陳青青

西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,西藏 拉薩 850000

1 凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景與意義

西藏作為“世界最后一片凈土”，其獨(dú)有的純凈自然環(huán)境為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。黨的十八大及中央第六次西藏工作座談會(huì)出提創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為西藏發(fā)展方向奠定了理論基礎(chǔ)。由于西藏特殊的自然環(huán)境及地理位置，加之生態(tài)極為脆弱，交通的不便性及高寒、缺氧，使得在這里開展農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖面臨特殊的困難。生態(tài)環(huán)境的惡劣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)育較晚、發(fā)展較慢等因素在一定程度上阻礙了這里的發(fā)展。就目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不斷加速的工業(yè)化進(jìn)程的確為社會(huì)財(cái)富的積累和生產(chǎn)力的發(fā)展都帶來(lái)了巨大影響，但是人類所付出的代價(jià)和教訓(xùn)也是慘痛的。結(jié)合自身實(shí)際探索一條可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，凈土健康產(chǎn)業(yè)作為具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)凈土健康產(chǎn)業(yè)的定義為：凈土健康產(chǎn)業(yè)是一種綠色、和諧、共生、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，它立足于青藏高原特有的無(wú)污染的自然環(huán)境，以提高高原生態(tài)環(huán)境服務(wù)生命的效能和價(jià)值為核心，以推進(jìn)高原有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以開發(fā)高原有機(jī)健康食品、高原有機(jī)生命產(chǎn)品和高原地道保健藥材為方向、以休閑旅游和清潔能源為主體，融合先進(jìn)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而形成的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式[1]。

凈土健康產(chǎn)業(yè)的定義可以看出其具有如下特點(diǎn)：（1）凈土健康產(chǎn)業(yè)具有一定的地域、區(qū)域?qū)傩院臀ㄒ恍?。在世界或?guó)內(nèi)可以看到和了解到健康產(chǎn)業(yè)，但凈土健康產(chǎn)業(yè)是特指西藏地區(qū)根據(jù)其特有的自然和社會(huì)環(huán)境發(fā)展的一種特有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）凈土健康產(chǎn)業(yè)摒棄以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種新型、綠色、可持續(xù)、開放、融合多產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。（3）凈土健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種可持續(xù)發(fā)展道路。具有前瞻性和創(chuàng)新性。（4）凈土健康產(chǎn)業(yè)具有整體性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。這是一種結(jié)合自身實(shí)際提出并建立推進(jìn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其不僅關(guān)系到一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況，也可以帶動(dòng)融合一、二、三產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，因此它是關(guān)乎全局和民生的產(chǎn)業(yè)，具有整體性和系統(tǒng)性。（5）凈土健康產(chǎn)業(yè)具有示范和推廣的特點(diǎn)。

西藏根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。凈土健康產(chǎn)業(yè)是立足于西藏本土特有的資源優(yōu)勢(shì)，在無(wú)污染的土壤、大氣和環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展的一種綠色的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，它的發(fā)展是不以破壞自然環(huán)境為犧牲代價(jià)而取得經(jīng)濟(jì)繁榮的發(fā)展途徑。其發(fā)展的基礎(chǔ)本就是各類優(yōu)質(zhì)無(wú)污染的自然資源，也就是說(shuō)，發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)不會(huì)對(duì)各類自然資源造成破壞和損失，這種發(fā)展模式是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要的意義。凈土健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。在一定程度上不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和抱團(tuán)發(fā)展，也為農(nóng)牧民增收致富開辟了新的路徑。將民族特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)西藏地區(qū)跨越式發(fā)展，因此發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

2 凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

凈土健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，在探索綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)形成的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前凈土健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷一段時(shí)間，其發(fā)展成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，市場(chǎng)參與度一度高漲，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也注入了新的動(dòng)能和力量。但是不可否認(rèn)，在其發(fā)展的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，尤其是發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的邊緣和衍生作用，可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不良的影響，這些需要市場(chǎng)參與者在不斷的實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.1 建立制度規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)政策的制定是政府對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路和發(fā)展方向的一個(gè)定位，它是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大框架的范圍內(nèi)，建立在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合社會(huì)各類資源，制定的符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合區(qū)域?qū)嶋H的一種具有前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略布局。除了制定凈土健康產(chǎn)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和意見(jiàn)外，在政策的落實(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中相互協(xié)調(diào)機(jī)制的建立也給予相應(yīng)的支持，從而使凈土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化、特色化趨勢(shì)明顯。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“抱團(tuán)”式發(fā)展

