xué)生認(rèn)定動(dòng)態(tài)機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析對學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，進(jìn)行有效的資源整合，做到資助對象不重復(fù)、不遺漏，資助資金不浪費(fèi)、不缺少。精準(zhǔn)宣傳要利用新媒體，利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，做到精準(zhǔn)定向宣傳，提高宣傳效率，同時(shí)也降低宣傳成本[8]。

（三）完善高校精準(zhǔn)資助考評機(jī)制

學(xué)生資助工作的最終落腳點(diǎn)在于學(xué)生，學(xué)生的滿意度是考核學(xué)生資助工作的主要標(biāo)準(zhǔn)[9]。學(xué)生資助工作的開展主要由高校的學(xué)生資助管理中心統(tǒng)籌管理，實(shí)際中，校學(xué)生資助管理中心已簡化為下發(fā)文件、收集申請、發(fā)放資助的機(jī)械式工作狀態(tài)，缺乏主觀能動(dòng)性。要定期進(jìn)行學(xué)生資助工作的滿意度調(diào)查，包括貧困生認(rèn)定是否準(zhǔn)確、助學(xué)金發(fā)放是否準(zhǔn)時(shí)、對學(xué)生資助服務(wù)工作是否滿意等。對反饋的問題要及時(shí)落實(shí)，制定改進(jìn)計(jì)劃，落到實(shí)處。

三、結(jié)語

本文通過對江蘇某高校500名（有效回收472份）在校本科生的問卷調(diào)查，分別分析了學(xué)生資助金額與生源地、年級、專業(yè)的關(guān)系，并對目前高校資助資金的主要來源渠道作了數(shù)理分析。由此探討;額目前高校學(xué)生精準(zhǔn)資助存在的問題，主要有資助對象識別模糊、資助資金渠道單一以及缺乏有效的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制等問題。最后提出了加強(qiáng)學(xué)生精準(zhǔn)資助改進(jìn)的方向，完善貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別機(jī)制，重視學(xué)生基本信息的采集，建立貧困學(xué)生民主評議機(jī)制;加強(qiáng)精準(zhǔn)資助的實(shí)施，包括了解貧困學(xué)生的需求，加強(qiáng)資助宣傳，提高精準(zhǔn)資助效果;建立精準(zhǔn)資助工作考評，不斷完善精準(zhǔn)資助機(jī)制。

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基金項(xiàng)目：江蘇高等院校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目：高校精準(zhǔn)資助的制度育人問題研究（2017SJBFDY-5-29）;2016年度南京郵電大學(xué)人文社會科學(xué)研究基金項(xiàng)目：我國高校現(xiàn)行幫困資助政策研究（NYS21-6007）。

作者簡介：秦昌建（1987.08- ），男，漢族，江蘇鹽城人，研究生，講師，南京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院、人工智能學(xué)院。