郭亮 張懷東

[摘 要]制度安全是國家意識形態(tài)安全的重要組成部分，中國特色社會主義新型政黨制度的安全，離不開參政黨的支持與維護(hù)。參政黨的中國特色社會主義政黨屬性，要求其注重自身意識形態(tài)建設(shè)。作為參政黨中的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部在意識形態(tài)領(lǐng)域還存在社會思潮敏感度不高、互聯(lián)網(wǎng)新媒體意識不強(qiáng)、意識形態(tài)工作不積極等問題。需要突出政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;借力參政議政平臺，主動講好中國故事、傳播中國好聲音;更新觀念理念，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域潛在風(fēng)險。

[關(guān)鍵詞]參政黨;領(lǐng)導(dǎo)干部;意識形態(tài);能力建設(shè)

[中圖分類號]D627? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? ? [文章編號]1672—4496（2019）03—054—06

2019年4月，美國國務(wù)院政策規(guī)劃中心主任斯金納在華盛頓一安全論壇上提及與中國的關(guān)系時赤裸裸地表示：“這是與一種完全不同的文明和不同意識形態(tài)之間的斗爭，美國以前從未經(jīng)歷過……中國是獨(dú)特的挑戰(zhàn)，因?yàn)楫?dāng)前的中國制度不是西方哲學(xué)和歷史的產(chǎn)物”[1]。不難看出，我國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的同時，意識形態(tài)領(lǐng)域的壓力并未減輕。當(dāng)前，我國意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，但總體上仍不平靜，形勢依然復(fù)雜，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。在媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象和傳播技術(shù)發(fā)生深刻變化的背景下，社會意識復(fù)雜多樣、相互交織，社會主流價值遭遇市場逐利性挑戰(zhàn)，與此同時各種敵對勢力加緊對我國進(jìn)行滲透遏制。

作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，在依然復(fù)雜的意識形態(tài)形勢面前，參政黨從來都不是“旁觀者”。推動領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)能力建設(shè)，無疑是參政黨意識形態(tài)建設(shè)的重中之重。

一、意識形態(tài)競爭是一種客觀現(xiàn)象

馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中明確指出，“每一個力圖取得統(tǒng)治的階級，即使它的統(tǒng)治要求消滅整個舊的社會形式和一切統(tǒng)治，就像無產(chǎn)階級那樣，都必須首先奪取政權(quán)，以便把自己的利益又說成是普遍利益，而這是它在初期不得不如此做的”[2]。對于統(tǒng)治階級而言，必然且始終面臨其特殊利益與普遍利益重合度問題。一般來講，兩者的重合度越高，其統(tǒng)治基礎(chǔ)越穩(wěn)固，兩者在趨勢上呈正比例關(guān)系。

馬克思、恩格斯的論述至少在理論上闡明了兩個問題：

第一，除非進(jìn)入共產(chǎn)主義社會，否則兩者無法完全重合。無論無產(chǎn)階級政黨還是資產(chǎn)階級政黨，都無法在數(shù)量層面上代表所有人的利益——無產(chǎn)階級執(zhí)政黨可以“代表最廣大人民的根本利益”，而資產(chǎn)階級執(zhí)政黨只能為特定利益集團(tuán)發(fā)聲。

第二，除非進(jìn)入共產(chǎn)主義社會，否則意識形態(tài)斗爭永遠(yuǎn)存在。既然兩者無法完全重合，邊緣部分的群體或成員就會對主體部分發(fā)起輿論斗爭，以自身利益缺失的名義——社會中違法亂紀(jì)、貪污腐敗等影響群體團(tuán)結(jié)與和諧的現(xiàn)象成為他們斗爭的工具，并拋出自己的指導(dǎo)思想與執(zhí)政黨爭奪民心。因此，只要存在階層或利益分化，不同意識形態(tài)之間的競爭永遠(yuǎn)存在，且與主流意識形態(tài)一直處于動態(tài)博弈的狀態(tài)，直至人類進(jìn)入共產(chǎn)主義社會。

