史澤源

宣傳一直是中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員民眾的基本方式之一。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在中華民族面臨生死存亡的危難時(shí)刻，中共更加深刻地認(rèn)識(shí)到，能否通過(guò)宣傳等，將千百萬(wàn)民眾動(dòng)員起來(lái)，是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的關(guān)鍵。[注]《中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年版，第324、326頁(yè)。在這一思想指導(dǎo)下，中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，開展了大量的宣傳工作，取得了良好的效果。抗戰(zhàn)時(shí)期中共的宣傳工作，一直是中共黨史、抗戰(zhàn)史等研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。然而，學(xué)界考察抗戰(zhàn)時(shí)期中共宣傳方式的研究成果卻不多見，[注]有關(guān)抗戰(zhàn)時(shí)期中共宣傳方式的研究主要參見張孝芳《抗戰(zhàn)時(shí)期中共群眾動(dòng)員的組織機(jī)制分析——以陜甘寧邊區(qū)的社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)為例》，《黨史研究與教學(xué)》2008年第5期；鞏瑞波《抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的鄉(xiāng)選運(yùn)動(dòng)》，《黨史研究與教學(xué)》2011年第4期；韓曉莉《革命與節(jié)日——抗戰(zhàn)時(shí)期山西革命根據(jù)地的節(jié)日文化建設(shè)》，《中共黨史研究》2014年第4期；王樹蔭、馬二杰《全面抗戰(zhàn)時(shí)期〈解放日?qǐng)?bào)〉勞動(dòng)英雄話語(yǔ)及其功能探析》，《思想教育研究》2017年第1 0期。既有成果也多從宣傳方式的某個(gè)層面，如組織、話語(yǔ)、儀式等進(jìn)行單一性的剖析和論證。事實(shí)上，廣泛深入的宣傳工作，離不開特定的話語(yǔ)、組織、環(huán)境及行為謀劃，其運(yùn)用和搭配所形成的不同宣傳方式，又會(huì)深刻影響宣傳的效果。

中共領(lǐng)導(dǎo)的晉察冀邊區(qū)政府成立不久，便開展了民主選舉運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用多種宣傳方式，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)員民眾、選用人才和鞏固民主政權(quán)的目的。1939年9月，毛澤東在接受中央社、《掃蕩報(bào)》、《新民報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“例如在華北，已經(jīng)實(shí)行了民主政治。在那里，區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、保甲長(zhǎng)，多是民選的。縣長(zhǎng)，有些也是民選的了，許多先進(jìn)的人物和有為的青年，被選出來(lái)當(dāng)縣長(zhǎng)了。這樣的問(wèn)題，應(yīng)該提出讓大家討論。”[注]毛澤東：《和中央社、掃蕩報(bào)、新民報(bào)三記者的談話》，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第589頁(yè)。本文擬以晉察冀邊區(qū)的選舉運(yùn)動(dòng)為中心，從話語(yǔ)、組織、環(huán)境及行為四個(gè)維度，全面考察中共如何在民主選舉中對(duì)民眾開展宣傳和動(dòng)員的，進(jìn)一步分析這四種宣傳方式對(duì)運(yùn)動(dòng)本身及邊區(qū)民眾產(chǎn)生何種影響。

通俗有趣：建構(gòu)宣傳話語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨一向重視宣傳話語(yǔ)。話語(yǔ)是否具有宣傳力和感召力，關(guān)鍵在于它的結(jié)構(gòu)和形式，而話語(yǔ)的表象又取決于接受的對(duì)象。不顧對(duì)象的宣傳工作，很容易犯“對(duì)牛彈琴”的錯(cuò)誤。在“十人九盲”[注]穆欣：《華北各地的新型教育——冬學(xué)》，《國(guó)訊》總第295期，1943年，第12頁(yè)。的晉察冀根據(jù)地進(jìn)行抗日宣傳，其話語(yǔ)的選取與建構(gòu)尤為重要。

通俗易懂是晉察冀邊區(qū)選舉宣傳話語(yǔ)最顯著的特點(diǎn)。邊區(qū)曾在1940年度的縣選中要求：“必須更加深入民選的宣傳教育工作，把邊區(qū)選舉的條例作廣泛通俗的解釋”，“保證選民完全能夠了解選舉的每一個(gè)原則的具體的問(wèn)題?！盵注]《為縣級(jí)選舉的勝利而斗爭(zhēng)》，《抗敵報(bào)》1940年8月9日，第1版。邊區(qū)早在成立初期便在實(shí)際工作中注意到宣傳話語(yǔ)的通俗化。如1938年11月，邊區(qū)曾將民主解釋為,“就是說(shuō)老百姓可以說(shuō)自己想說(shuō)的話啦，當(dāng)官的是咱們老百姓自己選舉出來(lái)的?！盵注]《先講幾句》，《抗敵報(bào)》1938年11月21日，第4版。1940年初，邊區(qū)又將民主闡釋為，“國(guó)家大事，也就是老百姓的事情。老百姓的事情照著大多數(shù)老百姓的意思辦，當(dāng)然是再好也沒(méi)有的事。這是一。其次給大家辦公事的人，大家憑信誰(shuí)叫誰(shuí)做，人家看誰(shuí)干得了誰(shuí)去干。這也是一定的道理，民主就是這個(gè)意思：老百姓對(duì)國(guó)家大事多加意見，老百姓選舉行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人員。”[注]《選舉村民代表須知》，《抗敵報(bào)》1940年2月9日，第4版。此外，邊區(qū)機(jī)關(guān)報(bào)《抗敵報(bào)》還對(duì)“選舉”“憲政”“民主政權(quán)”等專有詞匯作了大眾化的闡釋。

曾有人質(zhì)疑這種通俗化的闡釋，反對(duì)把“民主”解釋為“就是要大家都吃飽肚子”，“這樣通俗法是歪曲了原義，不但不能得到預(yù)期的效果，而且有得到反作用的危險(xiǎn)”。針對(duì)這種質(zhì)疑，邊區(qū)政府指出：“這個(gè)口號(hào)的宣傳，完全正確而且必要的?！盵注]《“民主”應(yīng)當(dāng)怎樣解釋？》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1943年9月8日，第4版?？梢?，在知識(shí)貧瘠、物資極度匱乏的晉察冀邊區(qū)，通過(guò)群眾語(yǔ)言，道出他們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的期盼，無(wú)疑是最直接、最具鼓動(dòng)性的宣傳動(dòng)員方式。

