牛一佳

海軍大連艦艇學(xué)院政訓(xùn)部，遼寧 大連 116001

交戰(zhàn)規(guī)則的制定需要法律的制約，對其影響最為深遠(yuǎn)的就是國際人道法。國際人道法作為國際強(qiáng)行法，以保護(hù)戰(zhàn)爭受難者為目的，其規(guī)則對現(xiàn)代戰(zhàn)爭中雙方的交戰(zhàn)方式與武力使用有著深刻的規(guī)制作用。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式和手段的多樣化，若要使交戰(zhàn)規(guī)則符合人道法，需要把握的是交戰(zhàn)規(guī)則與人道法之間的一種相互作用，分析交戰(zhàn)規(guī)則與人道法之間是怎樣相互調(diào)和并達(dá)到平衡的，怎樣使交戰(zhàn)規(guī)則兼具合法性和可操作性，既符合國家軍事利益的需要又符合國際法要求。

一般的武力使用有兩個基礎(chǔ)，即行為和身份，基于行為的交戰(zhàn)規(guī)則是以自衛(wèi)為前提的，適用于各種程度的軍事行動，包括武裝執(zhí)法行動。基于身份的交戰(zhàn)規(guī)則適用于敵對的交戰(zhàn)行動中對人員的識別，本文主要從身份和行為兩個方面入手，并結(jié)合現(xiàn)代作戰(zhàn)手段和方法變化對交戰(zhàn)規(guī)則與人道法的協(xié)調(diào)進(jìn)行分析。

一、基于身份的交戰(zhàn)規(guī)則與人道法的協(xié)調(diào)

基于身份的交戰(zhàn)規(guī)則表現(xiàn)為戰(zhàn)爭中的目標(biāo)識別，由于遍布全球的非國際武裝沖突、現(xiàn)代戰(zhàn)場上平民和作戰(zhàn)部隊越來越多地相互混合。①在實踐中對身份的區(qū)分不僅限于戰(zhàn)斗員和平民，而是十分復(fù)雜的，從國際人道法來看，武裝部隊和其他符合參加作戰(zhàn)條件的組織的成員都是戰(zhàn)斗員，但在國內(nèi)法或內(nèi)部組織規(guī)章中，武裝部隊成員中直接參加作戰(zhàn)的才是戰(zhàn)斗員，不直接參加作戰(zhàn)的是非戰(zhàn)斗員，如后勤人員和醫(yī)務(wù)人員等。除此之外還有隨軍人員和其他人員，如戰(zhàn)地記者、工人、隨軍家屬等。平民也不僅指平民整體，也包括單獨的個體。這些復(fù)雜的身份區(qū)分都為交戰(zhàn)規(guī)則的制定帶來的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。②怎樣清晰進(jìn)行身份識別關(guān)系到在交戰(zhàn)規(guī)則中對人道法區(qū)分原則的遵守問題。

區(qū)分原則作為在武裝沖突中保護(hù)平民和民用物體的人道法基本原則，在實踐中也難以得到徹底的遵循，最為明顯的例子就是武器精準(zhǔn)性與否以及對民用目標(biāo)間接攻擊帶來的附帶傷害。由此可見，國際人道法若要規(guī)范基于身份的交戰(zhàn)規(guī)則。首要的一點就是對區(qū)分原則進(jìn)行合理的解釋和適用，結(jié)合軍事行動以及國家政策的實際需求，在計劃和執(zhí)行攻擊時采取所有可能的預(yù)防措施，以保證計劃攻擊的目標(biāo)確實是合法的。

二、基于行為的交戰(zhàn)規(guī)則與人道法的協(xié)調(diào)

與基于身份的交戰(zhàn)規(guī)則不同，基于行為的交戰(zhàn)規(guī)則主要表現(xiàn)為軍事行動中的自衛(wèi)權(quán)。人道法賦予國家、集體、個人行使自衛(wèi)權(quán)來保護(hù)自身免受武力攻擊。但在實踐中各國對于交戰(zhàn)規(guī)則上自衛(wèi)的規(guī)定會表現(xiàn)出隨意解釋的情況，例如《美軍一般交戰(zhàn)規(guī)則》中，將自衛(wèi)權(quán)規(guī)定為一種軍隊始終保有的固有自衛(wèi)權(quán)，并將國家自衛(wèi)和集體自衛(wèi)進(jìn)行了明確的規(guī)定，在規(guī)定中對自衛(wèi)權(quán)及其行使進(jìn)行廣義擴(kuò)大解釋，對其理解范圍內(nèi)的敵對意圖給予了反擊的權(quán)利。③美國這種行為模式在實踐中最明顯的表現(xiàn)就是其發(fā)動的各種反恐戰(zhàn)爭，以美國入侵阿富汗為例，這就明顯是一種打著自衛(wèi)旗號，披著合法外衣的非法行動。正是因為存在這種政治凌駕于法律上的現(xiàn)實狀況，才導(dǎo)致交戰(zhàn)規(guī)則的制定無法完整的與人道法融合在一起。

各國出于不同的軍事政策和政治目的，很難對自衛(wèi)權(quán)限達(dá)成統(tǒng)一的規(guī)定和限制，這就需要在交戰(zhàn)規(guī)則中得以明確，如自衛(wèi)的必要情形和實施規(guī)則、武力使用的強(qiáng)度及比例性等，以在保證自衛(wèi)者安全的同時避免不必要的損害結(jié)果。

三、作戰(zhàn)手段和方式的變化對交戰(zhàn)規(guī)則的要求

隨著科技發(fā)展及安全形勢的變化，武裝沖突的主體變得復(fù)雜和難以確定，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和無人機(jī)使傳統(tǒng)作戰(zhàn)手段發(fā)生變化，以高新技術(shù)武器為標(biāo)志的高技術(shù)戰(zhàn)爭，是對國際人道法禁用武器標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。

國際人道法禁止使用超出軍事必要、引起過度傷害的武器，但對于一些現(xiàn)代科技發(fā)展中產(chǎn)生的高技術(shù)武器，已經(jīng)難以用現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)對其是否符合人道法來進(jìn)行判斷。在作戰(zhàn)方式上，現(xiàn)代的高技術(shù)戰(zhàn)爭突破了人道法中的約束，由于作戰(zhàn)樣式的趨于空天海陸多位一體的聯(lián)動，傳統(tǒng)的前后方分界、軍用民用的區(qū)別也將變得模糊。④除此之外，交戰(zhàn)規(guī)則的制定還同一國的武器發(fā)展?fàn)顩r有著密切的聯(lián)系，武器發(fā)展的不平衡也影響著各國在適用法律上的不平衡，因此一國對交戰(zhàn)規(guī)則的制定，也是一個將本國的實際武力狀況與人道法的要求進(jìn)行調(diào)和的過程。這些為交戰(zhàn)規(guī)則的制定帶來更多的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)交戰(zhàn)規(guī)則對人道法的納入程度也應(yīng)隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)方式和作戰(zhàn)手段的變化不斷更新，不斷進(jìn)行新的定義和解讀。

[ 注 釋 ]

①馬科·薩索利，王祥山.現(xiàn)代武裝沖突中的目標(biāo)選擇[J].西安政治學(xué)院學(xué)報，2004，17(4)：58-61.

②孫國順.談國際人道法中的區(qū)分原則[J].1998.

③謝丹，胡文巧.交戰(zhàn)規(guī)則相關(guān)問題研究[J].法學(xué)雜志，2012，33(7)：28-33.

④宋云霞.國際人道主義法與現(xiàn)代戰(zhàn)爭[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(社科版)，2003，2(4)：9-13.