呂晶晶

（華能新疆能源開(kāi)發(fā)有限公司審計(jì)部，新疆 烏魯木齊 830017）

一、區(qū)域公司審計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)人員總量不足

目前電力企業(yè)區(qū)域公司只在本部設(shè)置獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，基層單位中火電企業(yè)設(shè)置與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公內(nèi)審機(jī)構(gòu)，新能源企業(yè)未設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位均設(shè)置1名專(zhuān)職審計(jì)人員，無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位設(shè)置兼職審計(jì)人員1名。針對(duì)審計(jì)任務(wù)日趨繁重的現(xiàn)狀，公司審計(jì)人員編制總量不能滿(mǎn)足當(dāng)前任務(wù)的需要，且專(zhuān)兼職審計(jì)人員不能全身心投入到審計(jì)工作中，在工作和學(xué)習(xí)中疲于應(yīng)付。在有審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，因部分兼職人員處于重要崗位，不能實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)用。

（二）審計(jì)復(fù)合型人才缺乏

審計(jì)人員自身掌握的知識(shí)在很大程度上決定著審計(jì)的效果。內(nèi)部審計(jì)的范圍涉及公司經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，涉足領(lǐng)域?qū)挿?，綜合性越來(lái)越強(qiáng)，近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，提出數(shù)字化審計(jì)，審計(jì)人員除了掌握政策解讀、法規(guī)裁定及公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)外，還需要掌握信息技術(shù)方面的知識(shí)才能夠勝任此項(xiàng)工作。目前公司審計(jì)人員多數(shù)專(zhuān)業(yè)單一，且理論性不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域造詣不深，在審計(jì)工作中大多憑經(jīng)驗(yàn)。新招畢業(yè)大學(xué)生還需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才能適應(yīng)工作環(huán)境、提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響了審計(jì)效率。公司開(kāi)展的內(nèi)部審計(jì)工作主要依賴(lài)于各單位專(zhuān)業(yè)崗位人員及外部中介機(jī)構(gòu)。

（三）任用培養(yǎng)機(jī)制不完善

目前審計(jì)人員任用主要存在以下問(wèn)題，一是職業(yè)路線不明朗，存在以崗定薪，審計(jì)人員編制不統(tǒng)一，同工不同酬，設(shè)崗不定崗等現(xiàn)象，不利于審計(jì)人才梯隊(duì)建設(shè)，使審計(jì)人員缺少晉升愿景，一定程度上打消了工作積極性。二是缺乏激勵(lì)機(jī)制，目前基層單位審計(jì)工作多數(shù)為參加其他部門(mén)日常管理工作的監(jiān)督和接受上級(jí)安排的審計(jì)管理工作，獨(dú)立監(jiān)督職能未充分發(fā)揮。因公司審計(jì)工作激勵(lì)機(jī)制缺失，致使“干多干少一個(gè)樣”“做多錯(cuò)多，不干不錯(cuò)”的現(xiàn)象突出，因各單位各領(lǐng)域交叉檢查頻繁，“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”“手下留情”“放你一碼”的思想在審計(jì)工作中也時(shí)有存在，導(dǎo)致審計(jì)人員不能全身心投入審計(jì)工作，“不想審、不敢審”的心里極大地影響了審計(jì)的質(zhì)量。三是人文關(guān)懷不到位，一方面，審計(jì)工作缺少調(diào)休機(jī)制，因出差時(shí)間長(zhǎng)，少則一周，多則一個(gè)月，部分審計(jì)工作占用了大家的法定休息時(shí)間，審計(jì)項(xiàng)目完成后沒(méi)有對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行調(diào)休。另一方面，未設(shè)立審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，公司審計(jì)工作以“上審下”為主，抽調(diào)各單位專(zhuān)業(yè)人員所產(chǎn)生的差旅費(fèi)及其他費(fèi)用沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，而是占用各單位的管理費(fèi)用，給基層單位造成了負(fù)擔(dān)。

二、對(duì)未來(lái)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的構(gòu)想

（一）深化學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)

一是要深化理想信念學(xué)習(xí)教育。理想教育是精神之鈣，理想信念堅(jiān)定，工作動(dòng)力就足，各級(jí)審計(jì)單位應(yīng)該時(shí)時(shí)將理想信念教育和思想政治教育擺在首位，自覺(jué)按照單位黨委部署，加強(qiáng)對(duì)黨的政治理論、十九大精神和中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)工作的新使命新任務(wù)新要求激勵(lì)鞭策自己，讓審計(jì)人員能夠心懷理想，永葆赤子之心，扎根審計(jì)。二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。充分利用華能網(wǎng)絡(luò)學(xué)院信息平臺(tái)，著眼專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)部遠(yuǎn)程培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際案例做到精準(zhǔn)培訓(xùn)，包括計(jì)算機(jī)知識(shí)、財(cái)稅知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、公文寫(xiě)作知識(shí)等。鼓勵(lì)審計(jì)人員參加外部專(zhuān)業(yè)審計(jì)培訓(xùn)，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合、干培結(jié)合的方法構(gòu)建基層審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是要在實(shí)踐中提高辯證思維能力。在全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境下，審計(jì)人員要樹(shù)立辯證思維、法制思維，要將國(guó)家審計(jì)制度與公司內(nèi)部審計(jì)制度結(jié)合起來(lái)，對(duì)一些復(fù)雜的審計(jì)問(wèn)題做到包容審慎、依法審計(jì)，全面、客觀、歷史地判斷新情況、新問(wèn)題，不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化

