《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出“研究設(shè)立熱帶雨林等國家公園,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律實行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。”為此,國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)與海南省著手推動海南熱帶雨林國家公園建設(shè),著力構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系。
2019 年1 月23 日,中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》(以下簡稱《試點方案》)?!对圏c方案》按照《建立國家公園體制總體方案》要求,以熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護(hù)為基礎(chǔ),以熱帶雨林資源的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理為重點,以實現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo),通過理順管理體制,創(chuàng)新運營機制,健全法治保障,強化監(jiān)督管理,推進(jìn)熱帶雨林科學(xué)保護(hù)和合理利用。
建設(shè)海南熱帶雨林國家公園具有以下重要意義:
一是筑牢海南綠色生態(tài)屏障的關(guān)鍵舉措。中國熱帶雨林資源極其稀缺,主要分布在海南、云南南部、臺灣南部、廣西南部及西藏東南河谷地帶。海南熱帶雨林是中國分布最集中、保存最完好的島嶼型熱帶雨林,資源極其寶貴。建設(shè)海南熱帶雨林國家公園,對筑牢海南綠色生態(tài)屏障極其關(guān)鍵、十分必要。
二是保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的有效途徑。海南擁有獨特的自然地理景觀和完整的植被垂直帶譜。自20 世紀(jì)60 年代海南省第一個自然保護(hù)區(qū)——尖峰嶺自然保護(hù)區(qū)建立以來,相繼建立的各類自然保護(hù)地在一定程度上保護(hù)和恢復(fù)了熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)。但是由于歷史原因,當(dāng)?shù)責(zé)釒в炅治锓N特色與群落特征受到威脅,整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)迫在眉睫。建設(shè)海南熱帶雨林國家公園,集中連片整合現(xiàn)有自然保護(hù)地,創(chuàng)新保護(hù)管理體制,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范高效管理,實施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理,能夠更加有效保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,從而實現(xiàn)珍稀自然資源的世代傳承。
三是拯救中國熱帶珍稀瀕危野生動植物資源的迫切需要。海南獨特的地理位置和地質(zhì)地貌類型,孕育多種熱帶特有、中國特有、海南特有的珍稀動植物種類,是生物多樣性和遺傳資源的寶庫。建設(shè)海南熱帶雨林國家公園,整合多個單一自然保護(hù)地,修復(fù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)生態(tài)廊道,有利于保護(hù)生物多樣性、搶救瀕危物種、維持區(qū)域生態(tài)平衡。
四是探索將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”路徑的具體實踐。海南熱帶雨林集中分布的區(qū)域是海南島主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū),是海南生態(tài)安全的制高點和平衡點,也是黎、苗等少數(shù)民族傳統(tǒng)聚居地。建設(shè)海南熱帶雨林國家公園,有利于正確把握生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,健全生態(tài)保護(hù)補償制度,促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠?,走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路子。