姚妮

（荊楚理工學院，湖北 荊門 448000）

引言

在當前隨著高等院校不斷發(fā)展，雖然其辦學自主權得到了較大的擴展，但是它也在面臨著新的挑戰(zhàn)以及困難。為了能夠更好地面對這一挑戰(zhàn)以及呼應教育事業(yè)的改革，對于高等院校而言，應當進一步加強其內(nèi)部控制。因為，它能夠潛移默化地影響到高等院校的財務管理，并且對財務管理的體系完善起著決定性的作用。因此，對內(nèi)部控制下的高等院校財務收費進行有效管理，是一件十分重要的工作。

一、當前高校收費管理中內(nèi)部控制的目標

（一）合法性目標

高等院校收費是一項政策性較強的教育類收費行為，其嚴格性會受到我國相關部門的有效管理以及約束。首先，高等院校應當按國家相關文件的標準，依法辦理相關收費項目及收費標準的審批，從而保障高等院校的每一項收費項目及收費標準都符合相關規(guī)定。其次，每一項收費都要使用規(guī)定的票據(jù)，嚴格禁止收費不開票或者使用不規(guī)范的票據(jù)等現(xiàn)象。最后，操作過程中嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的目標，及時將收到的費用上繳財政專戶，嚴格禁止擅自使用或者是挪用收費資金。有效的執(zhí)行我國以及高等院校中的資助政策，在最大的限度中，幫助相關學生不會因為欠費而失去讀書的機會。

（二）完整性目標

高等院校本身身為多產(chǎn)品產(chǎn)出的準公共組織，其教育性收費項目類型呈現(xiàn)多樣化，高等院校收費工作也由原本階段性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作，這便涉及到了多個部門不同的收費對象。在面對這樣的情況時，我們首先應當保障其收費對象的完整性，從而使其不會出現(xiàn)遺漏的情況發(fā)生，保障應收盡收；另外也需要保障其收費項目的完整性，使其該收的項目不能有所缺少；最后也需要使其收費金額有著完整性，保障應收款計算正確，不能出現(xiàn)遺漏的情況發(fā)生。

（三）及時性目標

對于教育性收費資金而言，它是高等院校的一項重要的經(jīng)費來源。因此，其收費資金能否及時到賬，能夠在一定的程度上關系到學校財務運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。在這一個過程當中，我們應當保障其所有應交收費項目能夠及時進行收繳，對所欠費學生進行催收催繳工作；對其所開票據(jù)以及開票金額進行審核，在最大的限度當中保障收款金額及時入庫，嚴格按照相關財政制度規(guī)定及時上繳財政賬戶，做到日清月結。

二、高校收費管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)狀概括

第一，相關招生管理控制系統(tǒng)。其主要是負責每一類學生的招生工作，并對其每一名學生進行發(fā)放錄取通知書 。在這個過程中，將招生名額發(fā)放給教務管理部門以及財務管理部門，這是高等院校進行收費管理控制的重要手段。第二，教務管理控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)它一方面可以為相關的學院提供班級分類并注冊學號，另一個方面及時的處理新老生學籍的變動。第三，宿舍管理控制系統(tǒng)，此系統(tǒng)能夠有效地按照招生管理以及教務管理提供的學生名單，來對其進行分配相關的住宿情況。

（二）當前高校收費管理控制系統(tǒng)中存在的不足之處

第一，內(nèi)部信息不能及時共享，在一定的程度上導致學生學籍出現(xiàn)變動時，財務收費系統(tǒng)中學生應繳費用數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一樣的情況。因為高等院校收費工作是一個系統(tǒng)工作，它需要多個部門來進行配合，但是在當前各個系統(tǒng)之間都存在信息不及時共享的情況，這便在一定的程度上導致其學生收費標準、學籍變動等收費狀態(tài)存在著不同，從而導致高等院校收費管理存在不合理、不完善的現(xiàn)象。

