王增智 祁娟

70年風(fēng)雨兼程，70年春華秋實。新中國成立70年來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，張掖市徹底改變了教育底子薄、整體落后的狀況，從建國初多數(shù)人是文盲半文盲到全面普及九年義務(wù)教育，建立了完整的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系，全市教育面貌煥然一新。特別是進入新時代，全市各級人民政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，教育部門銳意改革創(chuàng)新，努力促進公平，著力提高質(zhì)量，全市教育事業(yè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好態(tài)勢，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

學(xué)前教育邁向普惠優(yōu)質(zhì)

1956年，張掖縣第一所示范性幼兒園創(chuàng)辦。幾經(jīng)發(fā)展，至1997年，張掖市在初步實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)基礎(chǔ)上，積極探索多元化辦園新路子，采取國有民營、股份合作、民辦公助等形式發(fā)展幼教事業(yè)，陸續(xù)形成了以公辦園為骨干和示范、學(xué)校附設(shè)園為主體、社會力量興辦園為補充，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的幼兒教育辦學(xué)格局。同時，逐步建立幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為兒童和家長提供早期保育教育。2001年始，全市幼教工作有了較大發(fā)展，城區(qū)4～6歲適齡兒童入園率達88%，遠高于全省平均水平。2004年，張掖市教育局被評為“全省幼兒教育先進集體”。2007年，城區(qū)學(xué)前三年毛入園率達90%以上，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前二年毛入園率達87%以上。各縣區(qū)先后制定文件，為地方學(xué)前教育發(fā)展勾畫了藍圖。至2012年，城區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村基本普及學(xué)前兩年教育，臨澤縣、甘州區(qū)先后被教育部授予“全國幼兒教育先進縣”稱號，張掖市被甘肅省教育廳評為“全省學(xué)前教育先進集體”。

2016年，張掖市人民政府出臺《關(guān)于大力促進學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，為全市學(xué)前教育發(fā)展提供了強有力的支撐，到2018年，學(xué)前三年毛入園率達99.34%，普惠性幼兒園覆蓋率達91%，提前實現(xiàn)“雙高”（高入園率和高普惠率），呈現(xiàn)出村無空白、鄉(xiāng)有中心、城有示范、全面覆蓋的良好局面。

義務(wù)教育邁向均衡優(yōu)質(zhì)

新中國成立初期，十個人中有八個不識字。1980年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》頒布后，全市把普及小學(xué)教育作為重點工作來抓。1982年，張掖市在接受普及初等義務(wù)教育全面檢查驗收時，學(xué)齡兒童入學(xué)率達96.6%，年鞏固率達98.8%，被評為全省普及小學(xué)教育先進市。2002年，市委市政府召開全市基礎(chǔ)教育工作會議，印發(fā)《張掖市深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的意見》《張掖市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》等5個文件。在基礎(chǔ)教育管理體制方面，一改過去基礎(chǔ)教育“分級辦學(xué)，分級管理”的舊體制，落實在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的“以縣為主”的管理新體制，影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一些突出問題得到逐步解決。2005年，農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制得到落實，全市五縣一區(qū)教師工資全部實現(xiàn)縣級財政統(tǒng)發(fā)，中小學(xué)教師配備、校長任命等由縣級教育行政部門統(tǒng)籌管理。2011年底，張掖市全面實現(xiàn)“兩基”達標(biāo)任務(wù)。

2013年，管理模式改革順利推進，全市 “大學(xué)區(qū)制”、“中心學(xué)校輻射教學(xué)點”和“捆綁式”、“強弱校聯(lián)盟”的共享機制已現(xiàn)雛形。2017年，六縣區(qū)以優(yōu)異成績?nèi)客ㄟ^國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于一體化，建立了“學(xué)區(qū)管理、中心校帶動，結(jié)對幫扶、強弱校聯(lián)盟，聯(lián)校辦學(xué)、捆綁式發(fā)展”等運營模式，實現(xiàn)了管理集約、資源共享、質(zhì)量同步提升。至2018年，全市九年義務(wù)教育鞏固率達到99.91%，提前6年實現(xiàn)了國家2020年規(guī)劃指標(biāo)。

普通高中教育邁向特色優(yōu)質(zhì)

1949年，全市中學(xué)在校學(xué)生為726名。在經(jīng)歷了基礎(chǔ)教育全面恢復(fù)、“文革”挫折等時期后，1977年中國高考制度恢復(fù)，中國重新迎來了尊重知識、尊重人才的春天。進入新時代，全市堅持“政策引領(lǐng)、聯(lián)盟發(fā)展、共同提升”的工作思路，形成了“一縣一普高”、“一縣一示范”、“一縣一特色”的布局特色，走出了一條六縣區(qū)高中生源均衡、起點公平、同步提升、職普協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展路子。截至目前，全市普通高中9所，規(guī)模適度充裕;布局均衡合理，創(chuàng)建省級示范性普通高中6所，占普通高中的66.67%;達到高位普及，高中階段毛入學(xué)率94.67%，高于國家“十三五”目標(biāo)4.67個百分點;管理突出共享共建，率先在全省推行集中統(tǒng)一的綜合實踐活動，成立“張掖市普通高中教育聯(lián)盟”，深化全市普通高中“1234”質(zhì)量提升計劃，打造了縣域間、校際間競相發(fā)展、共同提升的良好教育生態(tài)。2012～2018年，市、縣區(qū)高考主要指標(biāo)均翻一番。2019年，全市高考總錄取率為95.65%，連續(xù)八年居全省第一，普通高中教育質(zhì)量呈現(xiàn)特色優(yōu)質(zhì)。

