段雷

旅游服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一種，是指一國(guó)或地區(qū)旅游從業(yè)人員運(yùn)用可控制的旅游資源向其他國(guó)家或地區(qū)的旅游服務(wù)消費(fèi)者提供旅游服務(wù)并獲得報(bào)酬的活動(dòng)。旅游服務(wù)貿(mào)易既包括外國(guó)旅游者的入境游，即國(guó)際收入游，也包括本國(guó)旅游者的出境游，即國(guó)際支出游。在目前全球化國(guó)際貿(mào)易中，旅游服務(wù)貿(mào)易是發(fā)展最為迅速的一項(xiàng)。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)， 隨著旅游經(jīng)濟(jì)思想的提出，中國(guó)旅游業(yè)也逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)出境旅游量正在以每年20%的速度迅速增長(zhǎng)，逐漸成為世界重要的旅游客源國(guó)和目的地。

四十年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為我國(guó)旅游業(yè)提供了在世界舞臺(tái)發(fā)揮作用的有利條件。城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，會(huì)使得 旅游業(yè)進(jìn)入增長(zhǎng)階段。擴(kuò)大內(nèi)需、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，也將促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。但是，我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也存在一些問(wèn)題。旅游業(yè)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我國(guó)當(dāng)前在旅游支持性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展較為薄弱，實(shí)力不夠明顯，國(guó)家的政策扶持力度還是有待提高。此外，相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。

一、我國(guó)旅游貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1. 國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)整體水平有所增加

近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的重要組成部分。國(guó)內(nèi)旅游不再是封閉的小眾市場(chǎng)， 開(kāi)始向大眾化市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，擁有全世界最大的國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

2. 入境旅游人數(shù)不斷波動(dòng)，出境旅游人數(shù)不斷增加

旅游業(yè)從入境旅游發(fā)展開(kāi)始向出入境旅游同時(shí)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，而且出境市場(chǎng)更加活躍，具有更大的發(fā)展空間。我國(guó)雖然 旅游業(yè)發(fā)展的比較晚，但是近年來(lái)中國(guó)公民出境旅游量劇增，甚至在幾年內(nèi)呈現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象。

3.政府扶持力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力有限

旅游從單純的接待服務(wù)型產(chǎn)業(yè)向綜合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)、普惠民生等方面發(fā)揮重要作用。但是，由于國(guó)家政策力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力不夠強(qiáng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱。而且，一系列完善的法律法規(guī)還尚未建立，惠及旅游產(chǎn)業(yè)的有利政策尚未出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中就會(huì)面臨很大的阻力。

4. 旅游服務(wù)貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降

我國(guó)現(xiàn)階段的旅游理論與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，旅游產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，具有創(chuàng)新意識(shí)的旅游專門(mén)人才缺乏。我國(guó)當(dāng)前的科技水平不夠發(fā)達(dá)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，旅游業(yè)無(wú)法得到順利的的發(fā)展。正是由于創(chuàng)新精神的缺乏、產(chǎn)品的無(wú)差異性、落后的品牌打造和宣傳意識(shí)，國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降。從旅游企業(yè)整體服務(wù)水平、從業(yè)者整體素質(zhì)來(lái)考慮，企業(yè)服務(wù)能力差、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);從旅游產(chǎn)業(yè)角度來(lái)考慮，一些旅游地區(qū)的產(chǎn)品特色不夠鮮明，景區(qū)服務(wù)產(chǎn)品沒(méi)有差異性，降低了入境游客的消費(fèi)欲望和購(gòu)買(mǎi)力;從品牌打造和宣傳來(lái)考慮，國(guó)內(nèi)的旅游企業(yè)只局限于已有的資源，缺乏品牌的創(chuàng)建意識(shí)，財(cái)力、物力和人力的基礎(chǔ)投資不足，導(dǎo)致貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力下降。