第二，財務管理內(nèi)部控制不完善，在我國高等院校對于全日制本專科生以及研究生等收費項目較為嚴格，基本上都實現(xiàn)了收費信息的系統(tǒng)控制，但是對諸多的成教生以及自考生等學生收費未能實現(xiàn)收費信息系統(tǒng)控制，導致其收費統(tǒng)計較為困難，同時也不太方便于外部控制。另外，其收費信息系統(tǒng)軟件本身和崗位設置的因素，諸多高等院校都存在著應收款初始化以及收款人都為同一人辦理的情況，容易產(chǎn)生內(nèi)部審核較難的問題。

第三，會計核算控制子系統(tǒng)核算不完整，在一定程度上導致其無法形成對賬準確的情況。當前高等院校實行收付實現(xiàn)制的會計制度，因此學生每年應交款及應欠的學費等都不在賬面核算，這便會使其無法全面核對應收款。

三、有效地完善高校收費管理的建議

（一）完善教育收費制度

有效地加強教育收費項目、收費標準以及收費范圍等收費許可公示，實現(xiàn)教育收費的規(guī)范性、合法性，同時成為接受教育收費財政監(jiān)督、教育監(jiān)督和社會監(jiān)督的重要標準。完善其教育性收費項目公示制度，首先我們需要保障其所有的學費和住宿費等等教育事業(yè)性收費都可以全部納入到收費許可的范圍中，使其能夠獲取相關收費許可；保障其所有的收費許可項目都納入收費項目公示范圍內(nèi)，不可進行選擇性收費公示。在其收費公示渠道上，高等院?？梢酝ㄟ^校園網(wǎng)、招生宣傳以及入學教育等方式來進行實現(xiàn)，使其能夠保障每一名應該繳費的學生都能夠及時掌握應繳費項目和標準等信息。

（二）改進內(nèi)部崗位設置

有效地完善其內(nèi)部崗位，可以實現(xiàn)教育收費的完整性，從而進行構建合理，嚴密的收費管理內(nèi)部控制崗位，避免出現(xiàn)崗位分離的情況。另外也需要按照其相關收費管理內(nèi)部流程，來進行設置相關崗位需求。其主要能夠使其負責各類事業(yè)性收費項目的許可申報審批，和應收費職責的確定，且需及時與涉及收費項目調(diào)整部門進行溝通，保障資料的真實性和完整性。

（三）完善收費過程的對賬審核工作

有效的完善相關對賬審核工作，在一定的程度上強化其收費管理的事后控制。因為其跨級核算系統(tǒng)與收費管理系統(tǒng)兩者之間，它是通過不同的崗位人員來對其進行負責的，因此需要保障其收費管理內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)。首先，相關管理票據(jù)人員需要對其票據(jù)開啟的內(nèi)容進行審核是否符合收費許可標準；另外，核對收費管理系統(tǒng)中也需要與會計核算系統(tǒng)兩者之間的金額能夠保持一致；最后在高校中也應當重點的定期核對收費系統(tǒng)的應繳人員與宿舍管理系統(tǒng)之間的人數(shù)是否一致，從而使其不會出現(xiàn)數(shù)據(jù)混淆的情況發(fā)生。在這個過程中，我們需要明確強調(diào)其財務管理的統(tǒng)一分配，對于一些規(guī)模較大的高校，應當采取分級管理的制度，從而進行構建分層次經(jīng)濟責任管理制度，有效的劃分每一個人員與各個部門之間的合作，使其能夠在最大的限度當中促進收費管理的可操作性以及高效率性。

四、結束語

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等教育事業(yè)型收費收入規(guī)模變得越來越大，已經(jīng)成為維護高等教育事業(yè)發(fā)展的一項重要經(jīng)濟來源。因此，需要從內(nèi)部控制的角度中進行出發(fā)，制定相應的優(yōu)化措施，從而強化其高校財務管理工作，使其能夠在最大的限度中推動高校健康發(fā)展。