職業(yè)教育邁向協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)

1998年，高臺、張掖2所職教中心達到省頒A級職業(yè)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，成為甘肅省重點職業(yè)中學(xué)。2000年經(jīng)教育部和省教育廳評估驗收，張掖地區(qū)農(nóng)校、市職業(yè)中專等3所學(xué)校被教育部確定為國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。2005年，加快骨干專業(yè)和實驗實訓(xùn)基地建設(shè)，極大地改善了辦學(xué)條件。公辦職業(yè)學(xué)校中有2所國家級重點職業(yè)學(xué)校、3所省級重點職業(yè)學(xué)校，其中張掖市職教中心被教育部確定為“全國重點建設(shè)的示范性職業(yè)學(xué)?！?。2014年，市政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，張掖市職業(yè)中專成為甘肅省首批通過驗收的國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校之一。

至2019年，全市有中等職業(yè)學(xué)校7所（其中國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校1所、省級改革發(fā)展示范校2所，國家級重點職業(yè)學(xué)校5所），在校學(xué)生9972人，教職工875人，其中專任教師751人。各職業(yè)學(xué)校共開設(shè)農(nóng)林牧漁、土木水利、醫(yī)藥衛(wèi)生等11大類28個專業(yè)，建成省級開放式共享型實訓(xùn)基地3個。創(chuàng)建省級骨干專業(yè)2個、市級骨干專業(yè)16個，占總專業(yè)的57%;建立6個企業(yè)人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)建省級名師工作室3個，市級名師工作室5個，基本形成“縣區(qū)有特色、校校有品牌”的特色專業(yè)體系。

2019年8月20日，習(xí)近平總書記考察山丹培黎學(xué)校時的重要講話精神為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。他指出，實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要支撐，做強實體經(jīng)濟需要大量技能型人才，需要大力弘揚工匠精神，發(fā)展職業(yè)教育前景廣闊、大有可為。山丹培黎學(xué)校是一所具有光榮歷史和國際主義精神的職業(yè)學(xué)校。路易·艾黎先生提出“手腦并用，創(chuàng)造分析”的辦學(xué)宗旨，對今天我們發(fā)展職業(yè)教育依然具有借鑒意義。要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新辦學(xué)理念，為新時代推進西部大開發(fā)培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。他希望同學(xué)們專心學(xué)習(xí)，掌握更多實用技能，努力成為對國家有用、為國家所需的人才。

推動民族教育跨越發(fā)展

堅持把大力發(fā)展民族教育作為加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》等政策文件精神，著力推動民族教育跨越發(fā)展。特別是肅南縣，新中國成立70年來，肅南裕固族自治縣民族教育事業(yè)呈跨越式發(fā)展。全縣教育從新中國成立初期的起步發(fā)展，到20世紀(jì)80年代的規(guī)模發(fā)展，到90年代的效益發(fā)展，到21世紀(jì)的均衡發(fā)展，經(jīng)過不斷的改革創(chuàng)新，民族教育正向均衡化、效益化、特色化方向發(fā)展。1998年，肅南縣被教育部評為“全國掃盲工作先進縣”。2002年，全縣將義務(wù)教育階段“五三學(xué)制”改為“六三學(xué)制”。先后撤并15所村小學(xué)和教學(xué)點，學(xué)校由58所調(diào)整為43所。2006年，落實國家“兩免一補”政策，落實生均100元的“一費制”補助資金，中小學(xué)生均公用經(jīng)費達到并超過省定標(biāo)準(zhǔn)。2007年將高中生（包括中職生）納入“兩免一補”范圍。2011年高標(biāo)準(zhǔn)通過國家“兩基”驗收。

至2018年，肅南縣有各級各類學(xué)校22所，在校學(xué)生3936人，教職工568人。構(gòu)建了15年基礎(chǔ)教育全免費和10年高等教育獎勵救助的25年教育免補和獎勵救助體系，教育資源得到了優(yōu)化配置，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教學(xué)質(zhì)量和管理水平明顯提高。

特殊教育邁向全納優(yōu)質(zhì)

至2018年，張掖市義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率達96.5%，提前達到國家2020年指標(biāo)。建成特殊教育資源中心6個、資源教室44個，形成了以“隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補充”的教育模式。

作為全市特殊教育主陣地的張掖市特殊教育學(xué)校，創(chuàng)辦于1987年，原名“張掖市聾人學(xué)?！?，2009年學(xué)校更名為“張掖市特殊教育學(xué)?！?。同年9月，開始招收智障兒童，從單一的聾教育發(fā)展為集聽障、智障少年兒童學(xué)前康復(fù)、義務(wù)教育、職業(yè)教育為一體的綜合性特殊教育學(xué)校。2010年12月，成立“張掖市特殊教育中心”，與張掖市特殊教育學(xué)校合署辦公，承擔(dān)全市隨班就讀工作的檢查指導(dǎo)和師資培訓(xùn)等職能。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班15個，教職工57人，學(xué)生193人。在校學(xué)生享受各類免（補）項目，目前已做到食宿全免費。學(xué)校先后被授予“全省殘疾人康復(fù)工作先進集體”、“全省殘疾人體育工作先進集體”、“全省特殊教育先進單位”、“全國特殊教育先進單位”、“全國特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地”等榮譽稱號。

辦好教育是今天的使命，更是明天的希望。張掖市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，不忘初心，牢記使命，用奮進攪動教育改革發(fā)展一池活水，著力推動全市教育邁向高質(zhì)量發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，奮力開創(chuàng)張掖教育現(xiàn)代化新局面。

編輯：郭裕嘉