(中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410211)

一、引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在科學(xué)技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá)的今天，更應(yīng)注重科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力?？萍嫉陌l(fā)展與科技成果的轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)有重要的支持作用，但科技的發(fā)展依賴大量的物力、人力以及財(cái)力，所以科技的發(fā)展同時(shí)依賴經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)支持科技，這種相互依賴的關(guān)系要求兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，因此研究科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、湖南省科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

(一)湖南省科技投入的現(xiàn)狀

本文的湖南省科技投入數(shù)據(jù)主要運(yùn)用的是湖南省R&D經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)。圖1中，湖南省科技投入總體上呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2001—2006年，湖南省科技投入總額比較低，增長(zhǎng)率緩慢；自2007年以后，湖南省科技投入比重逐漸增多，但是自2011年之后增長(zhǎng)率遞減?？傮w來(lái)說(shuō)，湖南省比較重視科技發(fā)展，但力度不夠。

圖1 2001—2017年湖南省科技投入情況

(二)湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

近年來(lái)在湖南省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省的經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值逐步提高，根據(jù)《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》記錄，2001—2017年全省的地區(qū)生產(chǎn)總值逐步提高。但是從增長(zhǎng)率來(lái)看，自2012年開始，湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率逐步降低(見圖2)。

(三)湖南省科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文實(shí)證部分采用的數(shù)據(jù)是2001—2017年度的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南省科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。科技統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)是R&D經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，而R&D經(jīng)費(fèi)集中反映了科技投入的規(guī)模和水平，因此，科技投入指標(biāo)主要選用R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出。地區(qū)生產(chǎn)總值可以反映一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)主要采用湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值。

2.格蘭杰因果檢驗(yàn)

湖南省科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間從理論上說(shuō)是存在互動(dòng)的因果關(guān)系的。但是由于區(qū)域不同，科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展?fàn)顩r不同，這種互動(dòng)關(guān)系在區(qū)域間會(huì)存在差異。本文從實(shí)證角度探討湖南省科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。根據(jù)格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果可以得出：湖南省科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在單向Granger因果關(guān)系。湖南省科技投入不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因，但是湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是科技投入的Granger原因?？萍纪度氲脑鲩L(zhǎng)短時(shí)間之內(nèi)不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，科技投入的增加更應(yīng)被重視。

表1 格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果

3.脈沖響應(yīng)分析

Granger因果關(guān)系只分析了變量之間的因果關(guān)系，并沒有分析一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量的動(dòng)態(tài)反映，如果要研究?jī)蓚€(gè)變量之間的動(dòng)態(tài)反映，需要運(yùn)用脈沖響應(yīng)分析。根據(jù)圖3可知，湖南省科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊作用在最開始為0，沖擊效應(yīng)在第3期出現(xiàn)正效應(yīng)，并在第6期正效應(yīng)達(dá)到最大，隨后慢慢遞減。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，湖南省科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正效應(yīng)。由圖4可知，湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)科技投入的沖擊作用從第1期開始出現(xiàn)正效應(yīng)，隨后正效應(yīng)逐漸擴(kuò)大，并在第5期達(dá)到最大化，從第6期開始逐漸下降。根據(jù)圖3與圖4分析可知，湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技投入之間存在正相關(guān)關(guān)系，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)科技投入的正效應(yīng)比科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)更明顯。

圖3R&D對(duì)GDP的脈沖反應(yīng)

圖4GDP對(duì)R&D的脈沖反應(yīng)

三、湖南省科技投入存在的問題

(一)科技收入來(lái)源渠道少

湖南省科技經(jīng)費(fèi)的主要渠道是政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，政府的財(cái)政撥款數(shù)量有限，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技方面的貸款又比較嚴(yán)格。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是貸款首要考慮的因素，而科技項(xiàng)目往往風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，銀行的科技貸款往往偏愛成熟的產(chǎn)業(yè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、投入高的科技產(chǎn)品，商業(yè)銀行會(huì)謹(jǐn)慎投資。

(二)科技投入強(qiáng)度有待加強(qiáng)

根據(jù)圖1可知，湖南省科技投入強(qiáng)度有降低的趨勢(shì)，自2009年開始，湖南省科技經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率開始逐步下降，說(shuō)明湖南省對(duì)科技投入的力度不夠。在科技投入水平和科技進(jìn)步程度方面，湖南省政府肩負(fù)著重要的職責(zé)。湖南省財(cái)政撥款中對(duì)科技的投入逐年遞增，但是從比例上來(lái)說(shuō)，科技投入占財(cái)政支出的比重相對(duì)較低。

(三)金融體系建設(shè)不健全,科技貸款規(guī)模小

在湖南省的科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，科技貸款的規(guī)模比較小。企業(yè)的科技研發(fā)融資困難，缺少政策的支持。湖南省科技融資渠道單一，融資過(guò)程不靈活，科技創(chuàng)新金融體系建設(shè)不健全。

(四)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)機(jī)制效率低

湖南省科研人員主要將精力放在發(fā)表學(xué)術(shù)論文上，對(duì)專利成果和成果的轉(zhuǎn)化方面重視程度不夠。重理論輕實(shí)踐的態(tài)度使很多科技成果并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力度不足。許多的科技成果并不被外界所知，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱，也阻礙了湖南省科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

四、對(duì)策

(一)多渠道增加科技投入,加大科技投入力度

科技投入的增加不能依賴某個(gè)單一渠道，而應(yīng)建立多渠道。例如，財(cái)政支出、企業(yè)投資、科技貸款。湖南省應(yīng)建立一個(gè)以企業(yè)投資為主體，財(cái)政投入為支撐，科技貸款為輔助的多層次、多渠道的科技投入體系。在爭(zhēng)取中央財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上由湖南省政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，減少政府對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的干預(yù)，積極引導(dǎo)湖南省科技產(chǎn)業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)提升科技活動(dòng)金融支撐能力,建立高效的金融支持體系。

高效、完備的金融支持體系對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，可以促進(jìn)企業(yè)大力發(fā)展科研的信心，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。湖南省的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難是其發(fā)展緩慢的主要阻礙。因此，湖南省針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展和保證金融市場(chǎng)安全，開展多種擔(dān)保方式，低風(fēng)險(xiǎn)的科技貸款。

(三)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速成果轉(zhuǎn)化

湖南省科技成果轉(zhuǎn)化需要從服務(wù)和市場(chǎng)兩個(gè)角度進(jìn)行考慮。省內(nèi)的科技成果首先需要經(jīng)過(guò)正常的評(píng)審驗(yàn)收流程，通過(guò)之后鼓勵(lì)其進(jìn)行市場(chǎng)掛牌交易，同時(shí)也歡迎省外的科技成果進(jìn)入本省市場(chǎng)進(jìn)行交易。另外，需要加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的整合力度，逐漸適應(yīng)湖南省科技發(fā)展的需要，建立活躍的科技成果交易市場(chǎng)。