文/劉煒

一、隴山地理概念的變遷與界定

隴山與六盤山在當(dāng)代多有混淆，綜合各類文獻(xiàn)資料的解釋，廣義的隴山即現(xiàn)在的六盤山脈，包括現(xiàn)今的六盤山和現(xiàn)今的隴山（六盤山以南，渭河以北，包括關(guān)山、吳山），位于今陜甘寧三省的交界處，南北走向，長(zhǎng)約240公里?！蹲x史方輿紀(jì)要》卷52稱“隴山，北連沙漠，南帶岍渭，關(guān)中四塞，此為西面之險(xiǎn)?！薄秾幭陌倏迫珪份d：“隴山，北起寧夏海原縣西華山，經(jīng)西吉、固原、隆德、涇源入甘陜，南北長(zhǎng)四百里，東西寬四十至一百二十里不等。漢代至唐代統(tǒng)稱隴山。唐代于峰頂置關(guān)，因古道盤旋有六始達(dá)峰頂，故名六盤關(guān)。從宋代起將固原縣和尚鋪與隆德縣之間的山峰稱作六盤山。當(dāng)代，六盤山擴(kuò)展為山脈名，而南段仍稱隴山。”嚴(yán)耕望先生在《唐代交通圖考》的繪圖中，六盤山在隴山山脈北面，兩者都是南北走向，互不隸屬，印證了《寧夏百科全書》的說(shuō)法。譚其驤先生在《中國(guó)歷史地圖集》清時(shí)期的地圖中，在陜甘寧交界處，六盤山是山峰名稱，而山脈名稱有二個(gè)：隴山（黑體），六盤山（紅體），顯而易見(jiàn)，在清代此山脈還是稱隴山山脈。綜上所述，《寧夏百科全書》對(duì)隴山的定義，應(yīng)該是比較客觀準(zhǔn)確的。

本文中的隴山，從歷史傳承上看，是指廣義的隴山，其南起寶雞渭河，北止寧夏海原西華山。六盤山、崆峒山、吳山、關(guān)山等都是廣義隴山山脈的山峰。

二、隴山文化的內(nèi)涵

從文化上看，隴山區(qū)域是中華文明的重要起源地之一，是黃河中上游的古代文明中心，神話傳說(shuō)中造人補(bǔ)天的女媧、開啟文明的伏羲、教人稼穡的炎帝同出于此，距今8000多年的大地灣遺址是迄今為止隴山區(qū)域發(fā)現(xiàn)最早的新石器文化。隨著金屬工具的出現(xiàn)、文字的發(fā)明、國(guó)家的形成，人類進(jìn)入了文明社會(huì)，在周秦漢唐宋元明清各個(gè)時(shí)期，游牧文明、農(nóng)耕文明、草原文明、西亞文明在這里交融匯集、兼收并蓄。撩去歷史的煙云，不難發(fā)現(xiàn)，漫長(zhǎng)的歷史、厚重的文化，除了蘊(yùn)藏并傳承于人的血脈精神之外，總會(huì)以一定數(shù)量的物質(zhì)形式留存在其演進(jìn)的土地上，譬如文物，譬如古跡。法門寺、麥積山、崆峒山、須彌山等等這些耳熟能詳?shù)奈奈锕袍E是隴山區(qū)域人們豐富的物質(zhì)生活和精神生活的客觀反映。正基于此，隴山是一座名副其實(shí)的文明之山、歷史之山、軍事之山。

（一）神話傳說(shuō)和仰韶文化

伏羲、炎帝（神農(nóng)）均被尊為中華民族的人文始祖。他們生成發(fā)展于隴山——渭河區(qū)域。伏羲創(chuàng)造八卦文字，結(jié)束了“結(jié)繩記事”的歷史。炎帝制作耒耜、教民稼穡、日中為市、發(fā)明醫(yī)術(shù)，極大地改善了當(dāng)時(shí)人們的生活質(zhì)量，被后世尊為農(nóng)業(yè)之神。除此之外，平?jīng)龅奈魍跄競(jìng)髡f(shuō)、廣成子傳說(shuō)，固原的龍文化傳說(shuō)也各具地域特色，滋養(yǎng)著一方民眾。仰韶文化是隴山區(qū)域、黃河中游地區(qū)重要的新石器時(shí)代文化。這里有距今8000年的天水大地灣遺址、距今7000年的寶雞北首嶺遺址和關(guān)桃園遺址。隨著人類遷徙和文化傳播，大地灣文化、北首嶺文化先后轉(zhuǎn)化為仰韶文化中極重要的分支——半坡文化和廟底溝文化。