為了使宣傳直抵群眾所思所想，并密切聯(lián)系斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)，邊區(qū)還十分注意話語(yǔ)的具體化問(wèn)題?！啊裰鳌皇强斩吹某橄蟮臇|西，在一定階段有它一定的具體內(nèi)容”，“三大要?jiǎng)?wù)(戰(zhàn)爭(zhēng)、生產(chǎn)、教育)中沒(méi)有一樣不與民主發(fā)生密切的關(guān)聯(lián)。也可以說(shuō)它是各抗日根據(jù)地當(dāng)前民主問(wèn)題的具體化?！盵注]《抗日根據(jù)地當(dāng)前的三大要?jiǎng)?wù)中為什么沒(méi)提民主？》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1943年4月12日，第4版。在邊區(qū)，實(shí)現(xiàn)“抽象”的民主具體化的主要方式，就是使選舉運(yùn)動(dòng)服務(wù)于各項(xiàng)實(shí)際工作。如曲陽(yáng)在縣選中規(guī)定：“一定要與其他工作密切聯(lián)系起來(lái)，如優(yōu)抗、生產(chǎn)救災(zāi)、對(duì)敵斗爭(zhēng)等?！盵注]《縣選風(fēng)光》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1943年8月7日，第4版。這在選舉人的競(jìng)選綱領(lǐng)中表現(xiàn)得更為突出。如易縣七區(qū)某村競(jìng)選人在演講中提出：“如果選舉我當(dāng)村長(zhǎng)副，我一定要執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)，減租減息，并且服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”。[注]《易縣婦女熱烈競(jìng)選 阜平十三區(qū)村選完成》，《抗敵報(bào)》1940年3月11日，第1版。某村婦女在當(dāng)選村長(zhǎng)后向群眾保證：“你們大家伙兒選上俺，俺就努力的辦吧！不過(guò)，今后大家伙兒都得認(rèn)真辦事，可不能把公事馬虎，就是被選的委員和代表一樣，要負(fù)起責(zé)任”。[注]《村選舉在晉察冀邊區(qū)(延安通訊)——掀起民主運(yùn)動(dòng)的浪潮》，《上海婦女》第3卷第20期，1939年，第9頁(yè)。具體化的選舉話語(yǔ)，反映了邊區(qū)通過(guò)選舉運(yùn)動(dòng)所要達(dá)到的目的和民眾的現(xiàn)實(shí)需求，有助于增強(qiáng)對(duì)民眾的吸引力和感召力。

選舉運(yùn)動(dòng)的直接目的是選擇政府的管理者，考慮到民眾邏輯思維能力較弱的特點(diǎn)，邊區(qū)在宣傳選舉原則時(shí)，運(yùn)用了直接的描述語(yǔ)言。如邊區(qū)提出：“我們挑什么樣的人當(dāng)村長(zhǎng)呢？第一，要挑那對(duì)抗日救國(guó)特別賣力氣的人當(dāng)村長(zhǎng)”，“第二，要挑那我們平常信得著的人當(dāng)村長(zhǎng)”，“第三，要選那給我們大家伙兒干事情的人當(dāng)村長(zhǎng)”。[注]《為啥要挑村長(zhǎng)？挑誰(shuí)做村長(zhǎng)？》，《抗敵報(bào)》1939年1月26日，第4版。經(jīng)過(guò)宣傳，選舉村長(zhǎng)便從一道抽象、復(fù)雜，沒(méi)有備選項(xiàng)的“填空題”，變成了具體、直接與具有明顯選擇傾向的“選擇題”。反觀全面抗戰(zhàn)前的閻錫山政權(quán)，對(duì)于“選舉誰(shuí)”的宣傳便抽象繁瑣了許多：“這村長(zhǎng)副，是為大家辦事的人。若是選出好人，大家就得益不淺。若是不好，受害更大。千萬(wàn)不可照從前推鄉(xiāng)約里保的那法子奉行故事。凡品行不好，學(xué)問(wèn)也無(wú)，就不要選他。要擇公正聰敏、有學(xué)問(wèn)、有道德、熱心辦事的。把他舉出來(lái)，與你們?nèi)问?，于你們的好處就多了?！盵注]閻錫山：《人民須知》，山西六政考核處，1928年，第35頁(yè)。

經(jīng)過(guò)直接形象刻畫，邊區(qū)民眾在選舉時(shí)，“把一村子的人，都想遍了，比過(guò)了，我知道誰(shuí)好，誰(shuí)更好，今年我要選的人，一定要比去年選的還要好，他是不投降，不反共，抗日積極，工作認(rèn)真，做事真有本領(lǐng)的人?！盵注]李長(zhǎng)工：《把村選辦得更好》，《抗敵報(bào)》1941年2月8日，第4版.

增強(qiáng)話語(yǔ)對(duì)民眾的感召力，不僅要采用通俗具體的話語(yǔ)形式，還要借助大眾喜聞樂(lè)見的傳播方式。心理學(xué)在以群體為分析對(duì)象時(shí)強(qiáng)調(diào)：“最能靈活反映人物形象的戲劇表演，總是對(duì)群體有巨大的影響?！盵注][法]勒龐著，馮克利譯：《烏合之眾》，廣西師范大學(xué)出版社2013年版，第88頁(yè)。對(duì)此，邊區(qū)要求宣傳工作“應(yīng)該而且必須更廣泛地利用一切可能利用的方式和文化武器，如口頭宣傳，戲劇，詩(shī)歌，小說(shuō)，唱本，鼓辭，連環(huán)圖畫等”。[注]《宣傳工作的當(dāng)前任務(wù)》，《抗敵報(bào)》1938年12月4日，第1版。具體到選舉運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)亦要求“動(dòng)員一切教育機(jī)關(guān)、宣傳組織、報(bào)紙、刊物、劇團(tuán)等等，深入民間，進(jìn)行廣泛深入的政治動(dòng)員與民主教育，使廣大群眾認(rèn)識(shí)村區(qū)選舉的重大意義”。[注]英明：《熱烈的進(jìn)行區(qū)村選舉 廣泛開展民主運(yùn)動(dòng)》，《抗敵報(bào)》1940年2月8日，第1版。

邊區(qū)文藝界積極響應(yīng)這一號(hào)召，于1940年初提出“文藝工作者積極參加憲政運(yùn)動(dòng)宣傳，戲劇工作者創(chuàng)作演出大量憲政運(yùn)動(dòng)的節(jié)目?！彪S后，華北聯(lián)大文工團(tuán)創(chuàng)作了快板劇《選村長(zhǎng)》及大量以選舉為主題的歌曲。[注]晉察冀革命文化史料征集寫作組編：《晉察冀革命文化藝術(shù)大事記》，花山文藝出版社1998年版，第52、56頁(yè)。除了專業(yè)劇團(tuán)，各地還發(fā)動(dòng)群眾，采用多種藝術(shù)形式開展選舉宣傳活動(dòng)。如行唐縣委縣政府組織專職干部下鄉(xiāng)，發(fā)動(dòng)師生利用集日上街游行，“以敲鑼打鼓、唱歌、演講、寫標(biāo)語(yǔ)等形式向群眾宣傳民主的內(nèi)容和意義，掀起選舉高潮。演唱的歌曲有《憲政是什么》《大家選舉要慎重》《我們實(shí)行憲政》《為聶司令員競(jìng)選參議員》等?！盵注]晉察冀革命文化史料征集寫作組編：《晉察冀革命文化藝術(shù)大事記》，第54頁(yè)。上北莊則組織業(yè)余戲劇社、啦啦隊(duì)、宣傳隊(duì)等，“天天上午街頭上老先生老太太們的耳畔會(huì)有小先生給他們講話，會(huì)場(chǎng)上的憲政歌聲，口號(hào)聲，啦啦隊(duì)作得更加活躍，晚上清朗的月光下，八十來(lái)個(gè)婦女、壯年、青年和兒童踏著鑼鼓聲，興奮地演習(xí)秧歌舞”[注]楊?。骸缎刑粕媳鼻f的民選》，《抗敵報(bào)》1940年8月9日，第1版。。此外，邊區(qū)還傳誦著有關(guān)選舉的街頭詩(shī)：“‘不選地主！’‘不選動(dòng)搖分子！’‘不選二流子懶漢！’農(nóng)民們發(fā)出自豪的聲音宣布：‘誰(shuí)抗日最堅(jiān)決，選他當(dāng)村長(zhǎng)！’”[注]魏?。骸稌x察冀詩(shī)抄》，中國(guó)青年出版社1984年版，第310頁(yè)。

