胡先鴻，黃耀元，胡逸興

（1.岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 岳陽(yáng) 414000；2.共青團(tuán)岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委員會(huì)，湖南 岳陽(yáng) 414000）

2019年1 月，醞釀已久的新版《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《大綱》）正式出爐[1]。這次頒發(fā)的新《大綱》是新中國(guó)第五部專(zhuān)門(mén)針對(duì)普通高等學(xué)校學(xué)生的軍事課教學(xué)大綱，上一部《大綱》頒發(fā)于2006年。新《大綱》從頭到尾都體現(xiàn)了一個(gè)“新”字，相對(duì)于本科院校而言，高職院校要完全落實(shí)新《大綱》，全面接受新要求，全面達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，困難很多，挑戰(zhàn)不小。1新《大綱》的特別關(guān)注點(diǎn)

相對(duì)于2006年版的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊《大綱》），新《大綱》有不少新的變化，無(wú)論是教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，還是教學(xué)保障、教學(xué)評(píng)估等，不僅更適應(yīng)了黨的十九大關(guān)于強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的總要求，也適應(yīng)了高校人才培養(yǎng)的總目標(biāo)。然而對(duì)于高職院校，新《大綱》關(guān)于軍事理論部分的教學(xué)要求，以下3點(diǎn)尤其值得關(guān)注。

1.1 納入人才培養(yǎng)體系

新《大綱》在表述軍事課程要求時(shí)，第一句話便是“納入普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)體系，列入學(xué)校人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃”。這是新《大綱》的重要變化之一，是對(duì)高校落實(shí)軍事課教學(xué)任務(wù)的核心要求。舊《大綱》由于沒(méi)有這一要求，部分高職院校便把軍事理論課教學(xué)解讀為“可有可無(wú)”的教學(xué)任務(wù)了。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)同樣如此，“納入人才培養(yǎng)體系，列入人才培養(yǎng)方案”的直接意義是“不折不扣”“必須完成”，是人才培養(yǎng)水平評(píng)估、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估等的必查項(xiàng)目，是高職院校必須要完成的教學(xué)任務(wù)，是高職學(xué)生必須要學(xué)習(xí)且必須要修滿(mǎn)2個(gè)學(xué)分的課程。

1.2 進(jìn)入課堂教學(xué)計(jì)劃

新《大綱》還要求把軍事課教學(xué)列入“教學(xué)計(jì)劃”,并且特別申明“嚴(yán)禁以任何理由和方式調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)數(shù)”。在表述教學(xué)方法時(shí)，還專(zhuān)門(mén)提及要“進(jìn)入正常授課課堂”，還要“嚴(yán)禁以集中講座等形式替代課堂教學(xué)”。這些表述，不僅是舊《大綱》所沒(méi)有的，有的還是新《大綱》重點(diǎn)提倡的，如對(duì)“講座”的要求，舊《大綱》提倡，新《大綱》禁止。過(guò)去，部分高職院校為了“中和”軍事理論課的教學(xué)任務(wù)與“緊張”的課時(shí)、稀缺的軍事課師資之間的矛盾，大多采用講座的方式來(lái)“完成”軍事課教學(xué)任務(wù)。因此，新《大綱》的新要求，無(wú)疑給高職院校提出了新的挑戰(zhàn)。

1.3 建立軍事課程評(píng)價(jià)體系和管理制度

新《大綱》在表述“督導(dǎo)評(píng)價(jià)”時(shí)，顯然比舊《大綱》更具體、更嚴(yán)格、更直接。要求“把軍事課納入高校人才培養(yǎng)工作評(píng)估體系”，而且要“作為辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)”。具體來(lái)說(shuō)，要建立三個(gè)層面的督導(dǎo)機(jī)制，最上層是國(guó)家層面，要把“軍事課納入國(guó)家教育督導(dǎo)體系”；中間是省級(jí)層面，要求“各省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同軍事部門(mén)成立軍事課教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，加強(qiáng)對(duì)軍事課教學(xué)的督導(dǎo)；最下層是高校層面，要求“各學(xué)校要建立軍事課程評(píng)價(jià)體系”，要“將軍事課程評(píng)價(jià)納入學(xué)校課程評(píng)價(jià)總體框架”，還要寫(xiě)入“教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告”和“辦學(xué)水平評(píng)估”報(bào)告。新《大綱》對(duì)軍事課評(píng)價(jià)體系與管理制度的要求，使得高職院校對(duì)新《大綱》的認(rèn)識(shí)，必須要站在國(guó)家安全的高度、國(guó)家發(fā)展的高度、國(guó)家人才儲(chǔ)備的高度，而不僅僅是完成教學(xué)任務(wù)的認(rèn)識(shí)層次。

