齊向宇

鏡頭一：

“這筆錢(qián)，咱們非交不可。”

財(cái)務(wù)主管斬釘截鐵的回答，讓皮具加工廠的老板不寒而栗。由于大環(huán)境的壓力，企業(yè)本就經(jīng)營(yíng)吃力，高額的殘疾人就業(yè)保障金差點(diǎn)成為壓倒企業(yè)的最后一根稻草。

老板立即給HR下任務(wù)：“馬上著手招聘殘疾人?！?/p>

“滿大街都見(jiàn)不到殘疾人，讓我去哪里找？”HR有苦難言。

鏡頭二：

（新聞報(bào)道）我國(guó)作為世界上殘疾人最多的國(guó)家，殘疾人的扶貧、脫貧工作是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最困難的一部分，要實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)都不能少”的目標(biāo)，必須通過(guò)幫扶殘疾人及其家庭就業(yè)增收，讓更多勞動(dòng)年齡段的無(wú)業(yè)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。殘疾人就業(yè)問(wèn)題也是社會(huì)保障工作的重要任務(wù)。

一方面企業(yè)招不到殘疾人或是不愿招聘殘疾人，要繳納高額的殘疾人就業(yè)保障金；另一方面卻是“殘疾人缺乏就業(yè)渠道找不到工作”、“殘疾人生活得不到保障”、 “社會(huì)不接納殘疾人”。

萬(wàn)物皆有矛盾，招不到和找不到一直是就業(yè)市場(chǎng)的常態(tài)問(wèn)題，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、用人單位必須按比例雇傭殘疾人成為當(dāng)前促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要途徑。如何解決這對(duì)看似無(wú)解的矛盾？本期對(duì)話嘉賓51社保社會(huì)責(zé)任總監(jiān)任兆龍先生，聽(tīng)他講講51社保旗下專注殘疾人就業(yè)服務(wù)的品牌同路，是如何一手托起就業(yè)的兩端，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與殘疾人的精準(zhǔn)對(duì)接的。

殘疾人就業(yè)形勢(shì)緊迫

關(guān)鍵點(diǎn)：殘疾人基數(shù)大

記者：我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，殘疾人數(shù)量眾多。最新官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人口數(shù)量為8502萬(wàn)人。也就是說(shuō)，在我國(guó)，每15個(gè)人中，就約有1名殘疾人。我們可以做一個(gè)對(duì)比，一個(gè)熱門(mén)崗位的求職比例大約在1：100甚至更多。對(duì)于一個(gè)健全人來(lái)說(shuō)，求職尚且如此艱難，更何況是一個(gè)殘疾人？您在創(chuàng)業(yè)前，在中國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)工作近十年，曾參與制定多項(xiàng)國(guó)家殘疾人救助管理政策。創(chuàng)業(yè)后，也一直從事殘疾人服務(wù)工作，您能跟我們講一下目前我們國(guó)家殘疾人群體是怎樣一個(gè)生活狀態(tài)和工作狀態(tài)嗎？

任兆龍：根據(jù)第六次全國(guó)人口普查，及第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，顯示的我國(guó)殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤透黝?lèi)殘疾人占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算2010年末我國(guó)殘疾人總?cè)藬?shù)8502萬(wàn)人。各類(lèi)殘疾人的人數(shù)分別為：視力殘疾1263萬(wàn)人；聽(tīng)力殘疾2054萬(wàn)人；言語(yǔ)殘疾130萬(wàn)人；肢體殘疾2472萬(wàn)人；智力殘疾568萬(wàn)人；精神殘疾629萬(wàn)人；多重殘疾1386萬(wàn)人。各殘疾等級(jí)人數(shù)分別為：重度殘疾2518萬(wàn)人；中度和輕度殘疾5984萬(wàn)人。殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤?.34%。世界衛(wèi)生組織公布，在世界總?cè)丝谥?，大約15%的人有某種形式的殘疾，全球殘疾率約為10%。

相較于健全人，殘疾人群的生活狀況并不樂(lè)觀。世界銀行估計(jì)，世界上最貧窮的人中20%是殘疾人。我們國(guó)家給出的官方數(shù)據(jù)是：2013年，在8502萬(wàn)殘疾人中有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人沒(méi)有脫貧，還有260萬(wàn)的城鎮(zhèn)殘疾人生活是處在貧困線上。如果一個(gè)家庭里有一個(gè)殘疾人的話，那么這個(gè)家庭的生活開(kāi)支是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于健全人家庭。

在這種情況下，完全靠殘疾人自謀生路就顯得不太現(xiàn)實(shí)，因此國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律、政策，如《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見(jiàn)》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》和《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》等，主要還是通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)以市場(chǎng)的方式解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題。