群團(tuán)參與：組織宣傳隊(duì)伍

抗戰(zhàn)時(shí)期，組織建設(shè)能否做到人員齊備、堅(jiān)強(qiáng)有力與深入群眾，是關(guān)乎選舉宣傳成效的重要因素。為此，邊區(qū)一方面要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)成立選舉委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)選舉運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)，另一方面則充分利用群眾團(tuán)體的動(dòng)員力量，特別是發(fā)揮好少年兒童的宣傳熱情，使選舉宣傳深入到邊區(qū)的每一個(gè)角落。

首先是成立專門的宣傳組織。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，1940年6月，邊區(qū)頒布了《晉察冀邊區(qū)暫行選舉條例》，提出“邊區(qū)參議員、縣議員、區(qū)代表之選舉由各級(jí)選舉委員會(huì)辦理之”，并規(guī)定了從邊區(qū)到村各級(jí)選舉委員會(huì)的基本組織框架?！稐l例》頒布不久，晉察冀邊區(qū)選舉委員會(huì)成立，內(nèi)設(shè)總務(wù)、組織、宣傳與研究四部。[注]《一千二百萬(wàn)人民仰望著 邊區(qū)選舉委員會(huì)成立》，《抗敵報(bào)》1940年7月3日，第1版。其成員多由政府、群眾團(tuán)體及士紳名流組成，個(gè)別地區(qū)的駐扎部隊(duì)與企事業(yè)單位也參與其中。如冀西二專區(qū)選舉委員會(huì)由“二專署、工會(huì)、農(nóng)會(huì)、婦救會(huì)、青救會(huì)、犧盟會(huì)、人民武裝自衛(wèi)隊(duì)區(qū)隊(duì)部、邊區(qū)銀行第×分行、新中國(guó)報(bào)社、第二中學(xué)及當(dāng)?shù)亻_明士紳”等12個(gè)單位共同組成。[注]《冀西第二專區(qū) 成立選舉委員會(huì)》，《抗敵報(bào)》1940年6月27日，第1版。其后，各地政府均按《條例》要求，仿照邊區(qū)選舉委員會(huì)的組織架構(gòu)成立了選舉機(jī)關(guān)。

為克服邊區(qū)行政資源分布不均衡所導(dǎo)致的選舉運(yùn)動(dòng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，各選舉委員會(huì)還成立突擊隊(duì)、檢查團(tuán)等臨時(shí)組織，督促檢查選舉運(yùn)動(dòng)。如冀西二專區(qū)選舉委員會(huì)成立后，“組織三組突擊隊(duì)，分赴繁峙、渾源、廣靈推動(dòng)各該縣區(qū)選委會(huì)及一切選舉工作。開始選舉時(shí)，該突擊隊(duì)即在各地幫助并檢查選舉事宜?！盵注]《冀西第二專區(qū) 成立選舉委員會(huì)》，《抗敵報(bào)》1940年6月27日，第1版。再者，為充分調(diào)動(dòng)各選舉委員會(huì)的工作積極性，掀起群眾選舉熱潮，邊區(qū)還鼓勵(lì)各選舉委員會(huì)之間進(jìn)行挑戰(zhàn)競(jìng)賽與模范評(píng)比活動(dòng)。選舉競(jìng)賽普遍出現(xiàn)在各相同行政級(jí)別的選舉委員會(huì)之間，如在縣選中，曲陽(yáng)第十分會(huì)曾向其他分會(huì)提出包括“(一)在縣選中，區(qū)村干部保證對(duì)選舉組織等條例及民主建設(shè)的文件學(xué)習(xí)熟悉。(二)選舉工作爭(zhēng)取在本月二十八號(hào)完成，總結(jié)各種數(shù)字，并保證精確齊全。(三)全區(qū)參加選舉之公民要在百分之九十以上”在內(nèi)的選舉競(jìng)賽要求。[注]王煒：《縣選風(fēng)光》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1943年8月7日，第1版。為了激勵(lì)各地積極參與競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)還制定了獎(jiǎng)勵(lì)方案。如曲陽(yáng)提出“準(zhǔn)備建立模范區(qū)一個(gè)，獎(jiǎng)免費(fèi)中心小學(xué)一個(gè)，模范村每區(qū)一個(gè)，共十三個(gè)，每村獎(jiǎng)大洋五十元，組織鄉(xiāng)村劇團(tuán)。”[注]《展開熱烈的區(qū)級(jí)選舉》，《抗敵報(bào)》1940年7月12日，第1版。

其次是依靠群眾團(tuán)體宣傳。在邊區(qū)的選舉宣傳隊(duì)伍中，農(nóng)會(huì)、婦救會(huì)、青年團(tuán)、兒童團(tuán)等各類群眾團(tuán)體也是宣傳的主體。1940年前及當(dāng)年的邊區(qū)選舉運(yùn)動(dòng)證明，單純依賴行政指令和選舉委員會(huì)，即“只是從行政系統(tǒng)方面，自上而下的動(dòng)員，政行方式多于教育和說(shuō)服”，并不能很好地向民眾深入宣傳動(dòng)員。因此，各地“必須在各群眾團(tuán)體和人民武裝中進(jìn)行組織的動(dòng)員工作”。[注]《加緊邊區(qū)縣級(jí)選舉運(yùn)動(dòng)》，《抗敵報(bào)》1940年8月15日，第1版。由于晉察冀根據(jù)地高擎抗日大旗，相繼出臺(tái)了減租減息、合理負(fù)擔(dān)等一系列利民惠民政策，給予民眾自由民主權(quán)利，各群眾團(tuán)體如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。如農(nóng)會(huì)會(huì)員“在成立之后很短時(shí)期中，統(tǒng)計(jì)已達(dá)五十七萬(wàn)以上，其他群眾團(tuán)體的會(huì)員，也都占有很大的數(shù)目?！盵注]聶榮臻：《抗日模范根據(jù)地晉察冀邊區(qū)》，八路軍軍政雜志社1939年版，第19頁(yè)。到1939年7月，工、農(nóng)、婦、青等團(tuán)體，共擁有會(huì)員百余萬(wàn)(冀中除外)。[注]《抗戰(zhàn)二年來(lái) 晉察冀邊區(qū)的群運(yùn)概況——為紀(jì)念‘七七’而作》，《抗敵報(bào)》1939年7月7日，第4版。群眾團(tuán)體的龐大基數(shù)及其與人民的緊密聯(lián)系，為邊區(qū)組織群眾團(tuán)體開展選舉動(dòng)員工作奠定了基礎(chǔ)。

