(河南工業(yè)大學(xué) 河南 鄭州 450001)

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的目標(biāo)和新的要求，但是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚存在缺少農(nóng)業(yè)完整體系的有力保障等諸多問題與困境，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展道路漫長(zhǎng)。

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)滯后

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度在不斷加快的事實(shí)毋庸置疑，但是就目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展中還存在諸多問題，很難滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，甚至在一定程度上，對(duì)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展有一定的威脅。第一，從農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模來看，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)種植中還是小規(guī)模種植較多，已成規(guī)模的大農(nóng)戶種植較少，這種相對(duì)的“小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)”的管理模式在當(dāng)今的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中已經(jīng)相對(duì)落后，與當(dāng)今的發(fā)展不相適應(yīng)，亟待改變。第二，由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村的勞動(dòng)力為了追求更好的工資待遇逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致農(nóng)村的勞動(dòng)力慢慢流失，多數(shù)的青壯年選擇大城市發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)留的大多數(shù)為老年人或是小孩，這些留守的人對(duì)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)了解較少，接受能力較差，缺乏相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)能力，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中作用較小。第三，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然一直在不斷發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還比較大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與本國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比也存在較大的差距，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平也相對(duì)較落后，管理的效果也較差。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與科技創(chuàng)新水平不高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展要因地制宜，在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要具備一定運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力。但是，從中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展水平來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平明顯相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新缺乏相應(yīng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，由于前期對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持，相對(duì)忽視了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率不高。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入研發(fā)方面，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展雖然初成規(guī)模，但是由于農(nóng)業(yè)科技的投入資金相對(duì)有限，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技化、現(xiàn)代化的步伐較慢。除此之外，農(nóng)業(yè)科技人員的缺乏與流失也是影響農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的一個(gè)重要因素，科技人員的流失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的停滯，甚至倒退，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有巨大的阻礙作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化以及現(xiàn)代化的發(fā)展水平不高，在目前很難滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。

(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念落后

國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面先后出臺(tái)了許多相關(guān)的法律法規(guī)用以保障農(nóng)業(yè)的合理有序發(fā)展。但是在實(shí)施的過程中也存在較多的困難，發(fā)展的結(jié)果也不太令人滿意。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識(shí)在運(yùn)用時(shí)整體性不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)存在分歧，沒有形成整體的管理意識(shí)，不能進(jìn)行較好的統(tǒng)籌管理。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管理人員中，管理人員的整體素質(zhì)與能力嚴(yán)重影響管理的效果，管理人員的綜合素質(zhì)與能力好，將會(huì)促進(jìn)管理工作的進(jìn)行，反之將會(huì)阻礙管理工作的發(fā)展。在傳統(tǒng)觀念的影響下，部分管理人員的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力存在一定的欠缺，這些因素都將對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)果產(chǎn)生影響。

(四)農(nóng)業(yè)管理信息化水平

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異限制，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、信息較為閉塞的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。中國(guó)部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面還采用較為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方式，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求下很難適應(yīng)。我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展速度迅速，但是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息化還沒有得到廣泛的應(yīng)用，廣大農(nóng)民很難及時(shí)了解并掌握有效的市場(chǎng)信息。一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)雖然購置了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的信息設(shè)備，但是缺乏技術(shù)人員的指導(dǎo)，操作人員的水平有限，很難發(fā)揮技術(shù)設(shè)備應(yīng)有的作用，無法使設(shè)備在農(nóng)業(yè)人經(jīng)濟(jì)管理中得到有效的利用，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化途徑

(一)建立并不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的根本措施就是建立并不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。這可以有效地保證農(nóng)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的高效合理的運(yùn)行，提升農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)率。所以，不斷優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，在鄉(xiāng)村振興的推行以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的優(yōu)化可以從以下三個(gè)方面入手。第一，從生產(chǎn)管理方面，必須采用現(xiàn)代科學(xué)高效的管理方式與手段，引進(jìn)數(shù)字化計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的操作方法，將管理程序化與靈活化相結(jié)合。根據(jù)市場(chǎng)要求，合理有序地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。第二，加工管理方面，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，發(fā)展精加工，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值。企業(yè)要更注重生產(chǎn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品，不能只顧當(dāng)前，目光短淺，要保障產(chǎn)品的安全性與可靠性，延長(zhǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提升其價(jià)值內(nèi)涵。除此之外，還要發(fā)揮其品牌效應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展起到非常重要的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以從以下三點(diǎn)分析：第一，在財(cái)政的支農(nóng)方面，要加大農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的支持力度，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。增加對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)田生產(chǎn)的環(huán)境，完善農(nóng)田生產(chǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，其中包括農(nóng)田灌溉水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平，進(jìn)而達(dá)到提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力的目的。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者還應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，不斷提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。第二，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理往往更加偏向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，偏向于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量與所取得的經(jīng)濟(jì)效益的多少，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的重視程度較低。目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更加看重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與效益的發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家“農(nóng)業(yè)優(yōu)發(fā)展”的號(hào)召，不斷發(fā)揮區(qū)域的自然優(yōu)勢(shì)，逐漸形成具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方式，也是歷史不斷演進(jìn)的結(jié)果，使不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三，不斷提升農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備以及優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與水平。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)提出了更加全面的要求，農(nóng)業(yè)管理人員綜合素質(zhì)的高低嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以必須要通過實(shí)踐，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理人員的綜合能力與實(shí)踐參與水平。對(duì)于管理人員的培訓(xùn)進(jìn)修而言，相關(guān)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)、進(jìn)修以及經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)，管理人員也應(yīng)該自覺、積極參加教育和培訓(xùn)，不斷提升自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的意識(shí)，使其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更加了解，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段與技術(shù)的運(yùn)用更加熟練，不斷提升自身的管理水平。對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員來說，要積極樂觀地提升自己的技術(shù)修養(yǎng)，不斷積累自身的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，努力更新相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，學(xué)會(huì)理論與實(shí)踐相結(jié)合的操作方法。除此之外，要建立一套科學(xué)合理的人員晉升機(jī)制，激發(fā)人員工作的熱情，最大程度地挖掘工作人員的發(fā)展?jié)撃?，不斷提高工作人員的工作能力，進(jìn)而達(dá)成工作目標(biāo)或超額完成工作任務(wù)。

(四)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平

信息化的發(fā)展給農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)步提供了前提與基礎(chǔ)。信息作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要前提，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展與有序進(jìn)行提供了不可或缺的作用。第一，在鄉(xiāng)村振興的背景下，建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，需要不斷收集、分析信息的可行性、真實(shí)性，需要運(yùn)用到信息化的技術(shù)，通過信息化技術(shù)的運(yùn)用，將信息統(tǒng)一分類整理，形成完整的信息資源平臺(tái)，并進(jìn)行統(tǒng)一的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有序運(yùn)行。第二，需要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)。政府需要發(fā)揮自身的職能，做好宏觀調(diào)控，建立完整的法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提供相應(yīng)的法律保障，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理合理有效的運(yùn)營(yíng)。第三，不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的應(yīng)用范圍，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步。