陳 潔
(五邑大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,廣東 江門 529020)
我國人口已經(jīng)進入加速老齡化的階段。人口結(jié)構(gòu)的變化,與家庭小型化、少子化,勞動市場的流動性增強相疊加,導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭照顧的養(yǎng)老方式難以為繼,養(yǎng)老的社會化是一個必然趨勢。同時,大多數(shù)的老人傾向于選擇居家養(yǎng)老,對居家養(yǎng)老社會服務(wù)的需求與日俱增。目前我國實施的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,以福利性和公益性為主,在質(zhì)量和數(shù)量上都無法滿足大多數(shù)老人的基本需求。盡管近年政府加大了對居家養(yǎng)老服務(wù)的投入,但難以做到普惠化,供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。在 “未富先老”的背景下,“時間銀行”模式引起了越來越廣泛的關(guān)注。但時間銀行經(jīng)過幾十年的發(fā)展仍未能形成規(guī)模,難以服務(wù)大眾。為了應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),結(jié)合區(qū)塊鏈和時間銀行模式的研究可以為長期困擾時間銀行的問題提供新的解決路徑。
一般認(rèn)為,時間銀行的概念是美國埃德加·卡恩 (Edgar Cahn)教授于20世紀(jì)80年代提出?;诿總€人的時間等價的假設(shè),他提倡用 “時間”而不是金錢貨幣作為衡量產(chǎn)品或服務(wù)價值的單位,人們可以用自己的服務(wù)換取別人相同時間的服務(wù),通過 “時間銀行”系統(tǒng)實現(xiàn)服務(wù)時間的儲存和兌換[1]。 “服務(wù)信用” (service credit) 可以成為福利社會的新型貨幣,并在理論上構(gòu)建了時間銀行的運行框架[2]。時間銀行的理念蘊含著五大核心價值:每個人都是資產(chǎn) (而不是負(fù)擔(dān));一些工作的價值不是通常意義上的金錢能夠衡量的;互助互惠;社區(qū)社會網(wǎng)絡(luò)很重要;所有人都應(yīng)當(dāng)獲得尊重。[3]
國內(nèi)目前對 “時間銀行”沒有統(tǒng)一的定義[4],這集中反映了時間銀行在我國各地的實踐中主體和內(nèi)容上的差異。狹義的時間銀行的服務(wù)主體是低齡老人;廣義的時間銀行的服務(wù)主體包括不同年齡層的志愿者。通常認(rèn)為,“時間銀行”或者 “時間儲蓄”的實質(zhì)是通過整合社區(qū)資源,對服務(wù)時間進行量化,實現(xiàn)勞動成果的延期支付[5-7]。時間銀行與傳統(tǒng)的志愿服務(wù)的最大差異在于,前者引入了激勵機制[6]。也有學(xué)者質(zhì)疑中國的時間銀行概念中有償與無償混淆不清,引起了實務(wù)中的一些困惑[7]。
產(chǎn)生世界性影響的 “時間銀行”模式是根據(jù)美國卡恩教授的設(shè)計創(chuàng)立的,源于對美國80年代經(jīng)濟危機、高失業(yè)率及人力資源浪費的回應(yīng)。此后時間銀行的實踐在全球范圍內(nèi)得到了一定的發(fā)展。目前全世界至少有1000家時間銀行。比較有代表性的有美國、英國和日本模式。
在我國,對時間銀行模式的實務(wù)探索始于1998年上海市虹口區(qū)提籃橋街道晉陽居委會開辦的 “老年銀行”。之后在全國多個城市社區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)小規(guī)模的實踐。經(jīng)歷了20年的發(fā)展,我國時間銀行的現(xiàn)狀是:體量小、受眾少,各地時間銀行缺乏聯(lián)系,普遍存在組織管理機制不健全、資金來源較少、信息管理不完善、“時間貨幣”難流轉(zhuǎn)、發(fā)展動力不足等問題。