2018年，《人民論壇》問卷調(diào)查中心通過深入調(diào)研，綜合篩選出上一年度包括民粹主義、歷史虛無主義、新自由主義等在內(nèi)的受關(guān)注程度高、現(xiàn)實(shí)影響大的十大國內(nèi)社會思潮[3]，不少社會思潮具有相當(dāng)?shù)拿曰笮?，都在一定程度上沖擊著社會主義核心價值觀，影響著民族的凝聚力和向心力。2017年11月，以推翻國家現(xiàn)行政治制度為目標(biāo)的“李明哲案”的宣判，更折射出國內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性。

在西方國家主導(dǎo)國際話語權(quán)的背景下，其意識形態(tài)輸出呈現(xiàn)強(qiáng)勢傳播態(tài)勢。以經(jīng)常以“自由的燈塔”自居的美國為例，其熱衷于輸出“民主”“自由”等所謂“普世價值”至少有三個層面的核心源動力：

其一，宗教基因。美國之所以熱衷于意識形態(tài)外交，其中一個重要原因在于他們對基督新教的執(zhí)著信仰。西方價值觀的輸出和對其它國家的“民主化改造”，既是外交行為，某種意義上也是一種宗教行為。畢竟，美國人認(rèn)為“基督的原則體現(xiàn)在憲政當(dāng)中，并且，美國人被上帝選中，是將世界引向正確的宗教和自由的燈塔”[4]，其執(zhí)行意識形態(tài)外交，“實(shí)際上是傳播基督教文明的行為，其目標(biāo)，是建立一個世界范圍的基督教文明秩序”[4]。

其二，國家利益。從2010年奧巴馬政府發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》首次將“普世價值”列入美國核心戰(zhàn)略利益的，到特朗普政府2017年底《國家安全戰(zhàn)略報告》中將“保衛(wèi)美國國土安全、美國人民和美國的生活方式”“提升美國影響力”列為“核心國家利益”，雖然措辭表述有所調(diào)整，但維護(hù)和推廣美國價值觀的意志和決心并沒有改變。

其三，國際話語主導(dǎo)權(quán)。在傳播其價值觀和意識形態(tài)的過程中，美國通過其龐大的智庫系統(tǒng)、基金會系統(tǒng)、非政府組織系統(tǒng)以及影響面廣、傳播力深的新聞傳媒系統(tǒng)牢牢掌握了國際話語主導(dǎo)權(quán)，并以信息強(qiáng)權(quán)、技術(shù)強(qiáng)權(quán)和傳播強(qiáng)權(quán)為支撐，對其他國家實(shí)施“話語壓制”，繼而在所在國所謂“精英公知”的配合下達(dá)到最佳傳播效果。

顯然，美國傳播意識形態(tài)的核心源動力無疑成了懸掛在其他國家頭上的達(dá)摩克利斯之劍，時時刻刻威脅著他們的國家意識形態(tài)安全。

意識形態(tài)競爭具有客觀性，對于作為社會主義建設(shè)重要力量的參政黨來說，加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，維護(hù)國家意識形態(tài)安全，既是一種責(zé)任，更是一種義務(wù)。

二、參政黨加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)是必然要求

建國以來尤其是改革開放的歷史和發(fā)展實(shí)踐證明，我們“在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，必須一刻也不放松和削弱意識形態(tài)工作……一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”[5]。國家和社會要取得穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展就必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須占領(lǐng)意識形態(tài)陣地制高點(diǎn)，必須夯實(shí)國家和民族的共同思想基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)是政黨屬性的內(nèi)在要求

