吳志群

一、案情簡介

2017年3月18日，澳門居民麥某經(jīng)珠海拱北口岸旅客無申報(bào)通道進(jìn)境時(shí)被海關(guān)截查。關(guān)員從其手提塑料袋中查出疑似紅尾蚺5 條。經(jīng)華南野生動(dòng)物物種鑒定中心鑒定，上述疑似紅尾蚺確定為爬行綱蛇目蚺科蚺屬紅尾蚺，系《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄Ⅱ列明物種。2017年3月29日，拱北海關(guān)緝私局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>

經(jīng)查，上述紅尾蚺是麥某受陳某雇請(qǐng)攜帶入境的。據(jù)陳某供述，從2017年2月起，其在網(wǎng)上與境內(nèi)買家聯(lián)系商談后，先后從澳門走私球蟒、紅尾蚺和黃水蚺等蛇近30 條入境，經(jīng)珠海一水族店通過快遞郵寄售賣給境內(nèi)廣東、福建、江蘇、上海和四川等地客戶。本案查獲的涉案珍貴動(dòng)物經(jīng)鑒定，分別為爬行綱（REPTILIA）蛇目（SERPENTES）蚺科（Boidae）蚺屬（Boa）紅尾蚺（Boa constrictor)和爬行綱（REPTILIA）蛇目（SERPENTES）蟒科（Pythonidae）蟒屬（Python）球蟒（Python regius），均屬《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄Ⅱ列明的物種。

二、法條適用

（一）涉嫌罪名

《中華人民共和國刑法》第一百五十一條第二款規(guī)定：“走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金?！北景干嫦幼咚秸滟F動(dòng)物罪。

（二）立案依據(jù)

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案?！北景副恍淌铝?jìng)刹椤?/p>

（三）“珍貴動(dòng)物”釋義

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2014〕10號(hào)）第十條第一款規(guī)定：“刑法第一百五十一條第二款規(guī)定‘珍貴動(dòng)物’，包括列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的國家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ中的野生動(dòng)物，以及馴養(yǎng)繁殖的上述動(dòng)物。”

（四）珍貴動(dòng)物數(shù)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2014〕10號(hào)）第十條第二款規(guī)定：“走私本解釋附表中未規(guī)定的珍貴動(dòng)物的，參照附表中規(guī)定的同屬或者同科動(dòng)物的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/p>

（五）保護(hù)保管相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第三條第一款：“國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門（以下稱國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門），按照職責(zé)分工主管全國瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作”；第二款：“國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作?！?/p>

《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三條第一款：“國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國陸生野生動(dòng)物管理工作”；第二款“省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。自治州、縣和市人民政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！?/p>

《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第二十四條：“輸入種用大中家畜的，應(yīng)當(dāng)在國家動(dòng)植物檢疫局設(shè)立的動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)所隔離檢疫45日，輸入其他動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定的動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)所隔離檢疫30日。動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)所管理辦法，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定?！?/p>

《海關(guān)涉案財(cái)物管理辦法（試行）》第十八條第一款：“扣押、扣留的金銀、珠寶、名表、文物、名貴字畫、珍貴珍稀動(dòng)植物制品等貴重物品，應(yīng)當(dāng)移交海關(guān)精品倉庫或者其他符合條件的場(chǎng)所進(jìn)行保管。其中文物、瀕危動(dòng)植物及其制品，業(yè)務(wù)、辦案部門可直接移送省級(jí)文物或當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政主管部門或其指定的單位保管?！?/p>

《海關(guān)涉案財(cái)物管理辦法（試行）》第四十條：“無法取得合法進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)罰沒瀕危動(dòng)植物及其制品，由財(cái)務(wù)部門會(huì)同辦案部門按國家林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門和瀕危物種進(jìn)出口管理部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。”

