周遠(yuǎn)德

（遵義市政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會，貴州 遵義 563000）

《遵義市志》的編纂是遵義市最大的文化工程，歷經(jīng)12年，通過全市上下各單位、各部門和社會文史愛好者、方志專家齊心努力，于2018年順利出版，這是遵義撤地設(shè)市以來出版的第一部反映遵義市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的“官書”。2004年，中共遵義市委、市人民政府決定啟動《遵義市志》的編修工作；2006年，市政府主持召開了《遵義市志》編纂工作啟動會。會議決定首輪修志中未編修部門志的單位要編纂出版部門志，已經(jīng)出版部門志的單位要接上限提供資料長編。各單位不管是部門志，還是資料長編，設(shè)計的篇目必須報遵義市地方志辦公室審批后才能實施。之后，由筆者負(fù)責(zé)《遵義市志》纂稿篇目的設(shè)計工作?！蹲窳x市志》作為通志，篇目設(shè)計必須為通志篇目。遵義作為全國第一批歷史文化名城，其知名度和影響力都不小，要搞好篇目設(shè)計，難度不小。主要分以下幾步開展篇目設(shè)計工作。

第一步，借鑒學(xué)習(xí)外地志書篇目的設(shè)計經(jīng)驗。認(rèn)真學(xué)習(xí)地方志的基本知識，了解新方志的性質(zhì)、特征，并參考學(xué)習(xí)《新編縣志基本篇目》，對志書篇目設(shè)置有了基本的了解。并借鑒學(xué)習(xí)外地篇目設(shè)置的經(jīng)驗，基本掌握志書篇目設(shè)計的基本要求、設(shè)計原則。

第二步，了解志書涉及的基本內(nèi)容。一是了解、查閱各縣（市、區(qū)）志書內(nèi)容及篇目設(shè)置，借鑒其篇目設(shè)計的經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）是遵義市的組成部分，通過閱讀志書，對各縣（市、區(qū)）的基本情況了如指掌，對篇目設(shè)計已有一個基本的框架。二是認(rèn)真閱讀市直部門志和資料長編。通過閱讀各部門志稿，基本了解各部門、各行業(yè)基本情況。同時通過研究志稿目錄，對篇目基本框架下的內(nèi)容設(shè)計做到心中有數(shù)。

第三步，進行篇目初步設(shè)計。2009年開始此階段的工作。這是工作量最大，費時最多，但又是收獲最大的階段。在篇目初步設(shè)計中，按照志書編纂“縱不斷主線，橫不缺要項”“橫分門類，縱述史實”的要求，按事業(yè)分類進行設(shè)置；堅持使用“述、記、志、傳、圖、表、錄”七種傳統(tǒng)志書體裁，以志、記、述為主，圖、表為輔的原則。由于省、市、縣（市、區(qū)）三級同時修志，在設(shè)計篇目時采取“詳市略?。耙陨希薄霸斒新詤^(qū)（市）縣（及以下）”的辦法來處理。對一些交叉重復(fù)內(nèi)容，根據(jù)事物內(nèi)容，從不同角度設(shè)置篇目。

首先，在篇目框架構(gòu)思上，按篇、章、節(jié)、目設(shè)置，中小篇體設(shè)計。其次，在排列順序上，打破傳統(tǒng)的自然地理、經(jīng)濟、政治、文化、社會的排序。我認(rèn)為社會活動首先是要有人的活動，人才是決定一切因素的東西。從邏輯關(guān)系來說，有了自然生存的環(huán)境，人才能在此環(huán)境下開展工作和活動，才能發(fā)展經(jīng)濟；有了經(jīng)濟的繁榮，才能推動文化的發(fā)展和繁榮，自然就有社會的和諧穩(wěn)定。所以在篇目設(shè)置上，按建置、自然地理、政治、經(jīng)濟、文化、社會、人物、附錄的順序排列。再次，在篇目設(shè)計上，結(jié)合遵義自身優(yōu)勢和特點，突出亮點和特色，能升格為篇的盡量設(shè)置為篇，能升格為章的盡量設(shè)置為章。根據(jù)情況，附錄設(shè)置篇后附錄或章后附錄。為便于操作和討論，設(shè)計時盡量將篇目細(xì)化到目，有些在目下又設(shè)子目、分目。最后，進行篇目的合攏。在閱讀各縣（市、區(qū)）、各單位、各部門撰稿內(nèi)容的基礎(chǔ)上，整理各單位、各部門目錄，裝進篇目框架，完成篇目合攏。將擬出的篇目草稿打印成冊。