國外研究主要集中在以下三個理論領(lǐng)域。首先,基于社會資本理論對時間銀行的研究成果較多。國外專著針對社區(qū)和鄰里關(guān)系[8]以及針對長者照護[9]的研究都肯定了社會資本的重要性,而時間銀行是增強社區(qū)的 “社會資本”的有效途徑??ǘ鹘淌谡J(rèn)為,時間銀行的重點在于培力賦能[2]。Judith Lasker發(fā)現(xiàn)時間銀行有利于增強會員的歸屬感和當(dāng)?shù)氐纳鐣Y本,有利于改善會員的身心健康[10]。其次,聯(lián)產(chǎn) (co-production) 或協(xié)同消費(collaborative consumption)理論也占有重要地位。時間銀行的創(chuàng)始人卡恩教授在其2004年的專著《不再有被拋棄的人》(“No More Throw Away People”)中指出,聯(lián)產(chǎn)理論是時間銀行的核心[11]。他認(rèn)為 “金錢”為基礎(chǔ)的逐利的市場經(jīng)濟已經(jīng)給社會帶來太多的負(fù)面影響,如不平等、社群瓦解、政府失信等,有必要通過一個與金錢無關(guān)的經(jīng)濟補充體系,增強社會資本,重塑家庭、親人、鄰里和社區(qū)關(guān)系。時間銀行雖然仍屬小眾,但聯(lián)產(chǎn)的理念有可能成為主流思想[2]。 有學(xué)者從聯(lián)產(chǎn)[12]和協(xié)同消費[13-14]的分析視角肯定了時間銀行積極的社會影響。Schor對時間銀行的研究發(fā)現(xiàn),一些參與者愿意用自己的業(yè)余技能而不是專業(yè)技能去進行服務(wù)交換,在對交換的伙伴選擇上重視對方的身份地位,可見共享經(jīng)濟中同樣存在階層、性別、種族歧視和等級差[15]。第三,有關(guān)激勵的研究。如Kakar結(jié)合客戶行為學(xué)理論,指出激勵時間銀行參與者的三大價值[16]。Bellotti等從心理學(xué)和社會學(xué)的角度,分析了時間銀行實踐中的問題,指出 “時間銀行”名字帶來的負(fù)面影響[17]。Shih等通過大規(guī)模調(diào)研發(fā)現(xiàn),時間銀行的核心假設(shè) “同等時間,同等價值”反而降低了其激勵機制的效用[18]。
國內(nèi)文獻對時間銀行的基礎(chǔ)理論層面的探討較少。王寧將時間銀行作為分享經(jīng)濟 (sharing economy)的其中一個案例的研究,從社會學(xué)的視角發(fā)現(xiàn)時間銀行強化了文化資本的區(qū)隔作用,高文化資本 (如本科以上學(xué)歷的)的參與者往往回避與低文化資本的如電工等進行時間交換[19]。
以上大量的國外文獻肯定了時間銀行模式的經(jīng)濟價值和社會價值,但也有一些外國學(xué)者對該模式提出質(zhì)疑。美國經(jīng)濟學(xué)家Frank Fisher預(yù)言時間幣可能會擾亂市場秩序[11]。Barr的評論指出,時間銀行內(nèi)的服務(wù)在供不應(yīng)求的情況下,同樣存在常規(guī)的貨幣系統(tǒng)常見的通貨膨脹 (inflation)的問題,在這個意義上與常規(guī)貨幣比較并沒有優(yōu)勝之處[2]。實務(wù)中的問題,飽受質(zhì)疑的是組織機構(gòu)的可持續(xù)性,另外還有諸如難以解釋時間銀行和傳統(tǒng)志愿服務(wù)的區(qū)別,以及時間幣交換服務(wù)的問題[20]。
國內(nèi)文獻大部分對時間銀行的實踐意義持積極肯定的態(tài)度[21-23]。同時指出了現(xiàn)實操作中的一些問題,如時間幣的通存通兌和勞動價值的衡量問題[5]。后者主要指向時間銀行統(tǒng)一用時間來計量忽略了勞動強度和技術(shù)含量的差異,可能引致不公平交換和 “劣幣驅(qū)逐良幣”的問題[23]。也有學(xué)者從根本上質(zhì)疑時間銀行移植到中國的可行性,特別指出運營主體的 “不合格”:社區(qū)和社會組織的公信力和運營能力存疑;其他主體如政府、保險公司、社會組織、企業(yè)也難以滿足時間銀行的信用屬性的要求[7]。
在對策方面,多數(shù)研究文獻的建議集中在加強以政府為主導(dǎo)的自上而下的科層式管理,加強激勵機制、信息化建設(shè)和培養(yǎng)其自我造血功能等方面[24-25]。陳友華、施旖旎提出公益必須向市場學(xué)習(xí),提高效率[7]。程成對時間銀行的居家互助養(yǎng)老模式提供了具體的框架設(shè)計基礎(chǔ),特別是提出應(yīng)運用雙邊匹配決策模型解決時間銀行供需雙方匹配的問題、用AHP模糊評價模型解決服務(wù)質(zhì)量的量度問題,以及物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用[22]。
