習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！鄙羁汤斫膺@一重要論斷的基本內(nèi)涵，必須把握以下“五大要素”。

全面從嚴(yán)治黨，核心在“黨”

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”，其中一條就是“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”;“十四個(gè)堅(jiān)持”第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在這個(gè)問(wèn)題上，態(tài)度要非常鮮明，立場(chǎng)要非常堅(jiān)定，行動(dòng)要非常自覺(jué)，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)到行動(dòng)上。落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則、政治責(zé)任，必須講忠誠(chéng)、見(jiàn)行動(dòng)，必須體現(xiàn)在自覺(jué)堅(jiān)定理想信念宗旨上，體現(xiàn)在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部、樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向上，體現(xiàn)在“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”上。

第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)宗明義，提出“兩個(gè)關(guān)鍵”的重要論斷：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。黨有力量國(guó)家才有力量，要辦好中國(guó)的事情，首先必須辦好黨自身的事情，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決好黨自身存在的問(wèn)題，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全”

要從五個(gè)方面強(qiáng)化“全面意識(shí)”：第一，在內(nèi)容上要全領(lǐng)域。必須明確，全面從嚴(yán)治黨，不單是抓反腐敗斗爭(zhēng)，而是涵蓋了黨的建設(shè)各個(gè)方面，這就是十九大報(bào)告提出的新時(shí)代黨的建設(shè)“5+2”的總體布局：全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。顯然，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。而且，單就其中某一方面來(lái)講，也是一個(gè)子系統(tǒng)。所以，在黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面都要落實(shí)全面從嚴(yán)的要求。

第二，在對(duì)象上要全員化。要用紀(jì)律管全部、管住絕大多數(shù)，9000多萬(wàn)名黨員、461萬(wàn)個(gè)黨組織，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、沒(méi)有例外。紀(jì)律就是要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。所以，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的干部，只見(jiàn)“樹(shù)木”，不見(jiàn)“森林”。 要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的日常監(jiān)督和提醒教育，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

第三，在工作上要全力抓。黨委就要抓黨風(fēng)，不抓黨風(fēng)要黨委干什么？紀(jì)委就要抓黨紀(jì)，不抓黨紀(jì)要紀(jì)委干什么？無(wú)論黨委紀(jì)委，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要沖著紀(jì)律去，管好班子、帶好隊(duì)伍。要做到黨委班子“不松手”、主要領(lǐng)導(dǎo)“不甩手”、班子成員“不縮手”、監(jiān)督機(jī)構(gòu)“敢出手”、方方面面“齊動(dòng)手”，齊抓共管，形成合力。

第四，在責(zé)任上要全覆蓋。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。無(wú)論在什么崗位、從事什么工作，都必須落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

第五，在過(guò)程上要體現(xiàn)全程性。全面從嚴(yán)治黨是我們黨作為執(zhí)政黨進(jìn)行偉大自我革命的永恒課題，不可能畢其功于一役，必須增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心、保持恒心、具有耐心，鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔地抓下去。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”

“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無(wú)獲?！钡谝唬ニ枷霃膰?yán)，做到嚴(yán)守信念不動(dòng)搖。一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開(kāi)始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。黨員干部必須堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體，做到理論上學(xué)懂弄通、思想上堅(jiān)信不疑、意志上堅(jiān)韌不拔、行動(dòng)上堅(jiān)定不移。

第二，抓管黨從嚴(yán)，做到嚴(yán)肅責(zé)任不含糊。要構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力，使管黨治黨工作成為各級(jí)黨組織的主業(yè)主課，成為各級(jí)黨組織的實(shí)際行動(dòng)。如果責(zé)任不落實(shí)，管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

第三，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，做到嚴(yán)明紀(jì)律不放松。黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓紀(jì)律執(zhí)行，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員。

第四，抓治吏從嚴(yán)，做到嚴(yán)管隊(duì)伍不懈怠。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。特別要著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部真正沒(méi)市場(chǎng)。

第五，抓作風(fēng)從嚴(yán)，做到嚴(yán)抓作風(fēng)不留情。不正之風(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就會(huì)離我們?cè)浇Ｗ黠L(fēng)問(wèn)題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經(jīng)初步壓下去的問(wèn)題很可能死灰復(fù)燃。必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

第六，抓反腐從嚴(yán)，做到嚴(yán)懲腐敗不手軟。腐敗問(wèn)題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。必須下大氣力正“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。任何時(shí)候，懲治腐敗這一手堅(jiān)決不能放松。誰(shuí)都不要心存僥幸，計(jì)算“不出事”的概率;誰(shuí)都不能藐視法紀(jì)，存有進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”的幻覺(jué)。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”

“治”是為了更好地?fù)?dān)負(fù)歷史使命，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

第一，要抓住重點(diǎn)“治”，明確“治誰(shuí)”。治國(guó)就是治吏、治吏就是治權(quán)。要從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，同時(shí)面向全體黨員抓好“最大多數(shù)”，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

第二，要緊盯問(wèn)題“治”，解決“治什么”?！爸巍本鸵泵鎲?wèn)題、有的放矢、靶向治療、精準(zhǔn)施策，做到“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要及時(shí)解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除”。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。

第三，要標(biāo)本一體“治”，明確“怎么治”。“治”靠的是教育和制度，靠的是紀(jì)律和規(guī)矩，靠的是正風(fēng)肅紀(jì)反腐，最根本地是靠嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。要堅(jiān)持治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

第四，要落實(shí)責(zé)任“治”，明確“誰(shuí)來(lái)治”。 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨委書(shū)記的政治責(zé)任，沒(méi)有任何理由可以推卸;是黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定的職責(zé)，是必做之事，是“責(zé)任田”，沒(méi)有任何人可以代替。必須抓黨委，推動(dòng)黨委抓;抓領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。如果不履行責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，黨要管黨就會(huì)變成一句空話。

全面從嚴(yán)治黨，根本在“行”

馬克思說(shuō)：“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?！秉h要管黨不是一句口號(hào)，從嚴(yán)治黨不是一種姿態(tài)，最根本的是要落實(shí)到行動(dòng)上。

第一，要有真抓的實(shí)勁。一個(gè)“真”，一個(gè)“實(shí)”，體現(xiàn)的是求真的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度。抓落實(shí)來(lái)不得花拳繡腿，必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。

第二，要有敢抓的狠勁。一個(gè)“敢”，一個(gè)“狠”，體現(xiàn)地是勇毅的魄力、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)。只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，就沒(méi)有什么解決不了的問(wèn)題。

第三，要有善抓的巧勁。一個(gè)“善”，一個(gè)“巧”，體現(xiàn)地是高超的能力、是科學(xué)的方法。特別是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，要把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)不可摧的意志把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

第四，抓落實(shí)，要有常抓的韌勁。一個(gè)“?！?，一個(gè)“韌”，體現(xiàn)的是堅(jiān)定的定力、堅(jiān)韌的耐力?！罢F有恒，治須有常?！比鎻膰?yán)治黨是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)。要把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，保持穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力，久久為功，善做善成。

作者簡(jiǎn)介

崔利民 陜西省紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)