邊區(qū)有關(guān)選舉的規(guī)定和群眾團(tuán)體的利益是群眾團(tuán)體積極參與宣傳動(dòng)員的內(nèi)在動(dòng)因。邊區(qū)1940年頒布的縣選大綱要求，相當(dāng)部分的候選人名額由各群眾團(tuán)體提出，即“各職業(yè)團(tuán)體，和有一定數(shù)量名額之救亡組織，可以提候選名單?！倍趪?guó)民大會(huì)代表的選舉中，更是規(guī)定了各群眾團(tuán)體的具體選舉名額：“工會(huì)五人，農(nóng)會(huì)五人，婦女五人，青年四人，學(xué)生三人”。[注]《中國(guó)共產(chǎn)黨晉察冀邊區(qū)黨委關(guān)于實(shí)現(xiàn)邊區(qū)民主新建設(shè)的宣傳大綱》，《抗敵報(bào)》1940年7月10日，第4版。再者，邊區(qū)黨委也有意讓部分群團(tuán)干部參與政府管理，要求“應(yīng)有計(jì)劃的培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝罕娭杏型诺母刹砍蔀槿罕姷念I(lǐng)袖?！盵注]彭真：《在中共中央北方分局會(huì)議上關(guān)于鞏固黨的結(jié)論》，《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第一冊(cè)(文獻(xiàn)選編 下)，中共黨史資料出版社1989年版，第482頁(yè)。同時(shí)，聯(lián)系日常生活和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，再加上宣傳動(dòng)員工作中的極力渲染，民眾已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到本團(tuán)體領(lǐng)袖當(dāng)選的好處與優(yōu)勢(shì)。如“農(nóng)會(huì)會(huì)員都深信著，農(nóng)會(huì)會(huì)員當(dāng)了村長(zhǎng)，最能替大伙兒做事的。同樣，婦救會(huì)也在討論著：婦救會(huì)會(huì)員做了村長(zhǎng)，也能和男人一樣的勇敢、積極、負(fù)責(zé)”。[注]劉利珊：《選舉村長(zhǎng)》，《抗敵報(bào)》1940年3月3日，第1版。彭真也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)民主宣傳，工人和貧農(nóng)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到推舉本團(tuán)體會(huì)員的意義，“在村中他們極不愿意讓票與中間分子，無(wú)論如何都不愿意讓自己的領(lǐng)袖落選?！盵注]彭真：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，中共中央黨校出版社1981年版，第44頁(yè)。甚至為保證本團(tuán)體會(huì)員的當(dāng)選，各團(tuán)體還制定了競(jìng)選目標(biāo)。如邊區(qū)第三次農(nóng)民代表大會(huì)提出：“保證會(huì)員要被選為縣長(zhǎng)兩個(gè)，區(qū)長(zhǎng)十個(gè)至三十個(gè)，區(qū)村代表會(huì)員占百分之五十以上，縣議會(huì)邊區(qū)參議會(huì)占百分之三十以上”。[注]《邊農(nóng)三代大會(huì)勝利閉幕》，《抗敵報(bào)》1940年7月1日，第1版。經(jīng)過(guò)群眾團(tuán)體內(nèi)部的選舉動(dòng)員后，邊區(qū)初創(chuàng)時(shí)“民眾對(duì)于政權(quán)的淡漠態(tài)度至今還沒(méi)有徹底的改變”[注]《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)關(guān)于村選舉的指示信》，《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第一冊(cè)(文獻(xiàn)選編 上)，第219頁(yè)。的狀況已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。1939年的選舉結(jié)果顯示，大量群團(tuán)會(huì)員當(dāng)選村干部，即“村政權(quán)當(dāng)選者農(nóng)會(huì)占二分之一，工會(huì)共十七名，婦救共十六人；村委員者農(nóng)會(huì)占二分之一，工會(huì)二七〇，婦救一五三一名，縣區(qū)服務(wù)者婦救二十一人，村代表者一般都很普遍。”[注]《抗戰(zhàn)二年來(lái) 晉察冀邊區(qū)的群運(yùn)概況——為紀(jì)念‘七七’而作》，《抗敵報(bào)》1939年7月7日，第4版。這表明經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員，群眾團(tuán)體的參選熱情很快便被點(diǎn)燃。

除了內(nèi)部動(dòng)員，群眾團(tuán)體還組建了龐大的選舉宣傳隊(duì)伍，對(duì)邊區(qū)民眾進(jìn)行廣泛深入的動(dòng)員。如“北岳區(qū)各縣區(qū)先后成立了選舉委員會(huì)，各級(jí)婦救會(huì)緊密配合，辦了不同形式的流動(dòng)短訓(xùn)班和大型宣傳隊(duì)，分赴農(nóng)村大張旗鼓地宣傳邊區(qū)行政委員會(huì)頒布的‘三個(gè)條例’和‘選舉須知’，僅唐縣就組織了16000人的宣傳隊(duì)，其中大部分是青年婦女和兒童”。[注]《踴躍參政 管理國(guó)家大事》，晉察冀邊區(qū)北岳區(qū)婦女抗日斗爭(zhēng)史料編輯組編：《烽火巾幗》，中國(guó)婦女出版社1990年版，第81頁(yè)。在利用群眾團(tuán)體動(dòng)員民眾方面，邊區(qū)尤其重視發(fā)揮青年兒童的先進(jìn)作用。首先，邊區(qū)對(duì)各類學(xué)校做出明確的宣傳要求：“所有各地的小學(xué)教師、民眾學(xué)校教師、大中高校學(xué)生、部隊(duì)政治機(jī)關(guān)及政權(quán)群眾工作人員都應(yīng)該成為憲政教育推行的教師”。[注]《實(shí)施憲政與爭(zhēng)取時(shí)局好轉(zhuǎn)——彭真理事長(zhǎng)》，《抗敵報(bào)》1940年5月28日，第1版。個(gè)別學(xué)校甚至保證，要在學(xué)校附近的村莊進(jìn)行廣泛的宣傳組織工作，并幫助村莊普遍建立憲政促進(jìn)會(huì)和研究會(huì)等。[注]《號(hào)召邊區(qū)促憲的競(jìng)賽》，《抗敵報(bào)》1940年6月7日，第2版。其次，邊區(qū)號(hào)召兒童團(tuán)員要實(shí)行家庭動(dòng)員，“保證自己家里的人參加選舉”。[注]《為縣級(jí)選舉的勝利而斗爭(zhēng)》，《抗敵報(bào)》1940年8月9日，第1版。再次，根據(jù)地通過(guò)青年、兒童，把選舉宣傳工作延伸到了邊區(qū)的每一個(gè)區(qū)域。如四專區(qū)開展小學(xué)生拜門教育，并指出“這是一種更深入的政治動(dòng)員，特別教育了落后的男女老人。”[注]《我們埋下去的基石——記四專區(qū)的區(qū)選》，《抗敵報(bào)》1940年8月17日，第1版。孟縣五區(qū)甚至要求兒童把守井口進(jìn)行宣傳，“等打水人明白了才允許他打水。”[注]《孟縣第五區(qū)區(qū)選工作總結(jié)》，《抗敵報(bào)》1940年8月11日，第4版。邊區(qū)通過(guò)群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉宣傳所達(dá)到的廣度和深度可見一斑。

政治象征：營(yíng)造選舉宣傳氣氛

“現(xiàn)代國(guó)家的民眾是通過(guò)參與儀式來(lái)認(rèn)同那些更大的政治勢(shì)力的，因?yàn)檫@些政治勢(shì)力只能借助象征形式得以表現(xiàn)出來(lái)。”[注][美]大衛(wèi)·科上澤著，王海州譯：《儀式、政治與權(quán)力》，江蘇人民出版社2015年版，第2頁(yè)。在選舉運(yùn)動(dòng)中，邊區(qū)也特意使用標(biāo)語(yǔ)、布告等象征物，營(yíng)造宣傳空間，進(jìn)而潛移默化地影響民眾的價(jià)值觀念，培養(yǎng)其集體精神。