第四步，對篇目進行修改打磨。首先是聽取有關(guān)專家對篇目設(shè)計的意見。2009年5月完成篇目第一稿。該稿設(shè)置了總述、大事記、志（建置、自然地理、中國共產(chǎn)黨、民主黨派與工商聯(lián)、政權(quán)政協(xié)、政法、軍事與人防、紅軍長征在遵義、經(jīng)濟綜合管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、“三線”建設(shè)、能源開發(fā)與利用、酒業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、財政稅收金融、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、招商引資 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與試驗區(qū)、經(jīng)濟綜合管理、地質(zhì)礦產(chǎn)及國土資源管理、林業(yè)生態(tài)及環(huán)境保護、氣象水文防汛抗旱、教育科技、文化、體育衛(wèi)生、人民團體、社會、方言謠諺傳說、縣（市、區(qū)）概況等33篇）、人物、附錄、索引、修志始末。此后，在第一稿的基礎(chǔ)上，又進行了三次修改。5月27日至6月29日，將修改后的編目打印成冊，征求單位業(yè)務(wù)人員意見，單位業(yè)務(wù)人員結(jié)合自己聯(lián)系的單位、部門情況或自己熟悉掌握的其他相關(guān)內(nèi)容，對篇目提出修改意見。在這次修改中，仔細(xì)研究各部門、單位的工作內(nèi)容，看篇目設(shè)計是否有遺漏，并吸收大家的意見，進行集中處理。對一些交叉重復(fù)、有章無節(jié)的問題，按事業(yè)特點進行歸類；刪除節(jié)下的目、分目、子目，只保留到節(jié)；為了突出遵義歷史文化名城的地位，在“建置”“自然地理”之后，將第三篇設(shè)置為“歷史文化名城”，下設(shè)“歷史文化”“遺址遺跡”“著述遺存”“傳統(tǒng)文化”“旅游文化”5章。為了對經(jīng)濟內(nèi)容起到提綱挈領(lǐng)的作用，將第十篇設(shè)置為“經(jīng)濟綜述”，下設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展概況”“經(jīng)濟體制改革”“對外開放招商引資”“財政與稅收”“固定資產(chǎn)投資”“商品市場與消費”“非公有制經(jīng)濟”7章。還增加第十五篇“煙草”、第十八篇“特色產(chǎn)品”。將原“招商引資經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與試驗區(qū)”改為“遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟試驗區(qū)”，放在第二十五篇；將原第九篇“經(jīng)濟綜合管理”改為“綜合經(jīng)濟管理”，移位到經(jīng)濟內(nèi)容之后成為第二十六篇。篇數(shù)增加為36篇。

