姜文海

江山市位于浙江、福建、江西三省交界處，是浙江省西南部門戶和錢塘江源頭之一。2018年10月，江山市被授予國家森林城市稱號，10年來，通過全市上下的不懈努力，一份厚重的生態(tài)畫卷徐徐展開——全市森林覆蓋率從67.10%提高到70.55%，城區(qū)綠化覆蓋率從37.61%提高到45.80%，人均公園綠地面積從9.8平方米提高到12.14平方米，道路綠化率達(dá)95.08%，水岸綠化率達(dá)97.90%，初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體和山水林田路綜合森林網(wǎng)絡(luò)體系。

長期準(zhǔn)備 夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)森條件趨成熟

植綠護(hù)綠不間斷。江山市自2003年啟動“千村示范萬村整治”以來，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，啟動了綠化示范村創(chuàng)建工作。2008年，為創(chuàng)建浙江省森林城市，啟動了“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動，“村村一起上，植樹五百萬”，一時間“干部群眾全參與、宜林地段披綠裝”。當(dāng)年平原林木覆蓋率就從原先16.2%提高到20.1%。2016年，江山市又以承辦全省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會為抓手，覆蓋全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計投資美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2億元，大力開展平原綠化美化，全市平原林木覆蓋率達(dá)25.8%。

生態(tài)文化入人心。多年來，江山堅持做大做強(qiáng)森林文化，在全社會形成了植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的良好生態(tài)風(fēng)尚。全市連續(xù)多年義務(wù)植樹年參加人次超過30萬，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)97%。啟動了仙霞嶺省級自然保護(hù)區(qū)科普館、科普教育基地等建設(shè)，提升民眾生態(tài)意識。以森林風(fēng)景資源為背景，以生態(tài)文化為內(nèi)涵，建設(shè)大陳古鎮(zhèn)、廿八都和清漾等森林生態(tài)園，成功將其打造成為人與自然和諧相處的森林休閑示范樣板。同時，依托江山獨(dú)有的仙霞古道文化、清漾毛氏文化等地方文化內(nèi)涵，充分挖掘森林文化、濕地文化、野生動植物文化等森林生態(tài)文化的內(nèi)在潛力，進(jìn)行加工整理、融合，構(gòu)建獨(dú)具江山特色的森林人文景觀，提升江山森林文化品位。

舉市之力 頂層設(shè)計項(xiàng)目資金有保障

高位推動，全民動員。江山市委、市政府把創(chuàng)建國家森林城市作為“一把手”工程來抓，成立了由市委書記、市長任組長，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，并成立了專班辦公室，安排8名專職人員負(fù)責(zé)日常工作。森林城市40項(xiàng)指標(biāo)一一分解落實(shí)到17個主要責(zé)任部門和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到每月有匯報，季度有例會，年末有考核，日常有督查。創(chuàng)森工作從城市到鄉(xiāng)村，從市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府到社區(qū)、農(nóng)村基層組織，從政府各個部門到社會各界，形成了一個全市動員、全民動手、全社會參與的“創(chuàng)森”氛圍。

科學(xué)規(guī)劃，對口評價。在規(guī)劃編制上，委托國內(nèi)權(quán)威浙江農(nóng)林大學(xué)周國模團(tuán)隊編制了《浙江省江山市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2025年）》，以“錦繡森林城，多嬌江山市，浙江大花園”為建設(shè)理念，在空間上提出了“一心一環(huán)一軸五帶多點(diǎn)”的市域森林總體布局和“一軸六園多廊”的城區(qū)森林建設(shè)格局。

整合財經(jīng)，全力支持。探索建立以政府投入為主、社會投入為輔的多方位、多層次的投融資渠道，形成了“財政主導(dǎo)、項(xiàng)目整合、企業(yè)自籌、社會支持、個人認(rèn)建（認(rèn)養(yǎng)）”的多元化資金投入機(jī)制。采取“四個一點(diǎn)”，即項(xiàng)目資金整合一點(diǎn)、各級財政預(yù)算一點(diǎn)、受益業(yè)主投資一點(diǎn)和招商項(xiàng)目籌集一點(diǎn)，有效破解資金瓶頸難題?！皠?chuàng)森”啟動以來，全市結(jié)合“五四三”、小城鎮(zhèn)整治、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，推動實(shí)施城鄉(xiāng)森林化、村莊園林化、廊道風(fēng)景化、水岸綠蔭化、森林網(wǎng)格化建設(shè)，開工建設(shè)城鄉(xiāng)大型綠化工程59個，累計投入資金10.65億元。

