[摘要]習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持以人民為中心充分彰顯了黨執(zhí)政為民的責任擔當。在全面建成小康社會的道路上，必須堅持以人民為中心，踐行黨的宗旨，做好各項基層群眾工作，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

[關(guān)鍵詞]人民;價值意義;新形勢;基層工作

[作者簡介]沈曉紅（1975-），女，漢族，江蘇啟東人，中共江蘇啟東市委黨校，高級講師，本科，研究方向：政治社會類。

[中圖分類號] D252[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）11-0052-02

以人民為中心既是一種發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，十九大報告把以人民為中心的發(fā)展思想推向新的高度。報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這一初心和使命是推動中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。如何做好新時代基層群眾工作，是廣大黨員干部需要深入思考的問題。

一、堅持以人民為中心的價值意義

（一）體現(xiàn)馬克思主義的唯物史觀

唯物史觀強調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的決定力量。中國特色社會主義的建設(shè)和發(fā)展是黨領(lǐng)導廣大人民群眾的一項偉大事業(yè)，人民群眾是實現(xiàn)中國夢的主體力量和最終歸宿。堅持以人民為中心就是對馬克思主義群眾觀的繼承和發(fā)展，是在新的歷史起點上開展一切工作的根本指南和價值取向?！叭嗣癫攀菤v史的創(chuàng)造者，群眾才是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉?！痹谥袊嗣裰黧w地位既是歷史形成的，也是現(xiàn)實要求的。從新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放一路走來，人民群眾更是顯示出超強動力。當前正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵期、處于兩個一百年的歷史交匯期，這都寄希望于人民，都離不開人民，都要求調(diào)動起人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。才能把握歷史前進的基本規(guī)律、才能做到無往而不勝。

（二）體現(xiàn)黨的根本宗旨

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨代表人民的利益，所以堅持以人民為中心體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，中國共產(chǎn)黨的一切奮斗都是為了人民群眾的根本利益?！耙淮擞幸淮说氖姑菫槿嗣裰\幸福的使命始終沒有改變。從“三大紀律八項注意”“兩個務(wù)必”到“八項規(guī)定”“五大發(fā)展理念”，無一不體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗，歸根到底是為了人民、為了群眾。正是有這樣的宗旨，黨才能團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民搞建設(shè)、謀發(fā)展，才能增強綜合國力，改善人民的生活水平，才使中華民族有了從站起來、富起來到強起來的質(zhì)的飛躍。

（三）體現(xiàn)新時代中國特色社會主義的根本任務(wù)

在不同的發(fā)展階段，人們的需求是不同的。十九大報告指出“中國特色社會主義主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會的主要矛盾決定了中國特色社會主義的根本任務(wù)不僅僅是滿足人民的溫飽，還要滿足人民對美好生活的向往?！懊篮蒙睢辈粌H包含人們的物質(zhì)需求，更是包含著對人的全面發(fā)展的向往：教育、健康、生態(tài)、精神等越來越被人們所看重。中國特色社會主義的根本任務(wù)不僅是解決“有沒有”，更要解決“好不好”的問題。其目的在于全體人民共享發(fā)展成果，其實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，從而讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二、基礎(chǔ)群眾工作面臨的新形勢

（一）社會環(huán)境發(fā)生變化

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會階層不斷分化、階層結(jié)構(gòu)不斷變化，人們的思想意識、價值觀念發(fā)生深刻變化。人民群眾的民主法治意識不斷增強，同時社會的主流價值觀遭遇了市場逐利性挑戰(zhàn)。進入新時代，國家發(fā)展踏上新征程。隨著互聯(lián)網(wǎng)和微信時代的到來，大家可以方便快捷地獲取傳播各種信息，無論是大V還是普通群眾都可以在平臺交流發(fā)言，激發(fā)了廣大群眾參與的積極性和主動性;同時，網(wǎng)絡(luò)在引導社會輿論等方面發(fā)揮越來越大作用，很多網(wǎng)絡(luò)事件往往一夜發(fā)酵，越來越多的人選擇在網(wǎng)絡(luò)發(fā)言，這給新時代黨的群眾工作提出了新的要求。

（二）黨自身狀況發(fā)生變化

中國共產(chǎn)黨成立至今已成為世界第一大黨。黨員是黨的細胞和行動主體，近年來，黨注重黨員發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量，黨員隊伍在擴大、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、素質(zhì)在提高。黨員隊伍穩(wěn)步壯大。伴隨著干部隊伍新老交替，年輕黨員逐漸增多，一方面他們思想解放、干勁十足，使黨的事業(yè)充滿生機活力，另一方面，他們?nèi)狈h內(nèi)生活歷練、缺乏黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的體驗，黨員意識和黨性修養(yǎng)有待加強。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，流動黨員、非公黨員比例也呈上升趨勢，流動黨員沒有被有效組織起來，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;非公黨員在管理和教育方面面臨不少困難。新形勢下，黨必須應(yīng)對好自身的這些變化，更好發(fā)揮黨員作用。