第五步，進行篇目研討。將修改稿打印分發(fā)給大家，大家結(jié)合各自聯(lián)系的單位情況再次進行修改。2010年2月9日，召開單位業(yè)務(wù)人員參加的“篇目研討會”。在這次研討會上，大家認(rèn)為比之前有較大突破，篇目設(shè)置基本合理。但仍有交叉重復(fù)、篇目內(nèi)容不平衡等問題。研討會之后，結(jié)合大家的意見，對篇目進行了修改，并對部分章節(jié)進行調(diào)整。之后，對照各單位資料長編的內(nèi)容，對篇目涉及的內(nèi)容反復(fù)比較，進行刪減、調(diào)整，又對交叉重復(fù)的問題進行處理。又一次形成篇目稿本，此版篇目共有35篇，包括：建置區(qū)劃、自然地理環(huán)境、中國共產(chǎn)黨地方組織、政權(quán)政協(xié)、民主黨派、社會團體、政法、軍事、紅軍長征在遵義、宏觀經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、酒業(yè)、煙草、“三線”建設(shè)、能源開發(fā)與利用、特色產(chǎn)品、商業(yè)貿(mào)易、財政稅收金融、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟試驗區(qū)、經(jīng)濟監(jiān)督管理、國土資源開發(fā)與保護、生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護、教育、科技、文化、體育衛(wèi)生、社會管理、社會生活、社會服務(wù)業(yè)、方言謠諺傳說，后設(shè)人物、附錄。此稿刪除了“歷史文化名城”篇，將相應(yīng)內(nèi)容放入“文化”篇，將“氣象水文防汛抗旱”等內(nèi)容放入“社會管理”篇，考慮到遵義作為一個教育相對發(fā)達的地區(qū)，將教育和科技分設(shè)?！翱萍肌卑吧鐣茖W(xué)”相關(guān)內(nèi)容。2011年2月4日，再次召開篇目研討會，大家對篇目予以肯定，仍提出了一些修改意見，包括：篇目特色不是很明顯，應(yīng)凸顯遵義的資源優(yōu)勢、文化特色；篇目顯得冗長，對一些重復(fù)內(nèi)容應(yīng)刪除。會后，對一些內(nèi)容作了調(diào)整，盡量凸顯遵義特色。對一些篇目進行合并，對一些特色進行升格。于是，再次形成篇目稿本。此稿將“民主黨派”改為“黨派”。2月28日，單位召開業(yè)務(wù)研討會，對篇目稿本進行研討。在研討會上，大家一致認(rèn)為篇目內(nèi)容基本完整，體現(xiàn)了遵義特色，但篇目還需修改、調(diào)整。有的建議增設(shè)特色篇，將各種特色集中在一塊，以便更好地讓人們知道遵義的特色；將“人民團體”與“工商聯(lián)”放在一起；增設(shè)“遵義市多元發(fā)展及其構(gòu)建”篇。有的要求縣（市、區(qū)）按常規(guī)排序。有的認(rèn)為“社會”篇內(nèi)容太多，與其他篇章不均衡。篇目仍然存在交叉重復(fù)、父子同名等。有的認(rèn)為“排序混亂，有些內(nèi)容無法收集資料，有些又缺項，標(biāo)題名稱不規(guī)范”等。會后，對照研討會意見，梳理意見50多條，其中有些是共性問題。對照意見逐一進行修改，再一次形成篇目稿本。6月27日至29日，單位業(yè)務(wù)人員對篇目進行了兩天半的研討。這次研討會大家都進行了充分準(zhǔn)備，之前每位業(yè)務(wù)人員對篇目進行了全面認(rèn)真審讀。大家對篇目的升格、交叉重復(fù)的處理、內(nèi)容的調(diào)整提出了很好的意見。會后對篇目進行逐字逐詞修改，用詞更加規(guī)范；再次根據(jù)內(nèi)容進行調(diào)整，使篇目日趨合理。8月9日，修改基本完畢。經(jīng)報告市政府批準(zhǔn)，決定以市政府名義召開篇目研討會。研討會分兩次進行，一次是邀請市內(nèi)的專家研討，一次是請省里的專家研討。市內(nèi)專家研討時間定在9月15日，省里專家研討時間定在10月24日。在8月底，就將篇目送到各位專家手中，使他們有充足的時間審讀篇目。9月15日，篇目研討會如期召開，邀請了各縣（市、區(qū)）文史專家和方志專家40多人參會。會議介紹《遵義市志篇目》編纂情況，與會專家針對篇目發(fā)表意見。研討會共收到建議300多條，對交叉重復(fù)的處理、篇目內(nèi)容的內(nèi)涵與外延、內(nèi)容的調(diào)整、漏記內(nèi)容補入篇目、用詞的準(zhǔn)確性、篇目內(nèi)容的擺放等提出了很多很好的建議。會后，對收集的意見進行梳理，標(biāo)注在稿本上。10月24日，在貴陽市省檔案局會議室召開了省地方志專家參加的篇目研討會，專家們普遍認(rèn)為，篇目完整，內(nèi)容周全，主次得當(dāng)，層次清楚，設(shè)置符合志體要求，自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會都得到兼顧，地方特色突出，多角度、多方位反映了遵義的新變化和新發(fā)展，是一個比較成熟的篇目。但對通志體的定位、篇目的規(guī)范、交叉重復(fù)的處理、內(nèi)容的增刪調(diào)整都提出了很好的建議，共收到意見100多條。會后對意見逐一梳理，同樣標(biāo)注在同一稿本上。結(jié)合兩次篇目研討會意見，逐條進行修改，修改達100多處。11月28日，結(jié)合兩次篇目研討會情況和完成的修改稿，單位業(yè)務(wù)人員再次研究討論，大家各自提出了一些修改意見和看法。