5. 國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力外流

近年來(lái)，一些國(guó)內(nèi)的不法商販貪圖私利違心違法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品在安全和質(zhì)量上存在很大問(wèn)題。這不僅造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)商品信心的缺失，而且?guī)?lái)了國(guó)產(chǎn)品牌的負(fù)面影響，導(dǎo)致外來(lái)消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品信任度也在降低。因外，中國(guó)旅游消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力在不斷下降。此外，嚴(yán)重的稅收負(fù)擔(dān)、商品生產(chǎn)和銷售的成本等導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格相當(dāng)昂貴，出口競(jìng)爭(zhēng)力在下降，而且國(guó)內(nèi)消費(fèi)者更愿意購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品。這兩個(gè)因素就共同導(dǎo)致了旅游消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力外流，使旅游業(yè)服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差現(xiàn)象。

二、我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

雖然我國(guó)的旅游業(yè)面臨著一些尚待解決的問(wèn)題，但是不容忽視的是我國(guó)在旅游方面確實(shí)存在一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果能夠很好地分析這些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)并彌補(bǔ)不足，抓住發(fā)展的特點(diǎn)針對(duì)性解決問(wèn)題，那么旅游業(yè)將得到新的發(fā)展。

從我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國(guó)旅游業(yè)會(huì)進(jìn)入爆發(fā)性增長(zhǎng)階段。擴(kuò)大內(nèi)需、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，也將促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，為我國(guó)旅游業(yè)提供了在世界舞臺(tái)發(fā)揮作用的有利條件。旅游資源是中國(guó)十大資源之一，具有多樣性、豐厚性、古老性和奇特性等特征。不論是景點(diǎn)和資本，還是人力資源，在我國(guó)都比較豐富。由于我國(guó)地大物博、地質(zhì)復(fù)雜、地形多樣，不同地域的自然景觀各有特色。除了自然資源，人文環(huán)境也是旅游業(yè)發(fā)展的重要原因。在一定程度上，文化差異成為吸引旅游客源的重要因素。我國(guó)悠久的歷史、多樣化的人文資源，吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客，成為旅游業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。從飲食文化、建筑藝術(shù)、民族特色等方面來(lái)看，中西方存在很大的差異，這會(huì)明顯激起國(guó)外游客的好奇心。以飲食文化為例，中國(guó)的飲食文化體現(xiàn)在四季有別、講究美感、注重情趣、食醫(yī)結(jié)合，西方的飲食文化則以現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度注重飲食功能，把飲食當(dāng)作一門(mén)科學(xué)。中西方飲食文化的差距就成為眾多游客感興趣的話題。此外，我國(guó)交通業(yè)的蓬勃發(fā)展為旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。鐵路、汽車、輪船、飛機(jī)等交通工具，在旅游中發(fā)揮著重要的作用。國(guó)家不斷出臺(tái)新的政策并投入資金不斷研發(fā)新的列車等，以此來(lái)推動(dòng)鐵路事業(yè)的發(fā)展。例如，不斷修建新的鐵路線路、豪華高速動(dòng)車組的出現(xiàn)、空閑臥鋪打折的政策等。這些對(duì)旅游交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)利好的局面，由此也帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。

從我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)來(lái)看，中國(guó)粗放型的發(fā)展格局導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力在下降，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益無(wú)法充分得到發(fā)揮。

在缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制下，豐富的旅游資源和良好的發(fā)展條件將無(wú)法真正成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)旅游的服務(wù)水平和質(zhì)量普遍不高，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的水平層次偏低，政府資金投入不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的景區(qū)資源沒(méi)有得到充分挖掘，文化內(nèi)涵也沒(méi)有得到完全顯現(xiàn)。如果這些景區(qū)文化資源不能得到整理和挖掘，弘揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)文化的目的就不能夠?qū)崿F(xiàn)。而且以獨(dú)特、原真的文化內(nèi)涵塑造景區(qū)旅游形象，才能打造旅游市場(chǎng)的文化唯一性品牌，滿足游客的文化審美需求。我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易地區(qū)之間發(fā)展不平衡。很明顯，在旅游人數(shù)和外匯收入等方面，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)西部地區(qū)。在東部地區(qū)中，以廣東省為旅游大省，在西部地區(qū)中，則以云南、西藏、貴州等旅游業(yè)發(fā)展較好。最重要的是，我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。由于中國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易起步比較晚，相關(guān)的法律法規(guī)不完善不成熟。于是，一些非法的旅游企業(yè)肆無(wú)忌憚地利用法律漏洞進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有些企業(yè)甚至在旅游中通過(guò)威脅游客大量高價(jià)購(gòu)物而謀取不合法的利益，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益，甚至毀壞中國(guó)旅游業(yè)的形象。

