談志興 陳海峰

基層政治主官是基層黨組織的負(fù)責(zé)人，和同級(jí)軍事主官同為本單位的首長(zhǎng)，是基層政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在確保部隊(duì)“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”方面承擔(dān)特殊重要的責(zé)任。新時(shí)代賦予基層政治主官的責(zé)任比以往更為重大，迫切要求基層政治主官把擔(dān)當(dāng)精神作為高尚品質(zhì)和奮進(jìn)力量不懈追求，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭，當(dāng)好“一線戰(zhàn)斗堡壘”的“堡壘”。

一、基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神特質(zhì)分析

基層政治主官是“基層黨支部（黨委）書(shū)記”“基層單位首長(zhǎng)”“基層政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者”，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位政治建設(shè)的責(zé)任，必須保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實(shí)；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位思想建設(shè)的責(zé)任，必須保證人員政治堅(jiān)定和思想道德純潔，保證基層黨組織和單位永葆先進(jìn)性；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位組織建設(shè)的責(zé)任，必須保證黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，有很強(qiáng)的解決自身問(wèn)題和棘手疑難問(wèn)題的能力；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位風(fēng)氣建設(shè)的責(zé)任，必須敢抓敢管、敢于碰硬；承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)單位能力建設(shè)的責(zé)任，必須凝聚各方力量推動(dòng)全面建設(shè)特別是戰(zhàn)斗力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人員完成以備戰(zhàn)打仗為中心的各項(xiàng)任務(wù)?；鶎诱沃鞴賺徫缓拓?zé)任的特殊性，對(duì)其擔(dān)當(dāng)精神提出了特殊要求。

一是基層政治主官要有堅(jiān)定的信仰和政治定力。擔(dān)當(dāng)源于信念，信念越堅(jiān)定不移，意志越堅(jiān)如磐石，擔(dān)當(dāng)就會(huì)越自覺(jué)。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，是新時(shí)代基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神的基石。在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜多變的形勢(shì)下，基層政治主官在政治上必須有定力、有堅(jiān)守，不僅要堅(jiān)定自己的信仰高地，更應(yīng)該為信仰亮劍、為信念戰(zhàn)斗，確?；鶎庸俦紊辖^對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二是基層政治主官要有擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R(shí)。從年齡來(lái)說(shuō)，基層政治主官屬于青年群體；從職責(zé)來(lái)說(shuō)，基層政治主官又屬于青年工作者。時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)?；鶎诱沃鞴俦仨殦?dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)、勇克難關(guān)、勇斗風(fēng)險(xiǎn)，保持初生牛犢不怕虎、越是艱險(xiǎn)越向前的剛健勇毅，勇立時(shí)代潮頭，爭(zhēng)做時(shí)代先鋒?！耙磺幸曁剿鲊L試為畏途、一切把負(fù)重前行當(dāng)吃虧、一切‘躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)’逃避責(zé)任的思想和行為，都是要不得的，都是成不了事的，也是難以真正獲得人生快樂(lè)的?！?/p>

三是基層政治主官要有擔(dān)當(dāng)?shù)暮迫徽龤?。正己而后可以正物，自治而后可以治人。公生明、廉生威，廉潔自有正氣?lái)。一個(gè)基層政治主官如果自己不干凈，就無(wú)法要求別人，官兵就不會(huì)跟你走。要帶頭從我做起、堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣。破壞一次規(guī)矩不僅僅是留下一個(gè)污點(diǎn)，更會(huì)失去威信、失去官兵的信任，影響黨的形象、軍隊(duì)的形象。基層政治主官要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，時(shí)刻謹(jǐn)記黨紀(jì)國(guó)法就是帶電的高壓線。只有自己坐得直、行得正，才能有擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱夂湍憵狻?/p>

四是基層政治主官要有擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)操守。擔(dān)當(dāng)需要勇氣，更需要能力。面對(duì)新體制新職能新使命，沒(méi)有時(shí)刻學(xué)習(xí)的“本領(lǐng)恐慌”，沒(méi)有對(duì)于本職行業(yè)的熱愛(ài)，很難跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，很難完成新時(shí)代賦予的新任務(wù)?；鶎诱沃鞴僦挥惺煜け韭殬I(yè)務(wù)、熱愛(ài)本職工作才能善擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)，這就要求下大氣力苦練內(nèi)功，提升履職盡責(zé)能力，提升謀戰(zhàn)練戰(zhàn)能力，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，勝任本職、不負(fù)重托。

二、當(dāng)前少數(shù)基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神存在的問(wèn)題