三、案件辦理過程中的幾點(diǎn)思考

（一）重視證據(jù)保管的效率與安全問題

本案現(xiàn)場(chǎng)查獲紅尾蚺后，由海關(guān)依據(jù)動(dòng)植物檢疫相關(guān)法律移交檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)該批外來物種隔離觀察1 個(gè)月。因珠海當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門沒有相關(guān)場(chǎng)所和飼養(yǎng)環(huán)境，因此委托位于廣州的某動(dòng)物園代為飼養(yǎng)觀察。在廣州飼養(yǎng)觀察到期后，辦案部門按規(guī)定應(yīng)將該批紅尾蚺移送回珠海林業(yè)部門，林業(yè)部門則指定位于珠海市的某生態(tài)養(yǎng)殖公園代為飼養(yǎng)保管。期間，涉案紅尾蚺需經(jīng)過查獲地珠海到廣州飼養(yǎng)觀察，再回至珠海保管的流程?？绮块T多次異地運(yùn)輸不但降低效率增加執(zhí)法成本，長途頻繁運(yùn)輸亦帶來一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

按照《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》和《海關(guān)涉案財(cái)物管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，涉案珍貴動(dòng)物查辦處置流程為：海關(guān)在進(jìn)出口岸查獲珍貴動(dòng)物；海關(guān)將涉案珍貴動(dòng)物交由檢驗(yàn)檢疫部門隔離觀察；隔離觀察到期后檢疫部門將涉案珍貴動(dòng)物移交回海關(guān)；海關(guān)聯(lián)系移交當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，由林業(yè)主管部門指定飼養(yǎng)機(jī)構(gòu)保管；案件法院判決后，相關(guān)涉案珍貴動(dòng)物移交林業(yè)行政主管部門進(jìn)行處理。實(shí)際操作中，在法院判決后，辦案部門只要將涉案瀕危動(dòng)物移交林業(yè)行政主管部門，收到林業(yè)行政主管部門簽收單入卷，事項(xiàng)處理即算完結(jié)，至于瀕危動(dòng)物能否適應(yīng)環(huán)境、存活或者死亡、放生或者制成標(biāo)本，社會(huì)組織和個(gè)人一概不知，也無從知曉。

本案辦理初期，因珠海相關(guān)隔離飼養(yǎng)環(huán)境不配套，檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)系廣州某野生動(dòng)物園將涉案物種帶至廣州進(jìn)行隔離觀察和飼養(yǎng)。我局在辦理野生動(dòng)植物走私案件過程中，對(duì)涉案活體野生動(dòng)植物在檢疫、存管以及后續(xù)安置等方面仍存在一些不足之處。地方相關(guān)部門的保護(hù)站技術(shù)設(shè)備力量有限，極易導(dǎo)致野生動(dòng)植物的非正常死亡，不利于有關(guān)證據(jù)的保存，結(jié)案后對(duì)野生動(dòng)植物處置也往往采用簡單的放生等處置措施，保護(hù)水平較低。為順暢部門銜接，提高打擊走私野生動(dòng)植物犯罪的綜合治理水平，更有利于保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物的初衷，我局曾經(jīng)聯(lián)系檢驗(yàn)檢疫部門、廣州某野生動(dòng)物園和林業(yè)主管部門進(jìn)行磋商，希望能協(xié)調(diào)建立保護(hù)走私案件查獲野生動(dòng)植物執(zhí)法合作機(jī)制，但由于省、市各方領(lǐng)導(dǎo)體制的層級(jí)及權(quán)屬分工不同等原因，該機(jī)制至今遲遲無法展開研討及建立。

（二）證據(jù)保管單位及其主管部門各地區(qū)不統(tǒng)一

本案中，證據(jù)保管單位及其主管部門各地不統(tǒng)一，職權(quán)崗位層次多樣。保管單位有動(dòng)物園、公園和收容救護(hù)站等部門，保管部門隨機(jī)性較強(qiáng)，且無規(guī)范授權(quán)資質(zhì)及向社會(huì)公開信息。實(shí)際操作中，辦案單位都是先電話咨詢對(duì)方可否接收飼養(yǎng)，若答復(fù)可飼養(yǎng)即可移送保管，資質(zhì)與授權(quán)無法核實(shí)。立法的滯后、法律法規(guī)的不健全，致使當(dāng)前我國尚未形成國家層面的全國定點(diǎn)、統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法書面操作流程并向社會(huì)公開。各地區(qū)制定的地方性法規(guī)又不盡完善，質(zhì)量參差不齊，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的保護(hù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，缺乏實(shí)際解決保護(hù)執(zhí)法工作疑難問題的能力。