（二）周秦文化

隴山為周秦王朝肇基之地，周秦文化由此濫觴。周秦文化分為周文化和秦文化兩部分。

周文化。自周人從邰遷豳、棄豳遷岐后，周原范圍內(nèi)的扶風(fēng)、岐山遂成為周文化的發(fā)祥地。周原大地，西鄰隴山，東臨漆水，南瀕渭水，北靠岐山，土地廣袤肥沃。經(jīng)過(guò)古公亶父、季歷、姬昌三代人近百年的艱苦奮斗和勵(lì)精圖治，周從一個(gè)弱小的部族發(fā)展為勢(shì)力較強(qiáng)的王朝，為后來(lái)滅除商朝奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。周文化中所包含的各種典章制度、禮樂(lè)制度和思想道德規(guī)范，成為中國(guó)幾千年政治基礎(chǔ)和儒學(xué)思想的源頭，影響了周以后3000多年的中華文明史。周文化經(jīng)過(guò)春秋戰(zhàn)國(guó)諸子百家的繼承創(chuàng)新和漢唐宋明經(jīng)學(xué)理學(xué)的弘揚(yáng)發(fā)展，最終形成了中華民族獨(dú)特的精神氣質(zhì)和心態(tài)結(jié)構(gòu)，并成為具有長(zhǎng)久生命力的文化體系。

秦文化。秦文化是指伴隨秦人、秦族、秦國(guó)的發(fā)展演變而產(chǎn)生和形成的文化。這一文化產(chǎn)生并形成于秦人的發(fā)祥之地——隴山東西兩側(cè)的天水、寶雞一帶，經(jīng)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的發(fā)展壯大，最終秦國(guó)一統(tǒng)六國(guó)。春秋戰(zhàn)國(guó)，代表各階級(jí)、各階層、各派政治力量的學(xué)者或思想家，都企圖按照本階級(jí)（層）或本集團(tuán)的利益和要求，對(duì)宇宙對(duì)社會(huì)對(duì)萬(wàn)事萬(wàn)物作出解釋或提出主張。他們著書立說(shuō)，廣收門徒，高談闊論，互相辯難，于是出現(xiàn)了一個(gè)思想領(lǐng)域里“百家爭(zhēng)鳴”的局面?！稘h書·藝文志》將戰(zhàn)國(guó)主要思想學(xué)派分為十家——儒、墨、道、法、陰陽(yáng)、名、縱橫、雜、兵、小說(shuō)。雖然，這些思想學(xué)派都是中華文化寶庫(kù)中的珍品，但是對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展而言，各諸侯國(guó)對(duì)待他們的態(tài)度是不一致的。從秦國(guó)對(duì)政治思想的選擇性可以看出，在秦國(guó)人的價(jià)值觀上，功利主義的特征十分明顯，與儒家提倡的重禮義道德大不相同。秦國(guó)在政治上“不師古，不崇經(jīng)，禁儒術(shù)，以法為治，以吏為師”。秦國(guó)在治國(guó)實(shí)踐中，不斷改革上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系，持久地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。而其他諸侯國(guó)缺乏如此的深刻變革，舊理念、舊制度依然捆綁著、束縛著人們的手腳。所以秦國(guó)打敗六國(guó)，一統(tǒng)天下就勝在變革制度的理性自覺(jué)上。

（三）宗教文化和隴山詩(shī)詞文化

隴山宗教文化。隴山是絲綢之路必經(jīng)之地，這條以商業(yè)往來(lái)為主的絲綢之路，同樣也是宗教傳播通道。絲綢之路重鎮(zhèn)附近往往宗教繁榮，塔寺林立，如西安大雁塔、敦煌莫高窟莫不如此。在這樣的浪潮中，隴山周圍也分布著眾多著名的佛塔道觀。佛教以寶雞法門寺、天水麥積山石窟、固原須彌山石窟為代表；道教以平?jīng)鲠轻忌?、寶雞金臺(tái)觀、寶雞龍門洞、天水伏羲廟、天水玉泉觀為代表。