就業(yè)是民生之本，也是個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要手段。殘疾人受限于自身的障礙和社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境，要比健全人承受更多的挑戰(zhàn)，就業(yè)問(wèn)題始終是老大難。據(jù)官方公布數(shù)據(jù)，截止到2018年，全國(guó)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為948.4萬(wàn)人，其中按比例就業(yè)81.3萬(wàn)人，集中就業(yè)33.1萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)71.4萬(wàn)人，公益性崗位就業(yè)13.1萬(wàn)人，輔助性就業(yè)14.8萬(wàn)人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）254.6萬(wàn)人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加480.1萬(wàn)人。官方的統(tǒng)計(jì)口徑還是很細(xì)致的，根據(jù)持證殘疾人的比例推算，就業(yè)率在50%以上。從這數(shù)據(jù)上看，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加的比例最高，占到了50%以上，這說(shuō)明農(nóng)村殘疾人所占比重較高，但這種形式的就業(yè)質(zhì)量并不高，也沒(méi)有保障。另外有一項(xiàng)很值得注意，那就是按比例就業(yè)的人數(shù)，這是我們國(guó)家推進(jìn)殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)重要制度，其實(shí)也是國(guó)際通行的一種做法，這是企業(yè)繳納就業(yè)保障金的源頭。根據(jù)《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位必須按在職員工總數(shù)的1.5%來(lái)安置殘疾人，這是國(guó)家給用人單位尤其是企業(yè)的法律義務(wù)。而即便是這種有保障、有質(zhì)量的就業(yè)形式，也只解決了81萬(wàn)殘疾人就業(yè)，連已就業(yè)殘疾人的10%都不到，這個(gè)足以說(shuō)明殘疾人就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

洞悉國(guó)家政策

關(guān)鍵點(diǎn)：按比例就業(yè)

記者：我們知道，殘疾人如果得不到外界的幫助，會(huì)給家庭乃至社會(huì)帶來(lái)更多的苦難。其實(shí)我們國(guó)家很早就有關(guān)于殘疾人就業(yè)安置的制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，國(guó)家對(duì)安置殘疾人就業(yè)的制度也在不斷完善。2015年，國(guó)家出臺(tái)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，2016年，國(guó)家取消福利企業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)，這對(duì)殘疾人就業(yè)有什么影響？那么歷數(shù)一下國(guó)家在安置殘疾人就業(yè)方面，都發(fā)生哪些變化？

任兆龍：我國(guó)殘疾人就業(yè)政策的變化是和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的。新中國(guó)成立之后，國(guó)家百?gòu)U待興，全民參與國(guó)家建設(shè)，各街道、社區(qū)吸收殘疾人興辦了一批手工作坊，以工代賑，殘疾人既養(yǎng)活了自己，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。這就是福利企業(yè)的源頭，后來(lái)經(jīng)民政部門(mén)推廣，福利企業(yè)最多時(shí)能解決百萬(wàn)殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家對(duì)認(rèn)證過(guò)的福利企業(yè)也給予很大的稅收優(yōu)惠支持，所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代福利企業(yè)是解決殘疾人就業(yè)的主要方式。到了改革開(kāi)放之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越充分，過(guò)去由政府支持的福利企業(yè)舉步維艱，難以為繼，到2016年民政部正式發(fā)文取消了福利企業(yè)的認(rèn)證，福利企業(yè)算是壽終正寢。

在改革開(kāi)放這個(gè)進(jìn)程中，中國(guó)殘聯(lián)對(duì)殘疾人就業(yè)或者說(shuō)是對(duì)整個(gè)殘疾人事務(wù)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。1990年全國(guó)人大頒布《殘疾人保障法》，試點(diǎn)推動(dòng)按比例就業(yè)制度，2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《殘疾人就業(yè)條例》，2013年中組部、財(cái)政部、人保部等7個(gè)部委共同出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見(jiàn)》，2015年財(cái)政部、國(guó)稅總局、中國(guó)殘聯(lián)三個(gè)部委出臺(tái)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，還有很多政策，這些就構(gòu)成了殘疾人就業(yè)保護(hù)的法律體系，這是一脈相承的。