張貼標(biāo)語(yǔ)、布告是中共常用的宣傳方式。邊區(qū)在進(jìn)行選舉宣傳時(shí)，特意使用了色彩光鮮的標(biāo)語(yǔ)和布告，以吸引民眾注意?！霸谶M(jìn)行村選的時(shí)候貼滿了紅紅綠綠的標(biāo)語(yǔ)。上面寫著‘選舉真正的代表’，‘選舉認(rèn)真辦事，不怕困難的前進(jìn)分子作村長(zhǎng)’，‘選舉代表群眾利益的村長(zhǎng)’……一類的語(yǔ)句?！盵注]李公樸：《華北敵后—晉察冀》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1979年版，第91頁(yè)。除了競(jìng)選口號(hào)，候選人的名字也出現(xiàn)在標(biāo)語(yǔ)上，并張貼于人們經(jīng)常行走的主要路口，“在通街要口貼上競(jìng)選人的名字也很起作用，但必須用大字。”[注]張帆：《阜平城、三官?gòu)R試選經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)滴》，《抗敵報(bào)》1943年8月2日，第1版。為盡可能擴(kuò)大宣傳范圍，邊區(qū)甚至要求各家貼上兩條選舉標(biāo)語(yǔ)，“許多村莊在選舉時(shí)，更家家戶戶貼滿了新鮮生動(dòng)的憲政對(duì)聯(lián)”。邊區(qū)的標(biāo)語(yǔ)不僅以張貼的方式展示給大眾，還出現(xiàn)在游行隊(duì)伍和文藝表演中，如“定北縣在區(qū)選時(shí)好多百姓抬著裝飾得美麗隆重的競(jìng)選牌，吹吹打打鬧玩藝、扭秧歌，進(jìn)行競(jìng)選”。[注]趙綱：《區(qū)選工作在四專區(qū)》，《抗敵報(bào)》1940年8月1日，第1版。根據(jù)當(dāng)時(shí)的邊區(qū)照片，在選舉現(xiàn)場(chǎng)，競(jìng)選者手持的競(jìng)選標(biāo)語(yǔ)，已經(jīng)成為他們爭(zhēng)取選票的主要工具?！白髠?cè)白胡子老漢蹲坐姿勢(shì)，手舉‘李一之’競(jìng)選標(biāo)牌；右側(cè)年輕小伙半蹲著，手舉‘楊祥’競(jìng)選標(biāo)牌。競(jìng)選標(biāo)語(yǔ)糊在兩根竹竿上，條件簡(jiǎn)陋但不妨礙標(biāo)語(yǔ)中傳達(dá)出來(lái)的強(qiáng)烈感情”，“這一老一少一來(lái)一往、相互較勁、互不服氣，將競(jìng)選氣氛推向高潮”。[注]楊健：《政治、宣傳與攝影—以〈晉察冀畫報(bào)〉為中心的考察》，復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2014年，第114頁(yè)。

布告是邊區(qū)通過(guò)張貼榜單，公開告知選舉人和被選舉人的基本方式。邊區(qū)曾在《關(guān)于民國(guó)三十一年度村選及村政權(quán)的指示》中規(guī)定：“公民登記按條例執(zhí)行，不能剝奪任何公民的政治權(quán)力，在本邊區(qū)的各民族(外國(guó)人)合于公民條件者，一律給予選票權(quán)，準(zhǔn)予登記，準(zhǔn)予候選。公民登記后，一律榜示周知?！盵注]《關(guān)于民國(guó)三十一年度村選及村政權(quán)的指示》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1942年3月7日，第1版。為統(tǒng)一榜單樣式，“榜由縣統(tǒng)一分發(fā)(視公民數(shù)多少?zèng)Q定發(fā)給紙張數(shù))”，為了增添榜單的神圣性，“榜的邊線鑲紅綠紙條，式樣力求莊重美觀?！痹谛彰樞蛏希案?jìng)選人在首位，經(jīng)宣傳動(dòng)員自動(dòng)登記者，寫在正次位，遺補(bǔ)及后登記和取消公民資格者占末位?！盵注]石屋：《完縣以整風(fēng)的精神布置縣選》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1943年7月31日，第4版。由此觀之，競(jìng)選榜單的作用并不限于布告，而是對(duì)民眾公民身份的自覺認(rèn)知。這還體現(xiàn)于邊區(qū)要求各地，“發(fā)動(dòng)人民看公民榜，使群眾自己認(rèn)識(shí)到不上榜的人是極大的恥辱”，[注]張帆：《阜平城、三官?gòu)R試選經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)滴》，《抗敵報(bào)》1943年8月2日，第4版。如“××徒刑期滿回村，看見公民榜上沒(méi)有他的名字，大大著急，找到村長(zhǎng)問(wèn)明后，急忙又跑到縣司法處拿回徒刑期滿證，高興的參加了選舉?！盵注]《北岳區(qū)縣選順利完成》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1943年8月20日，第1版。在邊區(qū)，選舉布告發(fā)揮著重要的身份認(rèn)同作用，布告上名字的有無(wú)及排序，間接向邊區(qū)民眾公示：誰(shuí)是否支持抗日民主政權(quán)及支持程度。這無(wú)疑對(duì)動(dòng)員民眾參加選舉運(yùn)動(dòng)，鞏固邊區(qū)政權(quán)和孤立消極破壞分子起到了重要的作用。

選舉會(huì)場(chǎng)的布置也十分隆重和有序。邊區(qū)選舉會(huì)場(chǎng)，除了少數(shù)游擊區(qū)為躲避日偽干擾，在樹林里或夜間召開選舉大會(huì)外，一般選址在村中的開闊廣場(chǎng)上，并于白天開會(huì)。廣場(chǎng)上懸掛著國(guó)旗，四周還點(diǎn)綴著“美麗活潑的標(biāo)語(yǔ)漫畫小旗”。多數(shù)村莊還會(huì)在廣場(chǎng)上臨時(shí)搭建起選舉棚，如行唐上北莊會(huì)場(chǎng)，“在群眾的共同努力之下架起可容三百人的席棚”。[注]楊?。骸缎刑粕媳鼻f的民選》，《抗敵報(bào)》1940年8月9日，第1版。在選舉棚的一側(cè)，放置著一排桌椅，是為選舉臺(tái)。在選舉臺(tái)的頂上拉著寫有“‘區(qū)代表選舉大會(huì)’”的橫幅，兩邊則豎掛著‘建設(shè)邊區(qū)新民主主義的政治，發(fā)揚(yáng)大眾的民主主義的作風(fēng)’”的條幅。[注]張帆：《光榮的一日—完縣北神南選舉特寫》，《抗敵報(bào)》1940年8月9日，第4版。席棚下，村民們還用翠柏、標(biāo)語(yǔ)、偉人像、紅旗等裝飾會(huì)場(chǎng)。[注]楊?。骸缎刑粕媳鼻f的民選》，《抗敵報(bào)》1940年8月9日，第1版。從當(dāng)時(shí)拍攝的照片可見，張貼在選舉臺(tái)正中央的畫像，不僅有孫中山、蔣介石，還有毛澤東、朱德和聶榮臻等，在畫像下方懸掛著“民主之光”“人民救星”“民主實(shí)現(xiàn)”等紅底金字的錦旗。[注]石志民主編：《晉察冀畫報(bào)文獻(xiàn)全集》卷1，中國(guó)攝影出版社2015年版，第74、75頁(yè)。為進(jìn)一步營(yíng)造選舉會(huì)場(chǎng)的隆重氣氛，邊區(qū)還要求民眾穿新衣裳參加運(yùn)動(dòng)。尤其是村選多在正月舉辦，有條件的群眾都會(huì)穿上新年剛置辦的新裝，“全鄉(xiāng)無(wú)論男女老少都是換上新的衣裳，每一個(gè)選民都佩帶著紅花?！盵注]李公樸：《華北敵后——晉察冀》，第91頁(yè)。而在北岳區(qū)選舉時(shí)，“年輕姑娘、剛過(guò)門的媳婦、臨產(chǎn)的孕婦、臥病多年的老太太，都穿上了節(jié)日服裝，成群結(jié)隊(duì)進(jìn)入選舉會(huì)場(chǎng)”。[注]《踴躍參政 管理國(guó)家大事》，晉察冀邊區(qū)北岳區(qū)婦女抗日斗爭(zhēng)史料編輯組編：《烽火巾幗》，第82頁(yè)。選舉結(jié)束后，會(huì)場(chǎng)上還會(huì)舉辦盛大的慶祝演出，“人們都把這一天看作一個(gè)盛大的節(jié)日，這是晉察冀人民的大典。”[注]李公樸：《華北敵后——晉察冀》，第92頁(yè)。