在我國，參政黨是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，是中國特色社會主義參政黨?？v向?qū)用?，中國共產(chǎn)黨與參政黨是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;橫向?qū)用?，參政黨是中國特色社會主義參政黨，具有明顯的社會主義屬性，與資本主義反對黨和在野黨截然不同。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國特色社會主義新型政黨制度有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，也是其長久穩(wěn)定運(yùn)行的支撐和保障。為進(jìn)一步推進(jìn)意識形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)國家意識形態(tài)安全，中國共產(chǎn)黨十八大以來，先后專題召開全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會等一系列會議，并將黨委（黨組）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的情況納入黨的各級巡視、巡察范圍。在意識形態(tài)領(lǐng)域，對于參政黨而言，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要在意識形態(tài)領(lǐng)域與中國共產(chǎn)黨同心同向，共同發(fā)力維護(hù)國家意識形態(tài)安全，同時在意識形態(tài)內(nèi)容建設(shè)上堅(jiān)持中國特色社會主義屬性，突出馬克思主義的主導(dǎo)地位。

（二）加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)是政治目標(biāo)的內(nèi)在要求

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系由“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針到“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針的演變，說明作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨與各參政黨是親密友黨的關(guān)系，在政治目標(biāo)和根本利益上具有一致性。這種一致性在維護(hù)國家意識形態(tài)安全方面，就要求各參政黨站在戰(zhàn)略的高度認(rèn)識意識形態(tài)工作的“三個事關(guān)”，在意識形態(tài)工作中“扮演好‘鼓與‘呼的角色，展現(xiàn)好‘真與‘摯的本色”，突出好‘諫與‘諍的特色”[7]，進(jìn)一步增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的堅(jiān)定性和維護(hù)國家意識形態(tài)安全的自覺性。

（三）加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)是提升“五種能力”的內(nèi)在要求

2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記提出“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力”[8]?！拔宸N能力”是一個相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，豐富了民主黨派能力建設(shè)的內(nèi)涵，為民主黨派做好參政工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。五種能力中，排在第一位的是政治把握能力，是提高其它四種能力的前提和基礎(chǔ)，具體來說就是要在道路、制度、理論等根本性問題上和大是大非面前保持政治頭腦清醒和政治立場堅(jiān)定。鑒于意識形態(tài)問題是關(guān)乎國家長治久安的根本性問題，是容易犯顛覆性錯誤的問題，對于參政黨來講，提高領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)能力，維護(hù)國家意識形態(tài)安全，是提高“五種能力”的外在展現(xiàn)。

參政黨加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，其成效主要取決于黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”——各級領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)素養(yǎng)在很大程度上影響著參政黨意識形態(tài)領(lǐng)域正能量的發(fā)揮。所謂意識形態(tài)素養(yǎng)，這里主要指對社會主義主流意識形態(tài)的認(rèn)知、認(rèn)同程度及其敏感性，以及在堅(jiān)守社會主義核心價值觀的前提下對其它意識形態(tài)或社會思潮的鑒別分析能力、批判吸收能力和對主流意識形態(tài)的傳播能力。

三、參政黨基層領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)能力存在的問題

關(guān)于意識形態(tài)，參政黨和執(zhí)政黨的一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在著某些共性問題：意識形態(tài)概念神秘化，對意識形態(tài)的內(nèi)涵功能把握不準(zhǔn);意識形態(tài)工作邊緣化，講起來重要做起來次要忙起來不要;工作開展機(jī)械化，創(chuàng)新意識不強(qiáng);意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作兩張皮不接地氣……除此之外，參政黨一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在的某些特定問題需要引起高度重視。