綜上,針對長期困擾時間銀行的問題,多數(shù)對策建議指向政府,希望通過層層架構(gòu)和制度的保障推動落實,最后由社區(qū)基層進行運營管理。為實現(xiàn)時間貨幣的 “通存通兌”,需要建立全國性的大規(guī)模的科層式的管理體系,而基層運營機構(gòu)的公信力和運營能力存疑,將影響整個管理系統(tǒng)的有效性以及時間銀行激勵機制的效能。鑒于此,基于區(qū)塊鏈的時間銀行研究有望通過技術(shù)革命和模式創(chuàng)新,給時間銀行和社區(qū)養(yǎng)老提供一個新的發(fā)展思路。
區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N共享數(shù)據(jù)庫技術(shù),是容錯能力很強的點對點網(wǎng)絡(luò),具有分布式 (distributed)、去中介 (Disintermediation)、 去信任 (Trustless)、 信息不可篡改 (Immutable)、 可編程 (programmable)、集體維護、開放性、自治性、匿名性等特征,因此它比傳統(tǒng)的中央數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)更透明、安全和高效[26]。區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過身份和 “聲譽管理”系統(tǒng)構(gòu)筑多方信任,優(yōu)化用戶體驗,增強安全感和信用度[27]。
在區(qū)塊鏈的應(yīng)用研究方面,目前處于區(qū)塊鏈1.0向區(qū)塊鏈2.0的過渡時期。而學(xué)者展望的區(qū)塊鏈3.0層面的應(yīng)用研究則是在原有基礎(chǔ)上將該技術(shù)延伸拓展?jié)B透到人類社會生活的各個方面,實現(xiàn)基于信任機制的全世界范圍內(nèi)的信息共享,即 “可編社會” 的研究[27-29]。
國務(wù)院以及工業(yè)和信息化部分別發(fā)布了多個涉及區(qū)塊鏈的行業(yè)政策指導(dǎo)文件,如 《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》等。多個省份甚至將區(qū)塊鏈列入 “十三五” 戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。[30]
綜上所述,區(qū)塊鏈潛力巨大,目前的相關(guān)研究方興未艾,應(yīng)用型的研究仍相對較少。結(jié)合區(qū)塊鏈與時間銀行模式的研究有望取得多方面的突破。
1.區(qū)塊鏈技術(shù)比傳統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫方案更契合時間銀行的設(shè)計理念?;跁r間銀行鼓勵互助和促進社區(qū)共融的設(shè)計意圖,時間銀行的運行動力主要是源于社區(qū)內(nèi)的人際網(wǎng)絡(luò)及其中的個體。因此鼓勵社區(qū)參與和自組織,相對于科層式的管理和發(fā)動,更有利于提升社區(qū)內(nèi)的社群社會資本。這是 “社區(qū)營造”的思路,即強調(diào)以社區(qū)共同體為依托,由社區(qū)居民持續(xù)集體的行動來處理其共同面對社區(qū)的生活議題,解決問題的同時也創(chuàng)造共同的生活福祉,形成居民之間、居民與社區(qū)環(huán)境之間緊密的社會聯(lián)系和良性互動[31]。時間銀行可以被視為一個P2P(peer-to-peer)的交換平臺,雖然其中包含了遲延交換的情況。區(qū)塊鏈本質(zhì)上是一個基于P2P的價值傳輸協(xié)議,具有分布式、去中心化,集體維護等特點,比傳統(tǒng)的中央數(shù)據(jù)庫更適合運用于P2P的交換[27],有利于減少管理層級和管理人員,實現(xiàn)時間銀行在社區(qū)范圍和更大范圍的自組織。