第六步，形成最終纂稿篇目。根據(jù)討論意見，于2011年12月5日完成修改。12月6日至7日，再次審讀篇目，在電腦上又逐字逐詞修改，形成最終的纂稿篇目。此稿篇目為：圖、照、序、凡例、總述、大事記、志（共37篇：政區(qū)、自然地理、生態(tài)環(huán)境、人口民族宗教、國土資源開發(fā)與保護、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、綜合經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、“三線”建設(shè)、能源開發(fā)與利用、酒業(yè)、煙草業(yè)、茶業(yè)、特色產(chǎn)品、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、財政稅收金融、開發(fā)區(qū)試驗區(qū)工業(yè)園區(qū)、黨派社團、政權(quán)政府政協(xié)、政務(wù)、法制、軍事、紅軍長征在遵義、桐梓系軍政集團、教育、科技?xì)庀笏摹Ⅲw育衛(wèi)生、文化、文化遺產(chǎn)、精神文明建設(shè)、社會生活、方言謠諺傳說）、人物、附錄、索引、修志始末，志下設(shè)248章、1243節(jié)。

第七步，形成成書篇目。2011年12月13日，《遵義市志》總纂工作啟動大會召開，標(biāo)志著《遵義市志》總纂工作正式啟動。從縣（市、區(qū)）聘請具有總纂經(jīng)驗的地方志專家纂稿。承接任務(wù)的各位纂稿人員根據(jù)總纂篇目進行。最初到目、子目、分目的篇目起到了重要的指導(dǎo)作用，相當(dāng)于有了纂稿的具體思路和內(nèi)容。在纂稿過程中，纂稿人員根據(jù)內(nèi)容和實際情況，對“軍事”“政權(quán)政府政協(xié)”“紅軍長征在遵義”等篇章進行了一些調(diào)整和修改。在志稿總纂時，又對篇目進行適當(dāng)調(diào)整，最終成書篇目為：序、凡例、概述、大事記、志（共32篇：政區(qū)建置、自然環(huán)境、環(huán)境保護、人口民族宗教、國土資源開發(fā)與保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源開發(fā)與利用、煙草業(yè) 酒業(yè) 茶業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、財稅金融、中國共產(chǎn)黨地方組織、黨派群團、政權(quán)政協(xié)、綜合政務(wù)、公安司法行政、檢察法院、軍事國防、紅軍長征在遵義、教育、科技?xì)庀笏摹⑿l(wèi)生體育、文化、文化遺產(chǎn)、社會生活、方言）、專記、人物、附錄、索引，將“桐梓系軍政集團”“遵義三線建設(shè)”“遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)”放入專記中。這樣設(shè)置，使篇目更加合理，體量基本平衡，更能凸顯遵義特色。

一部志書，篇目的設(shè)置是關(guān)鍵。篇目是志書的綱，篇目設(shè)置得好，那么志書就成功了一半?！蹲窳x市志》篇目設(shè)計過程中，嚴(yán)格按照《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的精神，遵守“事以類聚”“類為一志”的基本要求，做到科學(xué)分類與現(xiàn)實分工相結(jié)合，志書的整體性與分志的相對獨立性相結(jié)合，始終堅持從實際出發(fā)，因地制宜設(shè)置篇目，體現(xiàn)時代特色、地方特色，盡量做到布局合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、歸屬得當(dāng)、層次分明、排列有序，特別是對反映遵義特色的內(nèi)容進行升格或降格，運用合理。篇目設(shè)計前后4年，《遵義市志》已出版發(fā)行，總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，希望能對今后的志書編纂有一定的借鑒作用。