（一）意識形態(tài)工作主體認(rèn)知存在偏差

意識形態(tài)競爭的客觀性決定著意識形態(tài)工作主體的多元化，執(zhí)政黨開展意識形態(tài)工作，反對力量或敵對勢力也通過意識形態(tài)工作與執(zhí)政黨爭奪民心。我們國家的意識形態(tài)安全需要每一個愛國公民共同維護(hù)，參政黨及其干部作為維護(hù)國家意識形態(tài)安全的重要力量，是意識形態(tài)工作的必然主體。然而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，參政黨一定程度上存在著意識形態(tài)工作“無關(guān)論”的觀點(diǎn)，認(rèn)為意識形態(tài)工作的主體是執(zhí)政黨，作為參政黨只要遵從社會主義主流意識形態(tài)，不違背社會主義核心價值觀即可，沒有多余的時間和精力在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。對意識形態(tài)工作主體認(rèn)識的偏差，某種程度上導(dǎo)致對當(dāng)前活躍在生活和工作中的各種非馬克思主義社會思潮敏感不夠，認(rèn)識不足。

（二）意識形態(tài)鑒別力不強(qiáng)

意識形態(tài)鑒別力，簡單來講就是自覺以馬克思主義和馬克思主義中國化的最新理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，“始終堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場，不斷增強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的各種言論、觀點(diǎn)、思潮、思想等是否正確進(jìn)行準(zhǔn)確、快速辨識、鑒別的能力”[8]131-137。近些年，西方國家通過“和平演變”、意識形態(tài)滲透等方式將西方的“憲政民主” “公民社會” “新自由主義”等為代表的錯誤社會思潮帶入中國民眾生活，侵占社會主義核心價值觀的空間。

這些錯誤社會思潮之所以能有一定的市場，跟個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏過硬的意識形態(tài)鑒別力有關(guān)。一方面，意識形態(tài)鑒別力不強(qiáng)，就會導(dǎo)致看不清紛繁復(fù)雜表象后的本質(zhì)，不經(jīng)意間陷入對方精心布設(shè)的話語陷阱——比如企圖以多黨制取代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的圖謀，甚至成為傳播錯誤思想的幫兇。另一方面，意識形態(tài)鑒別力不強(qiáng)，容易在生活或工作中——比如在公眾平臺上引用或發(fā)表某些具有錯誤導(dǎo)向的文字，造成不良社會影響。

（三）理論創(chuàng)新能力不足

理論創(chuàng)新力就是“自覺把黨和國家的路線、方針、政策和本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際相結(jié)合，大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，探索出一些可供學(xué)習(xí)、借鑒的規(guī)律、理念、方法、經(jīng)驗(yàn)、模式等，進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的能力”[8]131-137。理論創(chuàng)新能力是推動意識形態(tài)工作的基礎(chǔ)是也是提升意識形態(tài)能力的動力之源，不斷提升意識形態(tài)的理論創(chuàng)新能力是參政黨意識形態(tài)能力建設(shè)的重要組成部分。與西方相對成熟的話語權(quán)體系不同，我國意識形態(tài)話語權(quán)仍處于弱勢，很大一部分原因是意識形態(tài)領(lǐng)域理論創(chuàng)新不強(qiáng)。一方面，參政黨的某些領(lǐng)導(dǎo)干部理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新能力不足。習(xí)近平同志在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)“理論的生命在于創(chuàng)新……如果不能及時研究、提出、運(yùn)用新思想、新理念、新辦法，理論就會蒼白無力，哲學(xué)社會科學(xué)就會‘肌無力”[9]。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于缺乏理論創(chuàng)新，很多領(lǐng)導(dǎo)干部容易患“本本主義” “經(jīng)驗(yàn)主義”等錯誤。另一方面，參政黨的某些領(lǐng)導(dǎo)干部難以用馬克思主義中國化的最新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐。意識形態(tài)理論創(chuàng)新的根本在于用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，僅僅停留在表面的意識形態(tài)理論創(chuàng)新無法取得預(yù)期的效果?，F(xiàn)階段，參政黨的某些領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作的創(chuàng)新僅僅停留在“紙上談兵”的層面，并沒有在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推動理論創(chuàng)新，也缺乏將理論創(chuàng)新付諸實(shí)踐的能力，某種程度上造成了馬克思主義理論與實(shí)踐相脫節(jié)的情況。