2.區(qū)塊鏈技術(shù)去信任的特征可以為時間銀行的發(fā)展創(chuàng)造可信的環(huán)境。信任問題是我國當(dāng)前一個亟待解決的重大問題,從個人、企業(yè)到政府的信用危機事件,嚴(yán)重阻礙了我國社會和經(jīng)濟發(fā)展[32]。重建人與人之間的信任,既是時間銀行的目標(biāo)也是其發(fā)展的要素。目前時間銀行的信任體系依賴運營者的信用背書,但正如上文所述,已有中外學(xué)者的研究指出了現(xiàn)行的運營主體缺乏公信力和運營能力,阻礙了時間銀行的發(fā)展。區(qū)塊鏈則正是一種可以制造信用的技術(shù),此信任是源于技術(shù)的內(nèi)在屬性[33]、不需仰賴任一單一中心就能夠運作的分布式系統(tǒng)。誠信被編碼到流程的每一個環(huán)節(jié)中,誠信的價值觀會以編碼的形式存在于決定權(quán)、激勵機制以及運作過程中。它依靠消耗算法進行信用錨定,以大量算法來保證其信用,是分布式共享總賬,信息在整個鏈上共享,每個節(jié)點都可以相互檢測,經(jīng)得起集體核查,即使信息共享雙方相互陌生也不用擔(dān)心信用問題。在信任的基礎(chǔ)上,就可以解決困擾時間銀行發(fā)展的 “通存通兌”的問題。
3.依托區(qū)塊鏈的 “賦能”式管理模式比科層式管理更能提升時間銀行的管理運營效率。區(qū)塊鏈有利于減少人力、減少管理層級和降低組織成本。區(qū)塊鏈比傳統(tǒng)的中央數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)更透明、安全和高效,可以提高信息管理的能力,減少了目前管理中大量的信息記錄、核對等重復(fù)的人力勞動。通過區(qū)塊鏈等計算機技術(shù),可以將頂層設(shè)計的規(guī)則和機制融入到系統(tǒng)里,實現(xiàn)直接的P2P交換,減少架床疊屋式的管理層級。區(qū)塊鏈技術(shù)還有利于降低管理運營成本,例如區(qū)塊鏈去中心化,依靠集體維護,與之相比,中央數(shù)據(jù)庫方案在設(shè)備的購置、維護和運營成本都要更高。
1.時間銀行新模式給養(yǎng)老人力資源問題提供了新的解決方案,有利于增加養(yǎng)老服務(wù)的供給。養(yǎng)老業(yè)長期存在著招人難、用人難、留人難的問題,目前多采用到收入較低的地區(qū)招工的方法填補人力資源的缺口。這會導(dǎo)致兩個惡性循環(huán):第一個是服務(wù)水平和價值難以提高的惡性循環(huán)。由于服務(wù)人員素質(zhì)普遍較低、數(shù)量嚴(yán)重不足,流動性大且流失率高,總體的養(yǎng)老服務(wù)水平在低水平徘徊。部分養(yǎng)老組織為求生存,往往采取節(jié)省人力成本的措施,工作條件未能吸引或者留住人才,在招工和新人培訓(xùn)方面需要頻繁的重復(fù)投入,形成了惡性循環(huán)。第二個是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū) “空心化”的惡性循環(huán)。目前從事養(yǎng)老服務(wù)的護理人員主要來自于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這種勞動力從低收入地區(qū)向高收入地區(qū)的流動,使留守老人的養(yǎng)老狀況堪憂,當(dāng)?shù)匾哺狈θ肆拓斄Πl(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。上述兩個惡性循環(huán)密切相關(guān)。因此,通過構(gòu)建時間銀行的新模式,探索人力資源 “在地”開發(fā)和培育的新路徑具有重大意義。
2.通過時間銀行新模式促進社區(qū)營造,探索發(fā)展居家養(yǎng)老的新路徑。居家養(yǎng)老是主流發(fā)展方向。目前我國的居家養(yǎng)老服務(wù)主要是由政府購買或資助,由非營利機構(gòu)提供,受眾人群主要是政府保底的弱勢群體,服務(wù)內(nèi)容也非常有限。由于受到經(jīng)營回報等多種因素的影響,市場上缺乏專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)。請保姆是一個常見的替代選擇,但雇主普遍對保姆的滿意度低。如果養(yǎng)老時間銀行的新模式能通過實踐的檢驗,將是應(yīng)對人口老齡化的一種低成本戰(zhàn)略。時間銀行是一個老人發(fā)揮才能和價值的平臺。在這里老年人是寶貴的人力資源而不是負(fù)擔(dān)或者單純的被服務(wù)對象,這個轉(zhuǎn)變有利于保障長者的獨立自主和生活尊嚴(yán)。通過吸引不同年齡、不同專業(yè)和不同技能的參與者,有望緩解養(yǎng)老供給的人力資源問題,發(fā)展多樣化的服務(wù)內(nèi)容?;ブB(yǎng)老有利于消融城市社區(qū)里并不罕見的群居卻互不往來的冷漠和隔閡,促進鄰里互助、代際共融,提高個人對社區(qū)的歸屬感和幸福感,增強社區(qū)的活力和凝聚力,培育社區(qū)資本,最終形成服務(wù)內(nèi)容多樣的社區(qū)長期照顧體系。