（三）相關(guān)法律依據(jù)有待完善

本案走私涉及的紅尾蚺、球蟒等動(dòng)物均系《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄Ⅱ列明的物種，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條之規(guī)定，本案以涉嫌走私珍貴動(dòng)物罪刑事立案?jìng)刹椤?/p>

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋〔2014〕10號(hào)）第十條第二款規(guī)定：“走私本解釋附表中未規(guī)定的珍貴動(dòng)物的，參照附表中規(guī)定的同屬或者同科動(dòng)物的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！狈ㄡ尅?014〕10號(hào)附表對(duì)應(yīng)爬行綱（REPTILIA）蛇目(SERPENTES)僅有一種：“蟒（Python molurus），級(jí)別Ⅰ。”

本案查獲的紅尾蚺鑒定為：爬行綱（REPTILIA）蛇目（SERPENTES）蚺科（Boidae）蚺屬（Boa）紅尾蚺（Boa constrictor）。該物種無法對(duì)應(yīng)到法釋〔2014〕10號(hào)第十條第二款列明的“同屬或者同科動(dòng)物的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。球蟒雖為“同屬或者同科動(dòng)物”，但卻屬《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄Ⅱ列明的物種，無法納入“蟒（Python molurus），級(jí)別Ⅰ”。因此本案在量刑中存在相應(yīng)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)亟待解決。

（四）地區(qū)差異和監(jiān)管漏洞加大執(zhí)法工作難度

我國幅員遼闊，不同地區(qū)間的風(fēng)俗習(xí)慣存在差異。在有些地方飼養(yǎng)蛇、蜥蜴等爬蟲類動(dòng)物是一些人的興趣愛好，甚至飼養(yǎng)珍貴動(dòng)物成為某些人炫富的資本。這導(dǎo)致在某些地區(qū)對(duì)珍貴野生動(dòng)物監(jiān)管不到位。在本案?jìng)赊k過程中，接受調(diào)查的買家經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生“在花鳥市場(chǎng)上有時(shí)經(jīng)常能看見，如果是違法的為什么會(huì)給賣呢？”的疑惑。一些地區(qū)目光短淺，視野狹隘，對(duì)打擊走私和非法買賣飼養(yǎng)珍貴動(dòng)植物種態(tài)度曖昧，認(rèn)識(shí)不到保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物種工作的重要性，對(duì)走私活動(dòng)重視不夠，對(duì)非法買賣飼養(yǎng)放任自流，工作措施不多，存在著有私不打、無私可打或后續(xù)環(huán)節(jié)不好處理等現(xiàn)象。

在案件偵辦過程中，很多當(dāng)事人都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣告和買賣交易，并通過快遞郵寄包裹。隨著網(wǎng)絡(luò)和快遞業(yè)務(wù)的急速發(fā)展，異地買賣、款項(xiàng)支付和實(shí)物送達(dá)可在短時(shí)間內(nèi)完成。

各地保護(hù)力度不同，監(jiān)管部門繁多，部門間無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一,導(dǎo)致疏于管理和諸多漏洞，帶來的保護(hù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)屢見不鮮。

（五）境內(nèi)外管理制度的差異給執(zhí)法帶來爭議

珠海毗鄰澳門，陸路與澳門相連，地理位置特殊。拱北口岸是全國第一大陸路口岸。在與澳門海關(guān)和澳門司警聯(lián)系業(yè)務(wù)過程中，筆者得知，澳門寵物店、水族館都有大量瀕危野生動(dòng)植物種買賣，但多數(shù)為人工繁殖飼養(yǎng)，即使走私野生動(dòng)植物在澳門處罰也是很輕微的，最高罰款5000澳門幣。