（三）黨群互動方式發(fā)生變化

隨著改革開放進程的推進，黨群關(guān)系開始由緊密轉(zhuǎn)向疏松。從現(xiàn)實狀況來看，黨組織與基層群眾之間的關(guān)系不如以前密切。在傳統(tǒng)體制下，黨群關(guān)系主要圍繞政治問題展開，群眾對黨有依賴性。而現(xiàn)在群眾成相對獨立的主體，對黨的依懶性逐漸減少。黨組織在做一些群眾工作時不能通過正常渠道有效地引導、宣傳、教育、服務(wù)群眾，容易使地方黨組織的公信力下降，組織凝聚力、執(zhí)行力、行為信服力有所弱化，群眾對黨的認同感有所降低，容易掉入“塔西佗陷阱”，影響和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。

三、堅持“以人民為中心”做好基層工作

基礎(chǔ)不牢，地動山搖;天大地大，人民最大?；鶎邮聞?wù)千頭萬緒，面對當前的新問題、新情況、新任務(wù)，必須要以人民為中心做好群眾工作。

（一）以人民為中心，就要相信群眾依靠群眾

習近平強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師?！比嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，群眾有生活體驗，群眾的行為往往最能反映社會發(fā)展的趨勢與內(nèi)在要求。中國特色社會主義進入新時代，要全面建成小康社會，必須堅持以人民為中心，充分尊重人民群眾。無論想問題、做事情，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟、全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的心弦不能松。廣大黨員干部要從思想和感情深處真正把人民群眾當主人，要牢記，自己是人民的公仆。要相信群眾、依靠群眾，才能動員和帶領(lǐng)全體人民群眾積極投入?yún)⑴c到全面建成小康社會決勝階段的這一“大決戰(zhàn)”中。

（二）以人民為中心，就要認真辦好群眾期盼的民生實事

習近平一再強調(diào)“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，”有些黨員干部做了群眾工作，但卻做不到群眾心坎上，原因就在于調(diào)查研究不夠，沒有找到問題的癥結(jié)所在。為群眾排憂解難，是做好新時期的群眾工作核心。所以要用求真務(wù)實的作風切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題，對群眾呼聲，要積極主動搞好正面回應(yīng);對群眾困難，要想辦法解決;對群眾期盼，要去研究解決改善，要辦實事、解難事。要了解老百姓所思所想，工作決策必須識民情、接地氣，要真實反映群眾愿望，不讓服務(wù)群眾成為一句空話。要充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，增加人民群眾的滿意度。共同富裕路上，一個不能掉隊。習近平指出，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。

（三）以人民為中心，就要提升自身能力應(yīng)對本領(lǐng)恐慌

以人民為中心，就要當群眾的帶頭人，要勇于擔當服務(wù)群眾。黨員干部只有樹立榜樣示范作用，群眾才會跟上。帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵是要發(fā)揮帶頭作用。黨員干部要敢于亮明身份、敢于擔當，急難險重時刻要沖在最前面。服務(wù)群眾是一個永恒課題，“以人民為中心”最終體現(xiàn)在服務(wù)群眾的現(xiàn)實能力水平上。服務(wù)群眾是態(tài)度也是本領(lǐng)，“打鐵必須自身硬”，要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔當作為的底氣和勇氣。要將本領(lǐng)恐慌的壓力轉(zhuǎn)化為持續(xù)學習的動力，通過學習練就服務(wù)群眾的真本事。學習是黨員干部自身能力提升、服務(wù)群眾水平和質(zhì)量提高所必需的一種本領(lǐng)。要深入系統(tǒng)地向書本、專家、群眾學習，既要學好政治理論，又要學好專業(yè)知識。學習的目的在于運用，學到的知識需要接受實踐的檢驗，要把學習貫穿于群眾工作始終，要學以致用、做到學習和實踐兩結(jié)合，在實踐中學習，在學習中解決問題。

（四）以人民為中心，就要走好新時代的群眾路線

群眾路線是黨在長期的革命和建設(shè)實踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來的法寶。以人民為中心，是對黨的群眾路線的嶄新概括。在信息網(wǎng)絡(luò)化新時代，黨員領(lǐng)導干部要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，不斷強化通過網(wǎng)絡(luò)為人民服務(wù)的意識。積極開拓互聯(lián)網(wǎng)群眾工作新領(lǐng)域，高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，努力提升運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段服務(wù)群眾工作水平，努力形成線上線下相結(jié)合的立體化工作格局。運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，掌握網(wǎng)絡(luò)引導權(quán)與話語權(quán)，當網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時，做好輿論引導工作。積極把信息網(wǎng)絡(luò)打造成黨群溝通的新空間，鼓勵人民群眾通過黨建云、微信等渠道發(fā)表意見和建議，讓人民群眾不再只做信息的接受者。主動拓展工作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為群眾工作提供新方法新手段。同時，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，廣大黨員干部必須信仰堅定敢于亮劍、善于斗爭，要積極團結(jié)更多群眾并肩前進。

“喊破嗓子，不如作出樣子”。國家富強、民族復興、人民幸福是每一個中國共產(chǎn)黨人的重要使命與擔當，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才能開創(chuàng)新的長征路;才能為指引中國特色社會主義正確前行;才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供不竭力量。

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