隴山詩(shī)詞。作為秦人的發(fā)祥地，隴山地區(qū)在其交通的繁榮和鼎盛時(shí)期，誕生了中國(guó)詩(shī)歌的輝煌篇章——隴山詩(shī)詞。也正是這里特有的風(fēng)物人情，使得隴山詩(shī)歌的風(fēng)格既哀怨凄涼，又慷慨悲壯，成為盛唐邊塞詩(shī)中魅力獨(dú)具的一枝奇葩。自周秦至漢唐直至明代海運(yùn)未開通以前，在長(zhǎng)達(dá)兩千多年的歷史歲月中，關(guān)隴古道一直是我國(guó)連接亞洲、非洲和歐洲的陸上紐帶，是古絲綢之路上建筑工藝最高、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、保存最完整的古道群。今天駐足這里，仿佛還能聽(tīng)到戰(zhàn)馬嘶鳴和駝鈴叮咚。在千百年的歷史長(zhǎng)河中，各種利益、文化、矛盾在這里交織，為隴山詩(shī)詞的創(chuàng)作拓寬了空間，提供了新的領(lǐng)域，所以以隴山為題材的文學(xué)作品便一直盛行不衰，“隴山意象”也不斷豐富和創(chuàng)新，逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)特的文學(xué)元素。

三、隴山及隴山區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

一直以來(lái)，由于隴山南北縱向過(guò)長(zhǎng)、山形溝壑縱橫、地跨多民族區(qū)域，不同區(qū)間的人們對(duì)隴山的認(rèn)知受限于自身所處環(huán)境，形成了各自不同的區(qū)域性隴山文化。為了在“一路一帶”建設(shè)中賦予隴山新的內(nèi)涵，有必要進(jìn)一步研究隴山、宣傳隴山、整合隴山、提升隴山、發(fā)展隴山，努力將隴山（六盤山）片區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、文化旅游重要目的地、國(guó)家向西開放重要樞紐、黃河流域生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

（一）隴山區(qū)域扶貧開發(fā)

中華人民共和國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，隴山區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展。但由于底子薄、條件差，總體發(fā)展依然滯后，貧困問(wèn)題仍然突出。2014年的全國(guó)人均GDP為7575美元，隴山區(qū)域的寶雞、平?jīng)?、天水、固原人均GDP分別為7210美元、2676美元、2464美元、2619美元，均沒(méi)達(dá)到全國(guó)人均水平。綜合隴山地區(qū)各類資源要素，隴山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀概括起來(lái)有如下特點(diǎn)：區(qū)位條件獨(dú)特，通道作用突出，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，瓶頸制約十分嚴(yán)重。生態(tài)地位重要，土地資源豐富，但水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境整體脆弱。能源資源富集，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但發(fā)展粗放，集聚度低，結(jié)構(gòu)單一。人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，但體制機(jī)制制約明顯，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度不高。

所以，隴山區(qū)域各地市要緊抓《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，在扶貧開發(fā)中，要加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，做到精準(zhǔn)扶貧，避免運(yùn)動(dòng)式扶貧，要增強(qiáng)所扶貧地區(qū)的造血功能，使所建項(xiàng)目、所建產(chǎn)業(yè)能夠生根發(fā)芽，不斷壯大。要引導(dǎo)隴山區(qū)域的人民摒棄不合時(shí)宜的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，引導(dǎo)、培養(yǎng)大家現(xiàn)代文明的生活習(xí)慣和生活觀念。隴山區(qū)域的陜西省寶雞市，甘肅省天水市、平?jīng)鍪?，寧夏回族自治區(qū)固原市等有關(guān)地市，要從經(jīng)濟(jì)上、文化上加強(qiáng)交流合作，打通阻礙各方交流的瓶頸阻礙。