除了隆重盛大的特點(diǎn)，選舉會(huì)場(chǎng)還呈現(xiàn)出井然有序的一面。如果說(shuō)活躍的氛圍象征著民主，那么有序則映射著集中，而中共的民主理論與實(shí)踐中，“民主”總是和“集中”相伴而行的，這也反映在會(huì)場(chǎng)的布置中。一方面，邊區(qū)對(duì)選舉會(huì)場(chǎng)布置有統(tǒng)一的安排，主要包括檢票處、唱票處、收票處、投票檢查處、票箱、寫票處、選民落座處及參觀處的具體擺放位置。另一方面，則集中表現(xiàn)在選民的座次方面。群眾的座位在不同級(jí)別的選舉中略有不同。在選舉前的小組討論中，村民圍坐成一個(gè)圈，村民代表坐于中間；在正式選舉時(shí)，村民則一排排地坐于選舉臺(tái)下；除最高級(jí)別的邊區(qū)參議會(huì)外，選民沒(méi)有座位，只能坐于地面。[注]石志民主編：《晉察冀畫報(bào)文獻(xiàn)全集》卷1，第74、124頁(yè)。再者，選舉大會(huì)的座次也有嚴(yán)格要求：“一般是一個(gè)閭坐在一起，他們自己再分小組坐”，“有些地方，還在各閭組分界的地方，插上小旗子，上面寫明第幾閭組?！盵注]兆休：《冀中民主選舉的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1941年2月4日，第4版。而據(jù)周而復(fù)觀察，在人口相對(duì)冀中要稀疏不少的冀西地區(qū)，選民則按照群眾團(tuán)體依次排列。首先進(jìn)場(chǎng)的是自衛(wèi)隊(duì)，他們“掮著綠纓槍，四個(gè)人一排，向會(huì)場(chǎng)走來(lái)，他們到會(huì)場(chǎng)的中間，停止了，很整齊地排成了一個(gè)長(zhǎng)方的隊(duì)形，坐了下來(lái)。接著是兒童團(tuán)、婦女自衛(wèi)隊(duì)、青抗先、老頭隊(duì)等都排著隊(duì)來(lái)了，把場(chǎng)子填得滿滿的，兒童團(tuán)坐在最前面。”[注]周而復(fù)：《解放區(qū)晉察冀行》，中國(guó)青年出版社2012年版，第53頁(yè)。會(huì)場(chǎng)的有序布置、選民的整齊落座，不僅營(yíng)造了選舉的氣氛，而且向民眾昭示著民主、集中與統(tǒng)一。

寓教于行：開展選舉活動(dòng)

讓邊區(qū)民眾通過(guò)登記、投票及慶祝等活動(dòng)，切實(shí)參與到選舉中來(lái)，并行使選舉與監(jiān)督權(quán)利，是一種更直接、深刻的宣傳教育方式。

首先是公正公開的選舉程序。邊區(qū)公民正式行使選舉權(quán)利，應(yīng)從選民登記開始。登記通常在選舉宣傳階段便已開始，各地規(guī)定登記時(shí)間為5天至10天不等。公民登記要求一律使用真實(shí)姓名。由此，許多婦女獲得了“使用自己姓名的權(quán)利，有的婦女還請(qǐng)婦救會(huì)起了滿意的名字登在選民冊(cè)上”。[注]《踴躍參政 管理國(guó)家大事》，晉察冀邊區(qū)北岳區(qū)婦女抗日斗爭(zhēng)史料編輯組編：《烽火巾幗》，第81—82頁(yè)。公民登記后，邊區(qū)特意要求“由選委會(huì)發(fā)一‘參選證’，(用紙條寫‘參選證’上編號(hào)蓋章)”，從而“在精神上心理上，刺激選舉人。以示選舉之鄭重?！盵注]石屋：《完縣以整風(fēng)的精神布置縣選》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1943年7月31日，第4版。

選民登記完成后，選舉大會(huì)便正式開幕。大會(huì)議程分為行政負(fù)責(zé)人作上一年度報(bào)告，介紹競(jìng)選人，競(jìng)選人發(fā)表政綱，點(diǎn)票、發(fā)票、寫票、取票、唱票，宣布選舉結(jié)果，向當(dāng)選人表示祝賀，由當(dāng)選人發(fā)布下一年度工作計(jì)劃及慶祝幾大環(huán)節(jié)。任一環(huán)節(jié)均須民眾在場(chǎng)，并有權(quán)使用自己的民主權(quán)利，以示公開公正。行政負(fù)責(zé)人作選舉報(bào)告后，民眾有權(quán)提出質(zhì)疑，并要求負(fù)責(zé)人進(jìn)行講解，大會(huì)上“各種不同的意見，從各方面毫無(wú)拘束地發(fā)表出來(lái)。”[注]周而復(fù)：《解放區(qū)晉察冀行》，第54頁(yè)。在發(fā)票、寫票等環(huán)節(jié)，邊區(qū)為了保證選票的正當(dāng)性，要求“村代表會(huì)代表以公民小組為單位于村民大會(huì)用票選舉之，村公所人員于村代表會(huì)用票選舉之。選票一律蓋村公所圖記，以防假冒?！盵注]《關(guān)于民國(guó)三十一年度村選及村政權(quán)的指示》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1942年3月7日，第4版。 據(jù)觀察一張留傳下來(lái)的晉察冀邊區(qū)縣議會(huì)議員選舉票，選票為一分為三折的紙，折疊后，可完全遮擋填寫內(nèi)容。選票正面蓋有紅印，并寫明“縣議會(huì)議員選舉票”，背面則寫有“被選舉人”，“住址職業(yè)”，“此選票人不得自書姓名只準(zhǔn)書被選舉人姓名”及填名框。領(lǐng)票時(shí)，領(lǐng)票人要在公民簿上按指印或蓋章。在填寫選票時(shí)，針對(duì)邊區(qū)文盲較多，很多群眾無(wú)法正確填寫被選舉人姓名的情況，大會(huì)專門安排了代筆人，并規(guī)定不得找規(guī)定之外的人寫票，也不許互相議論，“人們一個(gè)一個(gè)的走到桌前，把頭挨近到代筆人的耳邊，小聲小氣的，才把自己要選的人說(shuō)出來(lái)，有的還先向四面看看?！盵注]《一個(gè)模范的選舉》，《抗敵報(bào)》1940年8月7日，第4版。在全體選舉人逐次完成投票后，檢票員首先核對(duì)票數(shù)，無(wú)誤后，便在群眾的注視下統(tǒng)計(jì)選票。為了公開選舉全過(guò)程，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，邊區(qū)要求必須在群眾面前開票，如果“不在群眾面前開票，我們覺得這樣不能充分發(fā)揚(yáng)民主，不能提高公民對(duì)選舉的責(zé)任心和期望，不能提高區(qū)代表對(duì)選民群眾的負(fù)責(zé)心，使他認(rèn)識(shí)自己今后的嚴(yán)重任務(wù)，不能真正的深刻的認(rèn)識(shí)這次選舉的重要意義?！盵注]《阜平兩個(gè)村的民選》，《抗敵報(bào)》1940年7月20日，第1版。

