鄭 涵

上海市公安局城市軌道和公交分局，上海 200051

一、自動(dòng)駕駛概述

目前，我國相關(guān)法律對(duì)自動(dòng)駕駛并未統(tǒng)一定義，根據(jù)國家部委、國際汽車工程師協(xié)會(huì)中的相關(guān)規(guī)定，自動(dòng)駕駛的定義為汽車在沒有駕駛員干預(yù)的前提下，能夠自主在道路上行使。自動(dòng)駕駛主要包含三個(gè)等級(jí)，即有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛。自2017年深圳首批智能公交車投入運(yùn)行起，北京、上海等地相繼發(fā)布《加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，正式允許自動(dòng)駕駛車輛上路測(cè)試。在自動(dòng)駕駛測(cè)試過程中，由于技術(shù)尚未成熟，時(shí)常發(fā)生交通肇事，也引發(fā)學(xué)者對(duì)自動(dòng)駕駛責(zé)任承擔(dān)的廣泛討論，尤其是討論自動(dòng)駕駛中駕駛員是否應(yīng)承擔(dān)交通肇事刑事責(zé)任。

二、自動(dòng)駕駛中交通肇事對(duì)刑法造成挑戰(zhàn)

(一)主體認(rèn)定困難

我國《刑法》中交通肇事罪主體限定一切從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)和保障交通運(yùn)輸?shù)娜藛T以及非交通運(yùn)輸人員，比如駕駛員、交通設(shè)備操縱人員、調(diào)度員、交通警察等，犯罪主觀方面要求為疏忽大意的過失和過于自信的過失。受制于交通肇事罪在刑事主體、主觀方面的認(rèn)定局限，在自動(dòng)駕駛過程中，駕駛員雖然屬于交通肇事主體，但主觀方面并不滿足要求，在自動(dòng)駕駛交通肇事中駕駛員是否存在主觀過失值得深思。同時(shí)，由于是自動(dòng)駕駛類汽車，汽車生產(chǎn)商需要預(yù)設(shè)自動(dòng)駕駛功能，確保自動(dòng)駕駛功能具有安全性，一旦發(fā)生交通肇事，汽車生產(chǎn)商是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，也值得進(jìn)一步思考。此外，區(qū)別于汽車生產(chǎn)商，自動(dòng)駕駛主要依賴自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商無疑具有重大責(zé)任，是否應(yīng)明確把自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商納入到非交通人員范疇之內(nèi)，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)交通肇事責(zé)任也尚待進(jìn)一步明確。

(二)因果關(guān)系混亂

我國《刑法》中交通肇事罪規(guī)定，交通肇事者與交通肇事行為、交通肇事后果必須具有因果關(guān)系。根據(jù)因果條件說，如果當(dāng)前行為不勢(shì)必引發(fā)危害后果，行為與結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，正如前文所述，交通肇事罪要求犯罪主體存在主觀方面的過失，而交通肇事罪駕駛員主體在自動(dòng)駕駛引發(fā)的交通肇事中并不存在主觀過失，事實(shí)上，在自動(dòng)駕駛的過程中，駕駛者并沒有對(duì)車輛進(jìn)行有效控制，也不存在主觀過程，駕駛員選擇自動(dòng)駕駛并不必然導(dǎo)致發(fā)生交通事故，并不會(huì)直接產(chǎn)生危害結(jié)果。因此，如何判斷駕駛者是否存在主觀過失，駕駛者在自動(dòng)駕駛過程中是否直接引發(fā)危害后果無法認(rèn)定，那么是否應(yīng)該追究駕駛者交通肇事責(zé)任就值得深思。

(三)法律責(zé)任模糊

根據(jù)我國法律規(guī)定，交通肇事行為需要承擔(dān)刑事和民事雙重責(zé)任。在刑事責(zé)任方面，違反交通運(yùn)輸法規(guī)，發(fā)生重大事故，處3年以下有期徒刑或拘役，交通肇事后逃逸或存在其他特別惡劣情節(jié)，處3年以上7年以下有期徒刑，因逃逸致人死亡處7年以上有期徒刑。在民事責(zé)任方面，交通肇事行為給公共財(cái)產(chǎn)或他人財(cái)產(chǎn)造成損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。目前，關(guān)于交通肇事的刑事責(zé)任認(rèn)定尚未清晰，民事責(zé)任也存在模糊的現(xiàn)象，在自動(dòng)駕駛環(huán)境下，既然駕駛?cè)瞬]有對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)際控制，在引發(fā)交通事故后對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、他人財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任也值得商榷。同時(shí)，汽車生產(chǎn)商、自動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)商是否同樣應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，目前這些在我國現(xiàn)有法律上并未得到體現(xiàn)。