（二）建立隴山文化圈

在“一路一帶”建設(shè)的大背景下，有必要找到隴山文化建設(shè)與隴山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，即建立隴山文化圈，繁榮發(fā)展隴山文化產(chǎn)業(yè)，總體上可從四個(gè)方面展開：一是關(guān)隴古道文化資源，翻越隴山的關(guān)隴古道是古絲綢之路的重要路段，至今仍有一些古道和關(guān)隘遺跡，可通過(guò)重走古道的形式，開發(fā)絲路古道體驗(yàn)游。二是隴頭詩(shī)歌文化資源，隴頭詩(shī)歌是中國(guó)古代詩(shī)歌的代表之一，無(wú)數(shù)文人墨客登臨隴頭，留下許多感人肺腑、蕩氣回腸的詩(shī)篇，可通過(guò)詩(shī)人雕塑、圖片展示、詩(shī)篇吟誦的方式，開發(fā)隴頭詩(shī)歌文化游。三是隴山山水文化資源，隴山區(qū)域的山水不僅是大自然的奇觀，也是歷史文化的積淀，蘊(yùn)藏有極具潛力的風(fēng)景觀光價(jià)值，可通過(guò)開發(fā)森林公園、地質(zhì)公園等形式，打造隴山山水觀光游。四是隴山民俗文化資源，隴山區(qū)域民風(fēng)民俗獨(dú)具魅力，可以以民俗文化實(shí)物、文字資料、民俗事象為基礎(chǔ)，建設(shè)隴山民俗博物館、隴山民俗微信公眾號(hào)，集知識(shí)性、趣味性、藝術(shù)性、參與性、互動(dòng)性于一體，生動(dòng)真實(shí)地展示隴山民俗文化。

（三）組團(tuán)營(yíng)銷隴山旅游

1.聯(lián)合開發(fā)隴山區(qū)域旅游景點(diǎn)。隴山區(qū)域是中華始祖文化和龍文化的發(fā)祥地、周秦文化肇始之地、軍事戰(zhàn)爭(zhēng)聚集之地、宗教旅游勝地，遺留著大量的文物古跡。由于體制機(jī)制制約明顯，開發(fā)思維相對(duì)落后，旅游發(fā)展外向度較差，亟須整合各自優(yōu)勢(shì)資源，組團(tuán)聯(lián)營(yíng)開發(fā)，不斷提升旅游體驗(yàn)、開發(fā)旅游產(chǎn)品。一是發(fā)展“仰韶文化”旅游。系統(tǒng)開發(fā)天水大地灣遺址、寶雞北首嶺遺址和關(guān)桃園遺址。二是發(fā)展“尋根祭祖”旅游。寶雞天水聯(lián)合舉辦祭祖（伏羲、炎帝）大典。在寶雞炎帝陵、天水伏羲廟等基礎(chǔ)上聯(lián)手打造中華始祖文化園，合作共贏，共同發(fā)展。三是發(fā)展“周秦文化”旅游。聯(lián)票經(jīng)營(yíng)天水禮縣大堡子山遺址、平?jīng)鑫魍跄笇m、固原朝那古城、寶雞鳳翔秦公一號(hào)大幕、寶雞青銅器博物院、寶雞岐山周公廟、周原博物館等文化景點(diǎn)。四是發(fā)展“軍事文化”旅游。圍繞還原三國(guó)、宋金、西夏在隴山周圍的戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷開發(fā)包裝以大散關(guān)、蕭關(guān)、街亭為代表的旅游景區(qū)新亮點(diǎn)。五是發(fā)展“宗教文化”旅游。以國(guó)際化的視野對(duì)區(qū)域內(nèi)5A級(jí)景點(diǎn)寶雞法門寺、平?jīng)鲠轻忌?、天水麥積山和4A級(jí)景點(diǎn)固原須彌山進(jìn)行高水平包裝組團(tuán)推介，將4個(gè)景區(qū)打造成世界佛教文化旅游地。五是據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和消費(fèi)需求，適時(shí)地將區(qū)域各地市旅游由單純的“觀光旅游”轉(zhuǎn)化為“休閑旅游”。加快建設(shè)一批適應(yīng)游客休閑的餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、健身、欣賞設(shè)施。重點(diǎn)編排1～2臺(tái)介紹隴山歷史文化的專場(chǎng)文藝節(jié)目，重點(diǎn)建設(shè)一批民族文化演出活動(dòng)的固定場(chǎng)所、 “四季農(nóng)業(yè)景觀”基地及參與性景點(diǎn)。

2.開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。加大對(duì)隴山文化內(nèi)涵的挖掘和提煉，開發(fā)具有特色的文娛產(chǎn)品。一是建立完善的旅游商品開發(fā)管理協(xié)調(diào)體制和機(jī)制，成立旅游商品開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；編制隴山區(qū)域旅游商品發(fā)展規(guī)劃，豐富并完善隴山旅游商品信息庫(kù)，邀請(qǐng)規(guī)劃專家編制旅游商品發(fā)展規(guī)劃；出臺(tái)旅游商品發(fā)展優(yōu)惠扶持政策。二是促進(jìn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)旅游商品研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，與隴山區(qū)域現(xiàn)有的大中專院校合作，在歷史、文化、旅游院系內(nèi)建立旅游商品研發(fā)機(jī)構(gòu)；組織旅游商品業(yè)務(wù)及管理培訓(xùn)班，以活動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)。三是加強(qiáng)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)。將旅游商品推介納入各地市旅游宣傳營(yíng)銷體系進(jìn)行營(yíng)銷推介。加強(qiáng)旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，組織旅游商品企業(yè)參加國(guó)家、省級(jí)旅游商品交易會(huì)，加強(qiáng)旅游商品的電子商務(wù)營(yíng)銷；加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)監(jiān)管，制定統(tǒng)一的旅游商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與整頓旅游商品市場(chǎng)。