一是加強(qiáng)審計(jì)骨干人才培養(yǎng)。針對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員，在精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟練掌握運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能的基礎(chǔ)上，圍繞公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、深入崗位學(xué)習(xí)實(shí)踐、單位之間交流輪崗，拓展兩至三項(xiàng)其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域管理軟件操作技能，提升信息化審計(jì)水平，并綜合運(yùn)用到審計(jì)工作中。二是完善審計(jì)人員任用機(jī)制。針對(duì)專(zhuān)職審計(jì)人員不足的問(wèn)題，要加快新能源單位的整合，設(shè)立專(zhuān)職審計(jì)崗位。針對(duì)基層單位審計(jì)崗位標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，要督促人資部門(mén)對(duì)各單位審計(jì)人員崗位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已承擔(dān)崗位職責(zé)的人員，要根據(jù)崗位任用標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人能力，按照設(shè)置崗位定崗定編，促進(jìn)人才梯隊(duì)建設(shè)。三是加強(qiáng)職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鼓勵(lì)審計(jì)人員參加審計(jì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)外部職業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)取得會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)初級(jí)職稱(chēng)人員達(dá)100%，取得中級(jí)職稱(chēng)以上人員達(dá)80%，取得高級(jí)職稱(chēng)人員兩名以上。按照職稱(chēng)與績(jī)效相結(jié)合的方式，擇優(yōu)選擇審計(jì)人才。四是研究制定審計(jì)人員績(jī)效考核體系，要用審計(jì)業(yè)務(wù)和綜合目標(biāo)來(lái)考核，加強(qiáng)積分制管理，通過(guò)審計(jì)業(yè)績(jī)、審計(jì)質(zhì)量、培訓(xùn)考核、服務(wù)和溝通能力等方面設(shè)定考核內(nèi)容，利用定質(zhì)和定量相結(jié)合的方式考核審計(jì)人員綜合能力，績(jī)效考核結(jié)果將作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)績(jī)效考核，讓更多有志向的審計(jì)人才樹(shù)立職業(yè)自信，能夠扎根審計(jì)。

（三）優(yōu)化審計(jì)資源配置

在職責(zé)分工方面，區(qū)域公司本部以審計(jì)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、績(jī)效考核職能為主，基層單位審計(jì)人員作為開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)的主力軍，在區(qū)域公司審計(jì)部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。在審計(jì)人才選擇方面，加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)家?guī)旃芾恚瑑?yōu)化審計(jì)專(zhuān)家選拔標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實(shí)和更新專(zhuān)家?guī)烊藛T，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)I(yè)骨干人才對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的智力支撐作用。在人員配置方面，要根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容合理配置人員，針對(duì)特殊審計(jì)業(yè)務(wù)，要有效利用社會(huì)專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)力量，用好專(zhuān)業(yè)資源，借鑒審計(jì)成果；針對(duì)常規(guī)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)，要利用內(nèi)部審計(jì)人員、審計(jì)專(zhuān)家，在審計(jì)骨干人才逐漸成熟的前提下，由審計(jì)專(zhuān)家為主、內(nèi)部審人員為輔向內(nèi)部審人員為主、審計(jì)專(zhuān)家為輔的人員配置上轉(zhuǎn)變，逐漸打造一支技術(shù)過(guò)硬、機(jī)動(dòng)靈活的專(zhuān)業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮審計(jì)的獨(dú)立性。

（四）增加人文關(guān)懷

一是設(shè)立年度審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。包括培訓(xùn)費(fèi)、聘請(qǐng)中介單位咨詢(xún)費(fèi)和內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用，其中內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用用于公司組織內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，對(duì)抽調(diào)各單位專(zhuān)業(yè)人員所產(chǎn)生的差旅費(fèi)及其他費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。二是建立審計(jì)人員調(diào)休機(jī)制。對(duì)于區(qū)域公司或集團(tuán)公司組織的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目占用審計(jì)人員法定休息時(shí)間的情況，公司要書(shū)面通知各單位給予調(diào)休或加班補(bǔ)助，以確保審計(jì)人員的正當(dāng)權(quán)益不受損失，提高大家參與審計(jì)工作的積極性。

（五）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

打鐵還需自身硬。作為監(jiān)督部門(mén)，要把審計(jì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)始終挺在前面。大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法依規(guī)審計(jì)、廉潔審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)，嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范。真正把敬業(yè)、干凈、擔(dān)當(dāng)作為審計(jì)人員的一種責(zé)任、一種精神、一種能力，體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，面對(duì)大是大非敢于堅(jiān)持原則，面對(duì)失誤錯(cuò)誤敢于擔(dān)責(zé)，面對(duì)困難挑戰(zhàn)敢于沖鋒，面對(duì)誘惑干擾能夠保持定力，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。