大多數(shù)基層政治主官能夠做到日常工作敢負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層政治主官還不同程度地存在不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在八個(gè)方面。

一是畏首畏尾怕?lián)?dāng)。現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)同志怕字當(dāng)頭。有的怕出事。一旦有事，輕則手足無(wú)措，重則六神無(wú)主，有的甚至“一夜白頭”，缺少的就是主動(dòng)克服困難、解決問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)。有的怕風(fēng)險(xiǎn)。喜歡在“保險(xiǎn)箱”中觀望，滿足于處理約定俗成的事務(wù)，對(duì)于未知或是有風(fēng)險(xiǎn)的，不敢去探索，怕出現(xiàn)差錯(cuò)要擔(dān)責(zé)；面對(duì)可以選擇的任務(wù)，第一時(shí)間不是扛紅旗挑大梁，而是盤(pán)算“收益”，風(fēng)險(xiǎn)大就往后退，等待觀望，風(fēng)險(xiǎn)小收益大就主動(dòng)靠上去。有的怕丟票?？偸歉銦o(wú)原則的“一團(tuán)和氣”，“你好我好大家好”，面對(duì)歪風(fēng)邪氣只會(huì)“和稀泥”，不肯得罪人。

二是推三阻四慢擔(dān)當(dāng)。從年齡來(lái)說(shuō)，基層主官應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部中最有朝氣、最有活力的一個(gè)群體，做事應(yīng)該雷厲風(fēng)行。但是，實(shí)際工作中，一些人慢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象還是不同程度存在。有的打著上面沒(méi)有規(guī)定的旗號(hào)慢擔(dān)當(dāng)。按章辦事、依規(guī)而循是規(guī)矩，本無(wú)可非議，但是有的人將此作為不擔(dān)當(dāng)?shù)睦碛桑还苁裁词?，都以條令條例沒(méi)有規(guī)定為由推脫；不管什么情況，只要沒(méi)有白紙黑字規(guī)定要辦、可以辦，就拋之腦后、置之不理。有的打著請(qǐng)示匯報(bào)的旗號(hào)慢擔(dān)當(dāng)。該當(dāng)機(jī)立斷、立刻就辦的事情不辦理，反復(fù)請(qǐng)示，反復(fù)匯報(bào)，該本級(jí)就能解決的事情不處理，反復(fù)上交，不管不問(wèn)；政治主官就能解決的事情，推給軍事主官，推給黨支部集體。

三是盲目蠻干亂擔(dān)當(dāng)。有的同志依然奉行庸俗關(guān)系學(xué)，不管事情性質(zhì)、影響，只要有事，第一時(shí)間四處活動(dòng)，千方百計(jì)打招呼、去擺平，喜歡私下解決問(wèn)題。有的把條令條例丟在一邊，出了問(wèn)題不看條令、不翻規(guī)章，靠經(jīng)驗(yàn)去辦事，拿老辦法來(lái)解決新問(wèn)題。有的“沖”字當(dāng)頭什么都敢干，崇拜野蠻式帶兵方式，做事喜歡罵罵咧咧，有時(shí)不分青紅皂白，用“脾氣”帶兵，靠“虎氣”管理，有李云龍的脾氣，就是沒(méi)有李云龍的魅力和本領(lǐng)。

四是眼睛向上假擔(dān)當(dāng)。實(shí)際工作中，只“向上看”、不“向下看”的假擔(dān)當(dāng)還是有一定市場(chǎng)。有的一心迎合上級(jí)，對(duì)于官兵所期所盼，卻是興趣缺失、毫無(wú)作為，但只要上級(jí)提到，又總是熱情高漲，第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間解決；有的愛(ài)好虛假繁榮，喜歡形象工程、面子工程，對(duì)于短時(shí)間見(jiàn)成果、出成績(jī)的工作積極推進(jìn)，即使官兵有意見(jiàn)也視而不見(jiàn)。

五是應(yīng)付差事虛擔(dān)當(dāng)。有的對(duì)上一套、對(duì)下一套、自己又有一套。面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，言之鑿鑿，“保證高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成任務(wù)”；面對(duì)連隊(duì)官兵，則是意氣風(fēng)發(fā)，“交給我，你們放心吧”；回到自己房間，全部輕輕放下，上級(jí)催一催則動(dòng)一動(dòng)，下級(jí)問(wèn)一問(wèn)則答一答，在其位不干其事，只求過(guò)得去，只求差不多，得過(guò)且過(guò)。有的當(dāng)面一套背后一套。領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)，就“指點(diǎn)江山”刷存在，領(lǐng)導(dǎo)不在就消失無(wú)蹤。有的存在“任務(wù)”心態(tài)。凡事不是當(dāng)成本職工作、分內(nèi)之事，而是看成額外任務(wù)，看成工作之外的事情，對(duì)上級(jí)檢查說(shuō)三道四，對(duì)規(guī)定任務(wù)牢騷滿腹，檢查一過(guò)就“刀槍入庫(kù)”，任務(wù)完成就“馬放南山”，無(wú)欲無(wú)求，無(wú)所事事。