2 高職院校落實(shí)新《大綱》的主要困難與挑戰(zhàn)

高職院校由于學(xué)制較短、總體課時(shí)較少、師資缺乏等，軍事課教學(xué)一直存在著重軍訓(xùn)、輕理論；重專(zhuān)業(yè)課、輕軍事課；重核心與重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)課教師的培養(yǎng)、輕軍事理論課教師的培養(yǎng)與引進(jìn)等問(wèn)題。這些問(wèn)題所產(chǎn)生的“器質(zhì)性損傷”要馬上克服或“治愈”，客觀上是十分困難的。

2.1 教學(xué)課時(shí)難以保障

高職學(xué)生的三年學(xué)制中，有半個(gè)學(xué)年甚至一個(gè)整學(xué)年都要離開(kāi)學(xué)校進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)。即使在校期間，也有數(shù)量不等的時(shí)間要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行技能操作訓(xùn)練。一周五天的上課時(shí)間里，還有一至兩個(gè)半天要留給學(xué)生從事社團(tuán)活動(dòng)。在公共基礎(chǔ)課中，除思政課外，還有心理健康、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等都要擠入課程安排，因此正常教學(xué)計(jì)劃中的課時(shí)就顯得特別珍貴。過(guò)去，為了保障核心課程的教學(xué)，軍事理論課往往被忽略。新《大綱》要求軍事課要保障36個(gè)課時(shí)，勢(shì)必要減少其他課程的課時(shí)，或者利用學(xué)生非正常上課時(shí)間（如晚上自習(xí)）等。

2.2 軍事課師資難以保障

軍事課不同于思政課。要講好軍事課，必須要有一定的軍事理論素養(yǎng)，要接受充分的軍事理論培訓(xùn)，最好能有從軍經(jīng)歷或一定時(shí)間的軍營(yíng)生活體驗(yàn)。轉(zhuǎn)業(yè)軍官是最佳軍事課師資，但此種情形可遇不可求。而高職院校長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有把軍事理論課作為剛性任務(wù)來(lái)對(duì)待，沒(méi)有重視軍事理論課的師資培養(yǎng)，更沒(méi)有思考師資保障體系的建立[2]。因此，即使高職院校有心要落實(shí)新《大綱》教學(xué)內(nèi)容，如果不加快培養(yǎng)師資、建立師資保障體系，師資難題也會(huì)使軍事課教學(xué)成為無(wú)米之炊。

2.3 課程建設(shè)質(zhì)量難以保障

沒(méi)有合格的軍事課教師，是不可能有高質(zhì)量的軍事課程的。軍事課是一門(mén)科學(xué)，其課程建設(shè)不僅需要有懂教學(xué)的教師，更需要有一定高度與深度軍事理論素養(yǎng)的教師。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校所崇尚的是“專(zhuān)業(yè)技術(shù)”“專(zhuān)業(yè)技能”“就業(yè)導(dǎo)向”等，所有教學(xué)資源都集中運(yùn)用在“專(zhuān)業(yè)群建設(shè)”“核心或重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)”之中，對(duì)沒(méi)有硬性指標(biāo)要求的軍事理論課，則只關(guān)注“有沒(méi)有”，不關(guān)注“精不精”。因此高職院校大多不具備足夠的、專(zhuān)門(mén)的、專(zhuān)業(yè)的軍事課師資。沒(méi)有這樣的師資，就不會(huì)有高度依賴(lài)專(zhuān)業(yè)師資的課程設(shè)置、課程資源建設(shè)以及與信息化高度關(guān)聯(lián)的微視頻制作、MOOC建設(shè)等。沒(méi)有這樣的師資，也不會(huì)有高度依賴(lài)專(zhuān)業(yè)師資的課程建設(shè)質(zhì)量。

3 高職院校落實(shí)新《大綱》的主要方法與策略

新《大綱》明確規(guī)定，要“以提升學(xué)生國(guó)防意識(shí)和軍事素養(yǎng)為重點(diǎn)”，要“為實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)國(guó)防后備力量服務(wù)”。這些規(guī)定與要求，相對(duì)于舊《大綱》，目標(biāo)更明確、要求更具體、語(yǔ)言更嚴(yán)厲。落實(shí)新《大綱》，已經(jīng)沒(méi)有捷徑，不可回避，只能直面難題，迎難而上。