2016年，民政部協(xié)同實(shí)施《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法〉的公告》，自通知發(fā)布之日起廢止《民政部關(guān)于印發(fā)〈福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》及《民政部辦公廳關(guān)于換發(fā)〈福利企業(yè)證書(shū)〉的通知》，最終取消福利企業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)。對(duì)所有雇傭殘疾人的單位一視同仁，只要符合規(guī)定，一律都可以享受稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金，很多企業(yè)只知道2015年出臺(tái)的征收使用辦法，其實(shí)這只是部門(mén)執(zhí)行國(guó)家立法時(shí)，最具體的一個(gè)執(zhí)行文件，當(dāng)然也是實(shí)操和監(jiān)管規(guī)定最具體的一個(gè)文件。其實(shí)，《殘疾人保障法》第四章第三十三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》第八條和第九條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

這才是制度的源頭，面對(duì)這么龐大的待就業(yè)人群，況且是最難就業(yè)的弱勢(shì)人群，國(guó)家立法的根本目的是要用人單位，主要是企業(yè)多招用殘疾人，幫助殘疾人就業(yè)，而不是想向企業(yè)多收保障金。

算筆企業(yè)成本賬

關(guān)鍵點(diǎn)：按章辦事

記者：殘疾人就業(yè)保障金，是為了保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金。國(guó)家出臺(tái)這些政策，目的是完善稅收政策，保障殘疾人的權(quán)益。那么對(duì)于企業(yè)來(lái)講，又有哪些成本賬要算呢？

任兆龍：關(guān)于算賬，其實(shí)政府早替企業(yè)算好了。政府通過(guò)一系列的法律政策，確立按比例就業(yè)的制度，也是充分的考慮過(guò)企業(yè)的承受能力的。比如，我們國(guó)家規(guī)定的最低不少于員工總數(shù)的1.5%，意大利是7%，德國(guó)是6%，美國(guó)3%，日本根據(jù)企業(yè)性質(zhì)按1.5%-5%執(zhí)行，跟國(guó)際通行規(guī)定來(lái)比，我們國(guó)家規(guī)定的比例并不算高。而且，《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》對(duì)雇傭殘疾人的硬性標(biāo)準(zhǔn)也給予了明確，即簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)放工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，足額繳納社保，這些規(guī)定還是比較人性化的，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況決定發(fā)放的工資高低，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般都是保障基本生活的，可以說(shuō)這個(gè)規(guī)定還是相當(dāng)人性化的。先算經(jīng)濟(jì)賬，企業(yè)只要按規(guī)定去雇傭殘疾人，就不用繳納具有懲罰性質(zhì)的就業(yè)保障金了。 再?gòu)钠髽I(yè)形象上來(lái)看，對(duì)于那些沒(méi)有按比例雇傭殘疾人且拒絕繳納殘疾保金的企業(yè)，要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示通告，企業(yè)在信用信息平臺(tái)上面曝光，這些都會(huì)給企業(yè)造成負(fù)面的影響。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，你不履行法律義務(wù)，在經(jīng)濟(jì)利益、運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)影響力方面都是要吃虧的，所以從算賬的角度來(lái)講，雇傭殘疾人一定是最合適的。

舉個(gè)例子，我們?cè)?jīng)服務(wù)過(guò)一家房地產(chǎn)企業(yè)。這家企業(yè)大概有個(gè)3000多名員工。之前他們并不了解國(guó)家針對(duì)殘疾人就業(yè)安置的政策。3000名員工，按照1.5%的比例安置殘疾人，他們應(yīng)該安排45個(gè)殘疾人，但是因?yàn)椴涣私庹?，他們并沒(méi)有安置殘疾人就業(yè)。企業(yè)的人均年工資為6萬(wàn)元，按照國(guó)家的殘保金征收的計(jì)算公式：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資，他們一年要繳納約270萬(wàn)殘疾人就業(yè)保障金。如果未交納或遲交：按日加收5‰滯納金，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)費(fèi)款時(shí)就追悔莫及。他們的負(fù)責(zé)人找到我們咨詢這個(gè)事情，我們給到的回復(fù)就是，過(guò)去的沒(méi)辦法，只能交錢(qián)，這是國(guó)家的法律規(guī)定。第二年，他們與我們開(kāi)展合作，雇傭了一批殘疾員工，來(lái)年再審核時(shí)只交了幾萬(wàn)元的保障金。其實(shí)國(guó)家在制定這項(xiàng)政策的目的，也并不是讓企業(yè)來(lái)繳納這部分金額，而是強(qiáng)制企業(yè)按比例雇傭殘疾人。這家公司按規(guī)定需要雇傭45名殘疾人，如果雇傭一二級(jí)的殘疾人還可以以一代二，按照當(dāng)?shù)毓べY要求，他們一年節(jié)省了150萬(wàn)的開(kāi)支，這對(duì)企業(yè)、對(duì)殘疾人、對(duì)政府而言都是共贏的，皆大歡喜。