六是拈輕怕重挑擔(dān)當(dāng)?；鶎诱沃鞴僮鳛椤耙患抑L(zhǎng)”，是下好“一盤(pán)棋”的操盤(pán)手，面對(duì)上面千條線，常常是大事要事未去，急事難事又來(lái)，可以分輕重緩急，但是不能拿起輕丟下重，不能簡(jiǎn)單的就擔(dān)當(dāng)、復(fù)雜的就不擔(dān)當(dāng)。但是，實(shí)際工作中，拈輕怕重挑擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象也存在。主要表現(xiàn)是：對(duì)于任務(wù)，專挑簡(jiǎn)單的部分去做，對(duì)于難點(diǎn)卻是拋之腦后；對(duì)于戰(zhàn)士的困難，也是揀好辦的辦，對(duì)于難辦的則是避而不談；對(duì)于連隊(duì)的問(wèn)題，也是如此。

七是不懂不會(huì)難擔(dān)當(dāng)。有的專業(yè)知識(shí)欠缺。胸中無(wú)韜略，手中無(wú)辦法，明知素質(zhì)弱、基礎(chǔ)薄，還不肯在學(xué)習(xí)上下苦功夫，對(duì)基層政治主官崗位要求、黨支部書(shū)記職責(zé)一知半解，遇到具體任務(wù)就發(fā)懵。有的自我要求太低。細(xì)心鉆研不夠，不投入精力鉆研工作，沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)，嘴上著急，行動(dòng)上不急不緩，沒(méi)有決心，始終解決不了問(wèn)題，每次都是勉強(qiáng)及格。有的思維方法不當(dāng)。思考問(wèn)題不全面、不深入，更不會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同樣的事情不會(huì)汲取教訓(xùn)，以致每次都是疲于應(yīng)對(duì)。

八是得過(guò)且過(guò)避擔(dān)當(dāng)。檢驗(yàn)一個(gè)干部的人品官德，很重要的方面就是看平時(shí)工作是否敢于擔(dān)當(dāng)。基層政治主官的責(zé)任使命是黨賦予的，敢于擔(dān)當(dāng)，天經(jīng)地義，義不容辭，必須承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?；鶎诱沃鞴偈欠駬?dān)當(dāng)不僅是職業(yè)道德的問(wèn)題，更是關(guān)系連隊(duì)全面建設(shè)的大事。但反觀我們一些同志的現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)避擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還不同程度的存在。有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，大事小事都要等到最后關(guān)頭，如果能熬過(guò)最好，熬不過(guò)勉勉強(qiáng)強(qiáng)混過(guò)；有的則是“靠天吃飯”，不思進(jìn)取，不謀發(fā)展，只希望平平安安、順風(fēng)順?biāo)?/p>

三、培養(yǎng)基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神的方法手段

當(dāng)前，面對(duì)我們黨進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)強(qiáng)軍興軍的職責(zé)使命，必須大力培養(yǎng)基層政治主官的擔(dān)當(dāng)精神。

一是著眼固本培元，強(qiáng)化基層政治主官樂(lè)于擔(dān)當(dāng)?shù)木駝?dòng)力。強(qiáng)化基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神，根本的是要在堅(jiān)定政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上下功夫，解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。首先，要加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定政治擔(dān)當(dāng)。培養(yǎng)新時(shí)代基層政治主官敢擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，重中之重是要以堅(jiān)定的理想信念筑牢擔(dān)當(dāng)精神之基。要深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦、根植靈魂，確保在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要感悟黨史軍史，堅(jiān)定歷史擔(dān)當(dāng)。基層政治主官要銘記光榮傳統(tǒng)、傳承紅色基因，將其內(nèi)化為靈魂血脈，外化到擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任之中。要帶著感情帶著任務(wù)以擔(dān)當(dāng)精神為牽引去學(xué)習(xí)黨史軍史，從革命先輩們的品格中汲取養(yǎng)分，賡續(xù)深植紅色革命基因，使之進(jìn)入靈魂血脈，化為具體行動(dòng)。另外，要恪守職業(yè)道德，堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)基層政治主官而言，崗位就是責(zé)任，責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)，職責(zé)重于泰山。基層政治主官是一線指揮員，身處一線，使命特殊、任務(wù)特殊、作用特殊，退無(wú)可退，必須堅(jiān)持把履行職責(zé)作為行為準(zhǔn)則、價(jià)值追求，忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，困難面前迎難而上、攻堅(jiān)克難，重大原則問(wèn)題面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，急難險(xiǎn)重任務(wù)面前豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，各種歪風(fēng)邪氣面前敢于較真、敢抓敢管。