三、在自動(dòng)駕駛中合理分配交通肇事責(zé)任

(一)合理分配不同主體刑事責(zé)任

鑒于我國立法欠缺，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確自動(dòng)駕駛中各主體刑事責(zé)任分配。首先，根據(jù)自動(dòng)駕駛等級(jí)劃分駕駛者刑事責(zé)任。除完全自動(dòng)駕駛等級(jí)之外，有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛中駕駛員都具有注意義務(wù)，應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)大小承擔(dān)責(zé)任，而在完全自動(dòng)駕駛等級(jí)中，駕駛員無法實(shí)際控制車輛，注意義務(wù)較低，不適宜認(rèn)定其主觀存在過失，可以修改《刑法》交通肇事罪相關(guān)規(guī)定，對(duì)駕駛員減輕或免于處罰。其次，合理分配汽車生產(chǎn)商責(zé)任。由于汽車生產(chǎn)商在生產(chǎn)自動(dòng)駕駛類型車輛時(shí)，需要涉及一些特殊功能配件，如果事故認(rèn)定由功能性配件導(dǎo)致，汽車生產(chǎn)商應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，如不屬于自動(dòng)駕駛功能性配件導(dǎo)致發(fā)生交通事故，汽車生產(chǎn)商不承擔(dān)刑事責(zé)任，但應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。最后，賦予汽車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)商責(zé)任。由于自動(dòng)駕駛技術(shù)尚不成熟，自動(dòng)駕駛引發(fā)的交通事故多數(shù)由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)故障導(dǎo)致，其與交通肇事行為、交通肇事后果有著直接因果關(guān)系，應(yīng)要求汽車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)商承擔(dān)刑事責(zé)任，并附帶民事賠償責(zé)任，提高汽車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)商對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的重視度，確保在自動(dòng)駕駛研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試環(huán)節(jié)中盡職盡責(zé)。

(二)積極制定《自動(dòng)駕駛管理法》

一直以來，在自動(dòng)駕駛中，交通肇事主體和交通肇事行為、危害后果之間都存在因果關(guān)系混亂的現(xiàn)象，尤其是駕駛員是否存在過失問題，始終未能得到相應(yīng)的解決。鑒于自動(dòng)駕駛正在逐步發(fā)展，諸多車企制定了自動(dòng)駕駛車輛生產(chǎn)計(jì)劃，我國立法需要提前設(shè)定規(guī)范，約束汽車生產(chǎn)商、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商以及駕駛員的行為，應(yīng)出臺(tái)《自動(dòng)駕駛管理法》，用于解決自動(dòng)駕駛交通肇事中因果關(guān)系混亂現(xiàn)象?！蹲詣?dòng)駕駛管理法》應(yīng)明確自動(dòng)駕駛交通肇事行為主體責(zé)任，明確不同主體承擔(dān)的責(zé)任比例，明確汽車生產(chǎn)商、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商與交通肇事行為因果關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)《自動(dòng)駕駛管理法》，對(duì)《道路交通安全法》、《道路交通安全實(shí)施條例》進(jìn)行修正，比如自動(dòng)駕駛扣分規(guī)則、違章判斷規(guī)則，確保這些配套法律能夠適應(yīng)自動(dòng)駕駛?？梢钥吹?，隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的不斷發(fā)展，自動(dòng)駕駛勢(shì)必成為未來道路交通的重要參與主體，必須提前制定《自動(dòng)駕駛管理法》，以明確的法律條文約束自動(dòng)駕駛行為，明確自動(dòng)駕駛各主體責(zé)任，既為自動(dòng)駕駛發(fā)展起到推動(dòng)作用，又要約束和規(guī)范自動(dòng)駕駛參與主體行為。

(三)肯定自動(dòng)駕駛者監(jiān)督過失責(zé)任

在自動(dòng)駕駛交通肇事當(dāng)中，駕駛員是否承擔(dān)法律責(zé)任始終存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致駕駛員法律責(zé)任模糊。事實(shí)上，駕駛員作為自動(dòng)駕駛的主要參與者，不可能不承擔(dān)任何責(zé)任，應(yīng)依法確立自動(dòng)駕駛中駕駛員監(jiān)督過失責(zé)任。在自動(dòng)駕駛當(dāng)中，駕駛員依然負(fù)有注意義務(wù)，即便駕駛員未操控車輛，但應(yīng)在事故發(fā)生前注意觀察路面交通狀況，注意駕駛道路安全，防止發(fā)生交通肇事行為。我國相關(guān)法律要以明確的法律條款賦予駕駛員監(jiān)督責(zé)任，如果駕駛員違反監(jiān)督義務(wù)，并且造成交通事故，駕駛員與交通肇事行為、結(jié)果就產(chǎn)生因果關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，尤其是民事賠償責(zé)任。同時(shí)，由于在自動(dòng)駕駛中難以有效判斷駕駛員注意義務(wù)，應(yīng)要求自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)商配備全程監(jiān)控和語音系統(tǒng)，通過監(jiān)控和語音判斷駕駛員是否履行注意義務(wù)。此外，由于自動(dòng)駕駛的研發(fā)目的就是減少駕駛者注意義務(wù)，如果始終要求駕駛者提高注意力，則違背了自動(dòng)駕駛的初衷，因此，在自動(dòng)駕駛發(fā)生交通肇事之后，應(yīng)酌情考慮駕駛員的注意義務(wù)，并在民事賠償中合理劃分比例，降低駕駛員的賠付比例。

四、結(jié)論

自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展飛快，勢(shì)必將取代自然人實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的操控，自動(dòng)駕駛在為社會(huì)、人類提供便捷之余，對(duì)傳統(tǒng)法律體系構(gòu)成調(diào)整，集中體現(xiàn)在法律主體認(rèn)定困難、因果關(guān)系混亂、主體責(zé)任模糊等幾個(gè)主要層面。面對(duì)這些問題，圍繞自動(dòng)駕駛中交通肇事責(zé)任分配開展研究，認(rèn)為合理分配不同主體刑事責(zé)任、積極制定《自動(dòng)駕駛管理法》、肯定自動(dòng)駕駛者監(jiān)督過失責(zé)任將有助于理清自動(dòng)駕駛中交通肇事責(zé)任分配，依法對(duì)自動(dòng)駕駛交通肇事進(jìn)行追責(zé)，確保肇事主體與客體權(quán)益均受到法律保障。