澳門于2017年9月1日生效的《〈瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約〉（CITES）執(zhí)行法》規(guī)定，除附錄Ⅰ所列物種的商業(yè)貿(mào)易已被完全禁止外，進(jìn)出口瀕危動(dòng)植物種（不論活體或死體、部分或其衍生物）須依法預(yù)先申領(lǐng)CITES 證明書及準(zhǔn)照。在未具備證明書及準(zhǔn)照的情況下進(jìn)出口CITES 各附錄物種，將按物種所屬附錄被處以罰金，而有關(guān)標(biāo)本可撥歸澳門特別行政區(qū)所有。附錄Ⅰ罰金20 萬-50 萬澳門幣，附錄Ⅱ罰款5000-10 萬澳門幣，附錄Ⅲ罰款3000-5000澳門幣。

從上述條款可知三點(diǎn)：第一，在澳門申領(lǐng)到CITES 證明書及準(zhǔn)照后，是可以買賣CITES 附錄Ⅱ相關(guān)物種的；第二，在澳門未申領(lǐng)到CITES證明書及準(zhǔn)照，對(duì)CITES附錄Ⅱ相關(guān)物種進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易是違法的，罰款5000-10 萬澳門幣；第三，該違法行為系行政違法，非刑事違法，因此不存在刑罰及量刑情況。

大陸與境外的執(zhí)法依據(jù)和處罰幅度的巨大差異性，導(dǎo)致保護(hù)執(zhí)法存在一定社會(huì)爭議的風(fēng)險(xiǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）建立保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物執(zhí)法合作機(jī)制

建議國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門、海關(guān)總署、公安部、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位就此類問題進(jìn)行磋商和研討，建立一套高效完善的涉案野生動(dòng)植物檢疫、存管和保護(hù)的執(zhí)法綜合機(jī)制。同時(shí)，聯(lián)系各省較為成熟、有資質(zhì)的動(dòng)植物園等專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立野生動(dòng)植物執(zhí)法合作機(jī)制，借助有足夠保管、飼養(yǎng)實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，協(xié)助開展涉案走私野生動(dòng)植物的運(yùn)輸、保管、飼養(yǎng)乃至后期的接收保護(hù)工作，使涉案野生動(dòng)植物得到妥善的存管、保護(hù)，避免因存管不善、人為滅活、無計(jì)劃性放生帶來的死亡或外來物種入侵等情形的發(fā)生，從而有效地保護(hù)野生動(dòng)植物、維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡和安全。

對(duì)各地相關(guān)動(dòng)物園、植物園和收容救護(hù)站點(diǎn)進(jìn)行普查，登記造冊(cè)，并授權(quán)核發(fā)有資質(zhì)保護(hù)及管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，從國家層面形成全國定點(diǎn)、統(tǒng)一、規(guī)范的保護(hù)執(zhí)法書面操作流程。將全國各?。ㄊ校┲鞴懿块T和授權(quán)保護(hù)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、救護(hù)等聯(lián)系方式及操作流程，進(jìn)行系統(tǒng)制表并通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式向全社會(huì)公開公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格罪刑法定原則

罪刑法定原則的基本要求有三：法定化，即犯罪和刑罰必須事先由法律作出明文規(guī)定，不允許法官隨意擅斷;實(shí)定化，即對(duì)于什么行為是犯罪和犯罪所產(chǎn)生的法律后果，都必須作出實(shí)體性的規(guī)定;明確化，即刑法文字清晰，意思明確，不得含糊其辭或模棱兩可。