不能承受的雇傭風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)鍵點(diǎn)：招聘、工傷、離職

記者：縱使您給企業(yè)算出一筆成本賬，我相信還是有許多企業(yè)寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不想雇傭殘疾人。雇傭一個(gè)身體健康的人，尚且還有許多用工風(fēng)險(xiǎn)，更何況是一個(gè)殘疾人。這不僅是金錢(qián)的問(wèn)題，還有許多潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)。您能否為我們講一下具體都有哪些雇傭風(fēng)險(xiǎn)？

任兆龍：這個(gè)其實(shí)是很多企業(yè)普遍的心態(tài)，對(duì)于一些國(guó)企央企來(lái)說(shuō)，招一個(gè)人可能不是說(shuō)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地簽一個(gè)勞動(dòng)合同，還會(huì)涉及編制、戶口等許多福利的保障問(wèn)題。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，雇傭殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)可能更集中在用工和成本考量方面。綜合很多企業(yè)的反饋，風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一個(gè)是招聘風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于當(dāng)下的就業(yè)環(huán)境，企業(yè)花重金請(qǐng)獵頭公司招聘高端人才，老板親自掛帥去做校園宣講招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生，在招聘平臺(tái)與應(yīng)聘者聊天，都是為了能招聘到適配的人才。而對(duì)于招聘殘疾人，HR更是滿肚子的無(wú)奈。我們能在大街上看到的，就業(yè)市場(chǎng)里找工作的，大多都是健全人，主動(dòng)求職的殘疾人很少，能滿足崗位需求的殘疾人更是難于上青天，即使你求助于當(dāng)?shù)氐臍埣踩司蜆I(yè)服務(wù)中心，他們給到的支持也很有限，可以提供一些殘疾人的信息，但不可能做到一對(duì)一的服務(wù)。還有就是目前市場(chǎng)上有一些不良的黑中介，他們?nèi)ビ幸獾亍爸圃臁币恍┨摷俚臍埣踩诵畔?，這一系列招聘的風(fēng)險(xiǎn)從源頭上給企業(yè)雇傭殘疾人增加很大的難度。

第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是在崗管理風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)最大的擔(dān)心是工傷，他們覺(jué)得殘疾人身體上有障礙，在上下班的途中，在工作操作中，很容易發(fā)生工傷。其實(shí)，工傷的發(fā)生不僅在殘疾人身上，也同樣會(huì)在健全員工身上。北京市朝陽(yáng)區(qū)曾做過(guò)一個(gè)兩年的跟蹤調(diào)查，殘疾人在上下班途中沒(méi)有發(fā)生一例意外事故。在工傷問(wèn)題上，企業(yè)有一個(gè)先入為主的判斷，某種程度上講這就是一種歧視。另外，如何更好地融入團(tuán)隊(duì)是一個(gè)普遍的問(wèn)題。由于殘疾人自身的局限，在社會(huì)交往和社會(huì)互動(dòng)中未能獲得充足的資源，處在弱勢(shì)地位，同時(shí)在價(jià)值觀和社會(huì)認(rèn)同方面形成了固有的群體文化特征，讓殘疾人在與健全人的相處關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。因此，在與大多數(shù)健康員工一起工作時(shí)，他們是很難真正融合到團(tuán)隊(duì)中去，其他員工也不知如何與殘疾員工相處，時(shí)間久了，殘疾員工要么是自己離職，要么消沉懈怠了。

第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是離職，很多企業(yè)擔(dān)心殘疾人在離職時(shí)要比健康員工離職時(shí)難處理。從這一點(diǎn)上，我認(rèn)為企業(yè)還是要一碗水端平，你對(duì)待健全員工離職時(shí)是什么心態(tài)，你對(duì)待殘疾員工就應(yīng)該是什么心態(tài)。你不要認(rèn)為他們是弱勢(shì)群體，要么好欺負(fù)，要么就認(rèn)為他們很難纏。企業(yè)要做的就是依法辦事，嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定，正常辦理離職即可。他們就是一個(gè)正常的人，只不過(guò)是身體上某些方面有一些障礙和不方便。他們能來(lái)企業(yè)就業(yè)，要比那些在家啃老的身體健康的人更值得尊重和敬佩，這需要社會(huì)方方面面的包容。

以上是對(duì)企業(yè)常見(jiàn)顧慮的匯總。

保障雙方基本權(quán)益

關(guān)鍵點(diǎn)：解決痛點(diǎn)

記者：由于您曾經(jīng)在殘聯(lián)系統(tǒng)工作的經(jīng)歷，積累了大量的資源，所以能把幫助企業(yè)和殘疾人的事業(yè)做起來(lái)。剛剛您也談到了企業(yè)雇傭殘疾人的一些痛點(diǎn)，那么同路作為殘疾人就業(yè)的平臺(tái)，如何幫助企業(yè)解決這些問(wèn)題呢？

