文/劉捷，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司電力科學(xué)研究院

社會(huì)保險(xiǎn)基金是維護(hù)群眾權(quán)益的重要舉措，有關(guān)法律條文中規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金中涉及到養(yǎng)老、生育、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)的保障，同時(shí)也覆蓋了醫(yī)療、工傷等領(lǐng)域。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度得到完善，這也加強(qiáng)了物質(zhì)資源分配的合理性，以免因?yàn)橹贫认拗平?jīng)濟(jì)發(fā)展。那么基層社?；鹬校?cái)務(wù)管理直接關(guān)系到基金的撥付與資源分配，所以文章對(duì)其展開(kāi)分析。

1 基層社?；鹭?cái)務(wù)管理的幾個(gè)方面

1.1 籌措和基金撥付方面

社保基金籌集管理主要是社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各項(xiàng)法律中規(guī)定的基金籌措要求展開(kāi)監(jiān)管，從而提高社?；鹭?cái)務(wù)管理效率，社?；饟芨秳t是在有關(guān)規(guī)定要求下對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行合理分配與應(yīng)用，從而體現(xiàn)出社會(huì)保障的基本職能。

1.2 預(yù)算編制方面

社?；痤A(yù)算主要是按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)與預(yù)算管理相關(guān)要求，完成社保基金收支年度方案的編制，通過(guò)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的對(duì)比了解到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，遵循“收支平衡、略有結(jié)余”這一基本原則，加大社保基金管理力度，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。

1.3 投資運(yùn)營(yíng)方面

社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)管理，是針對(duì)已經(jīng)籌措的社?；鸾M織監(jiān)管，當(dāng)前財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，需要和人社部門(mén)溝通，按照社保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)當(dāng)中所呈現(xiàn)出來(lái)的每月收支、基金結(jié)余數(shù)據(jù)，將保障資金支出提前預(yù)留出來(lái)，并且將投入至資本市場(chǎng)中的社保基金進(jìn)行監(jiān)督，以提高其安全性。

1.4 會(huì)計(jì)核算方面

會(huì)計(jì)核算管理涉及到銀行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)、不同險(xiǎn)種會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)、原始憑證的編制以及賬簿登記，具體需要按照職責(zé)分工、工作流程，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行校對(duì)，保證賬表余額和賬單相同。

2 基層社?；鹭?cái)務(wù)管理面臨不足

第一，收支運(yùn)行困難。現(xiàn)如今我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型、升級(jí)的重要階段，部分用人單位逐漸體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題，這就會(huì)直接影響社?；鹗杖氲脑鲩L(zhǎng)趨勢(shì)。另外，人口老齡化問(wèn)題的存在，增加了社?；鹬С龅臐q幅，為社?；鹬С鰩?lái)源源不斷的壓力。以上幾種現(xiàn)象都會(huì)提升出現(xiàn)社?；痣[性減收問(wèn)題的幾率。

第二，保值增值實(shí)現(xiàn)難度大。社?；鹜顿Y更多是在定期存款、國(guó)家債券等渠道中應(yīng)用，體現(xiàn)出投資模式單一的現(xiàn)狀，加上社保基金投資效率有待提升，達(dá)到保值增值這一目的存在難度。此外，目前社?；鸸芾磉^(guò)程中，投資比較分散，無(wú)法凝聚成規(guī)模效應(yīng)，從而使投資運(yùn)營(yíng)成本增加。

第三，監(jiān)督與管理不深入。針對(duì)社?；鸨O(jiān)督、管理所采用的方式需要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)際應(yīng)用、管理期間涉及到的會(huì)計(jì)賬簿等監(jiān)督不夠深入，監(jiān)管責(zé)任的劃分帶有一定模糊性。針對(duì)社?；鸨O(jiān)管而言，預(yù)算監(jiān)管缺乏有效的約束，預(yù)算編制還需進(jìn)一步完善，執(zhí)行力有待提升，這些都是目前基層社?；鹭?cái)務(wù)管理中面臨的重要問(wèn)題。

