文/王銳鋒

2018年8月21日，全國宣傳思想工作會議在北京召開。習近平總書記在會上提出縣級融媒體中心建設的總目標和總要求：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”一時間，戰(zhàn)鼓擂響新征程。建設縣級融媒體中心，成為全媒體時代融合發(fā)展的新命題。

一、縣級融媒體中心誰主導

縣級融媒體中心建設需要一定的品牌影響力、一定的經濟實力、成熟的運營模式、豐富的經驗以及價值觀層面的認可和輸出，這對于融合媒體的各種綜合能力和實力都提出了很高的要求。從實踐操作層面看，關于主導縣級融媒體中心建設主體的觀點大致分為廣電主導論、報業(yè)主導論、全媒體主導論、省級媒體主導論、省轄市媒體主導論和縣市級媒體主導論等。

一般來說，主導縣級融媒體中心項目建設的主體需要具備較強的傳播能力，能發(fā)揮較廣的影響能力，要具有全方位的引導能力、公信力、創(chuàng)新能力、原創(chuàng)生產能力、技術開發(fā)及應用能力和市場生存能力，還要具有靈活的體制機制和生態(tài)構建能力等。同時，縣級融媒體中心項目建設也要做到三個“主導并重”，包括模式主導和影響力主導并重、技術主導和內容主導并重，以及服務主導和新聞主導并重。

除了以上提到的幾種融合能力之外，主導縣級融媒體中心項目建設的相關主體還必須有較高的政治站位、厚重的家國情懷、細致的人文關懷和寬博的創(chuàng)業(yè)襟懷，需要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、有序推進，從而科學、系統(tǒng)、創(chuàng)新、創(chuàng)造性地進行探索，在融合實踐中占據主導地位，進而憑借強大的品牌影響力、市場實力、融合能力，同縣域媒體一道畫好融合“同心圓”。

除此以外，縣級融媒體中心項目建設還需要進行深化機構、人事、財務、薪酬等體制機制改革，調整優(yōu)化媒體布局，堅持管建同步、管建并舉，實現(xiàn)中央、省、市、縣主流媒體同頻共振，扎扎實實地把融合工作推進下去，最終真正實現(xiàn)全省“一朵云”、一省“一張網”、一地“一個端”、縣市“一塊屏”的發(fā)展目標。

二、縣級融媒體中心怎樣建

縣級融媒體中心建設要做好頂層設計，才能落實打造新型傳播平臺的具體細則?？h級融媒體中心的改革涉及體制改革、資源整合、流程再造、機制創(chuàng)新和傳播格局重塑等一系列問題，是縣域媒體的全面深度變革，也是進一步完善數字化、信息化背景下國家傳播體系的重要舉措。

縣級融媒體中心建設在政治方向上，要把握正確的輿論導向，提高地方媒體的新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力，鞏固擴大基層主流思想輿論。在總體思路上，縣級融媒體中心建設要兼顧實現(xiàn)縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心、志愿服務中心“三個中心”一體化發(fā)展，打造出兼具政治引領、傳播黨的聲音、培育文明新風、傳承優(yōu)秀文化、提供便民服務等多種功能的綜合性宣傳文化陣地。在發(fā)展方向上，要堅持一體化發(fā)展理念，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)有效整合，從而達到內容、技術、平臺與管理的共融互通，放大一體效能。

在基礎硬件設施上，縣級融媒體中心建設要做好云端統(tǒng)一運維、物理辦公空間建設、融合系統(tǒng)供給、特色服務供給和產品矩陣供給。平臺軟件系統(tǒng)貫穿于內容匯聚、節(jié)目制作、資源管理、內容發(fā)布的全業(yè)務環(huán)節(jié)。這種平臺以分布式大數據、私有云等應用技術為基礎支撐，能夠實現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播和可管可控。在此基礎上，融媒體中心的物理空間需要構建新聞指揮中心、融合生產中心、全媒體內容庫、信源聚合平臺、基礎服務平臺以及其他輔助性的系統(tǒng)功能模塊架構。

在基層傳習站、實踐所建設以及市場化空間方面，縣級融媒體中心建設要牢牢把控主導權，在內容資源、傳播渠道、數據資源以及縣域經濟品牌打造上實現(xiàn)共建共享。這就需要相關部門堅持因地制宜地選取試點，選擇性地推廣試點經驗模式，實事求是地推進試點工作。這一方面需要責任主體端正態(tài)度，抓住融合關鍵，抓好內容生產，抓牢組織領導，抓緊統(tǒng)籌推進；另一方面，則要尊重各地縣市區(qū)媒體的首創(chuàng)精神，從而激發(fā)地方活力，創(chuàng)新體制機制、人才戰(zhàn)略和平臺建設。另外，縣級融媒體中心建設還要堅持以人民為中心的工作導向，這樣才能真正將融媒體中心打造成為群眾“指尖上”的服務窗口。