任兆龍：勞動(dòng)是人類(lèi)謀生的基本手段，勞動(dòng)權(quán)也是人類(lèi)的基本權(quán)利之一。尊重殘疾人的勞動(dòng)權(quán)，是殘疾人全面參與社會(huì)生活的前提。51社保從創(chuàng)立之初就一直堅(jiān)持商業(yè)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任共同發(fā)展，我們的奮斗使命就是讓“每一份工作都有保障”。同路作為51社保旗下專注于為殘障人士提供就業(yè)服務(wù)的品牌，創(chuàng)新性地構(gòu)建了殘障人士勞動(dòng)共享協(xié)作的服務(wù)模式，與多地殘聯(lián)合作共同建立幫扶就業(yè)培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專業(yè)的殘疾人就業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，綜合考慮用工企業(yè)的行業(yè)、地域等經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際需求，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)適合殘疾人個(gè)性化需求的崗位，為殘疾人提供前期職業(yè)技能培訓(xùn)、政策咨詢、就業(yè)推薦、心理輔導(dǎo)、社會(huì)工作等支持性就業(yè)服務(wù)，搭建起企業(yè)與殘障人士之間的就業(yè)橋梁，幫助他們更好地融入社會(huì)，享受平等就業(yè)權(quán)利，通過(guò)勞動(dòng)改善生活，獲得保障，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

同路之所以可以做成這件事情，是因?yàn)槲覀円劳?1社保這個(gè)大平臺(tái)，目前51社保服務(wù)近四萬(wàn)多家企業(yè)，我們會(huì)把企業(yè)的需求同殘疾人的需求連接起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了首個(gè)殘疾人Saas服務(wù)模式。目前針對(duì)企業(yè)在雇傭殘疾人方面遇到的三大困難——招聘、在崗管理和離職，我們自主開(kāi)發(fā)了殘疾人一站式就業(yè)管理平臺(tái)，把殘疾人與企業(yè)之間互動(dòng)實(shí)現(xiàn)了線上管理，線下我們與很多地方殘聯(lián)組織建立合作關(guān)系，在當(dāng)?shù)亟埣踩司蜆I(yè)培訓(xùn)基地。我們與當(dāng)?shù)貧埪?lián)一起合作，共同來(lái)動(dòng)員殘疾人走出家門(mén)就業(yè)。在就業(yè)基地里，我們會(huì)對(duì)每位殘疾人進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，然后再與企業(yè)的需求做一個(gè)鏈接，線上管理+線下服務(wù)，把企業(yè)和殘疾人的需求進(jìn)行分解，最大程度的降低企業(yè)的用工焦慮。

在我們的就業(yè)基地有一位工單檢核一姐，大家都叫她琪姐，她是工單檢核項(xiàng)目的組長(zhǎng)。琪姐并不是天生殘疾，因小時(shí)患病導(dǎo)致身體殘疾，雖然憑借毅力完成學(xué)業(yè)，但是走入社會(huì)后卻處處遭遇歧視。后來(lái)通過(guò)手術(shù)治療，身體慢慢康復(fù)，可心理上的創(chuàng)傷卻一直得不到平復(fù)。后來(lái)她接到了來(lái)自同路招聘的邀約電話，開(kāi)始以為我們是騙子，但還是帶著懷疑的心態(tài)走進(jìn)基地。

接待她的工作人員并沒(méi)有因?yàn)樗耐庑握孤冻鲆唤z異樣，耐心地聽(tīng)她訴說(shuō)自己的經(jīng)歷，幫她發(fā)現(xiàn)自己的能力，規(guī)劃就業(yè)方向?，F(xiàn)在的她，有更強(qiáng)的能力匹配更大的舞臺(tái)，未來(lái)她將帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)更多城市的檢核工作。這樣的例子實(shí)在是太多太多 ，家里出現(xiàn)一個(gè)殘疾人不僅僅是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會(huì)帶來(lái)很大的精神壓力，通過(guò)同路平臺(tái)的努力，幫助他們就業(yè)，獲得工資收入，改變的不只是一個(gè)人，而是一個(gè)家庭。

許多人問(wèn)我：“你們做這件事情賺錢(qián)嗎？”我可以坦誠(chéng)地回答，我們會(huì)有一些利潤(rùn)的來(lái)維持這個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，如果完全公益的投入去做這個(gè)項(xiàng)目，就目前大多數(shù)企業(yè)來(lái)講，是不可能完成的任務(wù)，如果沒(méi)有商業(yè)價(jià)值，它的生命力是不會(huì)持久的。