3 基層社保基金財(cái)務(wù)管理建議

3.1 擴(kuò)大基金籌措渠道，加強(qiáng)支付管理

面對(duì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展帶來(lái)的壓力，必須要做好社?；鸹I措與支付管理各項(xiàng)工作。第一，將社?；鸬母采w范圍進(jìn)行擴(kuò)張，發(fā)揮多媒體優(yōu)勢(shì)展開(kāi)社保基金繳納優(yōu)惠政策的宣傳，使各個(gè)企事業(yè)單位能夠以規(guī)定為依據(jù)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)；第二，繼續(xù)進(jìn)行社?；鸫呃U工作。針對(duì)存在的瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)與人數(shù)現(xiàn)象，需要展開(kāi)強(qiáng)有力的基金催繳工作，重點(diǎn)審核退休人員社保基金待遇，將提前退休人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)。

3.2 開(kāi)辟多元化渠道，達(dá)到保值增值目標(biāo)

社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在一些不足，其糾正的重點(diǎn)在于優(yōu)化社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)機(jī)制，最大程度的實(shí)現(xiàn)保值增值。為此，必須要將社保基金投資途徑進(jìn)行擴(kuò)張，銀行中社?；鸬拇婵罱Y(jié)構(gòu)也要積極完善，保證比例合理性，關(guān)于社?；鸪嘶镜膽?yīng)用渠道之外，也要將其應(yīng)用于政府債券和企業(yè)債券投資中。同時(shí)，調(diào)整證券市場(chǎng)中投資比例，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、投資進(jìn)行集合，將社?；鹱C券投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)合理控制。

證券投資實(shí)際運(yùn)行期間，有關(guān)部門(mén)可以利用招投標(biāo)方式，選擇專(zhuān)業(yè)性高的基金管理單位，負(fù)責(zé)社?；鹱C券市場(chǎng)投資的各項(xiàng)工作。因?yàn)榛鸸芾韱挝凰钟械墓芾碛^念更加專(zhuān)業(yè)，能夠?qū)Ξ?dāng)前市場(chǎng)展開(kāi)深入分析，從而制定出最佳投資組合，所以可以在保證社?；鸢踩缘幕A(chǔ)上，達(dá)到保值增值的目的。

3.3 加大監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)管范圍

第一，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。社?；鸸芾聿块T(mén)具有內(nèi)部監(jiān)督這一職能，必須要將這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，優(yōu)化現(xiàn)有制度。立足于社?；鸸芾淼呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制、信息系統(tǒng)控制等，深入監(jiān)管基金征繳、撥付以及審批等一系列工作，從中確定財(cái)務(wù)管理薄弱之處，及時(shí)制定解決方案；第二，加強(qiáng)外部監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等的監(jiān)督作用，針對(duì)基金總量、管理運(yùn)營(yíng)等展開(kāi)監(jiān)管，如果條件允許還可以展開(kāi)社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)信息披露制度發(fā)動(dòng)廣大群眾積極性，做好基層社保各項(xiàng)政策落實(shí)、基金管理的監(jiān)督，并提出意見(jiàn)，以完善社保基金管理制度。

3.4 通過(guò)管理重要環(huán)節(jié)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度

第一，將社?；痤A(yù)決算進(jìn)行細(xì)化處理，發(fā)揮出社保資金數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，做好決算與預(yù)算編制工作，全面、深入的對(duì)當(dāng)前社?；疬\(yùn)行狀況進(jìn)行剖析；第二，安排專(zhuān)人管理社?；饘?zhuān)戶(hù)。一方面要對(duì)基金支付審核的流程進(jìn)行管理，另一方面則要展開(kāi)基金存量分析工作，以基金能夠?qū)崿F(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，提高基金存儲(chǔ)規(guī)范性，以此提高社?；鹭?cái)務(wù)管理能力。

綜上所述，基層社保基金財(cái)務(wù)管理工作維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，一方面要做好監(jiān)督工作，另一方面則要從各項(xiàng)管理工作入手，實(shí)現(xiàn)增值保值的目標(biāo)，從而為今后社會(huì)保險(xiǎn)基金體制的穩(wěn)定運(yùn)行提供支持。

[1]侯偉景.基層社?；饍?nèi)控制度問(wèn)題的完善[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2018(09):253-254.

[2]潘斌.完善基層社保基金內(nèi)控制度問(wèn)題淺析[J].時(shí)代金融,2017(27):242-243.

[3]李霞.從社保聯(lián)手“PE”看社?；鹭?cái)務(wù)管理運(yùn)作[J].現(xiàn)代商業(yè),2015(11):72-73.