其次是熱烈而活躍的慶?；顒?dòng)。正式公布選舉結(jié)果后，當(dāng)選的干部將走上選舉臺(tái)，接受群眾的祝賀，祝賀品不僅有常見的鮮花，還有各類具有象征意義的禮品。如易縣區(qū)選公布結(jié)果后，“一位老婆婆送給區(qū)長(zhǎng)四兩重的饅頭三個(gè)，她講道：‘我送饅頭是希望區(qū)長(zhǎng)埋頭苦干……為什么送三個(gè)？是叫他實(shí)行革命的三民主義！’另一個(gè)老婦更拿著她親手做的鞋說(shuō)：‘我送區(qū)長(zhǎng)雙鞋，就是讓區(qū)長(zhǎng)不妥協(xié)！永遠(yuǎn)堅(jiān)持工作！’”[注]張帆：《人民不會(huì)使用民主嗎？》，《抗敵報(bào)》1940年8月13日，第1版。唐縣縣選完成后，“有三位代表登臺(tái)向陳舜玉獻(xiàn)禮：一位捧著一個(gè)鋼球，希望新縣長(zhǎng)把人民團(tuán)結(jié)得象鋼球一樣堅(jiān)強(qiáng)牢固；一位拿著一根針、一團(tuán)線，希望新縣長(zhǎng)為各階層穿針引線，團(tuán)結(jié)抗日，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；一位拿著一面鏡子，希望新縣長(zhǎng)辦事象鏡子一樣廉潔清正。”[注]《邊區(qū)第一位女縣長(zhǎng)——陳舜玉》，晉察冀邊區(qū)北岳區(qū)婦女抗日斗爭(zhēng)史料編輯組編：《烽火巾幗》，第221頁(yè)。每一件祝賀禮物，都蘊(yùn)含著邊區(qū)民眾對(duì)民主政權(quán)及當(dāng)選人的真誠(chéng)期盼。當(dāng)選人在此起彼伏的祝賀聲中接受禮物的同時(shí)，其政府管理者的形象也便在眾目睽睽之下得到了認(rèn)同。

選舉結(jié)束后，個(gè)別地區(qū)還組織有群眾參與的游行和文藝慶?；顒?dòng)。如完縣北神南區(qū)區(qū)選結(jié)束后，“三位新當(dāng)選的區(qū)代表騎著三匹雄壯高大的日本洋馬在前頭走著，后面千百人的呼喊像一個(gè)聲音似的：‘我們還要選舉抗日的好縣長(zhǎng)！’”[注]張帆：《光榮的一日——完縣北神南選舉特寫》，《抗敵報(bào)》1940年8月9日，第4版。游行活動(dòng)不僅增強(qiáng)了運(yùn)動(dòng)氣氛，而且擴(kuò)大了選舉活動(dòng)的影響力。晚飯后，邊區(qū)民眾將再次聚集到選舉會(huì)場(chǎng)觀賞文藝晚會(huì)。當(dāng)?shù)貎和瘎F(tuán)、青年劇團(tuán)及婦女劇團(tuán)共同“出演了慶祝人民勝利的戲劇，一直到午夜，人們才踏著朦朧的月色離開會(huì)場(chǎng)”。深入?yún)⑴c選舉運(yùn)動(dòng)，不僅使邊區(qū)民眾充分運(yùn)用了各項(xiàng)民主權(quán)利，同時(shí)還形塑著邊區(qū)的“集體精神”?！叭绻藗?cè)谶\(yùn)動(dòng)中投入頗多，那么他們必有一種團(tuán)結(jié)一致的情感和共同努力的參與感?！睂?duì)原本無(wú)序、散漫與缺少團(tuán)結(jié)意識(shí)的華北民眾，灌輸聽從指揮、團(tuán)結(jié)抗日等集體精神，無(wú)疑是中共所希冀的，而“‘參與正式的儀式行為’”正是創(chuàng)造與培育集體精神的主要方式。[注][美]大衛(wèi)·科上澤著，王海州譯：《儀式、政治與權(quán)力》，第83—84頁(yè)。

結(jié) 語(yǔ)

在晉察冀民主政權(quán)建立前，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)民主選舉的關(guān)注和參與度微乎其微。據(jù)杜贊奇觀察，在國(guó)民政府1929年統(tǒng)一北方并重建間鄰組織之前，鄉(xiāng)村政權(quán)職位“一般情況下是父子相承，如果缺嗣，則由董事們從宗族另選一人充任。這種選充方式在北方各村甚為普遍，它說(shuō)明盡管村政體以宗族為基礎(chǔ)，但政治代表并不是由全族選舉的，而是由各族經(jīng)營(yíng)派定的?！盵注][美]杜贊奇著，王福明譯：《文化、權(quán)力與國(guó)家 1900—1942年的華北農(nóng)村》，江蘇人民出版社2018年版，第82頁(yè)。而南京國(guó)民政府統(tǒng)一全國(guó)后，盡管形式上動(dòng)員民眾參加選舉，但普通民眾對(duì)于民主選舉的漠視并未得到改觀?！耙话憷习傩占础聦印罕妱t對(duì)當(dāng)干部不感興趣，認(rèn)為誰(shuí)干都一樣。而游手好閑或能說(shuō)會(huì)道的人想當(dāng)又當(dāng)不上，若要榜上有名，必須依附于村中某股政治勢(shì)力并受其利用與操縱。如果上層愿意干預(yù)選舉，力圖主宰地方政治，這在當(dāng)時(shí)的農(nóng)村是易如反掌的事。”[注]魏宏運(yùn)：《二十世紀(jì)三四十年代冀東農(nóng)村社會(huì)調(diào)查與研究》，天津人民出版社1996年版，第92頁(yè)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，盡管中共建立的民主政權(quán)賦予了民眾從未有過(guò)的民主選舉權(quán)利，但民眾的參與度仍然不高。一方面，這歸因于在原政權(quán)組織架構(gòu)下，村長(zhǎng)事務(wù)過(guò)于繁重，“因此，當(dāng)選而堅(jiān)辭、就職而叫苦的村長(zhǎng)，到處皆是”。[注]《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)關(guān)于村選舉的指示信》，《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第一冊(cè)(文獻(xiàn)選編 上)，第219頁(yè)。另一方面，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代擔(dān)任村干部，面臨重重困難甚至生命危險(xiǎn)。邊區(qū)成立五周年時(shí)，“據(jù)已知的有三千七、八百區(qū)以上的干部光榮的犧牲或被捕了，有數(shù)千村干部光榮的犧牲了。”[注]宋邵文：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第一冊(cè)(文獻(xiàn)選編 下)，第759頁(yè)。因此，多數(shù)村民在稍作權(quán)衡后，多不愿競(jìng)選村長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了“推選的時(shí)候，很怕自己當(dāng)選，運(yùn)動(dòng)別人，推選老實(shí)受欺的人‘拿大頭’?；蛘吖室馔七x所謂頂事的頑固分子搪塞公事”等情況，[注]《對(duì)村選舉的意見》，《抗敵報(bào)》1939年1月28日，第4版。這勢(shì)必嚴(yán)重降低政權(quán)的行政力，“村政權(quán)之脆弱無(wú)力，不足以適應(yīng)戰(zhàn)斗環(huán)境，擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)斗任務(wù)，在二十七年最末一次的粉碎敵人圍攻中，暴露的最為明顯?！盵注]《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)關(guān)于村選舉的指示信》，《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第一冊(cè)(文獻(xiàn)選編 上)，第219頁(yè)。