不斷踐行的人崗匹配

關(guān)鍵點(diǎn)：一手托兩端

記者：聊到這里，我們又回到人力資源一個(gè)專業(yè)性的問(wèn)題——人崗匹配。我們不得不面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，殘疾人在知識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)、心理素質(zhì)等方面，都相對(duì)較弱。許多企業(yè)細(xì)數(shù)了公司的所有崗位，仍然沒(méi)有適合殘疾人的。這種現(xiàn)象是普遍存在的，而這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)將招聘殘疾人的計(jì)劃擱置。同路是如何解決這個(gè)問(wèn)題的呢？

任兆龍：首先我們會(huì)把服務(wù)過(guò)的企業(yè)根據(jù)企業(yè)信用、企業(yè)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)。你是生產(chǎn)型企業(yè)，還是傳統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)，還是新型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都會(huì)有一個(gè)系統(tǒng)的分類(lèi)。不可否認(rèn)的是，企業(yè)里不是所有的崗位都需要高學(xué)歷的員工勝任，我們會(huì)幫助企業(yè)分析出基礎(chǔ)性、事務(wù)性強(qiáng)的崗位，比如在辦公室工作中，校對(duì)、新媒體排版、文檔整理等崗位是比較適合殘疾人的；在餐飲行業(yè)中，面點(diǎn)師、洗碗工、理貨等崗位是比較適合殘疾人的。

第二是我們會(huì)根據(jù)殘疾的類(lèi)別、等級(jí)、文化程度等因素對(duì)殘疾人進(jìn)行分類(lèi)，把他們和企業(yè)的要求對(duì)接起來(lái)，進(jìn)行匹配。比如你是生產(chǎn)加工型企業(yè)，需要?dú)埣踩巳ソ邮墁F(xiàn)場(chǎng)工作，我們就不太可能推薦一個(gè)盲人。如果你是一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，需要?dú)埣踩硕嘁恍?，我們就?huì)在同路的殘疾人就業(yè)基地培養(yǎng)一些數(shù)據(jù)員，還有大批量的線上操作員。通過(guò)一定的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，我們將這部分殘疾人培養(yǎng)成企業(yè)需要的員工，我們的工作人員也可以協(xié)助他們完成工作，后續(xù)再做出反饋。

一二級(jí)的殘疾人，他們身體殘疾程度比較嚴(yán)重，往往也會(huì)伴隨著文化程度不高、技能提升緩慢等問(wèn)題。我們前期給他們開(kāi)發(fā)一些最簡(jiǎn)單的手工類(lèi)的工作，一些力所能及的事情，來(lái)一點(diǎn)點(diǎn)培養(yǎng)他們的信心。如果一開(kāi)始就給他們很難的工作，會(huì)讓殘疾人產(chǎn)生畏懼等情緒，等他們技能有所提升后，我們會(huì)適當(dāng)?shù)卦黾庸ぷ鞯碾y度，促成良性循環(huán)。

殘疾人由于疾病的原因長(zhǎng)時(shí)間得不到家庭和社會(huì)的認(rèn)可，身邊的人會(huì)認(rèn)為他們既不能工作，還是家庭的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致他們內(nèi)心十分自卑，進(jìn)而變得敏感而又脆弱。你在一個(gè)坐著輪椅的殘疾人面前，盡量不要說(shuō)“跑”“跳”一類(lèi)的字眼，他會(huì)認(rèn)為你在諷刺他、挖苦他。帶著這樣一個(gè)心理進(jìn)入職場(chǎng)，其困難程度可想而知。你不可能要求職場(chǎng)所有的員工都要因?yàn)槟闵眢w的殘缺來(lái)一味地遷就你、適應(yīng)你，所以我們?cè)诟纳茪埣踩诵睦矸矫嬉沧隽舜罅康墓ぷ鳌?/p>

在我們的就業(yè)基地里有一位殘疾學(xué)員彭宇（化名）。他出生在西南大山里的一個(gè)普通家庭，因兒時(shí)患小兒麻痹癥，導(dǎo)致整個(gè)家庭都陷入經(jīng)濟(jì)上和精神上的困難。但是他并不認(rèn)命，利用各種機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)生活技藝，試著做過(guò)竹編，做過(guò)皮鞋，自己還開(kāi)過(guò)一家小店，遇到很多坎坷。2018年，同路在當(dāng)?shù)氐臍埣踩司蜆I(yè)基地向他拋出了橄欖枝。進(jìn)入基地后，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)輔導(dǎo)，他學(xué)習(xí)掌握了計(jì)算機(jī)操作技能，后來(lái)經(jīng)推薦在一家互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，他可以和健全人一起在同一個(gè)平臺(tái)工作。他很感謝公司給予他的一切，因?yàn)橛辛诉@份工作，周?chē)娜碎_(kāi)始改變對(duì)他的看法，他的生活質(zhì)量也明顯提高了。這樣的案例還有很多，有適合的工作崗位，有穩(wěn)定的收入，殘疾人有施展才華的平臺(tái)，這是一種實(shí)實(shí)在在的幸福。