突出重點(diǎn) 城市森林網(wǎng)絡(luò)體系趨完善

迅速推進(jìn)城區(qū)綠化提升。通過提質(zhì)擴(kuò)量增綠、種植彩色樹種等方式，加強(qiáng)西山、老虎山、須江、雙塔4大城區(qū)公園和城市周邊3萬畝山體的景觀林改造，并在城郊率先開展了“一村萬樹”行動。如江山底村投資100萬元營造銀杏大道和銀杏廣場，建成了“銀杏村”，成為全省“一村萬樹”三年行動現(xiàn)場會主會場。全市3年累計種植珍貴彩色樹種100余萬株，豐富了森林的層次和色彩，提升整體綠化檔次和水平。截至目前，江山城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.8%，人均公園綠地達(dá)12.14平方米。

加快實(shí)施森林廊道建設(shè)。推進(jìn)十條要道景觀綠化帶、百條休閑綠道、千里生態(tài)景觀廊道“十百千”綠化提升工程建設(shè)。加快高速高鐵、國道省道、縣鄉(xiāng)道沿線綠化步伐，實(shí)現(xiàn)“一路一景觀、一街一特色”。截至目前，杭長高鐵、黃衢南高速、205國道、315省道江山段均實(shí)現(xiàn)可視范圍全綠化，并打造了世遺江郎風(fēng)采線、七彩保安風(fēng)情線、古鎮(zhèn)養(yǎng)生風(fēng)韻線、幸福鄉(xiāng)村風(fēng)光線、村歌文化風(fēng)俗線、醉美碗窯風(fēng)行線6條精品生態(tài)綠線。截至目前，全市道路林木綠化率達(dá)95.08%，水岸林木綠化率達(dá)97.90%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)98.15%。

穩(wěn)步編織穿境水域綠岸。依托中央中小河流治理規(guī)劃、省“百河綜治”重大項(xiàng)目——江山港流域綜合治理工程，重點(diǎn)打造了江山港干流及豐足溪、卅二都溪、廣渡溪等支流濱河綠廊50 余公里，近3年全市共完成河、湖、庫等水系綠化100余公里。同時，以貫穿江山全境60公里的江山港為整體，依托沿線的楊柳灣、五百湖、大夫第、大澤嶼等濕地資源，創(chuàng)建江山港國家濕地公園。

全域覆蓋 城鄉(xiāng)綠化一體化新跨越

創(chuàng)特色型森林村鎮(zhèn)。以建設(shè)“鎮(zhèn)在林中、院在綠中、路在蔭中、人在景中”的城鎮(zhèn)森林基本格局為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌娘L(fēng)土樣貌與人文氣息，全力推進(jìn)省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，形成獨(dú)具各地特色的“一鎮(zhèn)一景”景觀。如賀村鎮(zhèn)作為工業(yè)企業(yè)集聚地，建成縱橫交錯的廠區(qū)景觀網(wǎng);保安鄉(xiāng)作為文史濃厚的森林旅游地，營造了七彩保安民國風(fēng)情小鎮(zhèn)。江山市財政對成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)和省級森林村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別一次性給予20萬元、1萬元的獎勵。截至目前，全市共建成省級森林城鎮(zhèn)8個、省級森林村莊32個，預(yù)計到2020年所有建制鎮(zhèn)建成省級森林城鎮(zhèn)。

建公園式集鎮(zhèn)綠點(diǎn)。為縮小城鄉(xiāng)居民所享公共綠地差距，提出了“一鎮(zhèn)一公園，村村景區(qū)化”的建設(shè)要求，打破城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的地域限制，在全市16個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地推行“綠地建設(shè)+園林提升”的“公園式綠化”模式，全力打造有綠意、有品位、有特色、有文化的集鎮(zhèn)公園及村莊綠地。通過整治、綠化、提升項(xiàng)目，近3年農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均新建、提升集鎮(zhèn)公園1個以上，新增綠地面積543.2公頃，并成功塑造了例如張村“森林小鎮(zhèn)”、塘源口“桃氣（獼猴桃）小鎮(zhèn)”、峽口“生態(tài)小鎮(zhèn)”、鳳林“光谷小鎮(zhèn)”等一批當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾幕▓@集鎮(zhèn)。

造休閑游生態(tài)村莊。依托江郎山、仙霞國家森林公園等得天獨(dú)厚的森林旅游資源，成功引進(jìn)世界排名前三、被譽(yù)為越野跑世界杯的Maxi-Race China江山100國際越野跑，全市初步形成以徒步、騎行、登山、采摘、親子等為關(guān)鍵項(xiàng)目的全域化森林旅游體系。各地以民資為主體，催生了一批規(guī)模大、質(zhì)量高的休閑生態(tài)村莊。如耕讀村關(guān)停流轉(zhuǎn)60戶生豬養(yǎng)殖場和工礦企業(yè)，從過去的“水泥廠村”“養(yǎng)豬村”變成游人如織的水景園林村;大陳村建成了“田園風(fēng)暴”休閑園區(qū)，山里河馬場建起歐式園林、東陳村在荒地上建起千畝櫻桃、水蜜桃等采摘園。這些場地在發(fā)展生態(tài)游的同時，提升了鄉(xiāng)村居住環(huán)境。