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，實(shí)施“抱團(tuán)”發(fā)展，形成生態(tài)休閑、旅游觀光、餐飲娛樂(lè)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，讓特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施“抱團(tuán)”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈相互拉動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展和溝通相互協(xié)調(diào)，注重產(chǎn)業(yè)間的融合和共生，區(qū)域發(fā)展也頗具特色，少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)集聚和交匯發(fā)展特點(diǎn)明顯，具有一定吸引力和推廣性，具有一定的帶動(dòng)和延展效應(yīng)。注重環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格各類審批入駐條件，切實(shí)為凈土產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好根基。

2.3 拓寬市場(chǎng)渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展途徑

伴隨社會(huì)信息技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)生活對(duì)信息技術(shù)的高度需求，拉薩市也在不斷探索電商發(fā)展新途徑和新方式，真正實(shí)現(xiàn)凈土健康品牌產(chǎn)品與全國(guó)的互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)讓西藏真正優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)品向全國(guó)市場(chǎng)邁進(jìn)。一是通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷和物流綜合一體，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，形成了凈土健康產(chǎn)品“線下體驗(yàn)、線上營(yíng)銷”模式。二是先后借助媒體和政府宣傳平臺(tái)，為凈土健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金和宣傳渠道，不斷拓寬其市場(chǎng)和品牌價(jià)值。三是積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通平臺(tái)和產(chǎn)品流通渠道，不斷進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)，且成功舉辦多場(chǎng)產(chǎn)品展銷會(huì)和援藏省份間合作項(xiàng)目落簽會(huì)，探索實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上交易，加快企業(yè)“走出去”步伐。截至目前，部分凈土健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)成功進(jìn)入內(nèi)地多個(gè)城市。

2.4 規(guī)范產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研合作

凈土健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目主要圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)9大類產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立了多個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這為凈土健康產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了技術(shù)支撐。同時(shí)凈土健康產(chǎn)業(yè)也積極與科研院所和高校建立合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體的發(fā)展思路，同時(shí)將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的引領(lǐng)作用與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)在理論和創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效銜接，不斷規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，普及產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。這必將帶來(lái)凈土健康產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

3 存在的問(wèn)題

3.1 市場(chǎng)主體內(nèi)在動(dòng)力發(fā)揮不夠充分

市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中雖然有各種政策、資金、技術(shù)、平臺(tái)推廣等支持，但若各市場(chǎng)主體本身的主動(dòng)性和內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有被真正激發(fā)，就容易造成市場(chǎng)自身作用被弱化或發(fā)揮效能效果差。一旦市場(chǎng)主體對(duì)各類政策支持和輔助產(chǎn)生依賴，那么就容易抑制其內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力的產(chǎn)生及作用發(fā)揮。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，又要防止市場(chǎng)失靈，同時(shí)還要避免政府失效，最終要將有形的手與無(wú)形的手最佳結(jié)合為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好保障[2]。

3.2 市場(chǎng)亂象時(shí)有發(fā)生

凈土健康產(chǎn)品涉及種類多，產(chǎn)品數(shù)量大，而市場(chǎng)中總有以次充好、以假亂真的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，市場(chǎng)中有很多冒充某品牌的產(chǎn)品，如牦牛肉干、藏香等。因其價(jià)位相對(duì)較低，擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這些劣質(zhì)產(chǎn)品也能得到一部分游客的青睞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，但也強(qiáng)調(diào)法治，這些不良商家的社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，如果不及時(shí)制止或整治這些市場(chǎng)亂象，就容易導(dǎo)致市場(chǎng)亂象的蔓延，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，最終影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要建立共建共治共享的社會(huì)治理格局。[3]改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這意味著經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源、人才資源等也在不斷地豐富和健全，要更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)要更好地發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，需要相關(guān)部門將經(jīng)濟(jì)職能的重點(diǎn)放在充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立良好市場(chǎng)環(huán)境，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)和補(bǔ)充，增進(jìn)社會(huì)福利等方面，整合社會(huì)資源，整合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)各參與者共同參與市場(chǎng)活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)主體內(nèi)生動(dòng)力，形成良性循環(huán)的社會(huì)治理模式。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開法治。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的內(nèi)在需求，也是社會(huì)發(fā)展的根本需求。一個(gè)以市場(chǎng)為中心、平等自由和協(xié)商的社會(huì)領(lǐng)域始終是現(xiàn)代化國(guó)家的根基所在。在結(jié)構(gòu)上，法治化的政治秩序就是這種社會(huì)和國(guó)家協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。在協(xié)調(diào)中，社會(huì)贏得自主發(fā)展的空間，而國(guó)家則作為公共領(lǐng)域在制度上的一種延伸[4]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，各市場(chǎng)主體之間存在著普遍聯(lián)系，同時(shí)也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，要更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，保障各市場(chǎng)主體的合法權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，合理配置資源，維護(hù)公平、合理的市場(chǎng)秩序，就需要用法律規(guī)范和制裁不正當(dāng)、不合法行為，共同維護(hù)法治建設(shè)的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。