三、縣級融媒體中心怎樣用

在具體應用方面，縣級融媒體中心需建立總體傳播思維，堅持移動優(yōu)先策略，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。其中最重要的是構建起一套全新的運行機制，按照“中央廚房”模式的功能定位，完善全媒體信源匯聚、新聞指揮協(xié)同、全媒體融合生產、全媒體內容庫構建、基礎服務平臺運維系統(tǒng)等新聞實踐，確?？h級融媒體中心在全新內容生產與播發(fā)網絡之間建立緊密結合，實現(xiàn)無縫銜接。

在功能賦值上，縣級融媒體中心建設應該與新時代文明實踐中心、志愿服務中心結合在一起，實現(xiàn)“三個中心”一體化發(fā)展的整體布局，以多重定位于一身作為建設的出發(fā)點。就此來看，在中心作用發(fā)揮及使用上，縣級融媒體中心也應遵循多樣化原則，即成為縣域聯(lián)動指揮調度最權威平臺、縣域最大的資源共建共享平臺、縣域具有較強技術應用能力的平臺，還要成為提供互聯(lián)網產品和服務的專業(yè)平臺。

在完善傳習業(yè)務流程架構方面，縣級融媒體中心建設不僅要注重融合產品開發(fā)、平臺建設、現(xiàn)代傳習體系構建，更要注重體制、機制、制度建設與完善，以“六傳”“六習”“六有”為標準，實現(xiàn)傳習業(yè)務與黨的創(chuàng)新理論進基層相結合、與“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)相結合，與基層“黨建計劃”相結合、與“星級聯(lián)創(chuàng)”相結合，與融媒體傳播相結合，與志愿服務相結合。

縣級融媒體中心的使用需要配套的組織制度支撐，包括打造和優(yōu)化全媒體運行組織架構，建立高效的內容生產傳播機制，建設自主可控的技術支撐平臺，探索科學管用的人才考核辦法，打造高效的運行管理機制，以此來盤活媒體資源?！坝谩钡暮诵膯栴}，歸根到底是如何讓縣市區(qū)融媒體平臺的各個組織、各個環(huán)節(jié)發(fā)揮最大功能，最終實現(xiàn)效能的最大化。因此，理念的契合、組織的聚合、業(yè)務的整合、功能的融合、效能的競合以及業(yè)務的配合是用好“三個中心”平臺需要遵循的原則。

四、縣級融媒體中心怎樣管

縣級融媒體中心的管理思維需要確立管建同步、管建并舉、管得住是硬道理的中心立場，要從完善領導責任制，強化體制機制建設入手。具體而言，包括增強理論學習教育，提高日常管理水平，抓好網絡陣地建設，加強網絡統(tǒng)一戰(zhàn)線建設，強化責任追究制度，夯實相關責任要求等方面，這些方面應該成為縣級融媒體中心意識形態(tài)工作責任制管理的重要元素。

縣級融媒體中心的管理框架還要從明確總體原則，完善登記備案制度，嚴格落實指令，規(guī)范原創(chuàng)內容、轉載內容的發(fā)布與禁忌，完善輿情快速響應制度，健全傳播效果激勵機制等方面入手，從而加強縣級融媒體中心體制機制流程管理。

具體而言，一是再造全媒體小組，培養(yǎng)全媒體編輯能力和記者能力，明確全媒體生產要求和全時播報要求，優(yōu)化發(fā)布要求，從而不斷增強采編人員的腳力、眼力、腦力、筆力，達到強化縣級融媒體中心全媒體人員管理的目的。二是打造核心傳播圈、緊密傳播圈和協(xié)作傳播圈，完善升級移動端功能，提升融產品品質，以此來強化融產品服務及傳播管理。三是明晰突發(fā)公共事件分類，加強應急報道與輿論引導管理，并著重針對重大時政類新聞處置管理，從這三個層面來健全完善縣級融媒體中心突發(fā)公共事件輿情管理體系。四是將管理工作落實到新聞生產的各個環(huán)節(jié)，形成確立主題、策劃方案、傳習推廣、強化落實、形成合力、追蹤反饋等一系列線上線下傳習活動管理制度。

由此來看，縣級融媒體中心管理需要確立管理同步、宣傳服務同步、城市鄉(xiāng)村同步、考核激勵同步的“四同步”思路，并以此來制定具體工作方案和實操標準，著力在強化組織領導、主題引領、陣地打造、隊伍建設、建章立制上下功夫，最終實現(xiàn)縣級融媒體中心傳習活動常態(tài)化。

綜上所述，縣級融媒體中心管理的核心是要堅持管建同步、管建并舉，堅持一手抓融合，一手抓管理，始終堅持黨管媒體、黨管平臺、黨管數據的原則，進一步建立健全科學有效的新媒體管理體制，實現(xiàn)管理的高站位、巧引導、常態(tài)化、規(guī)范化、科學化、集約化、創(chuàng)新性和人性化，破除制約融合發(fā)展的體制機制壁壘，努力提高管理的科學化水平。

五、縣級融媒體中心怎樣連

縣級融媒體中心建設要處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺、大眾化媒體和專業(yè)性媒體之間的關系，形成資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。