扶貧先扶智

關(guān)鍵點(diǎn)：最美傳承

記者：如果說(shuō)為企業(yè)和殘疾人搭建橋梁或可負(fù)重前行，那么還有一個(gè)更困難的事情，就是如何幫助殘疾人重塑正確的人生觀。在史鐵生《秋天的懷念》一文中，我們看到了一個(gè)殘疾人真實(shí)的心理狀態(tài)：“雙腿癱瘓后，我的脾氣變得暴怒無(wú)常。望著望著天上北歸的雁陣，我會(huì)突然把面前的玻璃砸碎；聽(tīng)著聽(tīng)著甜美的歌聲，我會(huì)猛地把手邊的東西摔向四周的墻壁。”他們因?yàn)樯眢w的殘缺導(dǎo)致心理的脆弱和敏感。我了解到，同路現(xiàn)在正在做一個(gè)“最美傳承”項(xiàng)目，希望讓殘疾人成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承者。這種做法改變了以往我們對(duì)殘疾人就業(yè)的認(rèn)知，殘疾人不僅只會(huì)手工編織，還可以做美的傳承者、文化的宣傳人。具體來(lái)講，同路是如何做的呢？

任兆龍：正所謂扶貧先扶智。扶智就得搞培訓(xùn)，在同路的基地里，我們現(xiàn)在已經(jīng)做了四十多期的培訓(xùn)。在這些培訓(xùn)里，我們培訓(xùn)了1500多人次。我們對(duì)殘疾人的培訓(xùn)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是通識(shí)類(lèi)培訓(xùn)，通識(shí)類(lèi)包括自我認(rèn)知、就業(yè)政策、人際溝通，還有心理輔導(dǎo)的內(nèi)容。第二類(lèi)培訓(xùn)是勞動(dòng)技能提升的，根據(jù)殘疾人的類(lèi)別、文化程度、企業(yè)需求，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。

“最美傳承”項(xiàng)目就是我們對(duì)殘疾人就業(yè)新形式的一種探索和嘗試。2018年5月，51社保捐款100萬(wàn)元，聯(lián)合中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)共同發(fā)起“最美傳承”殘疾人非遺傳承就業(yè)公益項(xiàng)目。我們第一期項(xiàng)目“最美景泰藍(lán)”，落地北京市平谷區(qū)。景泰藍(lán)是北京地區(qū)非常有名的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺傳，這個(gè)項(xiàng)目培育了四名聽(tīng)障人士分別掌握景泰藍(lán)制作中的掐絲、點(diǎn)藍(lán)、燒藍(lán)、打磨技藝。第二期項(xiàng)目“最美蜀繡”是今年7月份落戶重慶，聘請(qǐng)刺繡大師康秀麗，分初、中、高三期培訓(xùn)，對(duì)20名殘疾人進(jìn)行蜀繡禮儀、蜀繡技法的學(xué)習(xí)。2019年7月份，我們聯(lián)合中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中民社會(huì)救助研究院、中國(guó)傳媒大學(xué)等媒體，共同發(fā)布《殘疾人非遺就業(yè)價(jià)值研究報(bào)告》，這是業(yè)界第一份專門(mén)的研究報(bào)告，也是對(duì)我們探索非遺傳承和殘疾人就業(yè)的一次總結(jié)。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非遺保護(hù)與傳承工程還有很長(zhǎng)的路要走，非遺面臨的諸多實(shí)際性問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，非遺正面臨傳承困難后繼無(wú)人的發(fā)展?fàn)顩r， 即當(dāng)前非遺事業(yè)需要大量人才培養(yǎng)的投入。非遺為殘疾人提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間，殘疾人可以通過(guò)培訓(xùn)掌握非遺知識(shí)技能，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)傳承非遺文化，甚至可以帶動(dòng)其他殘疾人共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為財(cái)富創(chuàng)造者和文化傳承者。這個(gè)嘗試也是符合國(guó)家指導(dǎo)政策的，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》中明確指出，要開(kāi)展多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，支持殘疾人 參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。2018 年 1 月，中國(guó)殘聯(lián)在《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》提出：“重點(diǎn)扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和非遺繼承人”，拓寬殘疾人的就業(yè)領(lǐng)域和擇業(yè)方向。