3.借助區(qū)塊鏈這個革命性的新技術(shù),有望構(gòu)建互聯(lián)統(tǒng)一且更安全的時間銀行運行平臺。我國時間銀行的發(fā)展受到多重制約,難以發(fā)揮其設(shè)計理念預(yù)期的社會影響和效用,甚至有邊緣化的風(fēng)險。通過區(qū)塊鏈技術(shù),可以安全快捷地實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分享。用戶仍能保有對數(shù)據(jù)的控制權(quán),保護了隱私,而大量可信的用戶數(shù)據(jù)匯聚一起又能產(chǎn)生更大的商業(yè)價值和科研價值。通過探索區(qū)塊鏈技術(shù)在養(yǎng)老時間銀行場景的現(xiàn)實應(yīng)用,構(gòu)建統(tǒng)一的運行平臺和數(shù)據(jù)庫,還有可能擴展到養(yǎng)老以外的其他義工或互助服務(wù),應(yīng)用場景廣闊。
4.區(qū)塊鏈技術(shù)在政府治理和公共事務(wù)的應(yīng)用蘊含著巨大的潛力。與傳統(tǒng)的政治議程不同,區(qū)塊鏈的治理規(guī)則內(nèi)嵌于代碼和技術(shù)結(jié)構(gòu)中,可能帶來政府本身管理模式的改變,促進公民更多地參與社會治理。社區(qū)居民不再是被動的被服務(wù)者,而是服務(wù)的積極參與者,在某些情形下甚至是服務(wù)的提供者。[30]
針對時間銀行發(fā)展中存在的問題,多數(shù)學(xué)者提出的對策是自上而下的發(fā)展方案,這需要科層式的管理。本文則主張基于區(qū)塊鏈重構(gòu)時間銀行模式,通過社區(qū)培力發(fā)展時間銀行和社區(qū)互助養(yǎng)老。新模式的設(shè)計,首先要擺脫管理中普遍存在的 “人就是問題”的邏輯起點,代之以人是 “資源”的視角。
基于區(qū)塊鏈的時間銀行新模式的研究具有理論價值,有利于發(fā)展社會資本 (social capital)理論和社會交換理論[20],而聯(lián)產(chǎn) (co-production) 和協(xié)同消費 (collaborative consumption)、共享經(jīng)濟(sharing economy)、新公共治理 (New Public Governance)是一些方興未艾的研究領(lǐng)域,為進一步研究提供了有價值的視角。同時,此項研究具有重要的現(xiàn)實價值。區(qū)塊鏈的技術(shù)特性與時間銀行的設(shè)計理念有很高的契合度,將區(qū)塊鏈應(yīng)用于社區(qū)互助養(yǎng)老的現(xiàn)實場景,有助于構(gòu)建一個低成本的可信環(huán)境,有利于發(fā)揮時間銀行潛力促進其發(fā)展,有利于培育和發(fā)展 “在地”人力資源,最終為人口老齡化問題提供一個可持續(xù)的戰(zhàn)略選擇。
本文僅是概念性的初步探討。要達到現(xiàn)實應(yīng)用的目標(biāo),在時間銀行的頂層設(shè)計和區(qū)塊鏈技術(shù)兩個方面還有大量的課題,需要多學(xué)科的綜合研究,包括密碼學(xué)、數(shù)學(xué)、算法與經(jīng)濟模型等。而且,區(qū)塊鏈也不是萬能,同樣面臨多個挑戰(zhàn),如性能問題、系統(tǒng)崩潰、不可預(yù)見的漏洞,更嚴(yán)重的可能是由于用戶對于技術(shù)不熟悉而導(dǎo)致的抵觸[33]。而新模式的頂層設(shè)計需要研究社區(qū)互助養(yǎng)老的供需匹配機制和激勵機制,并且有必要深入探究時間銀行的性質(zhì)定位和價值選擇。例如時間銀行中勞動交換價值的衡量就是一個有爭議的問題,要堅持創(chuàng)始人 “同等時間、同等價值”的初衷還是要參考市場規(guī)則加入其他調(diào)節(jié)系數(shù),定價和交易是由交換雙方自由決定還是需要在區(qū)塊鏈平臺嵌入規(guī)則加以控制?這些都涉及市場邏輯和社會邏輯的博弈,有待進一步的理論和實證研究。