3.1 高校黨委要以“自我革命”的勇氣反省過(guò)去，重視新《大綱》、落實(shí)新《大綱》

過(guò)去舊《大綱》落實(shí)中的課時(shí)不到位、師資不到位等問(wèn)題，表面看是操作層面的問(wèn)題，實(shí)則是思想問(wèn)題，是重視不夠的問(wèn)題。面對(duì)新《大綱》的新要求，高校黨委要“自我革命”[3]“自我反省”“自我檢討”，要真正從國(guó)家安全的高度設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，從總體國(guó)家安全觀的角度來(lái)思考高校軍事理論課教學(xué)與新《大綱》落實(shí)中的諸多問(wèn)題。“腦袋決定四肢，思想決定行動(dòng)”：革不了舊，即迎不了新；不能“自我革命”，即不能推陳出新；解決不了思想問(wèn)題，即解決不了行動(dòng)問(wèn)題。高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，只有黨委能認(rèn)識(shí)到位，軍事課教學(xué)的新要求才能落實(shí)到位。

3.2 教務(wù)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新性整合課程、調(diào)整課程，堅(jiān)決保障軍事課課時(shí)

高職學(xué)生的理論課時(shí)總量的確有限，但也不是無(wú)解。要把軍事理論課的課時(shí)落到實(shí)處，一是可以把其他基礎(chǔ)課進(jìn)行整合以縮小課時(shí)量?！捌渌A(chǔ)課”包括公共基礎(chǔ)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，高職院校有許多整合基礎(chǔ)課的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定的整合信念加上創(chuàng)新的整合思維，一定可以產(chǎn)生實(shí)用的整合辦法。二是可以把軍事理論課貫穿于高職教育的始終，新《大綱》沒(méi)有要求軍事理論課必須要開(kāi)在第幾個(gè)學(xué)期，但學(xué)生的國(guó)防教育、總體國(guó)家安全觀教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育又是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此，對(duì)于課堂教學(xué)課時(shí)緊張的高職院校，其軍事理論課就不必只局限于第一個(gè)學(xué)期了。三是可以把部分專(zhuān)業(yè)課或公共課調(diào)整到第二、三學(xué)期及以后，以便騰出第一、二學(xué)期的課時(shí)用于軍事理論課教學(xué)。

3.3 人事部門(mén)要一手抓內(nèi)部培養(yǎng)一手抓外部聘請(qǐng)，保證軍事課師資與師資質(zhì)量

軍事課內(nèi)容的特殊性，決定了對(duì)授課教師的特殊要求。要全面落實(shí)軍事理論教學(xué)任務(wù)，師資方面的難度是不可回避的。解決此問(wèn)題的策略主要有二：一是內(nèi)部培養(yǎng)軍事課教學(xué)骨干，把有潛力的教師送到相關(guān)單位培訓(xùn)，借鑒教師“下企業(yè)”鍛煉的模式派遣教師到部隊(duì)軍營(yíng)體驗(yàn)生活，或者派遣師資到軍校接受3～5個(gè)月的中短期培訓(xùn)。接收有擔(dān)任教師潛力的復(fù)退軍人到高校任職，再進(jìn)行定向培養(yǎng)，直至勝任軍事理論課師資。二是聘請(qǐng)校外軍事專(zhuān)家、學(xué)者到高職院校授課。由于授課具有常態(tài)化特征，故可建立軍事理論課師資庫(kù)，著意吸收散落在地方政府、企事業(yè)單位的具有軍事理論教學(xué)能力的復(fù)退軍人、軍事學(xué)者、地方黨校講師團(tuán)講師、退休教師等，建立長(zhǎng)久授課合作關(guān)系或合作機(jī)制，以解決高職院校軍事理論課教學(xué)之需。

3.4 各教學(xué)部門(mén)與課程師資要共同攜手強(qiáng)力推進(jìn)軍事理論課程建設(shè)，廣泛開(kāi)展教研教改活動(dòng)

為提高軍事理論課教學(xué)質(zhì)量，新《大綱》強(qiáng)調(diào)要重視信息技術(shù)的運(yùn)用，還具體提到了要運(yùn)用慕課、微課、視頻公開(kāi)課等在線課程，充分利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的便利條件，廣泛運(yùn)用新媒體、新技術(shù)、新平臺(tái)。因此，無(wú)論是教學(xué)機(jī)構(gòu)還是授課教師，都要直面軍事課程建設(shè)重任，一方面是教研機(jī)構(gòu)要盡量網(wǎng)羅信息技術(shù)嫻熟、課程建設(shè)內(nèi)行的教師加入軍事課程建設(shè)隊(duì)伍；另一方面是軍事課教師本人要努力學(xué)習(xí)、積極探索軍事課程建設(shè)方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把軍事理論課建設(shè)成為高質(zhì)量的精品在線課程、高人氣的優(yōu)秀精品課程。