3.加快隴山區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)旅游綜合交通體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游公路建設(shè)。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步改善旅游區(qū)與各縣市之間、旅游區(qū)與旅游區(qū)之間公路的行車條件，提高公路等級(jí)和通行能力。隴山區(qū)域各地市要聯(lián)合打包申報(bào)建設(shè)“環(huán)隴山旅游公路”項(xiàng)目，加快建設(shè)通往各地市主要景區(qū)、景點(diǎn)的公路，從而做到“快旅慢游”。力爭(zhēng)到2020年隴山區(qū)域規(guī)劃的生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游等景區(qū)快線（三級(jí)及三級(jí)以上）公路通達(dá)比例達(dá)到100%。二要加強(qiáng)旅游道路沿線綠化及景觀林建設(shè)。配合做好高速公路、國(guó)道、省道綠化和景觀林帶建設(shè)規(guī)劃工作，加大道路沿線環(huán)境執(zhí)法力度。三要加強(qiáng)城市供水、供電、通信、指路標(biāo)牌、停車場(chǎng)、衛(wèi)生廁所、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)營(yíng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。

4.建設(shè)隴山文化博物館。隴山是周秦王朝的肇始之地，文物古跡甚多、文化底蘊(yùn)深厚。在歷史上，隴山曾承載了多民族的發(fā)展、融合、交流。隴縣地處隴山腹地，位于寶雞、天水、平?jīng)觥⒐淘闹行奈恢?，寶中鐵路、寶漢高速、國(guó)道G344貫穿全境，是陜甘寧三省通衢和邊貿(mào)重鎮(zhèn)，具有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隴縣應(yīng)采取主動(dòng)出擊、先入為主的積極態(tài)度，建設(shè)隴山文化博物館，這不僅有利于增強(qiáng)縣域文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，而且能提升自身的文化品位和知名度。

（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隴山區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，人均資源不足，人與自然、發(fā)展與環(huán)境的矛盾十分尖銳，由于過(guò)去多年的粗放式開發(fā)，過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，缺乏生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的觀念，嚴(yán)重破壞了隴山區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。目前，該區(qū)域水土流失嚴(yán)重，干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，如何使隴山區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，走良性循環(huán)的道路顯得迫在眉睫。

一是加強(qiáng)綠色隴山的宣傳教育。將綠色隴山、生態(tài)保護(hù)與有關(guān)的法律常識(shí)納入普法教育計(jì)劃，提高社會(huì)公眾生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和法制意識(shí)，營(yíng)造有利于綠色隴山建設(shè)的文化氛圍。二是充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展多種形式的綠色隴山宣傳工作，大力開展綠色隴山的普法教育和環(huán)境警示教育，增強(qiáng)社會(huì)大眾的法制觀念，讓社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性，形成廣泛關(guān)心創(chuàng)建，自覺(jué)參與創(chuàng)建的良好社會(huì)氛圍。三是聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家支持的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。隴山區(qū)域各地市要積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合自身實(shí)際，梳理項(xiàng)目申報(bào)政策，編制項(xiàng)目建議書，聯(lián)合申報(bào)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，盡快將隴山生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家各部委的項(xiàng)目庫(kù)。四是建立全民積極參與的有效機(jī)制。擴(kuò)大全民對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)決策的民主化、科學(xué)化。五是廣泛開展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建“綠色企業(yè)”“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”為抓手，大力弘揚(yáng)綠色文化，促進(jìn)人與自然和諧相處，最終形成人人關(guān)心環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)縣建設(shè)做出貢獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。六是完善政策與法規(guī)支持體系。隴山區(qū)域各地市要健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和監(jiān)管制度，制定明確、具體、可操作性強(qiáng)的生態(tài)開發(fā)管理規(guī)章與政策。建立科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。