楊春亮

摘 要：PM2.5主要是對漂浮在空氣中的微小顆粒的總稱，排除其自然因素，PM2.5的產(chǎn)生主要是由汽車尾氣、燃煤燃燒產(chǎn)生的煙塵或是一些揮發(fā)性的有機物。從客觀的角度來說，我國大多數(shù)城市都面臨著PM2.5的環(huán)境威脅，雖然說其與城市經(jīng)濟發(fā)展有著一定的聯(lián)系，但是從細節(jié)的角度來看，其還是存在著差異。城市經(jīng)濟的發(fā)展，與城市居民生活方式、城市生產(chǎn)方式、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著極為密切的聯(lián)系，若想探討城市經(jīng)濟與PM2.5的關(guān)系，就必須從這三個角度來進行研究與分析。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟;PM2.5;關(guān)系

一、PM2.5與城市生活方式

就目前而言，中國PM2.5最為嚴重的城市，大多是處于京津冀以及長三角等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。但是在這其中，卻有著部分經(jīng)濟比較發(fā)達，但是PM2.5狀況較好的地區(qū)。比如說福州、廈門等地。而在那些經(jīng)濟不怎么發(fā)達的城市，如烏魯木齊、蘭州等地，其PM2.5卻時常出現(xiàn)超標的情況。以PM2.5較為嚴重的北京市來說，其在2018年上半年P(guān)M2.5濃度日均212微克/立方米，這已經(jīng)是屬于五級的重污染。而從PM2.5的成分角度進行分析，其來源中的五分之四來自于工地揚塵與尾氣排放。北京市擁堵的交通，基數(shù)巨大的人口都是PM2.5產(chǎn)生的主要問題。這些都是北京這種高度發(fā)達城市無法避免的負外部性。在傳統(tǒng)生產(chǎn)形勢中，生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)場所大多處于一種相對分散的狀況。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市化步伐的進步，也使得這些經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)鍵因素快速的集中在一起，這也改變了人們的傳統(tǒng)生活方式。從PM2.5問題比較嚴重的城市來看，無論是人口還是生產(chǎn)場所都過于密集，這也是造成PM25主要原因。

二、PM2.5與城市生產(chǎn)方式

從PM2.5問題較為嚴重的城市來看，除了少數(shù)由于地理因素導致存在污染的城市以外，大部分城市經(jīng)濟發(fā)展，都依賴于其自身生產(chǎn)方式。在很長的一段時間里，城市經(jīng)濟發(fā)展大多是源自于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)大多擁有著某些共同的特點。如高耗能、高投入甚至是高污染的生產(chǎn)方式。

以珠三角的某些城市為例，由于改革開放，以深圳、廣州等為代表的城市，他們在上世紀八十年代就開始承接來自香港、日本、臺灣等地區(qū)的勞動密集型行業(yè)，雖然其區(qū)域經(jīng)濟獲得了極大的發(fā)展，但是其自身的環(huán)境也得到了重創(chuàng)。這些盈利者獲得了巨大的收益，但是在環(huán)境上卻沒有付出額外的成本。而在這種背景下，也使得我國城市經(jīng)濟在發(fā)展中并沒有與環(huán)境處于一種相對平衡的狀態(tài)。雖然我國在幾十年間，其經(jīng)濟獲得了巨大的突破，但是在環(huán)境上所增加的成本是巨大的，這些件幾乎超過發(fā)達國家上百年的環(huán)境成本。就目前而言，勞動密集型產(chǎn)業(yè)依舊是不少城市的主要經(jīng)濟發(fā)展動力，環(huán)境成本浪費還存在于各個城市之間，這也使得PM2.5的問題屢次出現(xiàn)。

三、PM2.5與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然說我們現(xiàn)在已經(jīng)非常清晰PM2.5的主要來源，并且不少城市針對PM2.5的來源進行了限定。就以北京市來說，其在PM2.5來源上進行了有效的限制，尤其是燃煤用量逐年減少，并且也頒布的限牌、限號的政策。雖然收獲了一定的成效，但是北京還是時長處于PM2.5超標的狀態(tài)。而其主要問題，大多來自于北京的周邊城市，雖然在2012年北京燃煤使用量只有1500萬噸，但是其周邊城市的燃煤使用量卻同比增加了上千萬噸。并且不少重型化工企業(yè)也遍布周邊城市，這也使得PM2.5超標問題依然時長發(fā)生。此外從汽車尾氣排放角度來看，北京雖然執(zhí)行了限牌限號的計劃，但是行駛在城市中的汽車數(shù)目仍是巨大。北京市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，致使其在一段時間內(nèi)是無法擺脫PM2.5問題的發(fā)生，當?shù)貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展成型后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也處于一種穩(wěn)定的形式，就算是出現(xiàn)一定的變動，其結(jié)構(gòu)之后從中心進行擴散。

四、針對城市經(jīng)濟與PM2.5關(guān)系的思考

結(jié)合上述的相關(guān)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)解決PM2.5與城市經(jīng)濟之間是有著極為密切的聯(lián)系，不管是生產(chǎn)方式還是生活方式亦或是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，其在很多時候都是會造成PM2.5問題的出現(xiàn)。同時我們也能夠明白，想要有效解決PM2.5的問題，絕不可能通過改變一個城市的生活方式、生產(chǎn)方式來實現(xiàn)的，生產(chǎn)方式與生活方式在很多時候都是作用在一個區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的，而在同一個環(huán)境中，他們會產(chǎn)生相互作用的基礎(chǔ)機制。

就目前而言，我國各個城市對于PM2.5的整改大多是建立在對區(qū)域經(jīng)濟體系微調(diào)過程中。主要原因是城市經(jīng)濟過快而城市環(huán)境成本造成大量浪費所不得不進行的舉措。從PM2.5的視角分析，城市的環(huán)境問題不僅僅需要改變城市的生活方式、城市的生產(chǎn)方式，最根本最直接的途徑是必須對區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，對于這類區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方式和績效的評價標準，絕不能以過去單一的經(jīng)濟績效標準進行衡量。必須改變過去忽視環(huán)境成本核算的做法，重新確立環(huán)境成本內(nèi)生化成本的同時，矯正區(qū)域經(jīng)濟績效的評價指標和體系，從而由政府以“看的見的手”對各城市發(fā)展進行科學、客觀的監(jiān)督和評價。

五、結(jié)語

總的來說，PM2.5僅僅是環(huán)保的一個指標而已，而基于城市范圍解決這個問題所涉及到的城市生活方式改變、城市生產(chǎn)方式改變與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等途徑，客觀上必然要求政府承擔起平衡、協(xié)調(diào)和促進其轉(zhuǎn)變的職能。具體到政府管理與城市發(fā)展的路徑、模式和方法選擇等問題，本文暫不展開討論。

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