作為最基層的融合單元，縣級融媒體中心最直接的連接是與縣域受眾的連接，這也是最主要的連接。其他的連接還包括與外界的云端連接、平臺連接、內容連接、移動端連接、生態(tài)連接等。因此，縣級融媒體中心建設在理念上要有開放思維，在實踐上要尋求共贏，在技術上要互連互通，在業(yè)務上要廣泛對接，在建設上要統(tǒng)籌推進，以此作為連接的總體思路。積極探索終端連接，指的是基于明晰的職能定位，通過板塊功能設置，使得內容運營和核心業(yè)務發(fā)揮優(yōu)勢，從而實現(xiàn)“內網”與“外網”連接，實現(xiàn)與運營商和互聯(lián)網公司連接，實現(xiàn)與內容生態(tài)圈、政務大數據和電子商務平臺的連接。具體而言，這要求相關建設主體積極探索平臺物理設施、平臺結構流程、平臺實施落實等多維度連接模式及運維方式，從而實現(xiàn)縣級融媒體中心“一盤棋”統(tǒng)籌、“一張網”管理、“一站式”傳播、“一平臺”發(fā)展的系統(tǒng)性發(fā)展。在共建共享原則、統(tǒng)分結合原則、移動場景應用、市場化原則的指導下，縣級融媒體中心通過云端連接，能夠實現(xiàn)一省一網、N個站點，兩個平臺、跨界服務，三個系統(tǒng)、智慧融合，四個特色、共享共贏，五個產品、一“端”多媒的全局發(fā)展路線。

在這方面，縣級融媒體中心建設還應該堅定不移地貫徹黨管數據原則、黨管媒體原則、黨管平臺原則。新聞媒體，特別是縣域等主流媒體，要切實擔負起政治責任，充分發(fā)揮職能作用，以導向為核心，以制度為抓手，做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保對新聞宣傳思想輿論工作的有效掌控和引導。具體實踐應該在充分認識、準確把握主流媒體和社會媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體的不同屬性特征的前提下，加強針對性指導和分類管理，探索有效的管理方式，做到可管可控、管住控住，這樣才能使各項融合工作有機銜接，使資源得到優(yōu)化利用，從而最終實現(xiàn)融合效果、傳播效果的最大化。

六、縣級融媒體中心怎樣轉

縣級融媒體中心的轉變就是要縣級有關部門以融媒體中心項目建設為突破口，理順體制機制，拓展服務領域，有效整合縣域各種媒介資源、生產要素，走出一條集約化、本地化、品牌化的轉型升級路線。

具體而言，一是關注用戶的個性化需求，以此為依據整合自身資源，以“新聞+”信息服務、政務服務、公共服務、文化服務、電商服務、社交服務為轉型方向，實現(xiàn)品牌向資源的轉化，資源向資本的轉化，受眾向用戶的轉化。二是充分利用內容資源，不斷提升傳統(tǒng)業(yè)務，挖掘平臺業(yè)務與終端業(yè)務，通過參與智慧城市與智慧社區(qū)建設等路徑探索轉型方式，實現(xiàn)內容變現(xiàn)。

融合要素、融合技術、融合機制、融合資本，這四個要素是縣域融媒體中心建設的四個要素。這就要求相關實踐主體兼顧傳播介質和傳播渠道，推進傳播轉型，通過經營創(chuàng)新來謀求突圍，在深耕主業(yè)的同時推進經營轉型，堅持優(yōu)質內容生產的價值核心，如此順勢而為，推進生產轉型。

縣域媒體轉型的核心是要明確轉型方向，做到社會效益與經濟效益相結合。轉型的關鍵則是明確轉型路徑，破除思維定式，從而盤活資產，輕裝上陣，最終推進生產、傳播和經營三大轉型。

七、結語

縣級融媒體中心建設要厘清誰主導、怎樣建、怎樣用、怎樣管、怎樣連、怎樣轉等核心問題，就要從做好頂層設計出發(fā)，詳細規(guī)劃、穩(wěn)步推進，以系統(tǒng)化、協(xié)調化、有序化理念來統(tǒng)籌全局，逐步深入。

要緊緊抓住“融合”這個關鍵，實現(xiàn)新聞報道策略的深度操作，媒體平臺的全方位融合以及新聞傳播方式的深度融合。緊緊圍繞“用戶”這個中心，抓好“人才”的戰(zhàn)略支撐，用好“市場”的有效手段，利用好“技術”的先導工具，做好“內容”這個根本內核，破除體制機制的藩籬，發(fā)揮好系統(tǒng)性的組織功能，做好“服務”目標，彰顯好縣域品牌特色。

縣級融媒體中心的建設與發(fā)展，要落實“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的總要求。在做好“規(guī)定動作”的同時，也要做好“自選動作”。強化“一盤棋”思維，整體謀劃，通篇布局，加快從“相加”邁向“相融”，助推“主力軍”向“主陣地”挺進，鼓勵中央、省級主干媒體轉向縣市區(qū)支系媒體拓展，真正實現(xiàn)“融為一體、合二為一”的一體化發(fā)展，全力打造縣域新型主流媒體。

郡縣治，天下安。抓住縣級融媒體中心建設的牛鼻子，融合改革必然如“初升紅日、其道大光”，縣級融媒體中心建設的宏偉藍圖也一定能夠實現(xiàn)。