■潘國(guó)紅

去年8月21日，廣東省江門市蓬江區(qū)時(shí)任區(qū)長(zhǎng)李欣立回到潮連街道原選區(qū)向選民述職，成為全省首位以人大代表身份向選民述職的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。6天之后，時(shí)任蓬江區(qū)委書(shū)記溫偉文在第60選區(qū)，向現(xiàn)場(chǎng)90名選民述職。蓬江區(qū)的做法，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。（《南方》2019年第3、4期）

人大代表來(lái)自人民，是選民利益和意志的代言人。代表履職好不好，不是代表自己說(shuō)了算，而是由選民說(shuō)了算。代表法規(guī)定，“由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況”，代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)履職的意見(jiàn)，接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。近年來(lái)，代表述職活動(dòng)在各地相繼開(kāi)展，并已成為監(jiān)督和激發(fā)代表履職的重要載體和有力抓手。蓬江區(qū)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，包括四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有代表均向選民述職，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評(píng)議全覆蓋。代表通過(guò)向選民述職，真正明晰“代表誰(shuí)”和“怎么代表”問(wèn)題，普遍感受到履職壓力。

臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功。代表有“職”可述，是做好代表述職工作的重要前提。目前，許多代表的述職報(bào)告內(nèi)容“跑偏”，多以本職工作為主，而對(duì)于代表權(quán)力和責(zé)任的履行情況涉及較少。其原因主要是代表平時(shí)履職活動(dòng)不多，可報(bào)告的代表履職的實(shí)質(zhì)內(nèi)容少。好的履職報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，應(yīng)建立在代表平時(shí)踏踏實(shí)實(shí)的履職作為基礎(chǔ)上。

要加強(qiáng)代表履職信息公開(kāi)，讓選民有“事”可評(píng)。目前，許多地方的代表述職活動(dòng)，選民評(píng)議較為“冷場(chǎng)”，代表述職常常淪為代表“自話自說(shuō)”。要推動(dòng)代表和選民良性互動(dòng)，提前向社會(huì)告知代表履職評(píng)議活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容安排，以引起選民的關(guān)注和參與。要嚴(yán)格述職活動(dòng)程序，把控現(xiàn)場(chǎng)氛圍，鼓勵(lì)選民代表敢動(dòng)真格，而不是一味評(píng)功擺好，搞一團(tuán)和氣。

政治權(quán)力運(yùn)行，最困難的是進(jìn)行有效監(jiān)督，最重要的是接受公眾監(jiān)督。代表向選民述職，讓代表心生敬畏，增強(qiáng)了履職為民的壓力和動(dòng)力，同時(shí)也架起了代表與選民之間雙向交流的溝通渠道，保障了選民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，“主權(quán)在民”價(jià)值理念得以彰顯。