三、相關(guān)建議

旅游業(yè)是旅游服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，從提升中國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)大力發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出努力。

第一，國(guó)家政策要給予大力支持，政府要完善旅游法規(guī)以規(guī)范旅游服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮引導(dǎo)和合作的作用。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)不容忽視，地位在逐漸提高，如果國(guó)家制定相關(guān)的政策保障旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將會(huì)大大促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮。關(guān)于為旅游立法的工作，不能始終處于滯后于時(shí)代的地位，而應(yīng)該跟隨旅游發(fā)展的步伐。旅游服務(wù)市場(chǎng)的涉及范圍相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)更廣泛，紛紛出現(xiàn)的各種全新問(wèn)題，不能通過(guò)借鑒已有的法律法規(guī)采取解決措施。即使存在解決問(wèn)題的法律法規(guī)，但是由于法律法規(guī)之間相互矛盾，無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一。因此，政府應(yīng)該不斷完善消費(fèi)者的投訴機(jī)制，制定系統(tǒng)性法律法規(guī)規(guī)范旅游市場(chǎng)。

第二，充分利用和整合自然資源和人文資源，實(shí)現(xiàn)資源集約優(yōu)化利用。通過(guò)資金的投入和技術(shù)的創(chuàng)新，充分挖掘國(guó)內(nèi)景區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展和高效利用。在開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)進(jìn)行合理的配置，對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的資源進(jìn)行合理保護(hù)，便有利于旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾十年的旅游業(yè)發(fā)展，中國(guó)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目在數(shù)量上已經(jīng)初具規(guī)模，遺憾的是總體質(zhì)量不是很高，消費(fèi)者多樣化和特殊化的需求很難得到滿足。為了做到這一點(diǎn)，旅游企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思路，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出具有更高質(zhì)量品質(zhì)和思想內(nèi)涵的產(chǎn)品，吸引更多游客客源。

第三，突出旅游服務(wù)貿(mào)易在第三產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位。根據(jù)相關(guān)研究表明，在我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易與第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)期的正相關(guān)關(guān)系，旅游服務(wù)貿(mào)易會(huì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中看到這一點(diǎn)，并采取積極有力的措施來(lái)彌補(bǔ)的話，第三產(chǎn)業(yè)就不會(huì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的短板。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景下，我國(guó)正在向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)也越來(lái)越重要。

第四，統(tǒng)籌規(guī)劃東西部地區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展。我國(guó)的地區(qū)不平衡現(xiàn)象仍然存在，東部發(fā)達(dá)、西部落后。在東部市場(chǎng)發(fā)展更加成熟的同時(shí)，西部市場(chǎng)的發(fā)展卻仍然處于較低的初級(jí)水平。國(guó)家在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化時(shí)，要時(shí)刻兼顧西部旅游的發(fā)展。西部通過(guò)開(kāi)發(fā)具有民族特色的旅游資源，充滿獨(dú)特風(fēng)情的民族產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)文化和旅游的完美融合。

第五，提升我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化水平，通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)海外市場(chǎng)開(kāi)拓的能力，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的量變到質(zhì)變。此外，必須加強(qiáng)先進(jìn)的企業(yè)管理和創(chuàng)新化的旅游服務(wù)理念，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高旅游行業(yè)在國(guó)際上的地位。

綜上所述，旅游業(yè)，就是憑借得天獨(dú)厚的旅游資源、全方位的旅游設(shè)施等，從而使旅游者體會(huì)到人性化游覽服務(wù)的行業(yè)。旅游業(yè)是一種無(wú)形貿(mào)易，它的發(fā)展要基于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反過(guò)來(lái)直接或間接促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而影響著國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。本文從中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀入手，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)展開(kāi)分析，從而提出有效的政策建議?？傊?，制定各種優(yōu)惠政策，充分利用旅游資源，把握時(shí)機(jī)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是使我國(guó)盡快成為世界旅游強(qiáng)國(guó)的必由之路。