中共通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)，集中力量“打破舊的地主階級(jí)專政”，[注]彭真：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，第50頁(yè)。再經(jīng)過(guò)深入的宣傳動(dòng)員，民眾已經(jīng)充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，并投入到選舉運(yùn)動(dòng)之中。同時(shí)，地主階級(jí)等舊勢(shì)力也絕非甘心放棄參選權(quán)利。在中共出臺(tái)的選舉制度中，只要不當(dāng)漢奸、不反對(duì)共產(chǎn)黨，地主也有競(jìng)選資格。因此，“很多地主在普選準(zhǔn)備過(guò)程中，極力表示開明，甚至臨時(shí)舉辦慈善公益事業(yè)(如賑濟(jì)貧困，捐款修渠、修堤、辦學(xué)等)，并極力表示與區(qū)村干部接近，表示要為民主、為人民犧牲奮斗，以收買人心，緩和其平日所造成的與群眾的惡感”，甚至通過(guò)各種方式“使工農(nóng)領(lǐng)袖當(dāng)場(chǎng)出丑，或公開或秘密地攻擊工農(nóng)群眾領(lǐng)袖平日某些不檢行為，使之落選?！币恍┑胤竭x舉結(jié)果表明，地主勢(shì)力在選舉運(yùn)動(dòng)中的造勢(shì)，也產(chǎn)生了一定的影響，特別是在貫徹落實(shí)“三三制”的初期，“有些地方村政權(quán)中，共產(chǎn)黨員還不足三分之一，甚至個(gè)別的縣份只有十分之一?！盵注]《徹底實(shí)現(xiàn)三三制 是今年村選的中心任務(wù)》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1942年3月27日，第1版。中共在選舉運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于宣傳方式的選用和適時(shí)調(diào)整，確實(shí)對(duì)民眾在運(yùn)動(dòng)中的地位與選舉結(jié)果產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。

邊區(qū)宣傳話語(yǔ)的通俗化取向，實(shí)現(xiàn)了民眾從選舉缺位向直接參選的轉(zhuǎn)變。晉察冀邊區(qū)建立前，當(dāng)?shù)孛癖娢幕綐O低，“除了少數(shù)地主、官吏、商人以外幾乎沒(méi)有人識(shí)字。文盲幾乎達(dá)百分之九十五左右。在文化上，這是地球上最黑暗的一個(gè)角落”，[注][美]埃德加·斯諾著，董樂(lè)山譯：《西行漫記》，讀書·生活·新知三聯(lián)書店1979年版，第210頁(yè)。民眾幾無(wú)政治參與意識(shí)，且對(duì)“選舉這一政治概念模糊不清。何況他們大多不識(shí)字，選票還得請(qǐng)人代寫，選后問(wèn)其所選系何人，他們瞠目不知所答。”[注]魏宏運(yùn)：《二十世紀(jì)三四十年代冀東農(nóng)村社會(huì)調(diào)查與研究》，第92—93頁(yè)。舊政權(quán)繁文縟節(jié)似的宣傳，實(shí)際上屏蔽了普通民眾的信息接收渠道，而中共對(duì)民主政治核心概念的通俗化解釋，無(wú)疑深化了民眾對(duì)于選舉運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)與理解，使民眾認(rèn)識(shí)到行使民主權(quán)利的重要性，并促使其積極參與選舉運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)在1938年的村選中，“選民僅占公民百分之四十到五十，而二十九年大選中，選民與公民之比平均達(dá)百分之七十以上，中心地區(qū)之縣達(dá)百分之九十以上，平山十五區(qū)達(dá)百分之九十九，靈壽七區(qū)百分之九十七?！盵注]宋邵文：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第一冊(cè)(文獻(xiàn)選編 下)，第757頁(yè)。

邊區(qū)宣傳方式的政治化營(yíng)造，達(dá)到了選人用人目的?！耙磺懈锩母締?wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題”，考察抗戰(zhàn)時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)下的選舉運(yùn)動(dòng)，“不能忽視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”[注]王建華：《改造民主：抗戰(zhàn)時(shí)期‘三三制’選舉的革命面像》，《南京社會(huì)科學(xué)》2010年第10期。因此，中共采取的選舉宣傳方式，在政治上突出了黨的象征元素。如中共掌握了選舉話語(yǔ)的解釋權(quán)，選舉組織也統(tǒng)一在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，選舉活動(dòng)彰顯黨的公正、公開、平等形象及價(jià)值觀等。最終，種種合力使“基本群眾無(wú)論如何不愿讓票予中間分子，結(jié)果在某些地區(qū)，黨員雖投票選舉中間分子，而所有群眾卻幾乎全部投了黨員的票?！盵注]彭真：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，第50頁(yè)。

誠(chéng)如晉察冀邊區(qū)在1942年發(fā)布的村選指示中所指出的：“民主是一個(gè)長(zhǎng)期的大的斗爭(zhēng)，我們要在這一民主斗爭(zhēng)的學(xué)校里很好的學(xué)習(xí)。”[注]《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)關(guān)于民國(guó)三十一年度村選及村政機(jī)構(gòu)的指示》，《晉察冀日?qǐng)?bào)》1942年3月7日，第4版。雖然邊區(qū)的民主選舉尚處在實(shí)踐的起步階段，中共在選舉宣傳中不免也存在一些偏差，如選舉宣傳話語(yǔ)的過(guò)度通俗化，以及未把知識(shí)分子作為重點(diǎn)動(dòng)員對(duì)象，導(dǎo)致“以文化水平來(lái)看，文化水平越高的積極性似乎越差”，[注]彭真：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，第36頁(yè)。但中共領(lǐng)導(dǎo)的選舉運(yùn)動(dòng)在貧瘠的邊區(qū)土地上放射出的民主之光卻照亮了邊區(qū)人民前進(jìn)的方向。