何曉玲 謝力

立秋一過，松陽縣赤壽鄉(xiāng)黃山頭村林農(nóng)蘇國成種植的幾百畝香榧林，已是果實累累，綴滿枝頭，眼看著又是一個豐收年，老蘇喜上眉梢。這是松陽縣近年來大力扶持發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，實施精準幫扶帶來的顯著成效。

靠山吃山 山里人種上搖錢樹

松陽縣地處浙西南，四面環(huán)山，中間為“松古平原”，“八山一水一分田”?？h域面積1406平方公里，其中林地面積1138.67平方公里，占比80.99%，是典型的林區(qū)縣。2018年全縣生產(chǎn)總值106.06億元，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值58.13億元，占比50%;農(nóng)村人均可支配收入1.75萬元，與全省2.73萬元的平均水平相比，差距較大。雖然絕對貧困已消除，但低收入農(nóng)戶比例仍超過半數(shù)，離整體小康尚有較大距離，仍需要各方精準幫扶，提高農(nóng)民生活水平。作為典型的山區(qū)縣、林區(qū)縣，靠山吃山，充分利用林業(yè)資源，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)來實施精準幫扶，既是一條可行之路，也是一條希望之路。

近年來，松陽縣根據(jù)自身的自然資源條件和實際，經(jīng)過反復分析、比較、篩選，選擇適合當?shù)匕l(fā)展的香榧產(chǎn)業(yè)作為突破口，將其列入全縣三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來扶持。以發(fā)展這一可以長短結(jié)合、果材兩用、生態(tài)經(jīng)濟相融的珍貴樹，作為精準幫扶的重要途徑。目前全縣已有230個山區(qū)村1萬多農(nóng)戶新種了香榧，栽培面積7.4萬畝，其中已投產(chǎn)1.5萬畝，形成了千畝以上連片種植集中村5個、百畝以上基地35個、50畝以上零星種植重點村115個的發(fā)展格局。出臺政策鼓勵本縣外出創(chuàng)業(yè)的“松香師傅”“超市能人”兩股創(chuàng)業(yè)群以及其他私企業(yè)主、致富能人帶頭進行規(guī)?；l(fā)展。同時，對吸收低收入農(nóng)戶山場入股和雇用勞動力的業(yè)主給予項目優(yōu)先。

精準施策 致富果富了眾鄉(xiāng)親

為實施精準幫扶，松陽縣政府通過政策引導、模式創(chuàng)新、金融支持、送樹贈苗等措施，引導低收入農(nóng)戶種植香榧，藏寶于林、藏寶于地，已累計投入各項資金6000余萬元。目前，全縣已逐步形成政府主導、多方參與的良好態(tài)勢，加上近年來香榧市場的積極反饋，松陽香榧發(fā)展已累積較大勢能，發(fā)展步伐逐步加快。2018年全縣產(chǎn)出香榧青果7.5萬公斤，部分山區(qū)低收入種植戶年人均收入從4000余元提高到1萬多元。隨著香榧的陸續(xù)投產(chǎn)，農(nóng)戶增收效益逐漸顯現(xiàn)，并對未來增長預期充滿信心。

政府的推動和相對穩(wěn)定的扶持政策，也吸引了一些在外經(jīng)商的鄉(xiāng)賢攜資本回鄉(xiāng)投資香榧產(chǎn)業(yè)，如浙商王朝金在外經(jīng)商多年，2013年回鄉(xiāng)承包林地500多畝，種植1萬多棵香榧大苗，成立“一壺水”農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，第一期投資3000萬元，在香榧種植加工、林業(yè)休閑養(yǎng)生等方面做了許多基礎(chǔ)工作，現(xiàn)已初具規(guī)模，并有效帶動周邊林農(nóng)增收，一年的勞務(wù)支出便有80萬元。

松陽縣發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但在品種選擇和整體布局及管理上，比起傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)卻有更充分的主動權(quán)。目前種植的大多為近幾年選育的優(yōu)良品種，有樹齡小、植株低矮和精細化管理等特點，可按照青果成熟程度分批采摘，能有效解決因植株較高而一次性采摘導致青果成熟度不一的問題，以此保障香榧品質(zhì)。加上面積已有一定規(guī)模，一旦全面投產(chǎn)，將顯現(xiàn)強勁的后發(fā)優(yōu)勢。

幫扶幫根 扶一時更要管長久

為保證香榧產(chǎn)業(yè)高起點、高質(zhì)量地持續(xù)發(fā)展，2017年松陽縣啟動“松陽香榧”國家地理保護商標注冊申報工作，2018年9月，獲得國家商標局批準授予，有力保障了松陽香榧的獨特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長久性。依托政府支持和社會捐贈，縣里還成立了香榧發(fā)展基金及產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會、專業(yè)合作社，通過組織化運作，為榧農(nóng)提供集生產(chǎn)、銷售、信用“三位一體”的共享服務(wù)平臺，統(tǒng)一推進品牌建設(shè)。

為解決林農(nóng)發(fā)展香榧的資金問題，先后開發(fā)了林權(quán)直接抵押貸款、村級互助擔保組織擔保貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款、公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款等林業(yè)金融產(chǎn)品，不斷加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。其中就創(chuàng)新性地開展了香榧基地預期收益抵押貸款新模式，借款人可以《松陽縣香榧（油茶）基地經(jīng)營狀況鑒證書》登記的香榧（油茶）基地預期收益（或資源資產(chǎn)價值）作抵押，金融機構(gòu)根據(jù)基地預期收益（或資源資產(chǎn)價值）總額的一定比例發(fā)放貸款，截至目前，已累計發(fā)放620萬元。在資產(chǎn)評估上，積極創(chuàng)新評估方式，由縣香榧協(xié)會和林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、金融機構(gòu)代表等組成基地資源資產(chǎn)評估咨詢小組進行評估，減輕林農(nóng)負擔。有了這些創(chuàng)新，林農(nóng)以貸款創(chuàng)辦香榧產(chǎn)品加工廠等，既能享受縣政府出臺的各項扶持政策，又能申請中央、省財政貼息補助，可極大降低投融資成本，增強“造血”功能。