在無法適用現(xiàn)有定罪量刑法律依據(jù)的情況下，執(zhí)法實(shí)踐操作中審判機(jī)關(guān)只能依據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)判決。法律的滯后、量刑的未法定化，似乎有違罪刑法定原則的基本要求。針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的部分瀕危動(dòng)植物種無法適用現(xiàn)有定罪量刑法律的情況，應(yīng)由國家指定具體管理部門，及時(shí)匯總?cè)珖鞯貓?zhí)法操作中出現(xiàn)的問題，完善相應(yīng)的法律法規(guī)的制定和釋義，來彌補(bǔ)法律滯后帶來的漏洞和不足。

（三）協(xié)調(diào)統(tǒng)一、打防互促、聯(lián)合執(zhí)法、后續(xù)保護(hù)，建立長效機(jī)制

龐大的市場(chǎng)需求，邊境管控難度巨大，失范的市場(chǎng)環(huán)境，帶來瀕危動(dòng)植物種跨境走私違法犯罪暗流洶涌。從各地破獲的珍貴動(dòng)物走私案件分析，整個(gè)走私的過程包括境外組織走私貨源、走私入境、物流運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)銷售與貨款支付、境內(nèi)飼養(yǎng)與買賣等眾多環(huán)節(jié)。從管理部門看，涉及各級(jí)地方黨政機(jī)關(guān)，打私辦、公安、邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、稅務(wù)、環(huán)保和快遞運(yùn)輸?shù)缺姸嗖块T；從地域上看，涉及全國各省市。從查獲現(xiàn)場(chǎng)追下家，由市場(chǎng)整頓追源頭。要實(shí)現(xiàn)對(duì)走私瀕危動(dòng)植物種的根本治理，實(shí)現(xiàn)真正的“破網(wǎng)、除鏈、斷根”，必須樹立全國保護(hù)執(zhí)法“一盤棋”的思想，把各地打擊走私瀕危動(dòng)植物種放在全國大局當(dāng)中去把握，加強(qiáng)情報(bào)經(jīng)營，充分調(diào)動(dòng)海關(guān)內(nèi)部、地方黨政和各部門的力量、資源形成合力和助力，綜合運(yùn)用法律、政策、行業(yè)管理等多種手段進(jìn)行打擊整治，努力消除滋生或助長買賣珍貴動(dòng)植物的土壤和條件。

從長遠(yuǎn)考慮，應(yīng)從深化反走私綜合治理、加強(qiáng)邊境管控、推動(dòng)走私源頭治理和社會(huì)管控能力建設(shè)等方面入手，堅(jiān)持“打”“防”“護(hù)”結(jié)合，打擊瀕危野生動(dòng)植物種走私、境內(nèi)非法飼養(yǎng)與買賣的專項(xiàng)行動(dòng)和長效機(jī)制的建設(shè)必須同步推進(jìn)。協(xié)調(diào)統(tǒng)一、打防互促、聯(lián)合執(zhí)法、后續(xù)保護(hù)，著力推進(jìn)打私長效機(jī)制建設(shè)，使各職能部門無縫銜接，形成瀕危野生動(dòng)植物種的保護(hù)執(zhí)法工作大格局。

（四）加強(qiáng)與境外國家（地區(qū)）相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與交流機(jī)制

有效打擊瀕危野生動(dòng)植物種走私的跨境違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)境內(nèi)外保護(hù)執(zhí)法的合作與發(fā)展，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。由于境內(nèi)外海關(guān)身處不同法律制度下，在合作過程中彼此的社會(huì)認(rèn)識(shí)、管理體制、觀念認(rèn)知、執(zhí)法環(huán)境等均存在差異。與境外國家（地區(qū)）相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，要正視差異，求同存異，在差異中擴(kuò)大合作，取長補(bǔ)短，建立交流機(jī)制，共同提高。因此，必須準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，積極主動(dòng)與境外國家（地區(qū)）相關(guān)主管瀕危野生動(dòng)植物種部門聯(lián)系，掌握保護(hù)與打擊動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)決策，服務(wù)發(fā)展大局，始終保持打擊高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)交流，完善輿論宣傳與保護(hù)機(jī)制，做到保護(hù)執(zhí)法與社會(huì)效應(yīng)良性循環(huán)，為服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。