這些探索和嘗試，根本目標(biāo)還是想為殘疾人賦能增能，提升他們的素質(zhì)和就業(yè)能力，通過(guò)傳承非遺文化成為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者，透過(guò)殘疾人創(chuàng)造的無(wú)差別的社會(huì)價(jià)值，改變公眾對(duì)殘疾的刻板印象。殘疾人雖然有障礙，但不影響他們對(duì)美好生活的向往和對(duì)美的追求，在某些方面，他們比健全人更專注，更容易創(chuàng)造奇跡。

當(dāng)然，一路同行的過(guò)程一定是艱難的，這件事情能堅(jiān)持下來(lái)，離不開(kāi)殘聯(lián)的支持，也離不開(kāi)企業(yè)和殘疾人的信任。同路的愿景是：構(gòu)建融合發(fā)展的美好世界，這是我們的初心，也是我們努力的方向。雖然現(xiàn)在還有很多事情我們做得還不到位，但是我們有足夠的耐心和信心，一步一個(gè)腳印，讓殘疾人更好地融入社會(huì)，有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓我們這個(gè)世界變得更加包容、更加美好。

>>記者手記 組織的包容性增長(zhǎng)

順著電梯下到寫(xiě)字樓的第一層，已不知夜深深幾許。但不管多晚下班，總會(huì)有一陣暖風(fēng)劃過(guò)耳邊，讓我覺(jué)得自己并不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗：“游泳健身看一下嗎？”

悄悄然地，自己也加入初老一族，年紀(jì)輕輕的腰間盤(pán)已經(jīng)比業(yè)績(jī)還要突出，再不健身真的要?dú)垙U了。拿著好幾家健身房宣傳單，決定貨比三家，盡快加入健身行列。

尋到第三家健身中心，一個(gè)坐著輪椅的年輕人來(lái)到我面前，微笑地帶我參觀健身區(qū)：“這是瑜伽區(qū)，筋長(zhǎng)一寸，壽延十年嘛?！薄斑@是器械區(qū)。”說(shuō)罷便向我秀出自己的肱三頭肌。

仔細(xì)觀察這位導(dǎo)引員工，他的一條腿是假肢，語(yǔ)言表述也有一些障礙，但是和以往看到的殘疾人不同：言語(yǔ)間總是露出八顆牙齒，眼角里也是藏不住的喜悅?？吹贸觯芟硎苓@份工作。

參觀后我立即辦理了會(huì)員卡，一個(gè)可以讓弱勢(shì)員工幸福的組織，也一定會(huì)讓顧客滿意。

在組織的發(fā)展史上，人的發(fā)展是個(gè)永恒的話題。然而如何實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，卻很少有人能說(shuō)清?？萍歼M(jìn)步正在改善人們的生活，我們?cè)谙硎芊N種便利的同時(shí)，也會(huì)看到鴻溝的存在：身體殘缺的人依然出行不便，偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘障兒童并沒(méi)有太多機(jī)會(huì)上學(xué)，聾啞孩童無(wú)法享受閱讀帶來(lái)的樂(lè)趣……最終形成惡性的馬太效應(yīng)。

中國(guó)人歷來(lái)遵從“和”的價(jià)值理念，“海納百川，有容乃大”。因此有人提出，組織要“包容性增長(zhǎng)”，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面增長(zhǎng)。

“和”雖有差異，但它是在差異的基礎(chǔ)上融合各種積極因素?！昂蛯?shí)生物，同則不繼”，只有“和”才能長(zhǎng)久地發(fā)展，包容性增長(zhǎng)最基本的含義是平等地獲得機(jī)會(huì).是共享性增長(zhǎng)。

正所謂授人以魚(yú)不如授人以漁。在采訪51社保社會(huì)責(zé)任總監(jiān)任兆龍先生時(shí)，我發(fā)現(xiàn)，真正的救助不是一味地給予，而是要為他們提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，幫助殘障人士爭(zhēng)取到勞動(dòng)的權(quán)利。而一些慈善組織卻建立在錯(cuò)誤的認(rèn)知上，沒(méi)有考慮到如何做，才能真正地解決殘疾人生存發(fā)展的難題。

哲學(xué)家斯賓諾莎的一句話或能給我們一些啟示：“凡受理性指導(dǎo)的人，即以理性作指針而尋求自己利益的人，他們所追求的東西，也即是他們?yōu)閯e人而追求的東西，所以他們都公正、忠誠(chéng)而高尚?！?/p>