二是注重能力培訓(xùn)，提升基層政治主官善于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬本領(lǐng)。實(shí)際工作中，有的基層政治主官有著擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈愿望，但苦于沒(méi)有真本事、欠缺真本領(lǐng)，結(jié)果常常是束手無(wú)策甚至事與愿違。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，擔(dān)當(dāng)不僅需要忠誠(chéng)和勇氣，更要靠素質(zhì)本領(lǐng)作支撐，基層政治主官既要有激情、有韌勁，更要有真本事、真本領(lǐng)。一要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中完善素質(zhì)本領(lǐng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感，如饑似渴、孜孜不倦學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，努力掌握科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。二要在崗位實(shí)踐中提高素質(zhì)本領(lǐng)。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?；鶎诱沃鞴偕硖幰痪€，身在基層，摔打磨練，提升擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬本領(lǐng)具有天然優(yōu)勢(shì)。要注重精武強(qiáng)能，軍人生來(lái)為戰(zhàn)勝，基層政治主官既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，要把實(shí)戰(zhàn)當(dāng)作錘煉本領(lǐng)的磨刀石。三要在解決問(wèn)題中增強(qiáng)素質(zhì)本領(lǐng)。當(dāng)前，伴隨部隊(duì)調(diào)整改革向縱深推進(jìn)、備戰(zhàn)打仗任務(wù)艱巨繁重、正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)考驗(yàn)和棘手矛盾問(wèn)題。強(qiáng)化基層政治主官擔(dān)當(dāng)精神，就應(yīng)該鼓勵(lì)基層政治主官嘗試解決新情況新問(wèn)題，而不是等政策、等機(jī)會(huì)、等指示。認(rèn)識(shí)一般規(guī)律，解決一般問(wèn)題，只是最基本最簡(jiǎn)單的要求，只有解決不一般的問(wèn)題，啃下難啃的硬骨頭，闖過(guò)無(wú)人敢闖的難關(guān)，涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘、拔城池，才能真正鍛造出能擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。

三是樹(shù)立用人導(dǎo)向，催生基層政治主官甘于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在動(dòng)力。解決基層主官的擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，真正的長(zhǎng)效之策、治本之策，來(lái)自于政策制度層面的切實(shí)管用的科學(xué)設(shè)計(jì)，來(lái)自于完善的管理機(jī)制和制度設(shè)計(jì)。要建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。實(shí)際工作中，既要讓擔(dān)當(dāng)者理直氣壯、有職有位，大張旗鼓地褒獎(jiǎng)，也要對(duì)不擔(dān)當(dāng)者追責(zé)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)加懲戒，形成擔(dān)當(dāng)者人人稱贊、不擔(dān)當(dāng)者人人批評(píng)的良好氛圍。要堅(jiān)持庸者下、劣者下。考察考核中發(fā)現(xiàn)確屬不擔(dān)當(dāng)不作為的情況，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，使能上能下成為常態(tài)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)規(guī)定，持續(xù)釋放失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要堅(jiān)持常通報(bào)、多警醒。把擔(dān)當(dāng)問(wèn)題與糾正“四風(fēng)”結(jié)合起來(lái)，與糾治和平積弊結(jié)合起來(lái)，與抓建基層結(jié)合起來(lái)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪录皶r(shí)通報(bào)，使不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿骄?。要?gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。組織上對(duì)擔(dān)當(dāng)者寬容諒解，擔(dān)當(dāng)者就會(huì)更加勇于擔(dān)當(dāng)，而不擔(dān)當(dāng)者也會(huì)受到激勵(lì)促進(jìn)。要明確容錯(cuò)條件情形。對(duì)連隊(duì)基層政治主官在改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，對(duì)主動(dòng)抓建基層中的無(wú)意過(guò)失，對(duì)尚無(wú)明確規(guī)定在探索中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，對(duì)因政策界限不明確、客觀形勢(shì)變化等原因產(chǎn)生的失誤錯(cuò)誤，要寬容諒解，予以容錯(cuò)，積極保護(hù)作風(fēng)正派、敢做敢為、銳意進(jìn)取的基層政治主官。